傳染病防治法律制度與監(jiān)督

傳染病防治法律制度與監(jiān)督2008級預防醫(yī)學專業(yè)衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學課程第1頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督2主要內(nèi)容第一節(jié)概述第二節(jié)傳染病防治的法律制度第三節(jié)傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督第四節(jié)法律責任第2頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督3問題？問題一傳染病的特點有哪些？問題二影響傳染病流行的因素有哪些？問題三如何預防和控制傳染病流行？問題四傳染病防治相關的法律法規(guī)有哪些？第3頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督4第一節(jié)概述傳染病的概念：傳染病是由病源性細菌、病毒、立克次體和原蟲等引起的一類疾病，它可以在人間、動物間或人與動物間傳播傳染病的特點有病原體有傳染性有流行病學特征有免疫性第4頁，共146頁。第一節(jié)概述傳染病的特點流行或傳播的過程不同影響健康的方式不同防制的方式或手段不同2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督5第5頁，共146頁。第一節(jié)概述2022/11/286傳染病防治法律制度與監(jiān)督第6頁，共146頁。第一節(jié)概述

Aboveanthrax-containingenvelopespostmarkedSeptember18th,2001

Aboveanthrax-containingenvelopespostmarkedOctober9,20012022/11/287傳染病防治法律制度與監(jiān)督第7頁，共146頁。第一節(jié)概述2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督8第8頁，共146頁。第一節(jié)概述2022/11/289傳染病防治法律制度與監(jiān)督第9頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督10第一節(jié)概述第10頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督11第一節(jié)概述第11頁，共146頁。傳染病的嚴峻形勢1333年鼠疫肆孽，歐洲病死2000萬人1918年流感傳遍世界，死亡2000～4000萬人……1957年流感變異株，100萬人死亡1981年發(fā)現(xiàn)首例AIDS病人，全球已死亡3000萬人1997年禽流感病毒由家禽傳染人，在香港兩度流行，1818人染病，66人死亡2003年中國等30余個國家和地區(qū)SARS暴發(fā)流行，8437人發(fā)病，813人死亡2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督12第12頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督13傳染病立法的過程傳染病可以不同的方式危及不特定的人群，人類與傳染病的斗爭中不斷加深認識。統(tǒng)治階級也逐步認識其到對社會、經(jīng)濟的危害1848年，英國通過公共衛(wèi)生法案，以立法的形式對傳染病防治進行管理繼英國立法后，法國、德國、美國競相效仿我國在解放后相繼進行了相關法律法規(guī)的建設第13頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督14傳染病防治的法律《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國獻血法》第14頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督15傳染病防治的法規(guī)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》2003.05.07《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《醫(yī)療廢物管理條例》《血液制品管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《疫苗流通和預防接種管理條例》第15頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督16傳染病防治的規(guī)章《消毒管理辦法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《結(jié)核病防治管理辦法》《性病防治管理辦法》《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預檢分診管理辦法》《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情信息報告管理辦法》《血站管理辦法》《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》《傳染病病人或疑似傳染病病人尸體解剖查驗規(guī)定》……第16頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督17國家標準GB15973-1995麻風病診斷標準和處理原則GB15974-1995梅毒診斷標準及處理原則GB15975-1995淋病診斷標準和處理原則GB15976-1995我國控制和消滅血吸蟲病標準GB15977-1995日本血吸蟲病診斷標準和處理原則GB15978-1995人間鼠疫疫區(qū)處理標準及原則GB15983-1995麻疹診斷標準和處理原則GB15984-1995霍亂診斷標準及處理原則GB15985-1995絲蟲病診斷標準及處理原則GB15987-1995傳染性肺結(jié)核診斷標準及處理原則……第17頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督18傳染病防治的指導思想和管理原則預防為主經(jīng)常性和應急性措施并重分類管理和重點管理相結(jié)合三環(huán)節(jié)和兩因素齊抓共管政府領導、社會參與、綜合治理第18頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督19第二節(jié)傳染病防治的法律制度中華人民共和國傳染病防治法概念：傳染病防治法是調(diào)整因預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和適用范圍：《傳染病防治法》規(guī)定，在中華人民共和國領域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)有關傳染病的查詢、檢驗、調(diào)查取證以及預防、控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反《傳染病防治法》的行為第19頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督20立法背景－傳染病防治方式1950~1953年：中央防疫總隊，下設鼠防、防癆、寄生蟲病等專業(yè)防治機構(gòu)，政府主導，軍民協(xié)助，群防群治1953~2000年：省、市、縣建立衛(wèi)生防疫站，政府領導防、治、監(jiān)、管一體，專業(yè)防治與群眾防治相結(jié)合2000年~至今：疾病預防控制中心相繼成立，政府組織，相互配合，專業(yè)防治為主體，監(jiān)管分離第20頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督21立法背景－傳染病流行形勢建國后，很多傳染病得到控制改革開放后，出現(xiàn)新發(fā)傳染病、再燃傳染病1986年海南島登革熱病流行，發(fā)病11萬多人，死亡近300人；1986~1988年新疆部分地區(qū)飲用水污染戊型肝炎流行，發(fā)病12萬多人，死亡700多人；1987年狂犬病發(fā)病5739人，無一逃生；1988年全國25種報告?zhèn)魅静×餍?，僅霍亂、痢疾、傷寒、病毒性肝炎共發(fā)病3635649人，死亡4721人第21頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督22傳染病防治法的誕生1950年10月，中央人民政府政務院發(fā)布了由周恩來總理簽發(fā)的《關于發(fā)動秋季種痘運動的指示》，作出在全國各地推行普遍種痘的決定1955年7月經(jīng)國務院批準、衛(wèi)生部發(fā)布《傳染病管理辦法》，并于1956年和1957年先后加以補充1978年9月20日國務院批準、衛(wèi)生部發(fā)布《中華人民共和國急性傳染病管理條例

