統(tǒng)計相關(guān)知識講座(原色)課件

在終極的分析中

一切知識都是歷史

在抽象的意義下

一切都是科學(xué)數(shù)學(xué)

在理性的基礎(chǔ)上

所有的判斷都是統(tǒng)計學(xué)

美國C.R.勞統(tǒng)計相關(guān)知識講座11/27/20221在終極的分析中

一切知識都是歷史

在抽象的意義下

整體概述概述二點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容概述一點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容概述三點擊此處輸入相關(guān)文本內(nèi)容整體概述概述二概述一概述三

統(tǒng)計的概念及作用：“統(tǒng)計”是指對大量事物進行匯總計數(shù)，因此可以簡單地說統(tǒng)計就是總起來計量，即統(tǒng)而計之。例如計算全國的總?cè)丝跀?shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值，計算某個企業(yè)的職工人數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量，甚至是計算某個家庭每月的收入和支出等等都是統(tǒng)計。當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)家教育學(xué)家學(xué)者不能離開統(tǒng)計而研究人口學(xué)家政治家不能離開統(tǒng)計而施政馬寅初說企業(yè)家不能離開統(tǒng)計而執(zhí)業(yè)11/27/20223統(tǒng)計的概念及作用：“統(tǒng)計”是指對大量事物進行匯總計數(shù)

統(tǒng)計的概念及作用

也許，沒有其他社會科學(xué)完全象統(tǒng)計這樣，從一字不識的普通百姓到赫赫有名的科學(xué)家，人人都在應(yīng)用著它。然而，對于統(tǒng)計的應(yīng)用，也并非多數(shù)人所想象的那樣，只是部分精通統(tǒng)計理論并掌握了統(tǒng)計技術(shù)的統(tǒng)計學(xué)家或其它科學(xué)家的事。其實，尋常百姓，雖則不懂統(tǒng)計知識，甚或連統(tǒng)計一詞都沒聽說過，但他們在日常生活中，卻在有意無意、確確實實地應(yīng)用著統(tǒng)計。在諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獲獎?wù)咧校?/3以上的研究成果與統(tǒng)計和定量分析有關(guān)。因此，著名經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森在其經(jīng)典的教科書《經(jīng)濟學(xué)》12版中特別提到：“在許多與經(jīng)濟學(xué)有關(guān)的學(xué)科中，統(tǒng)計學(xué)是特別重要的”。11/27/20224

統(tǒng)計的概念及作用

1981年，首屆國際《紅樓夢》研討會在美國召開，威斯康星大學(xué)講師陳炳藻獨樹一幟，宣讀了題為《從詞匯上的統(tǒng)計論〈紅樓夢〉作者的問題》的論文。他從字、詞出現(xiàn)頻率入手，通過計算機進行統(tǒng)計、處理、分析，對《紅樓夢》后40回系高鶚?biāo)鬟@一流行看法提出異議，認(rèn)為120回均系曹雪芹所作。歷經(jīng)300多年的發(fā)展，統(tǒng)計學(xué)目前已經(jīng)成為橫跨社會科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域的多科性的科學(xué)。統(tǒng)計學(xué)是有關(guān)如何測定、收集和分析反映客觀現(xiàn)象總體數(shù)量的數(shù)據(jù)，以便給出正確認(rèn)識的方法論科學(xué)。11/27/20225

統(tǒng)計的概念及作用從橫向看，各種統(tǒng)計學(xué)都具有上述共同點，因而能夠形成一個學(xué)科“家族”。從縱向看，統(tǒng)計學(xué)方法應(yīng)用于各種實質(zhì)性科學(xué)，同它們相結(jié)合，產(chǎn)生了一系列專門領(lǐng)域的統(tǒng)計學(xué)?，F(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)可以分為兩大類：一類是以抽象的數(shù)量為研究對象，研究一般的收集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)方法的理論統(tǒng)計學(xué)；另一類是以各個不同領(lǐng)域的具體數(shù)量為研究對象的應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)。11/27/20226

第一章統(tǒng)計法律問題第一章統(tǒng)計法律問題第一節(jié)統(tǒng)計法概述第二節(jié)統(tǒng)計法基本原則第三節(jié)統(tǒng)計管理體制11/27/20227第一章統(tǒng)計法律問題第一章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)11/27/2第一章統(tǒng)計法律問題第一節(jié)統(tǒng)計法概述政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法的概念和特征統(tǒng)計法的概念和特點統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式統(tǒng)計法的作用11/27/20228

