保密法的知識01課件

1中華人民共和國保守國家秘密法《保密法》法條釋義解讀

2保密法的立法及修訂概況《中華人民共和國保守國家秘密法》于1988年9月5日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，1989年5月1日起施行。2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂，并于2010年10月1日起施行。新修改后的《保密法》共6章53條，增加了一章18條。這是自1989年5月1日《保守國家秘密法》實施20年以來做的一次大規(guī)模修訂。近年來我國在貫徹保密法過程中存在的重要問題在于：首先，定秘隨意，解密不及時，國家秘密范圍過寬；其次，保密管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理；再次，保密管理方式和手段與保密工作任務(wù)不相適應(yīng)；最后，保密技術(shù)經(jīng)費緊缺，防范技術(shù)落后。3總則

本章共8條，主要規(guī)定立法宗旨、適用范圍、國家秘密概念、保密工作方針、保密工作管理體制和機(jī)關(guān)、單位保密工作職責(zé)及保密獎勵制度。一、新增和修改條款解讀。（一）明確規(guī)定了國家秘密受法律保護(hù)的原則。本法第三條解讀：本條是關(guān)于國家秘密法律保護(hù)原則和本法適用范圍的規(guī)定。第一款確立國家秘密受法律保護(hù)原則。第二款明確保密法律關(guān)系的義務(wù)主體。第三款明確危害國家秘密安全的行為必須受到法律追究?！埃ǘ┬薷耐晟屏吮Ｃ芄ぷ鞣结?/p>

第四條解讀：關(guān)于保密工作方針的規(guī)定。（三）規(guī)定了機(jī)關(guān)單位實行保密工作責(zé)任制第七條解讀：本條是關(guān)于機(jī)關(guān)、單位保密工作的基本要求（四）第五條中將”國家保密工作部門“改為國家保密行政管理部門“第三條

國家秘密受法律保護(hù)。一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。第四條保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開。第七條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密檢查。4總則

本章共8條，主要規(guī)定立法宗旨、適用范圍、國家秘密概念、保密工作方針、保密工作管理體制和機(jī)關(guān)、單位保密工作職責(zé)及保密獎勵制度。二、其他法條解讀第一條為了保守國家秘密，維護(hù)國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，制定本法。（保密法立法宗旨）第二條國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。（國家秘密的概念）第五條國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。（本條是關(guān)于保密行政管理體制的規(guī)定，本條與第六條、第七條共同規(guī)定了我國保密管理體制）第六條國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單位管理本機(jī)關(guān)和本單位的保密工作。（第二款）中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，管理或者知道本系統(tǒng)的保密工作。（本條是關(guān)于機(jī)關(guān)、單位保密工作職責(zé)的規(guī)定）第八條國家對在保守、保護(hù)國家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。（本條是關(guān)于保密獎勵的規(guī)定）什么事國家秘密？所謂“國家秘密”應(yīng)當(dāng)包括三個組成要素或者說具備三個基本特征。首先，關(guān)系國家安全和利益，是構(gòu)成國家秘密的實質(zhì)要素是判斷某一事項屬于不屬于國家秘密的主要標(biāo)準(zhǔn)。

“國家秘密”的第二個特征，就是依照法定程序確定，這是構(gòu)成國家秘密的程序要素；“國家秘密”的第三個特征，是在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，這是構(gòu)成國家秘密的時空要素。它表明，國家秘密應(yīng)當(dāng)限定在一定的時間和空間范圍內(nèi)。5第二章國家秘密的范圍和密級

