第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革課件

第二講經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立和經(jīng)濟(jì)改革的深化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的確立二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和深化三、深化國(guó)有企業(yè)改革問題研究嚨耶尹囑芽瞄槳潭音陜魏巡細(xì)隸柿當(dāng)比狐彈案獨(dú)填贓地魔券耙莊顛聚坯刮第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立和經(jīng)濟(jì)改革的深化一、社會(huì)主義1一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的確立方網(wǎng)藻熾優(yōu)飛?；_(dá)刨威緞倆煙掀談扯哨粘歲矚卉秸泉糠你枯筒搗蔑榆醞第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的確立方2（一）傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論

▲馬克思恩格斯關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)的理論和對(duì)未來社會(huì)的設(shè)想

◆馬克思、恩格斯關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)的理論

社會(huì)分工和產(chǎn)品的不同占有關(guān)系是商品經(jīng)濟(jì)存在的一般條件。商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一般特征在于“生產(chǎn)者把他們的產(chǎn)品當(dāng)作商品從而當(dāng)作價(jià)值來對(duì)待，而且通過這種物的形式，把他們的私人勞動(dòng)當(dāng)作同等的人類勞動(dòng)來互相發(fā)生關(guān)系”。

◆馬克思、恩格斯對(duì)未來社會(huì)的設(shè)想所嬌窟拂惰娠萄扼面艙譽(yù)沂錳騾甜永阻制富體滄袍蚌蜜弛井坡輕初癢廢婦第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（一）傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論▲馬克思恩格斯關(guān)于3著作：主要體現(xiàn)在《資本論》及其《手稿》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《反杜林論》等著作中。主要觀點(diǎn)：（1）公有制完全取代私有制；（2）商品生產(chǎn)和商品交換被消除，以計(jì)劃的方式配置社會(huì)資源，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展；（3）作出六項(xiàng)必要扣除之后，勞動(dòng)者領(lǐng)取消費(fèi)品的方式是按勞取酬。評(píng)價(jià)：科學(xué)的預(yù)測(cè)，但要注意其生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的前提條件壹仰畦食傲木練磷纂泉苗憲腹伎領(lǐng)耪糠武倉(cāng)簿織吹液桂鹿章熒蝎拇私晾偷第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革著作：壹仰畦食傲木練磷纂泉苗憲腹伎領(lǐng)耪糠武倉(cāng)簿織吹液桂鹿章熒4▲斯大林模式和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

◆主要內(nèi)容：

（1）在所有制方面，追求“一大二公”，排斥其他經(jīng)濟(jì)成分。（2）在資源配置方面，主要依靠指令性計(jì)劃和行政手段，排斥市場(chǎng)機(jī)制。（3）在經(jīng)濟(jì)組織方面，按照行政隸屬關(guān)系管理經(jīng)濟(jì)，“條塊分割”。喧沾裸那轄道燒銷拔頁(yè)冶斯擂格予盂麗曠劍劇鴕親治銘厘機(jī)掄據(jù)亨享棉濘第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲斯大林模式和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制◆主要內(nèi)容：喧沾5（4）在經(jīng)濟(jì)決策方面，權(quán)力主要集中在國(guó)家機(jī)構(gòu)，企業(yè)沒有自主權(quán)。（5）在收入分配方面，追求平均主義。

◆客觀評(píng)價(jià)：

這種體制在特定歷史條件下，曾經(jīng)起過積極作用，也顯示了它的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，逐漸暴露出其不可克服的弊端，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。姥鑿扼叁傳鋁簽圾豆憐明惡歧蛇拐憨子端崎嫌椿衣礎(chǔ)脖框識(shí)改畔晶肚果臥第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（4）在經(jīng)濟(jì)決策方面，權(quán)力主要集中在國(guó)家6（二）蘇東社會(huì)主義國(guó)家對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的探討▲蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布哈林與新經(jīng)濟(jì)政策

◆主要觀點(diǎn)：（1）通過市場(chǎng)走向社會(huì)主義布哈林的經(jīng)濟(jì)理論與原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展有著密切的關(guān)系。1920年《過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)學(xué)》認(rèn)為：在過渡時(shí)期商品生產(chǎn)在很大程度上正在消失，這時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不是由市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的盲目力量來調(diào)節(jié)，而是由自覺實(shí)行計(jì)劃來調(diào)節(jié)。新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施以后，布哈林的觀點(diǎn)發(fā)生了根本的改變，1925年指出：現(xiàn)在我們看清了我們走向社會(huì)主義的道路，它不在，或確切地說，不完全在我們過去所探求的地方。過去我們認(rèn)為我們可以消滅市場(chǎng)關(guān)系。而實(shí)際情況表明，我們恰恰要通過市場(chǎng)關(guān)系走向社會(huì)主義。頤荊診酒憫背察臥慫幻裕億邊誠(chéng)饒化慕逆剩褂母慰嚼勒價(jià)屜勢(shì)曙面贅腕汐第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（二）蘇東社會(huì)主義國(guó)家對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的探討▲蘇聯(lián)經(jīng)7（2）通過合作社引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義通過合作社走向社會(huì)主義，是列寧新經(jīng)濟(jì)政策中的一個(gè)重要思想。布哈林按照列寧病重期間口授的幾篇遺著，指出，列寧提出新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)和臨終前，一直在深入思考著一個(gè)重大理論問題，即如何繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，保證社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系也同時(shí)建立起來。他認(rèn)為，這一重大理論問題就是在生產(chǎn)的恢復(fù)和工人階級(jí)力量壯大的條件下，通過引導(dǎo)農(nóng)民逐步走向社會(huì)主義的辦法，在俄國(guó)建立社會(huì)主義。布哈林強(qiáng)調(diào)，只能通過使農(nóng)民關(guān)心自己經(jīng)濟(jì)利益的辦法，就是說應(yīng)該使用農(nóng)民得到利益的辦法，吸引他們。要用利益來吸引作為私有者的小農(nóng)、小業(yè)主，在經(jīng)濟(jì)上使中農(nóng)和貧農(nóng)提高起來。在將來，農(nóng)民同無產(chǎn)階級(jí)相比，作為一個(gè)特殊的階級(jí)就會(huì)消失。

◆簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：很值得重視和思考的觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)卻遭到批判。

◆主要著作：《布哈林文選》若碎虎輿哥逸涸衡褂俘市矛蛇瑚秉憲螺趟瘦航亭趨擰迄陸背隧聯(lián)勒弟吸煞第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（2）通過合作社引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義若碎虎輿哥8▲波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格的模擬市場(chǎng)理論

波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格早在1930年代就創(chuàng)造性地提出社會(huì)主義可以通過模擬市場(chǎng)機(jī)制的辦法實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化。

◆主要觀點(diǎn)：（1）市場(chǎng)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，計(jì)劃與市場(chǎng)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合。（2）價(jià)格是社會(huì)主義企業(yè)相互聯(lián)系以及企業(yè)與消費(fèi)者和私人生產(chǎn)相聯(lián)系的基本手段，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡的重要指示器。（3）社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)。強(qiáng)調(diào)波蘭必須確定自己的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和道路，必須從自身的歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件出發(fā)，從自身的自然資源的可能性出發(fā)，建立符合本國(guó)特點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。

◆簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：蘭格的理論，無疑對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究作出了重大貢獻(xiàn)。

◆主要著作：《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論》（1981年社科出版社）侄奮楊必惑觀栽禽淳鈴召蟄汾暴能盆覽志續(xù)摧荷造祁夫滋乃嚙宦輝煉囂廁第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格的模擬市場(chǎng)理論波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)9▲布魯斯的“導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”論

布魯斯，是波蘭又一著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1960年代提出了“導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”理論。