第一章統(tǒng)計法律問題

一、政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法（一）政府統(tǒng)計的概念和特征１.政府統(tǒng)計的概念就是國家機關(guān)依法運用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。２.政府統(tǒng)計的特征⑴政府統(tǒng)計的實施主體是特定的，或者說主要是政府機關(guān)。⑵政府統(tǒng)計必須嚴(yán)格依法實施。⑶政府統(tǒng)計具有強制性。⑷政府統(tǒng)計的結(jié)果具有社會共享性。11/27/20229

第一章統(tǒng)計法律問題（二）政府統(tǒng)計的功能和任務(wù)１.政府統(tǒng)計的功能經(jīng)過多年的發(fā)展，我國政府統(tǒng)計已具備了信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。２.政府統(tǒng)計的任務(wù)⑴對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)

查和統(tǒng)計分析統(tǒng)計調(diào)查，是指統(tǒng)計調(diào)查者按照統(tǒng)計制度規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查對象、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查方法等，依法向統(tǒng)計調(diào)查對象搜集統(tǒng)計資料的活動。11/27/202210

第一章統(tǒng)計法律問題進行統(tǒng)計調(diào)查的目的，是取得準(zhǔn)確、及時的原始統(tǒng)計資料。統(tǒng)計調(diào)查在整個統(tǒng)計工作中處于十分重要的地位。我國政府統(tǒng)計機構(gòu)向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和社會公眾提供的各種統(tǒng)計資料，都是通過組織實施統(tǒng)計凋查取得的，通過統(tǒng)計調(diào)查取得統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的開端和基礎(chǔ)。統(tǒng)計分析是統(tǒng)計調(diào)查的延續(xù)，是將搜集來的大量、詳細(xì)的統(tǒng)計資料，按照科學(xué)的理論和方法加工整理，進行實事求是的、定量和定性的分析，剖析各種指標(biāo)的相互聯(lián)系、相互作用，揭示客觀事物發(fā)展變化的規(guī)律性，預(yù)測它們發(fā)展的趨勢，作出符合客觀實際的結(jié)論或推斷，11/27/202211

第一章統(tǒng)計法律問題提出有助于決策和管理的咨詢意見和對策建議，是一個從現(xiàn)象到本質(zhì)、從感性到理性的認(rèn)識過程。統(tǒng)計分析通常是把數(shù)據(jù)、情況、問題、建議等融為一體，既有定量分析，又有定性分析，與一般統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比能夠更集中、更系統(tǒng)、更清晰地反映客觀情況，又便于閱讀、理解和利用，是統(tǒng)計提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段。⑵提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見統(tǒng)計資料，是統(tǒng)計調(diào)查工作的成果，是通過統(tǒng)計調(diào)查得到的反映國民經(jīng)濟和社、會發(fā)展情況的統(tǒng)計信息的總稱。從內(nèi)涵上講，包括為管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)所需要的宏觀和微觀的資11/27/202212

第一章統(tǒng)計法律問題料；從外延上講包括描述過去、剖析現(xiàn)在、預(yù)測未來的資料；從形式上它具有數(shù)量性、連續(xù)性、可分享性的特點。統(tǒng)計資料包括原始統(tǒng)計資料和經(jīng)過整理分析的綜合統(tǒng)計資料。綜合統(tǒng)計資料反映的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，是社會的公共信息資源，除屬于國家秘密的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)保密以外，其他的綜合統(tǒng)計資料都應(yīng)當(dāng)及時予以公布，提供給全社會統(tǒng)計信息的使用者。提供統(tǒng)‘計資料，準(zhǔn)確、及時、全面地反映社會經(jīng)濟狀況和改革發(fā)展進程，是統(tǒng)計工作的一項經(jīng)常性任務(wù)。11/27/202213