本章共12條，主要規(guī)定涉密事項范圍和密級范圍，定密工作體制，定密責(zé)任和權(quán)限，定密工作內(nèi)容和流程，國家秘密的變更和解除，以及不明確或者有爭議事項的確定等。一、新增和修改法條解讀（一）建立定密人責(zé)任制度第十二條解讀：本條是關(guān)于定密責(zé)任人制度的規(guī)定。第一款規(guī)定定密責(zé)任主體。第二款規(guī)定定密工作程序。（二）上收定密權(quán)限。第十三條解讀：本條是關(guān)于定密權(quán)限的規(guī)定。第一款確立定密應(yīng)當(dāng)遵守權(quán)限的原則。國家秘密屬于國家所有，定密屬于國家事權(quán)，定密權(quán)限應(yīng)當(dāng)由法律限定。第二款對定密權(quán)作出限定。第三款規(guī)定無權(quán)定密的處理辦法。第四款規(guī)定公安、國家安全機(jī)關(guān)的定密權(quán)限。

第十二條機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)、本單位的國家秘密，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。第十三條確定國家秘密的密級，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級、機(jī)密級和秘密級國家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級和秘密級國家秘密。具體的定密權(quán)限、授權(quán)范圍由國家保密行政管理部門規(guī)定。機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國家秘密事項的密級確定。下級機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項屬于上級機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報請上級機(jī)關(guān)、單位確定；沒有上級機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。公安、國家安全機(jī)關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國家秘密的密級。6第二章國家秘密的范圍和密級

本章共12條，主要規(guī)定涉密事項范圍和密級范圍，定密工作體制，定密責(zé)任和權(quán)限，定密工作內(nèi)容和流程，國家秘密的變更和解除，以及不明確或者有爭議事項的確定等。（三）明確保密期限第十五條解讀：本條是關(guān)于國家秘密保密期限的規(guī)定。第一款規(guī)定確定保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家秘密事項的類型性質(zhì)、重要程度、時效需要及其他制約因素，按照維護(hù)國家安全和利益的需要，將保密期限規(guī)定在明確的時間內(nèi)。第二款對不同密級國家秘密事項的保密期限分別限定了最長時限。第三款明確保密期限的3種具體表現(xiàn)方式，分別是保密期限、解密時間、解密條件。第四款規(guī)定特殊解密條件，即國家秘密事項經(jīng)正式公布即視為解密。（四）完善解密制度第十九條解讀：本條是關(guān)于解密制度的規(guī)定。本條主要規(guī)定兩種解密方式。一是自行解密，二是審查解密。

第十五條國家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項的性質(zhì)和特點，按照維護(hù)國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內(nèi)；不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機(jī)密級不超過二十年，秘密級不超過十年。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機(jī)關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項工作過程中確定需要保密的事項，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。第十九條國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內(nèi)因保密事項范圍調(diào)整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時解密；對需要延長保密期限的，應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級機(jī)關(guān)決定。7第二章國家秘密的范圍和密級

本章共12條，主要規(guī)定涉密事項范圍和密級范圍，定密工作體制，定密責(zé)任和權(quán)限，定密工作內(nèi)容和流程，國家秘密的變更和解除，以及不明確或者有爭議事項的確定等。二、其他法條解讀第九條下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密：（一）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；（二）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項；（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項；（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；（六）維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（七）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。(國家秘密范圍）第十條國家秘密的密級分為絕密、機(jī)密、秘密三級。絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。（國家秘密密級劃分）8第二章國家秘密的范圍和密級

本章共12條，主要規(guī)定涉密事項范圍和密級范圍，定密工作體制，定密責(zé)任和權(quán)限，定密工作內(nèi)容和流程，國家秘密的變更和解除，以及不明確或者有爭議事項的確定等。第十一條國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規(guī)定。國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整。（保密事項范圍）第十四條機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。(機(jī)關(guān)、單位定密職責(zé)和定密內(nèi)容的規(guī)定）第十六條國家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機(jī)關(guān)、單位，由機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（國家秘密知悉范圍的規(guī)定）9第二章國家秘密的范圍和密級