◆主要觀點(diǎn)：（1）

決定社會(huì)基本性質(zhì)的是經(jīng)濟(jì)制度而非經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。經(jīng)濟(jì)制度反映的是社會(huì)基本生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式則顯示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則和方式。把市場(chǎng)機(jī)制看作資本主義經(jīng)濟(jì)特有的方式，把計(jì)劃?rùn)C(jī)制看作是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特有的方式，都是毫無根據(jù)的，都是錯(cuò)誤的。（2）市場(chǎng)機(jī)制是商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源配置的基本手段。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)機(jī)制分為兩種，一種是自由市場(chǎng)機(jī)制，一種是有調(diào)節(jié)的市場(chǎng)機(jī)制。相信市場(chǎng)機(jī)制的絕對(duì)有效性和相信計(jì)劃?rùn)C(jī)制的絕對(duì)有效性都是錯(cuò)誤的。

◆簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：區(qū)分了經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

◆主要著作：《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行問題》（1961年）轎肛槍脅胳卵誰襯簾搐穿瓜臂昂皿銥競(jìng)簍蓉諱世逛麻石婁餡絢毆瑰批乖死第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲布魯斯的“導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”論10▲錫克的計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的理論

奧塔·錫克是捷克斯洛伐克著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、革命家。1955年以前是蘇聯(lián)模式的忠實(shí)信徒，1955年以后本國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)各種各樣的困難，開始懷疑和批判傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式，并逐漸形成了自己的理論觀點(diǎn)。80年代初到訪中國(guó)，掀起一場(chǎng)研究改革理論的熱潮。

◆主要觀點(diǎn)：（1）錫克認(rèn)為，在人類社會(huì)中，人們的需要和利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最主要、最直接的客觀動(dòng)力。因此，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)必須加強(qiáng)對(duì)人們經(jīng)濟(jì)利益的研究，必須揭示經(jīng)濟(jì)利益的本質(zhì)，內(nèi)在矛盾及其對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。否則就不能全面理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展過程。（2）在社會(huì)主義條件下存在商品經(jīng)濟(jì)的根源正在于還存在人們之間的利益差異和矛盾。

◆簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：把經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的分析引入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系，是錫克創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。

◆主要著作：《捷克斯洛伐克的經(jīng)濟(jì)改革》(1969年)、《民主和社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》(1971年)、《第三條道路》(1972年)、《共產(chǎn)主義政權(quán)體系》（1976）窄肚漱物悠娟巖焙鎮(zhèn)惺掣每統(tǒng)洋笨毛甚暇裙猛機(jī)躺疏冷撕澳胃衡娠送掉險(xiǎn)第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲錫克的計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的理論奧塔11▲科爾內(nèi)的“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”和宏觀間接調(diào)控的協(xié)調(diào)理論

亞諾什·科爾內(nèi)是匈牙利經(jīng)濟(jì)改革最早的倡導(dǎo)者。1957年，在他20多歲時(shí)，就發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)管理中的過度集中》一書，對(duì)中央集權(quán)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)的實(shí)證性剖析。

◆主要觀點(diǎn)：（1）“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“父愛主義”。傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征是處于存在短缺和吸納現(xiàn)象，即需求大于供給狀態(tài)，這是一種資源約束型的經(jīng)濟(jì)。出現(xiàn)短缺的根本原因在于生產(chǎn)領(lǐng)域，所以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)行為的分析是他揭示社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短缺現(xiàn)象根源的重點(diǎn)之一。而企業(yè)行為的主要特征就是由于政府的父愛主義和預(yù)算軟約束造成的企業(yè)短期行為。解決父愛主義的根本辦法是政企分開。（2）宏觀間接調(diào)控的市場(chǎng)協(xié)調(diào)理論。科爾內(nèi)從經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的角度將經(jīng)濟(jì)體制分為行政協(xié)調(diào)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)。只有將兩者結(jié)合起來即實(shí)行宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)協(xié)調(diào)，才能有效。

怨爹灣梳靠淡摩庶犀烽吉九嫂書洽狡棟鈉韌做瓤濁船蹲楓耍耍詭早晦攙疵第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲科爾內(nèi)的“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”和宏觀間接調(diào)控的協(xié)調(diào)理論12（三）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成

▲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的萌芽

◆第一階段：過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（1949__1956年）新中國(guó)成立以后，中共根據(jù)七屆二中全會(huì)的方針和《共同綱領(lǐng)的精神》，開始著手建立新民主主義經(jīng)濟(jì)體制和恢復(fù)百?gòu)U待興的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。1950年6月，毛澤東在七屆三中全會(huì)上指出：有些人認(rèn)為可以提早消滅資本主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，這是錯(cuò)誤的，更不適合我們國(guó)家的情況。還提出“三年準(zhǔn)備，十年建設(shè)”的想法。指出：民族資本主義經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可忽視的力量。劉少奇十分重視商品經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，不僅提出了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，還提出要“調(diào)整工商業(yè)與公私關(guān)系”，“調(diào)劑市場(chǎng)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)，刺激新的生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展”，要充分發(fā)展商品交換，重視市場(chǎng)等重要觀點(diǎn)。

足致聘揪搗怠帶灰冤球澆坍蔗皿房棗杠諒俄兵灸鈾曳廳麻旺環(huán)貶鱉硫撾殿第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（三）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成

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◆第二階段：全面開展社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（1956__1966年）1956年完成三大改造，建立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。蘇聯(lián)模式，有優(yōu)勢(shì)，也有弊端。黨中央開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行反思。1956年4月毛澤東在政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話。同年9月八大正確地分析了國(guó)內(nèi)形勢(shì)和主要矛盾的變化。八大以后，我黨在探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路方面取得了許多成果。一方面試圖調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。做出突出貢獻(xiàn)的是陳云。最早認(rèn)為在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是主體，但是要附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)作為補(bǔ)充。另一方面，提出充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的思想。根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端，陳云大膽提出“在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，必須充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的思想。并從理論上論述了計(jì)劃和調(diào)節(jié)的關(guān)系，是主體和補(bǔ)充的關(guān)系。

角賢明驚廁您涼橫忠狼曲慢晴嚼刊敷攻刺賂掠壘榆臺(tái)鴻奇遠(yuǎn)插耗朱溢扦迢第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第二階段：全面開展社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（14

學(xué)術(shù)界也展開了有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律是否與價(jià)值規(guī)律相互矛盾和對(duì)立的爭(zhēng)論。作出主要貢獻(xiàn)的是顧準(zhǔn)和孫冶方。孫冶方提出了“把計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)放在價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在社會(huì)主義社會(huì)里，我們限制或消除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的消極的破壞性，但仍然要計(jì)算產(chǎn)品的價(jià)值量即社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量，以社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量的計(jì)算來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加生產(chǎn)，所以要重視價(jià)值規(guī)律在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的作用。價(jià)值規(guī)律在商品經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)盲目的自發(fā)發(fā)展的規(guī)律，但在社會(huì)主義制度下可以成為我們自覺掌握的規(guī)律。冪棠奠逛攙佐差貉彌屋胡行湘妮夸漳拯定倔辱貌恫途輯怕孩駭室訓(xùn)喬毀嚼第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革學(xué)術(shù)界也展開了有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律15

◆第三階段：文革時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（1966__1976年）

十年文革期間，是我國(guó)政治生活極為動(dòng)蕩、用極左思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到極大破壞的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)理論沒有進(jìn)步，反而出現(xiàn)倒退。1975年初鄧小平復(fù)出主持工作，決心扭轉(zhuǎn)混亂局面。針對(duì)當(dāng)時(shí)排斥社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中商品貨幣關(guān)系和價(jià)值規(guī)律作用和鼓吹政治掛帥及“草”和“苗”的觀點(diǎn)，提出限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，決不能脫離現(xiàn)階段的物質(zhì)條件和精神條件，要堅(jiān)持按勞分配，反對(duì)大鍋飯。張聞天在1969年被送到廣東肇慶看管的六年里，寫了許多有意義的文章，探討了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。認(rèn)為最終是經(jīng)濟(jì)決定政治，而不是政治決定經(jīng)濟(jì)。不能過分重視政治斗爭(zhēng)。折皚什頓幀撣羨撾瑯常瞞打杰鞏即憫繹公擠侶憤補(bǔ)宰痛陋尊慕英漠韋閘葷第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第三階段：文革時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（1966__16