》第22頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督23傳染病防治法的誕生1988年初，上海甲肝大流行，發(fā)病達34萬多人，促使《中華人民共和國傳染病防治法》孕育而生1989年2月21日頒布《中華人民共和國傳染病防治法》，1989年9月1日起施行1991年12月6日頒布《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第23頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督24傳染病防治法的誕生第24頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督25SARS暴發(fā)后傳染病出現(xiàn)問題國家對傳染病暴發(fā)流行的監(jiān)測、預警能力較弱；疫情信息報告、通報渠道不暢；醫(yī)療機構(gòu)對傳染病病人的救治能力、醫(yī)院內(nèi)交叉感染控制能力薄弱；傳染病暴發(fā)流行時采取緊急控制措施的制度不夠完善；疫病預防控制的財政保障不足等。第25頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督26傳染病防治法的修訂2003年抗擊SARS的斗爭促成了《中華人民共和國傳染病防治法》的修訂2004年８月28日修訂《中華人民共和國傳染病防治法》，2004年12月1日起施行第26頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督271989年2月21日通過2004年8月28日修訂通過第一章總則第二章預防第三章疫情的報告和公布第四章控制第五章監(jiān)督第六章法律責任第七章附則第一章總則（1-12）第二章傳染病預防（13-29）第三章疫情報告、通報和公布（30-38）第四章疫情控制（39-49）第五章醫(yī)療救治（50-52）第六章監(jiān)督管理（53-58）第七章保障措施（59-64）第八章法律責任（65-77）第九章附則（78-80）

七章四十一條九章八十條新舊《傳染病防治法》目錄第27頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督28傳染病防治法修訂的七個主要內(nèi)容關于傳染病的預防制度關于傳染病的疫情報告、通報和公布制度關于傳染病的控制措施關于醫(yī)療救治關于傳染病防治的保障措施有關加強農(nóng)村和基層傳染病防治的規(guī)定關于非歧視原則問題第28頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督29中華人民共和國傳染病防治法2004年8月28日修訂通過第一章總則（1-12）第二章傳染病預防（13-29）第三章疫情報告、通報和公布（30-38）第四章疫情控制（39-49）第五章醫(yī)療救治（50-52）第六章監(jiān)督管理（53-58）第七章保障措施（59-64）第八章法律責任（65-77）第九章附則（78-80）

九章八十條第29頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督30傳染病防治法－總則第一條為了預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，制定本法。第二條國家對傳染病防治實行預防為主的方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學、依靠群眾。第30頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督31傳染病防治法－總則第三條根據(jù)傳染病的危害程度和我國的流行情況，將規(guī)定管理的傳染病分為甲、乙、丙三類甲類傳染?。簽閺娭菩怨芾韨魅静∫翌悅魅静。簽閲栏窆芾韨魅静”悅魅静。簽楸O(jiān)測管理傳染病納入法定管理的傳染病有37種第31頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督32中華人民共和國傳染病防治法

