黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

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第一條為加強(qiáng)黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合黃河水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱為黃委）作為黃河流域的水行政主管單位，主管黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對(duì)黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)。第三條由黃委批復(fù)建設(shè)的防洪工程、水土保持工程和其他水利水電工程，不論其投資來源，均由黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工等參建單位，必須接受工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第四條黃河水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工等參建單位的質(zhì)量管理工作。第五條水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)：（一）國家、水利部和黃委有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)修改文件；（四）項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位簽訂的工程建設(shè)合同。

第六條黃河水利工程竣工驗(yàn)收前，必須由相應(yīng)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行核定。未經(jīng)核定或者核定不合格的工程，不得交付使用。第七條黃河水利工程在申報(bào)優(yōu)秀施工和優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目時(shí)，必須有相應(yīng)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評(píng)定意見，否則不予申報(bào)。第二章機(jī)構(gòu)與人員

第八條黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按分站、站兩級(jí)設(shè)置。水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站黃河流域分站（以下簡(jiǎn)稱為黃河流域分站）負(fù)責(zé)對(duì)黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理。黃委具有水利建設(shè)主管職能的直屬單位設(shè)置的黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱為監(jiān)督站），負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的黃河水利工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，業(yè)務(wù)上接受黃河流域分站的指導(dǎo)。第九條黃河流域分站和各監(jiān)督站根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，可設(shè)置工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,作為其派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十條工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員由其主管單位任命，并報(bào)上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第十一條工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員須經(jīng)水利部考核合格，取得相應(yīng)崗位資格證書。

第三章質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十二條黃河流域分站質(zhì)量監(jiān)督的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和黃委有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；（二）組織制訂黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并監(jiān)督實(shí)施；（三）管理黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)委屬水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量檢測(cè)中心的工作；（四）組織委屬水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核工作；（五）對(duì)委屬有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，派出質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督;（六）參加委屬有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;（七）組織、監(jiān)督黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（八）掌握黃河水利工程質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中的重大問題，組織交流黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，開展黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)；(九)完成上級(jí)交辦的其它工作。

第十三條監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和黃委有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；（二）組織制定所轄區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度；（三）負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；（四）管理所轄區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作；（五）參加所監(jiān)督水利工程建設(shè)項(xiàng)目階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（六）組織、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（七）掌握所轄區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，開展水利工程質(zhì)量檢查活動(dòng)，總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)；（八）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督資料整理和年度工作總結(jié)編制；（九）完成上級(jí)交辦的其它工作。第十四條水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站的職責(zé)，由相應(yīng)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。第四章工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理

第十五條工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所監(jiān)督工程項(xiàng)目的類別、規(guī)模、重要性等及時(shí)編制工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。

第十六條黃河水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督以抽查為主，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位和主要工程材料應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。第十七條項(xiàng)目法人應(yīng)在工程開工前攜帶以下資料到相應(yīng)的水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督書》。

（一）黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；

（三）項(xiàng)目法人與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位簽訂的合同副本；（四）監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)證書；（五）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（六）施工組織設(shè)計(jì)；（七）其他需要的文件資料。

第十八條工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督期從辦理工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)開始，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用時(shí)為止(含質(zhì)量保修期)。在工程質(zhì)量監(jiān)督期內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)積極支持質(zhì)量監(jiān)督工作，及時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供工程圖紙、相關(guān)的文件、會(huì)議紀(jì)要、變更通知等資料，并為監(jiān)督人員提供必要的工作條件。

第十九條工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制造單位的資質(zhì)及有關(guān)人員的資格進(jìn)行復(fù)核；

（二）對(duì)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系等實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并確認(rèn)劃分結(jié)果；

（四）對(duì)工程建設(shè)參建各方質(zhì)量管理行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）參加重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論的評(píng)定；（六）核備分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論，核定單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論；（七）在工程竣工驗(yàn)收前，編制工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量評(píng)定的建議。

第二十條工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限：

（一）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍等進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)越級(jí)承攬工程等不符合規(guī)定要求的，責(zé)成有關(guān)單位限期改正，并向水行政主管部門報(bào)告；

（二）質(zhì)量監(jiān)督人員持證進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程有關(guān)部位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄；

（三）對(duì)違反有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的施工單位，通知項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴(yán)重時(shí)，可向水行政主管部門提出整頓的建議；

（四）對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責(zé)成有關(guān)單位采取措施糾正。

第五章工程質(zhì)量檢測(cè)

第二十一條工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須取得省級(jí)以上計(jì)量行政主管部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書，方可從事黃河水利工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)工作，檢測(cè)人員必須持證上崗。

第二十二條工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可委托水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下主要任務(wù)：

（一）核查受監(jiān)督工程參建單位的試驗(yàn)室裝備、人員資質(zhì)、試驗(yàn)方法及成果等；

（二）根據(jù)需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，提出檢測(cè)報(bào)告；

（三）參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案；

（四）委托的其他任務(wù)。

第二十三條質(zhì)量檢測(cè)的成果是質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)報(bào)告必須實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。

第二十四條工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用由委托方按照有關(guān)規(guī)定支付，仲裁檢測(cè)的費(fèi)用由責(zé)任方支付。第六章工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)第二十五條水利工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行預(yù)算管理，由項(xiàng)目法人的財(cái)務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定集中收繳，并逐級(jí)匯繳上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門。第二十六條水利工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)按照規(guī)定用途實(shí)現(xiàn)支出，不得挪作他用。第七章獎(jiǎng)懲

第二十七條項(xiàng)目法人未按第十七條規(guī)定要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條之規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期改正。

第二十八條質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)論的，視情節(jié)輕重，報(bào)上級(jí)水行政主管部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交水行政主管部門