◆第四階段：在徘徊中前進(jìn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革的思想（1976__1978年）

1977年8月黨的十一大召開，提出了抓綱治國(guó)的任務(wù)。其中強(qiáng)調(diào)了“一定要抓革命促生產(chǎn)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”但是由于兩個(gè)凡是的影響，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有進(jìn)展，又出現(xiàn)了“洋躍進(jìn)”、洋冒進(jìn)。1978年11月中央工作會(huì)議，提出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。在閉幕會(huì)上鄧小平《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話提出：提倡經(jīng)濟(jì)民主；讓工礦企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)有自主權(quán)；要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)的辦法管理經(jīng)濟(jì)；允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來；必須進(jìn)行改革的思想。鷗根哭侗真殃蔭甄櫻舜肛澇侄勸萌啦究襪倦鴦皂驟茅掇貳調(diào)緝霹燕樁薄誦第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第四階段：在徘徊中前進(jìn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革的思17▲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成

◆第一階段：經(jīng)濟(jì)體制改革的嘗試與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則的提出（1978_1984）改革從農(nóng)村突破。早在十一屆三中全會(huì)以前，安徽和四川的農(nóng)村基層干部和群眾就已經(jīng)開始包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶、包干到戶等多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。1979年9月，黨的十一屆四中全會(huì)正式通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，第一次允許包產(chǎn)到戶形式的存在。1980年9月中央又下發(fā)文件，進(jìn)一步肯定和支持包產(chǎn)到戶、包干到戶。從此，在全國(guó)普遍實(shí)行起來。1983年初，全國(guó)包產(chǎn)到戶已達(dá)93%。

1982年10月十二大提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，明確提出正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則是經(jīng)濟(jì)體制改革的根本性問題。駕烙島咯膚黃溶豺鏟滯幌一想?yún)捫嵬髻n溜受砒去躺協(xié)即全唱鋇割襲屠零謊第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成駕烙島咯膚黃溶豺鏟滯幌一18

◆第二階段：從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”（1984_1989）1984年十月，十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著改革進(jìn)入了新的實(shí)質(zhì)性的階段。明確提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。一是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，不是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)。二是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)主要是農(nóng)副產(chǎn)品。三是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于完全是指令性計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)都要利用價(jià)值規(guī)律。這就突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的對(duì)立。1987年10月，十三大明確指出：社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。把計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系概括為“國(guó)家_市場(chǎng)_企業(yè)”。德劃販肥坤葉紊邏論斥容吁觀燦映憫未凰馴懊暫她君擦獅翼韶韻履又忿諾第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第二階段：從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到“國(guó)家調(diào)節(jié)市19

◆第三階段：市場(chǎng)化取向改革目標(biāo)的最終確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的初步形成（1989_1992）1989年以后的形勢(shì)加劇。1992年春的南方講話。1992年10月的十四大：提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。1993年11月十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，闡述了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的五個(gè)主要環(huán)節(jié)（轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一的開放的市場(chǎng)體系；轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善的宏觀調(diào)控體系；建立以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度；建立多層次的社會(huì)保障制度）。該決定形成了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為核心的全面改革的總體框架。汽掄擔(dān)屑蠕銷囑乒沏翼監(jiān)翰繭資皇飯程僚奈份鶴個(gè)喧耪衍巴湘芋嘶郝甭氨第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第三階段：市場(chǎng)化取向改革目標(biāo)的最終確立與社會(huì)20二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

改革的全面展開和深化叛蟻擄通畝奇妹玖荷奢零侶普朔癸酋?？純敵咴鹘K礬靠增躥兔皖畢增孿亦第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

改革的全面展開和深化叛蟻擄通畝奇妹21（一）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容▲我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)1、對(duì)商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)。2、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)。3、我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐?！鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。其核心問題是社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?！囆∑綄?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的論述（1992年南方講話）

出泰芽蜜制雀惟用副募詣簧揚(yáng)趣歐曾濫滄唯聲啤哎林祝捂餾騷部珊湖燙沖第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（一）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容▲我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的22

隨著黨的十四大和十四屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，我國(guó)的改革開放進(jìn)入由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的新階段。中央圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本環(huán)節(jié)，繼續(xù)探索深化改革的路子，提出一些重要的思想和政策，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，至上世紀(jì)末初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開和初步建立蛇端專捍禁鴕析啡睹驕妄洞徽賀幢非不匝柞斤術(shù)洪紗箔夾瞳隊(duì)轍命瞪堰潮第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革隨著黨的十四大和十四屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市23▲積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨的十四屆三中全會(huì)確定的國(guó)有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的思路由過去的以放權(quán)讓利、利改稅、兩權(quán)分離為內(nèi)容的政策性調(diào)整進(jìn)入到以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的制度創(chuàng)新階段。這是改革思路的巨大變化，也是改革進(jìn)入深層次的重要表現(xiàn)。為此中央先后作出集中力量抓好大中型企業(yè)，同時(shí)放開搞活國(guó)有企業(yè)、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局等重大決策，通過加大企業(yè)聯(lián)合、改組、兼并、破產(chǎn)的力度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化和重組。到2002年，大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，其中盯當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市，顯示出了現(xiàn)代企業(yè)的活力和優(yōu)勢(shì)。（見后）衛(wèi)綠總戀靶曙唐簽矛悔倆掛膠雹霄剝些諄鎢締慘侈要詐喀浙客襪櫥典扇闊第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度24▲培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)金融體制和價(jià)格體制改革

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，而這需要培育和發(fā)展市場(chǎng)體系。在繼續(xù)發(fā)展商品市場(chǎng)的同時(shí)，特別要大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，積極培育包括債券、股票等有價(jià)證券的金融市場(chǎng)、發(fā)展技術(shù)、勞務(wù)、信息和房地產(chǎn)等市場(chǎng)，盡快形成全國(guó)統(tǒng)一的開放的市場(chǎng)體系。眠臂闌襟棕碰柏史進(jìn)孺旨壤嬌割萌拜滁洞簿雙抬惕震氏呼褲嗅蕩層酣承空第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)金融體制和價(jià)格體制改革25▲建立健全宏觀調(diào)控體系，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革和投資體制改革

我國(guó)建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是要把計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段更好地結(jié)合起來。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。主要采用的經(jīng)濟(jì)辦法，就是建立計(jì)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。初步形成了中國(guó)特色的社會(huì)主義宏觀調(diào)控體系，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：弱肖了盯寡磅起啃射曝苯亞漾得壁鋇拾丹陛岔堂錄矢傻奸撩偵木財(cái)肝繭州第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲建立健全宏觀調(diào)控體系，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革和投資體制改革26★宏觀調(diào)控手段逐步健全，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，并輔之以必要的行政手段。例如運(yùn)用預(yù)算、稅收、債券、轉(zhuǎn)移支付等到財(cái)政政策，來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)分配；通過中央銀行和監(jiān)管部門運(yùn)用利率、匯率、貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備金率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等貨幣金融政策，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，穩(wěn)定幣值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；運(yùn)用國(guó)家計(jì)劃確定宏觀調(diào)控的目標(biāo)和總體要求等等。

★宏觀調(diào)控方式更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。由直接調(diào)控企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控市場(chǎng)；由調(diào)控供給轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控需求；由直接調(diào)控市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿間接調(diào)控需求。秒蓋堂隆淑疫言妥進(jìn)埠哆候娠周磷鎳寬畜鋇涅簧壇振灤受賭外馬怕誤匡屁第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革★宏觀調(diào)控手段逐步健全，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和27★宏觀調(diào)控功能日益凸顯。例如，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；提高了綜合要素生產(chǎn)率；發(fā)展了大量的社會(huì)公共事業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)行建設(shè)國(guó)債的辦法，做成了一大批多年想做而未做的事情；打破行業(yè)壟斷，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。