本章共12條，主要規(guī)定涉密事項范圍和密級范圍，定密工作體制，定密責(zé)任和權(quán)限，定密工作內(nèi)容和流程，國家秘密的變更和解除，以及不明確或者有爭議事項的確定等。第十七條機(jī)關(guān)、單位對承載國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出國家秘密標(biāo)志。不屬于國家秘密的，不應(yīng)當(dāng)做出國家秘密標(biāo)志。（國家秘密標(biāo)志的規(guī)定）第十八條國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級機(jī)關(guān)決定。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。（國家秘密變更的規(guī)定）第二十條機(jī)關(guān)、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。（不明確事項和有爭議事項如何確定）10第三章保密制度

本章共20條，主要規(guī)定國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購、對外交往與合作。涉密會議活動、保密要害部門部位、局勢禁區(qū)與涉密場所、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，涉密人員等方面的保密管理制度，并針對危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。一、新增和修改法條解讀

（一）涉密信息系統(tǒng)保密管理制度。1、涉密信息系統(tǒng)保密管理制度。第二十三條存儲、處理國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)（以下簡稱涉密信息系統(tǒng)）按照涉密程度實行分級保護(hù)。涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國家保密標(biāo)準(zhǔn)配備保密設(shè)施、設(shè)備。保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運行。涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用解讀：本條是關(guān)于涉密信息系統(tǒng)保密管理的規(guī)定。（二）增加不得將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)等禁止性規(guī)定。第二十四條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密信息系統(tǒng)的管理，任何組織和個人不得有下列行為：（一）將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；（二）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；（三）使用非涉密計算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息；（四）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序；（五）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。解讀：本條是關(guān)于信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定。11第三章保密制度

本章共20條，主要規(guī)定國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購、對外交往與合作。涉密會議活動、保密要害部門部位、局勢禁區(qū)與涉密場所、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，涉密人員等方面的保密管理制度，并針對危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商的責(zé)任。第二十八條互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對泄密案件進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門報告；應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。解讀：本條是關(guān)于公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商保密義務(wù)的規(guī)定。（四）涉外保密審批管理制度。第三十條機(jī)關(guān)、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并與對方簽訂保密協(xié)議。解讀：本條是關(guān)于對外提供國家秘密和境外人員因工作需要知悉國家秘密保密管理的規(guī)定。12第三章保密制度

本章共20條，主要規(guī)定國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購、對外交往與合作。涉密會議活動、保密要害部門部位、局勢禁區(qū)與涉密場所、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，涉密人員等方面的保密管理制度，并針對危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。（五）企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)保密審查制度。第三十四條從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密審查，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。機(jī)關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。解讀：本條是關(guān)于從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位保密管理的規(guī)定。（六）涉密人員保密管理制度。第三十五條在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。解讀：本條是關(guān)于涉密人員管理和權(quán)益保護(hù)的基本規(guī)定。第三十六條涉密人員上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。解讀：本條是關(guān)于涉密人員上崗保密要求的規(guī)定。13第三章保密制度

本章共20條，主要規(guī)定國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購、對外交往與合作。涉密會議活動、保密要害部門部位、局勢禁區(qū)與涉密場所、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，涉密人員等方面的保密管理制度，并針對危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。第三十七條涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。解讀：本條是關(guān)于涉密人員出境審批的規(guī)定。第三十八條涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。解讀：本條是關(guān)于涉密人員脫密期管理的規(guī)定。14第三章保密制度

本章共20條，主要規(guī)定國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購、對外交往與合作。涉密會議活動、保密要害部門部位、局勢禁區(qū)與涉密場所、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，涉密人員等方面的保密管理制度，并針對危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。二、其他法條解讀第二十一條國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。絕密級國家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人管理；未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，并采取必要的安全措施。（國家秘密載體保密管理的規(guī)定)第二十二條屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。(國家秘密設(shè)備、產(chǎn)品保密管理的規(guī)定）第二十五條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家秘密載體的管理，任何組織和個人不得有下列行為：（一）非法獲取、持有國家秘密載體；（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體；（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；（四）郵寄、托運國家秘密載體出境；（五）未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。（國家秘密載體管理的禁止性規(guī)定）