(2004.12.1起施行）3類37種急性傳染病管理條例

(1978頒布施行）2類25種中華人民共和國傳染病防治法

(1989.9.1起施行）3類35種傳染病管理辦法（1955頒布施行）2類18種傳染病防治法－總則甲類：鼠疫、霍亂、天花乙類：流行性乙型腦炎、白喉、斑疹傷寒、回歸熱、痢疾（細菌性與阿米巴痢疾）、傷寒與副傷寒、猩紅熱、流行性腦脊髓膜炎、麻疹、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳、炭疽、波狀熱、森林腦炎、狂犬病甲類：鼠疫；霍亂、副霍亂；天花乙類：流行性乙型腦炎；白喉；班疹傷寒；回歸熱；痢疾；傷寒、副傷寒；流行性腦脊髓膜炎；猩紅熱；麻疹；脊髓前角灰白質(zhì)炎；百日咳；炭疽??；布魯氏菌??；森林腦炎；狂犬??；流行性感冒；流行性出血熱；恙蟲病；傳染性肝炎；瘧疾；鉤端螺旋體病；黑熱病第32頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督33分類1989年9月1日2004年修訂甲類鼠疫、霍亂鼠疫、霍亂乙類病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱（22種）傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾（25種）丙類肺結(jié)核、血吸蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、新生兒破傷風、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂痢疾外的感染性腹瀉病（11種）流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

（10種）傳染病防治法－新舊法定傳染病病種比較第33頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督34傳染病防治法－總則第四條對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。

乙類傳染病應經(jīng)國務院衛(wèi)生部門及時報經(jīng)國務院批準后可按甲類傳染病采取預防控制措施。但非典、肺炭疽和人感染高致病性禽流感雖然只被納入乙類，由于其傳染性強、危害大，如果先要報批、公布才能實施，難免貽誤時機，導致嚴重后果。因此法律特別授權(quán)，這三種乙類傳染病可以直接采取甲類傳染病的預防、控制措施。過去由于不了解，我們往往談“艾”色變，隨著人們對艾滋病的了與認識的深入，艾滋病不像過去那樣神秘可怕。因此法律將原來艾滋病按照甲類傳染病管理改為按照一般乙類傳染病管理第34頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督35傳染病防治法－總則第四條對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施的，由國務院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務院批準后予以公布、實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)常見、多發(fā)的其他地方性傳染病，可以根據(jù)情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。增加或減少甲類傳染病病種：——國務院增加或減少乙類、丙類傳染病病種：——國務院衛(wèi)生行政部門按照乙類或丙類傳染病管理的病種——省、自治區(qū)、直轄市人民政府，報國務院備案第35頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學36手足口病自2008年5月2日起，手足口病納入丙類傳染病管理各級各類醫(yī)療機構(gòu)要按照《中華人民共和國法定傳染病防治法》和《傳染病信息報告管理規(guī)范》的有關規(guī)定，對符合上述病例定義的手足口病病例進行報告第36頁，共146頁。2022/11/28第十章傳染病流行病學37甲型H1N1流感2009年4月30日，經(jīng)國務院批準，衛(wèi)生部發(fā)布2009年第8號公告，明確將甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）納入傳染病防治法規(guī)定管理的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施第37頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督38傳染病防治法－總則第十二條在中華人民共和國領域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。

衛(wèi)生行政部門以及其他有關部門、疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)因違法實施行政管理或者預防、控制措施，侵犯單位和個人合法權(quán)益的，有關單位和個人可以依法申請行政復議或者提起訴訟。。第38頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督39中華人民共和國傳染病防治法2004年8月28日修訂通過第一章總則（1-12）第二章傳染病預防（13-29）第三章疫情報告、通報和公布（30-38）第四章疫情控制（39-49）第五章醫(yī)療救治（50-52）第六章監(jiān)督管理（53-58）第七章保障措施（59-64）第八章法律責任（65-77）第九章附則（78-80）

九章八十條第39頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督40傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第十三條各級人民政府組織開展群眾性衛(wèi)生活動，進行預防傳染病的健康教育，倡導文明健康的生活方式，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力，加強環(huán)境衛(wèi)生建設，消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。各級人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)行政部門按照職責分工負責指導和組織消除農(nóng)田、湖區(qū)、河流、牧場、林區(qū)的鼠害與血吸蟲危害，以及其他傳播傳染病的動物和病媒生物的危害。鐵路、交通、民用航空行政部門負責組織消除交通工具以及相關場所的鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。第40頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督41愛國衛(wèi)生運動委員會第41頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督42愛國衛(wèi)生運動委員會第42頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督43除四害1958年2月12日，中共中央、國務院發(fā)出《關于除四害講衛(wèi)生的指示》為麻雀平反的動物專家鄭作新第43頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督44傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第十四條地方各級人民政府應當有計劃地建設和改造公共衛(wèi)生設施，改善飲用水衛(wèi)生條件，對污水、污物、糞便進行無害化處置。第44頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督45傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第十五條