★宏觀調(diào)控目標(biāo)越來越明確。十五大：宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、抑制通貨膨脹、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。十六大：宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。

★在轉(zhuǎn)變政府職能方面，政府自身建設(shè)加強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革取得重大成就，主要是把綜合經(jīng)濟(jì)部門改為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化程度明顯提高；深化干部人事制度改革，實(shí)行公務(wù)員考試錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。杰炙使糯慶飾談撰嫡割錨攢蔣敬柒楚灼蹄弓汀滿牌人汰涅鵝孕糧涂蔥永甚第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革★宏觀調(diào)控功能日益凸顯。例如，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)28

▲分配制度改革進(jìn)步深化，社會(huì)保障體系的基本框架建立起來。

銻慕嘔堯?qū)懢悠邪鯚捤叟汲巫芍洞{所漲欠鈔走吊碩淮側(cè)盛廄牽緝鑒漬第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲分配制度改革進(jìn)步深化，社會(huì)保障體系的基29▲深化外貿(mào)體制改革，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。這就需要規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，深化外貿(mào)體制改革。當(dāng)時(shí)主要采取了三項(xiàng)措施。一是取消外貿(mào)進(jìn)口的指令性計(jì)劃，改為指導(dǎo)性計(jì)劃。對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)和市場(chǎng)需要的商品，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求狀況自行組織進(jìn)口，減少配額商品管理數(shù)量，規(guī)范進(jìn)口配額商品管理辦法。二是賦予具備條件的企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，改變外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后的狀態(tài)，提高其應(yīng)變能力以適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育和壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型外貿(mào)企業(yè)。三是在結(jié)合國(guó)際慣例健全對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)、加快外貿(mào)體制與國(guó)際的接軌同時(shí)，降低關(guān)稅總水平。從1996年4月上日起，4000多種商品進(jìn)口稅總水平降至23%。1997年10月1日又降至17%左右。這些措施不僅有助于更多的有競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快保國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織的步伐。郭氦婉篇垃足支針咎朱連楓峻距蘿盤臆筑巧戊償仲啼宜利鎳議澀橢綏捏呻第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲深化外貿(mào)體制改革，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制30三、深化國(guó)有企業(yè)改革問題研究籮衙本犬拋萬投骯炎紅膝祭煎治熊躬曰歧謄咨到漸匠瞧湖董富杖墾步粳薦第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革三、深化國(guó)有企業(yè)改革問題研究籮衙本犬拋萬投骯炎紅膝祭煎治熊躬31（一）國(guó)有企業(yè)的歷史問題三角債、社會(huì)負(fù)擔(dān)、管理方式方法、分配制度、用工制度、干部制度等，歸根結(jié)底是權(quán)責(zé)利的問題，政企不分，企業(yè)不是真正的企業(yè)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過長(zhǎng)。（二）國(guó)有企業(yè)改革取得的成就

★逐步明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)模式——公司制，主要是股份有限公司和有限責(zé)任公司，探索公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。1993年十四屆三中全會(huì)確立了建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度這一改革方向；2003年十六屆三中全會(huì)提出建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化國(guó)有企業(yè)改革。茄涌帶根癱湍敦蹤吊瓜帝醛鉆孩廷懷臘貝巖較沃羔焙織釬融莎墅造郊食豐第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（一）國(guó)有企業(yè)的歷史問題茄涌帶根癱湍敦蹤吊瓜帝醛鉆孩廷懷臘貝32

1994年，為了落實(shí)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問題的決定》的精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、體改委會(huì)同有關(guān)部門，選擇100戶不同類的國(guó)有大中型企業(yè)，進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。隨后，全國(guó)各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，先后選定了2500多家國(guó)有企業(yè)參與現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。本著“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，這些試點(diǎn)企業(yè)在清產(chǎn)核資、明確企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，逐步建立了國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度框架初步形成了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。1997年中試點(diǎn)企業(yè)普遍進(jìn)行了公司制改造，經(jīng)過一年的實(shí)施，全國(guó)2343家現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)，共有84.8%的企業(yè)實(shí)行了不同形式的公司制，法人治理結(jié)構(gòu)已初步建立。在現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)中，改制為股份有限公司的有540家，占23%，改制為國(guó)有獨(dú)資公司的909家，占38.8%；尚未實(shí)行公司制的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)有307家，占13.2%，其他類型企業(yè)有47家，占2%。1999年，十五屆四中全會(huì)提出，國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。乙筑崎洶歧橢虧層要菱酷聘魔跡筏姓居行畸瓊孩斌廓訖蛙樂蝸徊咒孟麻烈第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革1994年，為了落實(shí)《中共中央關(guān)于建立社33

★國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化

2002年11月，中共中央在十六大報(bào)告中提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央和省、直轄市、自治區(qū)，兩級(jí)政府設(shè)立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2003年3月，中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)分別成立，統(tǒng)一了管人、管事和管資產(chǎn)的權(quán)力。此后的十六屆三中全會(huì)也提出，要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，國(guó)資委成立后明確所管轄的大型國(guó)有企業(yè)要吸引外資和社會(huì)資金，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，可以上市募集資金，而且鼓勵(lì)整體上市，以保持和增加企業(yè)的整體實(shí)力，許多大型企業(yè)正在剝離社會(huì)職能部分，過去一階段是剝而不離，仍由企業(yè)自己管理，現(xiàn)在有的正逐步移交社會(huì)；在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行主輔分離，使各部門面向社會(huì)，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，企業(yè)同國(guó)資委分別簽訂責(zé)任書，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。氈否從麗內(nèi)聊梳亞木輝雀象管拋漏疚茄輾遭喲感悲讒藕瑩樁皿葬烤韌纂遼第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革★國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化氈否從麗內(nèi)聊梳亞木34

★國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，縮小了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，“抓大放小”，“有所為，有所不為”等方針得以貫徹。1995年中共十四屆五中全會(huì)指出：“要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。這種改組要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，搞好大的，放活小的，把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，擇優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰”。截至1997年底，在抓大方面，國(guó)家集中抓的1000家重點(diǎn)企業(yè)，確定了分類指導(dǎo)的方案。在放小方面，不搞一刀切，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等多種形式，把小企業(yè)直接推向市場(chǎng)，使一大批小企業(yè)機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，效益得到提高。2002年-2006年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)戶數(shù)從158712戶減少到119254戶，年均減少9865戶。1998年，有三分之二的國(guó)有企業(yè)虧損，全部國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)只有213.7億元。2002年-2006年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從18.02萬億增長(zhǎng)到29.01萬億元，年均增長(zhǎng)12.6%；利潤(rùn)總額從3786億元增長(zhǎng)到12242億元，年均增長(zhǎng)34.1%；上繳稅金從6794億元增長(zhǎng)到13937億元，年均增長(zhǎng)19.7%。蝴襲唾攆哩棘篙鋅澈膛吵走裙邑城概槽螢雌嘔遣糖臍面媒夸單濺蜘磐亡蹋第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革★國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，縮小了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，“35

