淺談未成年學(xué)生傷害事故與學(xué)校法律責(zé)任

word文檔可自由復(fù)制編輯淺談未成年學(xué)生傷害事故與學(xué)校法律責(zé)任淺談未成年學(xué)生傷害事故與學(xué)校法律責(zé)任【摘要】近年來(lái)，未成年學(xué)生意外傷害事故日益增多，引發(fā)的糾紛與日俱增，成為困擾學(xué)校工作和阻滯學(xué)校發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。它不僅給學(xué)生及其家長(zhǎng)帶來(lái)不幸和痛苦，而且給教育行政部門(mén)、學(xué)校及教師造成困惑和不安，也給社會(huì)帶來(lái)了危害。本文從法律視角對(duì)未成年學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任進(jìn)行分析和研究，以期為處理未成年學(xué)生傷害事故提供參考，能夠充分利用法律手段妥善處理學(xué)生傷害事故?！娟P(guān)鍵詞】未成年學(xué)生傷害事故法律責(zé)任一、學(xué)生傷害事故的界定與類(lèi)型學(xué)生傷害事故一般是指在學(xué)校實(shí)施的教育活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身受到損害，導(dǎo)致起受傷、殘疾或者死亡的人身傷害事故。確定事故是否為學(xué)生傷害事故的關(guān)鍵是看事故是否發(fā)生在學(xué)校組織的教育活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件一般包括以下五個(gè)要素：第一，學(xué)生傷害事故的主體是學(xué)生，學(xué)生是受害人或加害人。第二，必須有客觀的傷害結(jié)果發(fā)生。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，傷害結(jié)果應(yīng)該是身體受傷或者死亡，一般情況下不包括僅是精神上所收的傷害。第三，傷害事故結(jié)果的發(fā)生與學(xué)校疏于教育管理保護(hù)行為有因果關(guān)系。第四，學(xué)校主觀方面存在故意或過(guò)失。第五，從時(shí)間和地點(diǎn)上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一想使發(fā)生在學(xué)校，對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍內(nèi)。學(xué)生傷害事故可以從不同角度進(jìn)行不同分類(lèi)，一是學(xué)校責(zé)任事故；二是學(xué)校意外事故；三是第三方責(zé)任事故。（1）學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于過(guò)失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的學(xué)生傷害事故，包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素；學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患；學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程；學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施；學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；等等。（2）學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故，它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故；學(xué)生特異體質(zhì)、疾病，學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故；等等。（3）第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設(shè)施和教育教學(xué)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題，而是由第三方的原因?qū)е碌膫κ鹿?，包括校外活?dòng)中，場(chǎng)地、設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致學(xué)生傷害事故；學(xué)生明顯違反校規(guī)而對(duì)其他學(xué)生造成的傷害事故。陳本亮,吳仁華.法制在學(xué)校[M].福建教育出版社,2000.6.陳本亮,吳仁華.法制在學(xué)校[M].福建教育出版社,2000.6.學(xué)校與學(xué)生在法律上的關(guān)系與職責(zé)對(duì)于未成年學(xué)生傷害事故不可避免的發(fā)生，學(xué)校要不要承擔(dān)責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任?這通常是家長(zhǎng)與學(xué)校爭(zhēng)論的分歧所在，也是法院對(duì)案件判決的難點(diǎn)所在。并不是所有的學(xué)生傷害事故，學(xué)校都要承擔(dān)責(zé)任，因此，在確定學(xué)校在事故中是否要承擔(dān)責(zé)任時(shí)，要明確學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系與學(xué)校對(duì)學(xué)生的職責(zé)。學(xué)校不是在校學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。家長(zhǎng)們總認(rèn)為，學(xué)生只要進(jìn)了學(xué)校，學(xué)校就得全權(quán)負(fù)責(zé)，一旦出了事，就是學(xué)校沒(méi)有盡到責(zé)任，也有學(xué)者從法律上認(rèn)證家長(zhǎng)的此類(lèi)觀點(diǎn)，認(rèn)為學(xué)校是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)對(duì)學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。這種說(shuō)法不符合我國(guó)《民法通則》的法律精神。根據(jù)我國(guó)《民法通則》第十六條規(guī)定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，未成年人的父母死亡或喪失監(jiān)護(hù)能力的，由祖父母、外祖父母、兄姐、其他關(guān)系密切的親屬、朋友或村委會(huì)、居委會(huì)、民政局擔(dān)任監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)制度，是為了保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權(quán)利而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度。