第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計咨詢意見，是指利用統(tǒng)計部門所掌握的豐富的統(tǒng)計信息資源，運用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法和先進的技術(shù)手段，對國民經(jīng)濟和社會、科技發(fā)展情況進行綜合分析和專題研究，為科學(xué)決策和管理提供咨詢意見和對策建議。近年來，統(tǒng)計部門在向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供大量統(tǒng)計信息的同時，還充分利用所掌握的統(tǒng)計信息，圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科技進步中的重大問題，深入開展綜合分析和專題研究工作，探索社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，為黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)科學(xué)決策、加強和改善宏觀調(diào)控提供了一大批質(zhì)量較高的統(tǒng)計分析資料和咨詢建議，拓寬了統(tǒng)計的服務(wù)范圍和內(nèi)容，使統(tǒng)計功能進一步拓展。11/27/202214

第一章統(tǒng)計法律問題

⑶實行統(tǒng)計監(jiān)督統(tǒng)計監(jiān)督，是根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，從總體上反映國民經(jīng)濟和社會的運行狀態(tài)，并對其實行全面、系統(tǒng)的定量檢查、監(jiān)測和預(yù)警，以促使經(jīng)濟、社會按照客觀規(guī)律的要求持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。統(tǒng)計監(jiān)督在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督體系中具有十分重要的地位和作用，它依據(jù)一整套能夠及時、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟和社會運行狀態(tài)的統(tǒng)計指標(biāo)，對國民經(jīng)濟和社會的運行狀態(tài)是否符合客觀規(guī)律進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違背客觀規(guī)律的現(xiàn)象，并向決策機關(guān)發(fā)出預(yù)警信息。11/27/202215

第一章統(tǒng)計法律問題關(guān)于統(tǒng)計監(jiān)督的形式，目前主要有三種。一是通過各級統(tǒng)計部門定期編制的宏觀經(jīng)濟監(jiān)督和預(yù)警統(tǒng)計報告，以及在此基礎(chǔ)上編制的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度報告，全面、系統(tǒng)地監(jiān)測、分析國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的態(tài)勢，揭示其發(fā)展過程中的問題和規(guī)律。二是通過各級統(tǒng)計部門不定期地就社會經(jīng)濟生活中的“熱點”、難點”問題提供的分析研究報告，發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)測和預(yù)警作用，監(jiān)督和準(zhǔn)確分析、判斷宏觀調(diào)控措施的效應(yīng)，以保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。11/27/202216

第一章統(tǒng)計法律問題三是自20世紀(jì)80年代以來，統(tǒng)計部門通過建立起來的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測和預(yù)警制度，用一整套統(tǒng)計指標(biāo)對國民經(jīng)濟運行狀況進行監(jiān)測，當(dāng)經(jīng)濟“過熱”或“過冷”時，及時向政府發(fā)出警報，并提出可供操作的宏觀調(diào)控建議，以量化的指標(biāo)對國民經(jīng)濟進行客觀的監(jiān)督，使統(tǒng)計工作對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮“監(jiān)測儀”的作用。(三)依法統(tǒng)計的必要性政府統(tǒng)計實際上是有關(guān)行政主體運用國家行政權(quán)力使用社會統(tǒng)計資源、實施統(tǒng)計調(diào)查的活動，本質(zhì)上屬于一種行政管理活動。政府統(tǒng)計的這種性質(zhì)，必然要求建立、發(fā)展起一套相應(yīng)的統(tǒng)計法律規(guī)范，要求政府統(tǒng)計活動必須依法開展。11/27/202217