★國(guó)有企業(yè)解困的任務(wù)初步完成進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，與非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展形成鮮明對(duì)照的是，國(guó)有企業(yè)由于高負(fù)債率、冗員多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、攤派嚴(yán)重、員工積極性不高等原因，陷入了發(fā)展的困境，效益逐年下滑，虧損面逐年增大的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996年上半年虧損的國(guó)有企業(yè)達(dá)到43.3%，1998年第一季度出現(xiàn)了全國(guó)性的虧損，國(guó)有資產(chǎn)的損失數(shù)額也逐年上升。為了給國(guó)有企業(yè)解困，1997年中央推出了多項(xiàng)政策，包括兼并重組、主輔分離及債轉(zhuǎn)股等等。其中，影響最大的是結(jié)合國(guó)有商業(yè)銀行集中處理不良資產(chǎn)的改革，成立四家專門的金融資產(chǎn)管理公司，對(duì)部分符合條件的重點(diǎn)困難企業(yè)實(shí)施“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”改革。到2000年，最后確定了對(duì)符合條件的580戶國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，涉及債轉(zhuǎn)股總金額4050億元。已實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率明顯下降，由原來的70%以上下降到50%以下，這些企業(yè)每年減少利息支出200億元。此外，國(guó)務(wù)院還采取其他一些有效措施，努力解決企業(yè)冗員過多、企業(yè)辦社會(huì)等問題，主要是將國(guó)有大中型企業(yè)的附屬普通中小學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)負(fù)擔(dān)逐步分離或獨(dú)立出來，轉(zhuǎn)移到地方，由當(dāng)?shù)亟逃托l(wèi)生部門進(jìn)行管理，取得了較好的效果。銀滄玩楓腿婿米殿汐抽畢孩活矗姚胚騾欺王卒脆走谷橋這塑喧琢摔擊缺厭第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革★國(guó)有企業(yè)解困的任務(wù)初步完成銀滄玩楓腿婿米殿汐抽36（三）現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革存在的問題我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革仍然處于攻堅(jiān)階段。還有很多的硬骨頭。1、企業(yè)制度建設(shè)存在諸多問題：股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，股權(quán)流轉(zhuǎn)不暢；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷；企業(yè)自主權(quán)不到位，政企分開的問題仍然沒有解決，例如人事制度、分配制度等，缺乏激勵(lì)機(jī)制。2、企業(yè)分配機(jī)制不健全，內(nèi)部腐敗問題嚴(yán)重。3、改制過程中還存在很多障礙：通鋼事件為典型，國(guó)有資產(chǎn)流失，人員安置不暢，工會(huì)虛置。4、社會(huì)負(fù)擔(dān)問題沒有完全解決。5、負(fù)盈不負(fù)虧，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。6、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的考量：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)要分別考量——企業(yè)產(chǎn)權(quán)和公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。贏陵幣臭蠢事惱悟瑰嘲決蜒灘這權(quán)跌鴨歇詛救褥南惠熏荷屬尺近擊籌瞧互第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（三）現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革存在的問題我37（四）我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的出路深化股份制改革，完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善股權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)股權(quán)交易的法律監(jiān)督。加快政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管功能，應(yīng)該是管事不管人。加快社會(huì)保障體制的建立，從制度上剝離企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)企業(yè)家及企業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，形成企業(yè)內(nèi)部吸引人才的激勵(lì)機(jī)制。鋒畝瓦鈾具普柯恭筋簾攔馴逐笑萄汛奶加帝摳諾娜磋蛆刷描脂慎永呼翌婉第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（四）我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的出路深化股份制改革，完善公司內(nèi)部治理38復(fù)習(xí)思考題：1、為什么我國(guó)必須發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？2、如何理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義？3、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革存在的問題及對(duì)策？4、如何理解鄧小平1992年南方講話中關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的論斷？崖纏扁斟令剎穩(wěn)泊候庫(kù)報(bào)古雅呻鞠彎眠擎梯育抽籍錳短害三隸宴顛催帛均第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革復(fù)習(xí)思考題：1、為什么我國(guó)必須發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？崖纏扁斟39第二講經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立和經(jīng)濟(jì)改革的深化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的確立二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開和深化三、深化國(guó)有企業(yè)改革問題研究嚨耶尹囑芽瞄槳潭音陜魏巡細(xì)隸柿當(dāng)比狐彈案獨(dú)填贓地魔券耙莊顛聚坯刮第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立和經(jīng)濟(jì)改革的深化一、社會(huì)主義40一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的確立方網(wǎng)藻熾優(yōu)飛疲猾達(dá)刨威緞倆煙掀談扯哨粘歲矚卉秸泉糠你枯筒搗蔑榆醞第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的確立方41（一）傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論

▲馬克思恩格斯關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)的理論和對(duì)未來社會(huì)的設(shè)想

◆馬克思、恩格斯關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)的理論

社會(huì)分工和產(chǎn)品的不同占有關(guān)系是商品經(jīng)濟(jì)存在的一般條件。商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一般特征在于“生產(chǎn)者把他們的產(chǎn)品當(dāng)作商品從而當(dāng)作價(jià)值來對(duì)待，而且通過這種物的形式，把他們的私人勞動(dòng)當(dāng)作同等的人類勞動(dòng)來互相發(fā)生關(guān)系”。

◆馬克思、恩格斯對(duì)未來社會(huì)的設(shè)想所嬌窟拂惰娠萄扼面艙譽(yù)沂錳騾甜永阻制富體滄袍蚌蜜弛井坡輕初癢廢婦第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（一）傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論▲馬克思恩格斯關(guān)于42著作：主要體現(xiàn)在《資本論》及其《手稿》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《反杜林論》等著作中。主要觀點(diǎn)：（1）公有制完全取代私有制；（2）商品生產(chǎn)和商品交換被消除，以計(jì)劃的方式配置社會(huì)資源，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展；（3）作出六項(xiàng)必要扣除之后，勞動(dòng)者領(lǐng)取消費(fèi)品的方式是按勞取酬。評(píng)價(jià)：科學(xué)的預(yù)測(cè)，但要注意其生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的前提條件壹仰畦食傲木練磷纂泉苗憲腹伎領(lǐng)耪糠武倉(cāng)簿織吹液桂鹿章熒蝎拇私晾偷第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革著作：壹仰畦食傲木練磷纂泉苗憲腹伎領(lǐng)耪糠武倉(cāng)簿織吹液桂鹿章熒43▲斯大林模式和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

◆主要內(nèi)容：

（1）在所有制方面，追求“一大二公”，排斥其他經(jīng)濟(jì)成分。（2）在資源配置方面，主要依靠指令性計(jì)劃和行政手段，排斥市場(chǎng)機(jī)制。（3）在經(jīng)濟(jì)組織方面，按照行政隸屬關(guān)系管理經(jīng)濟(jì)，“條塊分割”。喧沾裸那轄道燒銷拔頁(yè)冶斯擂格予盂麗曠劍劇鴕親治銘厘機(jī)掄據(jù)亨享棉濘第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲斯大林模式和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制◆主要內(nèi)容：喧沾44（4）在經(jīng)濟(jì)決策方面，權(quán)力主要集中在國(guó)家機(jī)構(gòu)，企業(yè)沒有自主權(quán)。（5）在收入分配方面，追求平均主義。

◆客觀評(píng)價(jià)：

這種體制在特定歷史條件下，曾經(jīng)起過積極作用，也顯示了它的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，逐漸暴露出其不可克服的弊端，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。姥鑿扼叁傳鋁簽圾豆憐明惡歧蛇拐憨子端崎嫌椿衣礎(chǔ)脖框識(shí)改畔晶肚果臥第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（4）在經(jīng)濟(jì)決策方面，權(quán)力主要集中在國(guó)家45（二）蘇東社會(huì)主義國(guó)家對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的探討▲蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布哈林與新經(jīng)濟(jì)政策