15第三章保密制度

本章共20條，主要規(guī)定國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購、對外交往與合作。涉密會議活動、保密要害部門部位、局勢禁區(qū)與涉密場所、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，涉密人員等方面的保密管理制度，并針對危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。第二十六條禁止非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密。禁止在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。（國家秘密信息管理方面的禁止性規(guī)定）第二十七條報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。（新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒保密管理的規(guī)定）第二十九條機(jī)關(guān)、單位公開發(fā)布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行采購時，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。（公開發(fā)布信息、涉密采購保密管理的規(guī)定)第三十一條舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。(涉密會議、活動保密管理的規(guī)定）16第三章保密制度

本章共20條，主要規(guī)定國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購、對外交往與合作。涉密會議活動、保密要害部門部位、局勢禁區(qū)與涉密場所、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，涉密人員等方面的保密管理制度，并針對危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。第三十二條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級或者較多機(jī)密級、秘密級國家秘密的機(jī)構(gòu)確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。（保密要害部門部位保密管理的規(guī)定）第三十三條軍事禁區(qū)和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自決定對外開放或者擴(kuò)大開放范圍。（軍事禁區(qū)和屬于國家秘密布對外開放涉密場所、部位保密管理的規(guī)定。）第三十九條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求，對涉密人員履行職責(zé)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。（機(jī)關(guān)、單位管理涉密人員基本要求的規(guī)定。）第四十條國家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時報告有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。機(jī)關(guān)、單位接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。（泄露國家秘密事件采取補(bǔ)救措施和及時報告義務(wù)的規(guī)定。）17第四章監(jiān)督管理

本章共7條，主要規(guī)定保密行政管理部門制定保密規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)、泄密案件查處、定密監(jiān)督、密級鑒定和處分監(jiān)督等職責(zé)。（本章為新增章節(jié)）第四十一條國家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定保密規(guī)章和國家保密標(biāo)準(zhǔn)。解讀：本條是關(guān)于制定保密規(guī)章和國家保密標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第四十二條保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處工作，對機(jī)關(guān)、單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。解讀：本條是關(guān)于保密監(jiān)督管理主要職責(zé)的規(guī)定。第四十三條保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)國家秘密確定、變更或者解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位予以糾正。解讀：本條是關(guān)于定密監(jiān)督職責(zé)的規(guī)定。第四十四條保密行政管理部門對機(jī)關(guān)、單位遵守保密制度的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合。保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)、單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用；對嚴(yán)重違反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予處分并調(diào)離涉密崗位；發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。解讀：本條是關(guān)于保密檢查及發(fā)現(xiàn)問題處理的規(guī)定。18第四章監(jiān)督管理

本章共7條，主要規(guī)定保密行政管理部門制定保密規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)、泄密案件查處、定密監(jiān)督、密級鑒定和處分監(jiān)督等職責(zé)。第四十五條保密行政管理部門對保密檢查中發(fā)現(xiàn)的非法獲取、持有的國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)予以收繳。解讀：本條是關(guān)于收繳非法獲取、持有的國家秘密載體的規(guī)定。第四十六條辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機(jī)關(guān)，需要對有關(guān)事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進(jìn)行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門鑒定。解讀：本條是關(guān)于密級鑒定的規(guī)定。第四十七條機(jī)關(guān)、單位對違反保密規(guī)定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對該機(jī)關(guān)、單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。解讀：本條是關(guān)于處分監(jiān)督的規(guī)定。19第五章法律責(zé)任

本章共4條，主要規(guī)定嚴(yán)重違規(guī)行為的法律責(zé)任，機(jī)關(guān)、單位發(fā)生重大泄密事件和定密不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商的法律責(zé)任，以及保密行政管理部門工作人員的法律責(zé)任。一、新增和修改法條解讀(一)明確了嚴(yán)重違反保密規(guī)定行為的法律責(zé)任。

第四十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；（五）非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的；（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；（八）將涉密計算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；（九）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；（