國家實行有計劃的預防接種制度。國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門，根據(jù)傳染病預防、控制的需要，制定傳染病預防接種規(guī)劃并組織實施。用于預防接種的疫苗必須符合國家質(zhì)量標準。

國家對兒童實行預防接種證制度。國家免疫規(guī)劃項目的預防接種實行免費。醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)與兒童的監(jiān)護人應當相互配合，保證兒童及時接受預防接種。具體辦法由國務院制定。第45頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學46計劃免疫程序四苗防六病五苗防七病第46頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學47擴大國家免疫規(guī)劃實施方案衛(wèi)生部關于印發(fā)《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》的通知衛(wèi)疾控發(fā)〔２００７〕３０５號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心：

為貫徹溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出的“今年擴大國家免疫規(guī)劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規(guī)劃”的精神，落實擴大國家免疫規(guī)劃的目標和任務，我部組織編寫了《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○七年十二月二十九日第47頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學48擴大國家免疫規(guī)劃實施方案在現(xiàn)行全國使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗等6種國家免疫規(guī)劃疫苗基礎上，以無細胞百白破疫苗替代百白破疫苗，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗納入國家免疫規(guī)劃，對適齡兒童進行常規(guī)接種在重點地區(qū)對重點人群進行出血熱疫苗接種；發(fā)生炭疽、鉤端螺旋體疫情或發(fā)生洪澇災害可能導致鉤端螺旋體病暴發(fā)流行時，對重點人群進行炭疽疫苗和鉤體疫苗應急接種通過接種上述疫苗，預防乙型肝炎、結(jié)核病、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳、白喉、破傷風、麻疹、甲型肝炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、風疹、流行性腮腺炎、流行性出血熱、炭疽和鉤端螺旋體病等15種傳染病第48頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督49傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第49頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督50傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第十六條

國家和社會應當關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。

傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。第50頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督51乙肝歧視第51頁，共146頁。傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）根據(jù)國務院衛(wèi)生行政部門的有關規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者不得從事易使傳染病擴散的工作，主要有以下幾類：1．飲用水的生產(chǎn)、管理、供應等工作；2．飲食服務行業(yè)的經(jīng)營、服務等工作；3．托幼機構(gòu)的保育、教育等工作；4．食品行業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸及保管等工作；5．美容、整容等工作；6．其他與人群接觸密切的工作。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督52第52頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督53傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第十七條國家建立傳染病監(jiān)測制度。國務院衛(wèi)生行政部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測計劃和工作方案。各級疾病預防控制機構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進行監(jiān)測；對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進行監(jiān)測。第53頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督54傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）被動監(jiān)測、主動監(jiān)測常規(guī)監(jiān)測、哨點監(jiān)測第54頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督55傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第十八條各級疾病預防控制機構(gòu)在傳染病預防控制中履行下列職責：

1.實施傳染病預防控制規(guī)劃、計劃和方案；2.收集、分析和報告?zhèn)魅静”O(jiān)測信息，預測傳染病的發(fā)生、流行趨勢；3.開展對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處理及其效果評價；4.開展傳染病實驗室檢測、診斷、病原學鑒定；5.實施免疫規(guī)劃，負責預防性生物制品的使用管理；6.開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識；7.指導、培訓下級疾病預防控制機構(gòu)及其工作人員開展傳染病監(jiān)測工作；8.開展傳染病防治應用性研究和衛(wèi)生評價，提供技術咨詢。第55頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督56傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第十八條

國家、省級疾病預防控制機構(gòu)負責對傳染病發(fā)生、流行以及分布進行監(jiān)測，對重大傳染病流行趨勢進行預測，提出預防控制對策，參與并指導對暴發(fā)的疫情進行調(diào)查處理，開展傳染病病原學鑒定，建立檢測質(zhì)量控制體系，開展應用性研究和衛(wèi)生評價。

設區(qū)的市和縣級疾病預防控制機構(gòu)負責傳染病預防控制規(guī)劃、方案的落實，組織實施免疫、消毒、控制病媒生物的危害，普及傳染病防治知識，負責本地區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告，開展流行病學調(diào)查和常見病原微生物檢測。第56頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督57傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第十九條