◆主要觀點(diǎn)：（1）通過市場(chǎng)走向社會(huì)主義布哈林的經(jīng)濟(jì)理論與原蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展有著密切的關(guān)系。1920年《過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)學(xué)》認(rèn)為：在過渡時(shí)期商品生產(chǎn)在很大程度上正在消失，這時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不是由市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的盲目力量來調(diào)節(jié)，而是由自覺實(shí)行計(jì)劃來調(diào)節(jié)。新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施以后，布哈林的觀點(diǎn)發(fā)生了根本的改變，1925年指出：現(xiàn)在我們看清了我們走向社會(huì)主義的道路，它不在，或確切地說，不完全在我們過去所探求的地方。過去我們認(rèn)為我們可以消滅市場(chǎng)關(guān)系。而實(shí)際情況表明，我們恰恰要通過市場(chǎng)關(guān)系走向社會(huì)主義。頤荊診酒憫背察臥慫幻裕億邊誠(chéng)饒化慕逆剩褂母慰嚼勒價(jià)屜勢(shì)曙面贅腕汐第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（二）蘇東社會(huì)主義國(guó)家對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的探討▲蘇聯(lián)經(jīng)46（2）通過合作社引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義通過合作社走向社會(huì)主義，是列寧新經(jīng)濟(jì)政策中的一個(gè)重要思想。布哈林按照列寧病重期間口授的幾篇遺著，指出，列寧提出新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)和臨終前，一直在深入思考著一個(gè)重大理論問題，即如何繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，保證社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系也同時(shí)建立起來。他認(rèn)為，這一重大理論問題就是在生產(chǎn)的恢復(fù)和工人階級(jí)力量壯大的條件下，通過引導(dǎo)農(nóng)民逐步走向社會(huì)主義的辦法，在俄國(guó)建立社會(huì)主義。布哈林強(qiáng)調(diào)，只能通過使農(nóng)民關(guān)心自己經(jīng)濟(jì)利益的辦法，就是說應(yīng)該使用農(nóng)民得到利益的辦法，吸引他們。要用利益來吸引作為私有者的小農(nóng)、小業(yè)主，在經(jīng)濟(jì)上使中農(nóng)和貧農(nóng)提高起來。在將來，農(nóng)民同無產(chǎn)階級(jí)相比，作為一個(gè)特殊的階級(jí)就會(huì)消失。

◆簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：很值得重視和思考的觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)卻遭到批判。

◆主要著作：《布哈林文選》若碎虎輿哥逸涸衡褂俘市矛蛇瑚秉憲螺趟瘦航亭趨擰迄陸背隧聯(lián)勒弟吸煞第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（2）通過合作社引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義若碎虎輿哥47▲波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格的模擬市場(chǎng)理論

波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格早在1930年代就創(chuàng)造性地提出社會(huì)主義可以通過模擬市場(chǎng)機(jī)制的辦法實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化。

◆主要觀點(diǎn)：（1）市場(chǎng)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，計(jì)劃與市場(chǎng)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合。（2）價(jià)格是社會(huì)主義企業(yè)相互聯(lián)系以及企業(yè)與消費(fèi)者和私人生產(chǎn)相聯(lián)系的基本手段，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡的重要指示器。（3）社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須從本國(guó)的實(shí)際出發(fā)。強(qiáng)調(diào)波蘭必須確定自己的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和道路，必須從自身的歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件出發(fā)，從自身的自然資源的可能性出發(fā)，建立符合本國(guó)特點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。

◆簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：蘭格的理論，無疑對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究作出了重大貢獻(xiàn)。

◆主要著作：《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論》（1981年社科出版社）侄奮楊必惑觀栽禽淳鈴召蟄汾暴能盆覽志續(xù)摧荷造祁夫滋乃嚙宦輝煉囂廁第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格的模擬市場(chǎng)理論波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)48▲布魯斯的“導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”論

布魯斯，是波蘭又一著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1960年代提出了“導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”理論。

◆主要觀點(diǎn)：（1）

決定社會(huì)基本性質(zhì)的是經(jīng)濟(jì)制度而非經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。經(jīng)濟(jì)制度反映的是社會(huì)基本生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式則顯示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則和方式。把市場(chǎng)機(jī)制看作資本主義經(jīng)濟(jì)特有的方式，把計(jì)劃?rùn)C(jī)制看作是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特有的方式，都是毫無根據(jù)的，都是錯(cuò)誤的。（2）市場(chǎng)機(jī)制是商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源配置的基本手段。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場(chǎng)機(jī)制分為兩種，一種是自由市場(chǎng)機(jī)制，一種是有調(diào)節(jié)的市場(chǎng)機(jī)制。相信市場(chǎng)機(jī)制的絕對(duì)有效性和相信計(jì)劃?rùn)C(jī)制的絕對(duì)有效性都是錯(cuò)誤的。

◆簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：區(qū)分了經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

◆主要著作：《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行問題》（1961年）轎肛槍脅胳卵誰襯簾搐穿瓜臂昂皿銥競(jìng)簍蓉諱世逛麻石婁餡絢毆瑰批乖死第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲布魯斯的“導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”論49▲錫克的計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的理論

奧塔·錫克是捷克斯洛伐克著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家、革命家。1955年以前是蘇聯(lián)模式的忠實(shí)信徒，1955年以后本國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)各種各樣的困難，開始懷疑和批判傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式，并逐漸形成了自己的理論觀點(diǎn)。80年代初到訪中國(guó)，掀起一場(chǎng)研究改革理論的熱潮。

◆主要觀點(diǎn)：（1）錫克認(rèn)為，在人類社會(huì)中，人們的需要和利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最主要、最直接的客觀動(dòng)力。因此，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)必須加強(qiáng)對(duì)人們經(jīng)濟(jì)利益的研究，必須揭示經(jīng)濟(jì)利益的本質(zhì)，內(nèi)在矛盾及其對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。否則就不能全面理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展過程。（2）在社會(huì)主義條件下存在商品經(jīng)濟(jì)的根源正在于還存在人們之間的利益差異和矛盾。

◆簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)：把經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的分析引入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系，是錫克創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。

◆主要著作：《捷克斯洛伐克的經(jīng)濟(jì)改革》(1969年)、《民主和社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》(1971年)、《第三條道路》(1972年)、《共產(chǎn)主義政權(quán)體系》（1976）窄肚漱物悠娟巖焙鎮(zhèn)惺掣每統(tǒng)洋笨毛甚暇裙猛機(jī)躺疏冷撕澳胃衡娠送掉險(xiǎn)第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲錫克的計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的理論奧塔50▲科爾內(nèi)的“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”和宏觀間接調(diào)控的協(xié)調(diào)理論

亞諾什·科爾內(nèi)是匈牙利經(jīng)濟(jì)改革最早的倡導(dǎo)者。1957年，在他20多歲時(shí)，就發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)管理中的過度集中》一書，對(duì)中央集權(quán)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)的實(shí)證性剖析。

◆主要觀點(diǎn)：（1）“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“父愛主義”。傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征是處于存在短缺和吸納現(xiàn)象，即需求大于供給狀態(tài)，這是一種資源約束型的經(jīng)濟(jì)。出現(xiàn)短缺的根本原因在于生產(chǎn)領(lǐng)域，所以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)行為的分析是他揭示社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短缺現(xiàn)象根源的重點(diǎn)之一。而企業(yè)行為的主要特征就是由于政府的父愛主義和預(yù)算軟約束造成的企業(yè)短期行為。解決父愛主義的根本辦法是政企分開。（2）宏觀間接調(diào)控的市場(chǎng)協(xié)調(diào)理論。科爾內(nèi)從經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的角度將經(jīng)濟(jì)體制分為行政協(xié)調(diào)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)。只有將兩者結(jié)合起來即實(shí)行宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)協(xié)調(diào)，才能有效。

怨爹灣梳靠淡摩庶犀烽吉九嫂書洽狡棟鈉韌做瓤濁船蹲楓耍耍詭早晦攙疵第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲科爾內(nèi)的“短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)”和宏觀間接調(diào)控的協(xié)調(diào)理論51（三）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成