監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間通常是具有密切的人身關(guān)系或是特殊情況下具有行政隸屬關(guān)系。呂斌.正確認(rèn)識(shí)學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任[J].中國(guó)成人教育,2001,(6).呂斌.正確認(rèn)識(shí)學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任[J].中國(guó)成人教育,2001,(6).學(xué)校對(duì)學(xué)生具有教育、管理、保護(hù)的職責(zé)。學(xué)校與未成年學(xué)生之間是基于《中華人民共和國(guó)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定的教育與被教育、管理與被管理的關(guān)系，同時(shí)也明確了學(xué)校應(yīng)負(fù)有的職責(zé)。《教育法》第28條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：招收學(xué)生或者其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)”；《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第15條：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”；第16條：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”；第17條：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)，文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。”蘭小平.論校園傷害事故中學(xué)校的法律責(zé)任[J].浙江教育學(xué)院學(xué)報(bào),2001(3).……蘭小平.論校園傷害事故中學(xué)校的法律責(zé)任[J].浙江教育學(xué)院學(xué)報(bào),2001(3).學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，民事責(zé)任的歸責(zé)原則可分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。學(xué)校在學(xué)生傷害事故中，應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指在民事責(zé)任的承擔(dān)上，采用的是有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任的原則。即學(xué)校在對(duì)學(xué)生傷害事故的發(fā)生有主觀上的過(guò)錯(cuò)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任。王利明.民法·侵權(quán)行為法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,1994.這里的過(guò)錯(cuò)包括主觀上的故意和過(guò)失。要界定學(xué)校的責(zé)任，首先就要判斷學(xué)校在事故中有沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。對(duì)于類(lèi)似教師體罰學(xué)生，傷害學(xué)生身體的行為等是故意的過(guò)錯(cuò)。而學(xué)校在管理和保護(hù)學(xué)生時(shí)的過(guò)失很難判斷。這關(guān)鍵是看學(xué)校是否盡到謹(jǐn)慎管理保護(hù)的義務(wù)。此外，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則)若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第160條規(guī)定：“王利明.民法·侵權(quán)行為法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,1994.三、學(xué)生傷害事故中學(xué)校法律責(zé)任的承擔(dān)(一)因教育教學(xué)設(shè)施不安全或存在隱患造成的學(xué)生傷害在這類(lèi)事故中，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。《未成年人保護(hù)法》第16條規(guī)定：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)?！痹凇督逃ā分?，也有相似的法律規(guī)定。鄒淵.關(guān)于學(xué)生傷害事故的法律思考[J].貴州法學(xué)論壇.鄒淵.關(guān)于學(xué)生傷害事故的法律思考[J].貴州法學(xué)論壇.(二)因?qū)W校工作人員的教育管理行為造成的學(xué)生傷害現(xiàn)今這類(lèi)事故頻繁發(fā)生，多為教師體罰學(xué)生而引起。教師體罰學(xué)生本身是一種違法行為，但教師在執(zhí)行職務(wù)行為的過(guò)程中造成傷害的，屬于職務(wù)侵權(quán)行為，應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校在承擔(dān)責(zé)任后，可對(duì)有過(guò)錯(cuò)的教師行使追償權(quán)，其行為觸犯刑律的，還應(yīng)接受刑法處罰。尹宏.淺析學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任[J].德陽(yáng)教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(1).學(xué)生在進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)發(fā)生的傷害事故學(xué)生在正常的教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生傷害事故，學(xué)校要承擔(dān)的責(zé)任要以學(xué)校是否有過(guò)錯(cuò)、過(guò)錯(cuò)的程度如何為前提。這里的過(guò)錯(cuò)通常是某種過(guò)失。