第一章統(tǒng)計法律問題首先，政府統(tǒng)計活動有賴于法律的保障。作為一項需要相對人配合的行政管理活動，政府統(tǒng)計部門必須具備法律賦予的統(tǒng)計調(diào)查權(quán)力，依法行使特定的統(tǒng)計調(diào)查職責(zé)；被調(diào)查對象也必須履行法律規(guī)定的配合統(tǒng)計調(diào)查的義務(wù)，依法及時、如實提供相關(guān)信息資料。只有以法律的強制力為保障，政府統(tǒng)計才能順利實施，才能搜集到準(zhǔn)確、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其次，政府統(tǒng)計活動必須受到法律的約束。政府統(tǒng)計必須依法進行，不能濫搞調(diào)查，以節(jié)約經(jīng)費、減輕被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)；必須依法保密，爭取被調(diào)查者的信賴和支持；政府統(tǒng)計資料必須及時對外公布，以最大限度地實現(xiàn)統(tǒng)計信息的社會共享。11/27/202218第一章統(tǒng)計法律問題首先，政府統(tǒng)計活動有賴于法律的保障。作第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計法制正是隨著政府統(tǒng)計的發(fā)展而發(fā)展起來的。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步，政府統(tǒng)計面臨著新的矛盾和問題。一方面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求日益增多，另一方面積極配合政府統(tǒng)計調(diào)查、提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的被調(diào)查者比率下降。幾乎在所有市場經(jīng)濟體制的西方國家中都存在著人們拒絕參加統(tǒng)計調(diào)查的問題。越來越多的人抱怨統(tǒng)計調(diào)查所帶來的負(fù)擔(dān)。由于新技術(shù)的不斷發(fā)展，很多人都擔(dān)心是否能做到數(shù)據(jù)保護，人們對統(tǒng)計調(diào)查也變得十分敏感。從國外情況看，依靠法律的有效實施是解決問題的重要途徑之一。我國目前已初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，健全統(tǒng)計法制，依法統(tǒng)計，必然是搞好政府統(tǒng)計的關(guān)鍵所在。11/27/202219第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計法制正是隨著政府統(tǒng)計的發(fā)展而發(fā)展起第一章統(tǒng)計法律問題

二、統(tǒng)計法的概念和特點(一)統(tǒng)計法的概念統(tǒng)計法是調(diào)整政府機關(guān)組織實施統(tǒng)計活動中所形成的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。具體地說，統(tǒng)計法規(guī)定了各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門與各類統(tǒng)計調(diào)查對象、統(tǒng)計產(chǎn)品用戶在統(tǒng)計活動中的權(quán)利(權(quán)力)和義務(wù)。

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第一章統(tǒng)計法律問題理解統(tǒng)計法的概念，有兩點需要把握：首先，統(tǒng)計法有廣義和狹義之分。狹義的統(tǒng)計法僅指《中華人民共和國統(tǒng)計法》，廣義的統(tǒng)計法則包含了所有規(guī)范統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。其次，統(tǒng)計法不是統(tǒng)計法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等的簡單羅列，而是一個有機的體系。統(tǒng)計法作為我國行政法的一個組成部分，有自己特定的調(diào)整對象、原則、特點和作用。11/27/202221

第一章統(tǒng)計法律問題(二)統(tǒng)計法的特點統(tǒng)計法作為規(guī)范統(tǒng)計活動的法律規(guī)范，與其他法律規(guī)范相比，具有以下兩個特點：1．調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性統(tǒng)計法調(diào)整對象的特殊性是與其他部門法相比而言的，這也是統(tǒng)計法之所以區(qū)別于其他部門法的根本所在。例如，會計法以人們在財務(wù)會計活動中所形成的社會關(guān)系為調(diào)整對象；金融法以人們在貨幣流通和使用活動中所發(fā)生的社會關(guān)系為調(diào)整對象；而統(tǒng)計法則是以政府統(tǒng)計活動過程中形成的社會關(guān)系為其調(diào)整對象。11/27/202222

第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計法調(diào)整對象的復(fù)雜性是指，統(tǒng)計法所調(diào)整的社會關(guān)系既有政府機關(guān)內(nèi)部的關(guān)系，也有政府機關(guān)與統(tǒng)計調(diào)查對象的關(guān)系，既有縱向的管理關(guān)系，也有橫向的指導(dǎo)關(guān)系。因為統(tǒng)計工作覆蓋面廣，涉及到社會生活的各個領(lǐng)域，從而使統(tǒng)計活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系也十分復(fù)雜。2．規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性統(tǒng)計法的專業(yè)性是指統(tǒng)計法律制度中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計工作的技術(shù)性規(guī)范，如調(diào)查制度、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等。這些規(guī)范由有關(guān)機關(guān)以辦法、規(guī)定等形式發(fā)布實施，是統(tǒng)計法律制度的重要組成部分。11/27/202223

第一章統(tǒng)計法律問題三、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式根據(jù)法律規(guī)范的效力的不同。我國現(xiàn)行的統(tǒng)計法律規(guī)范的表現(xiàn)形式主要包括以下幾種：(一)統(tǒng)計法律這里的“法律”指的是狹義的法律，專指由全國人民代表大會及其常委會制定頒布的規(guī)范性法律文件，其效力僅次于憲法。11/27/202224