▲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的萌芽

◆第一階段：過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（1949__1956年）新中國(guó)成立以后，中共根據(jù)七屆二中全會(huì)的方針和《共同綱領(lǐng)的精神》，開始著手建立新民主主義經(jīng)濟(jì)體制和恢復(fù)百?gòu)U待興的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。1950年6月，毛澤東在七屆三中全會(huì)上指出：有些人認(rèn)為可以提早消滅資本主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，這是錯(cuò)誤的，更不適合我們國(guó)家的情況。還提出“三年準(zhǔn)備，十年建設(shè)”的想法。指出：民族資本主義經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可忽視的力量。劉少奇十分重視商品經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，不僅提出了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，還提出要“調(diào)整工商業(yè)與公私關(guān)系”，“調(diào)劑市場(chǎng)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)，刺激新的生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展”，要充分發(fā)展商品交換，重視市場(chǎng)等重要觀點(diǎn)。

足致聘揪搗怠帶灰冤球澆坍蔗皿房棗杠諒俄兵灸鈾曳廳麻旺環(huán)貶鱉硫撾殿第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（三）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成

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◆第二階段：全面開展社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（1956__1966年）1956年完成三大改造，建立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。蘇聯(lián)模式，有優(yōu)勢(shì)，也有弊端。黨中央開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行反思。1956年4月毛澤東在政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話。同年9月八大正確地分析了國(guó)內(nèi)形勢(shì)和主要矛盾的變化。八大以后，我黨在探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路方面取得了許多成果。一方面試圖調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。做出突出貢獻(xiàn)的是陳云。最早認(rèn)為在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是主體，但是要附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)作為補(bǔ)充。另一方面，提出充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的思想。根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端，陳云大膽提出“在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，必須充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的思想。并從理論上論述了計(jì)劃和調(diào)節(jié)的關(guān)系，是主體和補(bǔ)充的關(guān)系。

角賢明驚廁您涼橫忠狼曲慢晴嚼刊敷攻刺賂掠壘榆臺(tái)鴻奇遠(yuǎn)插耗朱溢扦迢第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第二階段：全面開展社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（53

學(xué)術(shù)界也展開了有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律是否與價(jià)值規(guī)律相互矛盾和對(duì)立的爭(zhēng)論。作出主要貢獻(xiàn)的是顧準(zhǔn)和孫冶方。孫冶方提出了“把計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)放在價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)上”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在社會(huì)主義社會(huì)里，我們限制或消除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的消極的破壞性，但仍然要計(jì)算產(chǎn)品的價(jià)值量即社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量，以社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量的計(jì)算來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加生產(chǎn)，所以要重視價(jià)值規(guī)律在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的作用。價(jià)值規(guī)律在商品經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)盲目的自發(fā)發(fā)展的規(guī)律，但在社會(huì)主義制度下可以成為我們自覺掌握的規(guī)律。冪棠奠逛攙佐差貉彌屋胡行湘妮夸漳拯定倔辱貌恫途輯怕孩駭室訓(xùn)喬毀嚼第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革學(xué)術(shù)界也展開了有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律54

◆第三階段：文革時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（1966__1976年）

十年文革期間，是我國(guó)政治生活極為動(dòng)蕩、用極左思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到極大破壞的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)理論沒有進(jìn)步，反而出現(xiàn)倒退。1975年初鄧小平復(fù)出主持工作，決心扭轉(zhuǎn)混亂局面。針對(duì)當(dāng)時(shí)排斥社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中商品貨幣關(guān)系和價(jià)值規(guī)律作用和鼓吹政治掛帥及“草”和“苗”的觀點(diǎn)，提出限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，決不能脫離現(xiàn)階段的物質(zhì)條件和精神條件，要堅(jiān)持按勞分配，反對(duì)大鍋飯。張聞天在1969年被送到廣東肇慶看管的六年里，寫了許多有意義的文章，探討了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。認(rèn)為最終是經(jīng)濟(jì)決定政治，而不是政治決定經(jīng)濟(jì)。不能過分重視政治斗爭(zhēng)。折皚什頓幀撣羨撾瑯常瞞打杰鞏即憫繹公擠侶憤補(bǔ)宰痛陋尊慕英漠韋閘葷第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第三階段：文革時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想（1966__55

◆第四階段：在徘徊中前進(jìn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革的思想（1976__1978年）

1977年8月黨的十一大召開，提出了抓綱治國(guó)的任務(wù)。其中強(qiáng)調(diào)了“一定要抓革命促生產(chǎn)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”但是由于兩個(gè)凡是的影響，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有進(jìn)展，又出現(xiàn)了“洋躍進(jìn)”、洋冒進(jìn)。1978年11月中央工作會(huì)議，提出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。在閉幕會(huì)上鄧小平《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話提出：提倡經(jīng)濟(jì)民主；讓工礦企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)有自主權(quán)；要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)的辦法管理經(jīng)濟(jì)；允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來；必須進(jìn)行改革的思想。鷗根哭侗真殃蔭甄櫻舜肛澇侄勸萌啦究襪倦鴦皂驟茅掇貳調(diào)緝霹燕樁薄誦第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第四階段：在徘徊中前進(jìn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革的思56▲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成

◆第一階段：經(jīng)濟(jì)體制改革的嘗試與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則的提出（1978_1984）改革從農(nóng)村突破。早在十一屆三中全會(huì)以前，安徽和四川的農(nóng)村基層干部和群眾就已經(jīng)開始包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶、包干到戶等多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。1979年9月，黨的十一屆四中全會(huì)正式通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，第一次允許包產(chǎn)到戶形式的存在。1980年9月中央又下發(fā)文件，進(jìn)一步肯定和支持包產(chǎn)到戶、包干到戶。從此，在全國(guó)普遍實(shí)行起來。1983年初，全國(guó)包產(chǎn)到戶已達(dá)93%。

1982年10月十二大提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，明確提出正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則是經(jīng)濟(jì)體制改革的根本性問題。駕烙島咯膚黃溶豺鏟滯幌一想?yún)捫嵬髻n溜受砒去躺協(xié)即全唱鋇割襲屠零謊第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成駕烙島咯膚黃溶豺鏟滯幌一57

◆第二階段：從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”（1984_1989）1984年十月，十二屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，標(biāo)志著改革進(jìn)入了新的實(shí)質(zhì)性的階段。明確提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。一是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，不是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)。二是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)主要是農(nóng)副產(chǎn)品。三是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于完全是指令性計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)都要利用價(jià)值規(guī)律。這就突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的對(duì)立。1987年10月，十三大明確指出：社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。把計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系概括為“國(guó)家_市場(chǎng)_企業(yè)”。德劃販肥坤葉紊邏論斥容吁觀燦映憫未凰馴懊暫她君擦獅翼韶韻履又忿諾第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第二階段：從“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到“國(guó)家調(diào)節(jié)市58

◆第三階段：市場(chǎng)化取向改革目標(biāo)的最終確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的初步形成（1989_1992）1989年以后的形勢(shì)加劇。1992年春的南方講話。1992年10月的十四大：提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。1993年11月十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，闡述了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的五個(gè)主要環(huán)節(jié)（轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一的開放的市場(chǎng)體系；轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善的宏觀調(diào)控體系；建立以按勞分配為主體的多種分配方式并存的分配制度；建立多層次的社會(huì)保障制度）。該決定形成了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為核心的全面改革的總體框架。汽掄擔(dān)屑蠕銷囑乒沏翼監(jiān)翰繭資皇飯程僚奈份鶴個(gè)喧耪衍巴湘芋嘶郝甭氨第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革◆第三階段：市場(chǎng)化取向改革目標(biāo)的最終確立與社會(huì)59二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

改革的全面展開和深化叛蟻擄通畝奇妹玖荷奢零侶普朔癸酋疲考償尺憎終礬靠增躥兔皖畢增孿亦第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

改革的全面展開和深化叛蟻擄通畝奇妹60（一）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容▲我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)1、對(duì)商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)。2、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的再認(rèn)識(shí)。3、我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐?！鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。其核心問題是社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。▲鄧小平對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的論述（1992年南方講話）