國家建立傳染病預警制度。國務院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出傳染病預警，根據(jù)情況予以公布。第57頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督58潛在的病例預防首例發(fā)病首例就診開始應對傳染病的預警檢測結(jié)果采樣傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第58頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督59傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十條

縣級以上地方人民政府應當制定傳染病預防、控制預案，報上一級人民政府備案。

傳染病預防、控制預案應當包括以下主要內(nèi)容：1.傳染病預防控制指揮部的組成和相關部門的職責；2.傳染病的監(jiān)測、信息收集、分析、報告、通報制度；3.疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)生傳染病疫情時的任務與職責；4.傳染病暴發(fā)、流行情況的分級以及相應的應急工作方案；5.傳染病預防、疫點疫區(qū)現(xiàn)場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術的儲備與調(diào)用。

地方人民政府和疾病預防控制機構(gòu)接到國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出的傳染病預警后，應當按照傳染病預防、控制預案，采取相應的預防、控制措施。第59頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督60傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十一條

醫(yī)療機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的管理制度、操作規(guī)范，防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。醫(yī)療機構(gòu)應當確定專門的部門或者人員，承擔傳染病疫情報告、本單位的傳染病預防、控制以及責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預防工作；承擔醫(yī)療活動中與醫(yī)院感染有關的危險因素監(jiān)測、安全防護、消毒、隔離和醫(yī)療廢物處置工作。疾病預防控制機構(gòu)應當指定專門人員負責對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)傳染病預防工作進行指導、考核，開展流行病學調(diào)查。第60頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督61傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第61頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督62傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十二條疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的實驗室和從事病原微生物實驗的單位，應當符合國家規(guī)定的條件和技術標準，建立嚴格的監(jiān)督管理制度，對傳染病病原體樣本按照規(guī)定的措施實行嚴格監(jiān)督管理，嚴防傳染病病原體的實驗室感染和病原微生物的擴散。第62頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督63魏某(宋母)

4.8發(fā)病，4.22疑診，4.29確診宋某(病毒所腸道病毒室研究生)

3.25發(fā)病，4.22疑診，4.23確診合肥北京李某(3.31護理宋某)4.5發(fā)病，4.21下午7時SARS抗體陽性，4.22疑診，4.23確診合肥李某某(李姑)

4.16發(fā)病4.8接觸藤某某(李母)

4.17發(fā)病4.8接觸徐某某(李病友陪護)

4.18發(fā)病4.12接觸張某某(李病友)

4.19發(fā)病4.12接觸李某某(李父)4.19發(fā)病4.8接觸任某(病毒所腸道病毒室職工)

2月發(fā)病崔某(病毒所腸道病毒室職工)

2月發(fā)病1.22~31春節(jié)2004年安徽北京SARS事件第63頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督642004年安徽北京SARS事件第64頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督652004年安徽北京SARS事件其實驗室進行SARS-CoV滅活的方法是：1%NP40+PBS+1%SDS水浴60分鐘，未經(jīng)嚴格驗證，未按規(guī)定對每批病毒的滅活效果進行檢測和質(zhì)控第65頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督66臺灣實驗室病毒泄漏事故第66頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督67傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十三條采供血機構(gòu)、生物制品生產(chǎn)單位必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，保證血液、血液制品的質(zhì)量。禁止非法采集血液或者組織他人出賣血液。

疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)使用血液和血液制品，必須遵守國家有關規(guī)定，防止因輸入血液、使用血液制品引起經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。第67頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督68傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十四條各級人民政府應當加強艾滋病的防治工作，采取預防、控制措施，防止艾滋病的傳播。具體辦法由國務院制定。2006年3月1日第68頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督69傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門以及其他有關部門，依據(jù)各自的職責負責與人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理工作。

與人畜共患傳染病有關的野生動物、家畜家禽，經(jīng)檢疫合格后，方可出售、運輸。第69頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督70傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第70頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督71傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十六條

國家建立傳染病菌種、毒種庫。

對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸和使用實行分類管理，建立健全嚴格的管理制度。

對可能導致甲類傳染病傳播的以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的菌種、毒種和傳染病檢測樣本，確需采集、保藏、攜帶、運輸和使用的，須經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準。具體辦法由國務院制定。第71頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督72傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第72頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督73傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十七條對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構(gòu)的指導下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預防控制機構(gòu)進行強制消毒處理。第73頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督74傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十八條在國家確認的自然疫源地計劃興建水利、交通、旅游、能源等大型建設項目的，應當事先由省級以上疾病預防控制機構(gòu)對施工環(huán)境進行衛(wèi)生調(diào)查。建設單位應當根據(jù)疾病預防控制機構(gòu)的意見，采取必要的傳染病預防、控制措施。施工期間，建設單位應當設專人負責工地上的衛(wèi)生防疫工作。工程竣工后，疾病預防控制機構(gòu)應當對可能發(fā)生的傳染病進行監(jiān)測。第74頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督75傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第75頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督76傳染病預防的法律規(guī)定（第二章）第二十九條用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位供應的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范。

飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應活動，應當依法取得衛(wèi)生許可證。

生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位和生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品，應當經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審批。具體辦法由國務院制定。

第76頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督77中華人民共和國傳染病防治法2004年8月28日修訂通過第一章總則（1-12）第二章傳染病預防（13-29）第三章疫情報告、通報和公布（30-38）

第四章疫情控制（39-49）第五章醫(yī)療救治（50-52）第六章監(jiān)督管理（53-58）第七章保障措施（59-64）第八章法律責任（65-77）第九章附則（78-80）

九章八十條第77頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督78中華人民共和國傳染病防治法衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《傳染病信息報告管理規(guī)范》的通知

衛(wèi)辦疾控發(fā)[2006]92號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防中心：

為進一步加強全國傳染病信息報告管理工作，提高報告質(zhì)量，為預防控制傳染病暴發(fā)、流行提供及時、準確的信息，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規(guī)定，我部制定了《傳染病信息報告管理規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○六年五月十九日

第78頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督79醫(yī)院臨床診斷（疑似）病例傳染病報告卡縣（區(qū)）級疾病預防控制中心地（市）級疾病預防控制中心?。▍^(qū)）級疾病預防控制中心個案調(diào)查表開展個案調(diào)查發(fā)現(xiàn)、診斷核實中國疾病預防控制中心填報訂正報告錄入追綜、訂正衛(wèi)生部疫情發(fā)布分析分析結(jié)果全國個案數(shù)據(jù)庫縣（區(qū)）衛(wèi)生局地（市）衛(wèi)生局?。▍^(qū)）衛(wèi)生廳反饋反饋反饋疫情報告、通報和公布（第三章）第79頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督80疫情報告、通報和公布（第三章）第三十條疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應當遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務院規(guī)定的或者國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。

軍隊醫(yī)療機構(gòu)向社會公眾提供醫(yī)療服務，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的傳染病疫情時，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報告。第80頁，共146頁。疫情報告、通報和公布（第三章）報告時限2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督81報告病種（病人＋病原攜帶者＋疑似）報告時限城鎮(zhèn)農(nóng)村甲類：鼠疫＋霍亂乙類：傳染性非典型肺炎人感染高致病性禽流感肺炭疽2小時6小時乙類6小時12小時丙類24小時24小時突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法(2003年11月)第81頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學82報告時限報告病種能網(wǎng)絡直報不能網(wǎng)絡直報甲類傳染病乙類傳染病（肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人）其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)2小時內(nèi)2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當?shù)乜h級疾病預防控制機構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者在診斷后24小時內(nèi)24小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡衛(wèi)生部關于修改《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》

（衛(wèi)生部第37號令）的通知（衛(wèi)疾控發(fā)〔2006〕332號）第82頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學83傳染病報告卡第83頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學84第84頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學85第85頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學86第86頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學87第87頁，共146頁。2022/11/28第十二章傳染病流行病學88第88頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督89疫情報告、通報和公布（第三章）第三十一條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。第89頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督90疫情報告、通報和公布（第三章）第三十二條

港口、機場、鐵路疾病預防控制機構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機關發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，應當按照國家有關規(guī)定立即向國境口岸所在地的疾病預防控制機構(gòu)或者所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報告并互相通報。第90頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督91疫情報告、通報和公布（第三章）第三十三條疾病預防控制機構(gòu)應當主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應當立即報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報告當?shù)厝嗣裾?，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務院衛(wèi)生行政部門。

疾病預防控制機構(gòu)應當設立或者指定專門的部門、人員負責傳染病疫情信息管理工作，及時對疫情報告進行核實、分析。第91頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督92疫情報告、通報和公布（第三章）第三十四條

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)通報傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關信息。接到通報的疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)應當及時告知本單位的有關人員。第92頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督93疫情報告、通報和公布（第三章）第三十五條

國務院衛(wèi)生行政部門應當及時向國務院其他有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門通報全國傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關信息。

毗鄰的以及相關的地方人民政府衛(wèi)生行政部門，應當及時互相通報本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關信息。

縣級以上人民政府有關部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應當及時向同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報。