比如上體育課時(shí)，老師沒(méi)有給予指導(dǎo)及適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，就顧自離開(kāi)，導(dǎo)致學(xué)生在練習(xí)時(shí)學(xué)生摔倒造成骨折，在這類(lèi)事故中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)槭鹿实陌l(fā)生是可預(yù)見(jiàn)、可避免的，而教師卻因疏忽大意而未能避免，他沒(méi)有盡到應(yīng)盡的謹(jǐn)慎義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。然而同是在體育課上，老師安排學(xué)生踢足球，兩個(gè)學(xué)生在拼搶中撞在一起受傷，學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任呢?類(lèi)似這樣的事故有很多，也最容易引起學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校的不同意見(jiàn)，法院的判決標(biāo)準(zhǔn)也不一。在這類(lèi)事故中，如果學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。本身這類(lèi)體育活動(dòng)就具有一定的對(duì)抗性，無(wú)論學(xué)校怎樣的謹(jǐn)慎注意，都可能會(huì)有意外的傷害發(fā)生，這是學(xué)校無(wú)法預(yù)見(jiàn)的。在課外和校外活動(dòng)中發(fā)生的學(xué)生傷害事故學(xué)生在進(jìn)行課外或校外活動(dòng)中，由于校方的過(guò)失而造成的學(xué)生傷害，學(xué)校有責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)。如在活動(dòng)中未對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育；未采取必要的安全防護(hù)措施；事故發(fā)生后未及時(shí)救護(hù)等造成學(xué)生受傷的事故，對(duì)于這類(lèi)事故學(xué)校應(yīng)承擔(dān)一定的過(guò)失責(zé)任；而在校外進(jìn)行的各種教育和社會(huì)活動(dòng)中，由于影響安全的因素較多，這時(shí)應(yīng)注意區(qū)別是校方的過(guò)錯(cuò)，還是第三方的過(guò)錯(cuò)。學(xué)校只在自己的義務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任或共同責(zé)任、連帶責(zé)任。解決學(xué)生傷害事故問(wèn)題的幾點(diǎn)建議本文談?wù)摿藢W(xué)校與未成年學(xué)生之間的關(guān)系，學(xué)校在學(xué)生傷害事故中要承擔(dān)責(zé)任。為了防止和減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生，也使學(xué)校降低在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議：（一）加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)教育學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生校紀(jì)校規(guī)教育，特別要強(qiáng)化學(xué)生的安全教育。如果因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行必須的安全教育導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生安全事故，則可以認(rèn)定學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，并可能要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展校園建設(shè)。在校園建設(shè)、教育教學(xué)設(shè)備添置過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、建設(shè)。學(xué)校的教育教學(xué)、生活設(shè)施、設(shè)備要隨時(shí)定期檢查、維修，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。恪盡職守、嚴(yán)格遵守員工的規(guī)章制度。學(xué)校教職員工一定要嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)。認(rèn)真履行法定職責(zé)以及學(xué)校規(guī)定的職責(zé)。并要認(rèn)真?zhèn)浯媛男新氊?zé)的有關(guān)材料，在備課時(shí)應(yīng)充分考慮安全因素，避免危險(xiǎn)的發(fā)生。（四）成立專(zhuān)門(mén)處理學(xué)生傷害事故糾紛的機(jī)構(gòu)《杭州市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》的實(shí)施首開(kāi)先例，該《條例》明確規(guī)定“本市設(shè)立學(xué)生傷害事故處理調(diào)解機(jī)構(gòu)，受理屬本條例調(diào)整范圍內(nèi)的各類(lèi)學(xué)生傷害事故”；“當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以要求學(xué)校主管教育行政部門(mén)或調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解；主管教育行政部門(mén)或調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解?！绷蚩?高校在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任探討[J].徐特立研究一長(zhǎng)沙師范學(xué)科學(xué)報(bào),2010(1).柳向魁.高校在學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任探討[J].徐特立研究一長(zhǎng)沙師范學(xué)科學(xué)報(bào),2010(1).參考文獻(xiàn)[1]呂斌.正確認(rèn)識(shí)學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任[J].中國(guó)成人教育,2001,(6).[2]王利明.民法·侵權(quán)行為法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,1994.[3]陳本亮,吳仁華.法制在學(xué)校[M].福建教育出版社,2000.6.[4]蘭小平.論校園傷害事故中學(xué)校的法律責(zé)任[J]