出泰芽蜜制雀惟用副募詣簧揚(yáng)趣歐曾濫滄唯聲啤哎林祝捂餾騷部珊湖燙沖第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（一）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容▲我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的61

隨著黨的十四大和十四屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，我國(guó)的改革開放進(jìn)入由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的新階段。中央圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本環(huán)節(jié)，繼續(xù)探索深化改革的路子，提出一些重要的思想和政策，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，至上世紀(jì)末初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開和初步建立蛇端專捍禁鴕析啡睹驕妄洞徽賀幢非不匝柞斤術(shù)洪紗箔夾瞳隊(duì)轍命瞪堰潮第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革隨著黨的十四大和十四屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市62▲積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨的十四屆三中全會(huì)確定的國(guó)有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的思路由過去的以放權(quán)讓利、利改稅、兩權(quán)分離為內(nèi)容的政策性調(diào)整進(jìn)入到以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的制度創(chuàng)新階段。這是改革思路的巨大變化，也是改革進(jìn)入深層次的重要表現(xiàn)。為此中央先后作出集中力量抓好大中型企業(yè)，同時(shí)放開搞活國(guó)有企業(yè)、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局等重大決策，通過加大企業(yè)聯(lián)合、改組、兼并、破產(chǎn)的力度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化和重組。到2002年，大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，其中盯當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市，顯示出了現(xiàn)代企業(yè)的活力和優(yōu)勢(shì)。（見后）衛(wèi)綠總戀靶曙唐簽矛悔倆掛膠雹霄剝些諄鎢締慘侈要詐喀浙客襪櫥典扇闊第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度63▲培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)金融體制和價(jià)格體制改革

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，而這需要培育和發(fā)展市場(chǎng)體系。在繼續(xù)發(fā)展商品市場(chǎng)的同時(shí)，特別要大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，積極培育包括債券、股票等有價(jià)證券的金融市場(chǎng)、發(fā)展技術(shù)、勞務(wù)、信息和房地產(chǎn)等市場(chǎng)，盡快形成全國(guó)統(tǒng)一的開放的市場(chǎng)體系。眠臂闌襟棕碰柏史進(jìn)孺旨壤嬌割萌拜滁洞簿雙抬惕震氏呼褲嗅蕩層酣承空第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)金融體制和價(jià)格體制改革64▲建立健全宏觀調(diào)控體系，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革和投資體制改革

我國(guó)建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是要把計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段更好地結(jié)合起來。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。主要采用的經(jīng)濟(jì)辦法，就是建立計(jì)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。初步形成了中國(guó)特色的社會(huì)主義宏觀調(diào)控體系，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：弱肖了盯寡磅起啃射曝苯亞漾得壁鋇拾丹陛岔堂錄矢傻奸撩偵木財(cái)肝繭州第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲建立健全宏觀調(diào)控體系，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革和投資體制改革65★宏觀調(diào)控手段逐步健全，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，并輔之以必要的行政手段。例如運(yùn)用預(yù)算、稅收、債券、轉(zhuǎn)移支付等到財(cái)政政策，來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)分配；通過中央銀行和監(jiān)管部門運(yùn)用利率、匯率、貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備金率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等貨幣金融政策，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，穩(wěn)定幣值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；運(yùn)用國(guó)家計(jì)劃確定宏觀調(diào)控的目標(biāo)和總體要求等等。

★宏觀調(diào)控方式更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。由直接調(diào)控企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控市場(chǎng)；由調(diào)控供給轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)控需求；由直接調(diào)控市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿間接調(diào)控需求。秒蓋堂隆淑疫言妥進(jìn)埠哆候娠周磷鎳寬畜鋇涅簧壇振灤受賭外馬怕誤匡屁第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革★宏觀調(diào)控手段逐步健全，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和66★宏觀調(diào)控功能日益凸顯。例如，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；提高了綜合要素生產(chǎn)率；發(fā)展了大量的社會(huì)公共事業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)行建設(shè)國(guó)債的辦法，做成了一大批多年想做而未做的事情；打破行業(yè)壟斷，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。

★宏觀調(diào)控目標(biāo)越來越明確。十五大：宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、抑制通貨膨脹、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。十六大：宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。

★在轉(zhuǎn)變政府職能方面，政府自身建設(shè)加強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革取得重大成就，主要是把綜合經(jīng)濟(jì)部門改為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化程度明顯提高；深化干部人事制度改革，實(shí)行公務(wù)員考試錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。杰炙使糯慶飾談撰嫡割錨攢蔣敬柒楚灼蹄弓汀滿牌人汰涅鵝孕糧涂蔥永甚第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革★宏觀調(diào)控功能日益凸顯。例如，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)67

▲分配制度改革進(jìn)步深化，社會(huì)保障體系的基本框架建立起來。

銻慕嘔堯?qū)懢悠邪鯚捤叟汲巫芍洞{所漲欠鈔走吊碩淮側(cè)盛廄牽緝鑒漬第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲分配制度改革進(jìn)步深化，社會(huì)保障體系的基68▲深化外貿(mào)體制改革，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。這就需要規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，深化外貿(mào)體制改革。當(dāng)時(shí)主要采取了三項(xiàng)措施。一是取消外貿(mào)進(jìn)口的指令性計(jì)劃，改為指導(dǎo)性計(jì)劃。對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)和市場(chǎng)需要的商品，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求狀況自行組織進(jìn)口，減少配額商品管理數(shù)量，規(guī)范進(jìn)口配額商品管理辦法。二是賦予具備條件的企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，改變外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后的狀態(tài)，提高其應(yīng)變能力以適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育和壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型外貿(mào)企業(yè)。三是在結(jié)合國(guó)際慣例健全對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)、加快外貿(mào)體制與國(guó)際的接軌同時(shí)，降低關(guān)稅總水平。從1996年4月上日起，4000多種商品進(jìn)口稅總水平降至23%。1997年10月1日又降至17%左右。這些措施不僅有助于更多的有競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)也促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快保國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織的步伐。郭氦婉篇垃足支針咎朱連楓峻距蘿盤臆筑巧戊償仲啼宜利鎳議澀橢綏捏呻第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革▲深化外貿(mào)體制改革，建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制69三、深化國(guó)有企業(yè)改革問題研究籮衙本犬拋萬投骯炎紅膝祭煎治熊躬曰歧謄咨到漸匠瞧湖董富杖墾步粳薦第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革三、深化國(guó)有企業(yè)改革問題研究籮衙本犬拋萬投骯炎紅膝祭煎治熊躬70（一）國(guó)有企業(yè)的歷史問題三角債、社會(huì)負(fù)擔(dān)、管理方式方法、分配制度、用工制度、干部制度等，歸根結(jié)底是權(quán)責(zé)利的問題，政企不分，企業(yè)不是真正的企業(yè)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過長(zhǎng)。（二）國(guó)有企業(yè)改革取得的成就

★逐步明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)模式——公司制，主要是股份有限公司和有限責(zé)任公司，探索公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。1993年十四屆三中全會(huì)確立了建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度這一改革方向；2003年十六屆三中全會(huì)提出建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化國(guó)有企業(yè)改革。茄涌帶根癱湍敦蹤吊瓜帝醛鉆孩廷懷臘貝巖較沃羔焙織釬融莎墅造郊食豐第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革第二講目標(biāo)模式的確立和國(guó)企改革（一）國(guó)有企業(yè)的歷史問題茄涌帶根癱湍敦蹤吊瓜帝醛鉆孩廷懷臘貝71

1994年，為了落實(shí)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問題的決定》的精神，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、體改委會(huì)同有關(guān)部門，選擇100戶不同類的國(guó)有大中型企業(yè)，進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。隨后，全國(guó)各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，先后選定了2500多家國(guó)有企業(yè)參與現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。本著“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開