中國人民解放軍衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應當向國務院衛(wèi)生行政部門通報。第93頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督94疫情報告、通報和公布（第三章）第三十六條

動物防疫機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)，應當及時互相通報動物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關信息。第94頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督95疫情報告、通報和公布（第三章）第三十七條

依照本法的規(guī)定負有傳染病疫情報告職責的人民政府有關部門、疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)及其工作人員，不得隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情。第95頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督96疫情報告、通報和公布（第三章）第三十八條國家建立傳染病疫情信息公布制度。

國務院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。

傳染病暴發(fā)、流行時，國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。

公布傳染病疫情信息應當及時、準確。

第96頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督97疫情報告、通報和公布（第三章）第97頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督98中華人民共和國傳染病防治法2004年8月28日修訂通過第一章總則（1-12）第二章傳染病預防（13-29）第三章疫情報告、通報和公布（30-38）

第四章疫情控制（39-49）第五章醫(yī)療救治（50-52）第六章監(jiān)督管理（53-58）第七章保障措施（59-64）第八章法律責任（65-77）第九章附則（78-80）

九章八十條第98頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督99疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第三十九條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應當及時采取下列措施

1.對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定；

2.對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；

3.對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。第99頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督100疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第三十九條

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。第100頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督101疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十條疾病預防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者接到傳染病疫情報告時，應當及時采取下列措施：

1.對傳染病疫情進行流行病學調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況提出劃定疫點、疫區(qū)的建議，對被污染的場所進行衛(wèi)生處理，對密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施，并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案；

2.

傳染病暴發(fā)、流行時，對疫點、疫區(qū)進行衛(wèi)生處理，向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取措施；

3.指導下級疾病預防控制機構(gòu)實施傳染病預防、控制措施，組織、指導有關單位對傳染病疫情的處理。第101頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督102疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十一條對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施，并同時向上一級人民政府報告；接到報告的上級人民政府應當即時作出是否批準的決定。上級人民政府作出不予批準決定的，實施隔離措施的人民政府應當立即解除隔離措施。

在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

隔離措施的解除，由原決定機關決定并宣布。第102頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督103疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十二條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。第103頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督104疫情控制的法律規(guī)定（第四章）緊急措施包括：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；

（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；

（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。第104頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督105疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十三條甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國務院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。縣級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。

疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機關決定并宣布。第105頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督106疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十四條

發(fā)生甲類傳染病時，為了防止該傳染病通過交通工具及其乘運的人員、物資傳播，可以實施交通衛(wèi)生檢疫。具體辦法由國務院制定。第106頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督107疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第107頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督108疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十五條

傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。

緊急調(diào)集人員的，應當按照規(guī)定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還。第108頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督109疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十六條

患甲類傳染病、炭疽死亡的，應當將尸體立即進行衛(wèi)生處理，就近火化?；计渌麄魅静∷劳龅?，必要時，應當將尸體進行衛(wèi)生處理后火化或者按照規(guī)定深埋。

為了查找傳染病病因，醫(yī)療機構(gòu)在必要時可以按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗，并應當告知死者家屬。第109頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督110疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十七條

疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，經(jīng)消毒可以使用的，應當在當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)的指導下，進行消毒處理后，方可使用、出售和運輸。第110頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督111疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十八條發(fā)生傳染病疫情時，疾病預防控制機構(gòu)和省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指派的其他與傳染病有關的專業(yè)技術機構(gòu)，可以進入傳染病疫點、疫區(qū)進行調(diào)查、采集樣本、技術分析和檢驗。第111頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督112疫情控制的法律規(guī)定（第四章）第四十九條

傳染病暴發(fā)、流行時，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應單位應當及時生產(chǎn)、供應防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位必須優(yōu)先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械?？h級以上人民政府有關部門應當做好組織協(xié)調(diào)工作。

第112頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督113中華人民共和國傳染病防治法2004年8月28日修訂通過第一章總則（1-12）第二章傳染病預防（13-29）第三章疫情報告、通報和公布（30-38）

第四章疫情控制（39-49）第五章醫(yī)療救治（50-52）第六章監(jiān)督管理（53-58）第七章保障措施（59-64）第八章法律責任（65-77）第九章附則（78-80）

九章八十條第113頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督114第三節(jié)傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生執(zhí)法工作的一項重要內(nèi)容法律依據(jù)：《傳染病防治法》和《實施辦法》、《獻血法》、《血液制品管理條例》、《血站管理辦法》、《艾滋病監(jiān)測管理的若干規(guī)定》、《性病管理辦法》、《結(jié)核病防治管理辦法》等法律法規(guī)衛(wèi)生監(jiān)督：對法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)的行為追究法律責任的一種行政管理活動目的：有效預防、控制和消除傳染病的發(fā)生和流行，保障人民健康，維護國家衛(wèi)生法規(guī)的統(tǒng)一和尊嚴第114頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督115監(jiān)督管理的法律規(guī)定（第六章）第五十三條

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責：（一）對下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責進行監(jiān)督檢查；（二）對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查；（三）對采供血機構(gòu)的采供血活動進行監(jiān)督檢查；（四）對用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查，并對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查；第115頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督116監(jiān)督管理的法律規(guī)定（第六章）第五十三條（五）對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監(jiān)督檢查；

（六）對公共場所和有關單位的衛(wèi)生條件和傳染病預防、控制措施進行監(jiān)督檢查。

省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。

第116頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督117監(jiān)督管理的法律規(guī)定（第六章）第五十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)進入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復制有關的資料和采集樣本。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。第117頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督118監(jiān)督管理的法律規(guī)定（第六章）第五十五條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品，如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗或者進行消毒。經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，應當予以銷毀；對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。第118頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督119監(jiān)督管理的法律規(guī)定（第六章）第五十六條衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務時，應當不少于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。

衛(wèi)生執(zhí)法文書經(jīng)核對無誤后，應當由衛(wèi)生執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名的，衛(wèi)生執(zhí)法人員應當注明情況。第119頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督120監(jiān)督管理的法律規(guī)定（第六章）第五十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行職責，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。單位和個人有權(quán)向上級人民政府及其衛(wèi)生行政部門舉報違反本法的行為。接到舉報的有關人民政府或者其衛(wèi)生行政部門，應當及時調(diào)查處理。第120頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督121監(jiān)督管理的法律規(guī)定（第六章）第五十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行職責，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。單位和個人有權(quán)向上級人民政府及其衛(wèi)生行政部門舉報違反本法的行為。接到舉報的有關人民政府或者其衛(wèi)生行政部門，應當及時調(diào)查處理。第121頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督122中華人民共和國傳染病防治法2004年8月28日修訂通過第一章總則（1-12）第二章傳染病預防（13-29）第三章疫情報告、通報和公布（30-38）

第四章疫情控制（39-49）第五章醫(yī)療救治（50-52）第六章監(jiān)督管理（53-58）第七章保障措施（59-64）第八章法律責任（65-77）第九章附則（78-80）

九章八十條第122頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督123法律責任的法律規(guī)定（第八章）第六十五條

地方各級人民政府未依照本法的規(guī)定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第123頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督124法律責任的法律規(guī)定（第八章）第六十六條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1、未依法履行傳染病疫情通報、報告或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；2、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預防、控制措施的；3、未依法履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；4、未及時調(diào)查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責的舉報的；5、違反本法的其他失職、瀆職行為。第124頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督125法律責任的法律規(guī)定（第八章）第六十七條

縣級以上人民政府有關部門未依照本法的規(guī)定履行傳染病防治和保障職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第125頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督126法律責任的法律規(guī)定（第八章）第六十九條醫(yī)療機構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關責任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定承擔本單位的傳染病預防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務和責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預防工作的；

（二）未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；（三）……

第126頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督127法律責任的法律規(guī)定（第八章）第七十條采供血機構(gòu)未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔椋蛘唠[瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者未執(zhí)行國家有關規(guī)定，導致因輸入血液引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第127頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督128法律責任的法律規(guī)定（第八章）第七十一條

國境衛(wèi)生檢疫機關、動物防疫機構(gòu)未依法履行傳染病疫情通報職責的，由有關部門在各自職責范圍內(nèi)責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第128頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督129法律責任的法律規(guī)定（第八章）第七十二條

鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位未依照本法的規(guī)定優(yōu)先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械的，由有關部門責令限期改正，給予警告；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分。第129頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督130第八章第65-77條法律責任的法律規(guī)定（第八章）《刑法》第311-316條第130頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督131中華人民共和國刑法－危害公共衛(wèi)生罪第三百三十條

違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑：（一）供水單位供應的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的；（二）拒絕按照衛(wèi)生防疫機構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進行消毒處理的；第131頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督132中華人民共和國刑法－危害公共衛(wèi)生罪第三百三十條（三）準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的；（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院有關規(guī)定確定。第132頁，共146頁。2022/11/28傳染病防治法律制度與監(jiān)督133中華人民共和國刑法－危害公共衛(wèi)生罪