第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計法律即指由全國人大常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范。目前我國唯一的一部統(tǒng)計法律是1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《中華人民共和國統(tǒng)計法》。該法1996年5月15日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員第十九次會議修正，2009年6月27日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員第九次會議修訂。11/27/202225

第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計法律具有以下兩個特點：1、統(tǒng)計法律所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計工作中一些根本性的問題，包括統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的設(shè)置及基本職責(zé)、統(tǒng)計調(diào)查項目管理、統(tǒng)計資料公布等。2、統(tǒng)計法律在統(tǒng)計法律制度中具有最高的法律效力，是制定統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章的依據(jù)，統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)及統(tǒng)計規(guī)章均不得與統(tǒng)計法律相抵觸。11/27/202226

第一章統(tǒng)計法律問題(二)統(tǒng)計行政法規(guī)行政法規(guī)是國家最高行政機關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性法律文件，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。統(tǒng)計行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的有關(guān)統(tǒng)計活動的規(guī)范性法律文件。如《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》，該行政法規(guī)于1987年1月19日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布實施；2000年6月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)作出第一次修訂，2000年6月15日由國家統(tǒng)計局發(fā)布實施；2005年12月16日國務(wù)院作出《關(guān)于修改<中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則>的決定》，再次對其作了修改。11/27/202227

第一章統(tǒng)計法律問題目前，我國現(xiàn)行有效的統(tǒng)計行政法規(guī)還有《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》、《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》等。此外，由國務(wù)院發(fā)布的一些決定和命令，如1984年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決定》，與行政法規(guī)具有同等效力，在整個統(tǒng)計法律制度中，統(tǒng)計行政法規(guī)的法律效力低于法律，高于地方性統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計規(guī)章。

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第一章統(tǒng)計法律問題(三)地方性統(tǒng)計法規(guī)根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《立法法》的有關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要。在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。地方性統(tǒng)計法規(guī)，是由上述有地方立法權(quán)的地方人民代表大會及其常委會制定和發(fā)布、并于本地方實施的統(tǒng)計行為規(guī)范。11/27/202229

第一章統(tǒng)計法律問題(四)統(tǒng)計行政規(guī)章統(tǒng)計行政規(guī)章是指國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)范性文件。統(tǒng)計行政規(guī)章分為兩類：一是政府規(guī)章，即各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的統(tǒng)計行政規(guī)章；二是部門規(guī)章，即由國務(wù)院各部委和具有行政管理權(quán)的國務(wù)院直屬機構(gòu)制定的統(tǒng)計行政規(guī)章。11/27/202230

第一章統(tǒng)計法律問題四、統(tǒng)計法的作用法的作用，就是法對人們行為和社會生活發(fā)生的影響，馬克思主義認(rèn)為，法的作用主要表現(xiàn)為通過其指引、評價、預(yù)測、教育和強制功能，維護階級統(tǒng)治、執(zhí)行社會公共事務(wù)、實施社會管理。統(tǒng)計法的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程首先，統(tǒng)計法確定了國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制，明確了政府統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置及其職能人員配置的要求，以法律的形式為統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化從體制上、組織上提供了保障。11/27/202231

第一章統(tǒng)計法律問題其次，統(tǒng)計法為統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供了法律依據(jù)。目前，我國的統(tǒng)計分類目錄、指標(biāo)涵義、計算方法、統(tǒng)計表式、統(tǒng)計編碼等，還存在一些不科學(xué)、不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題。根據(jù)統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定，國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門共同制定。這樣就保證了統(tǒng)計調(diào)查中采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和可比性創(chuàng)造了條件。11/27/202232

第一章統(tǒng)計法律問題第三，為統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化提供了保障。統(tǒng)計法明確規(guī)定，國家有計劃地加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。國家統(tǒng)計信息工程的實施，對于加速我國統(tǒng)計現(xiàn)代化的進程，全面實現(xiàn)統(tǒng)計信息處理和管理的現(xiàn)代化，進一步提高統(tǒng)計信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性和統(tǒng)計資料的管理和使用水平，提高統(tǒng)計對國民經(jīng)濟宏觀決策的快速支持能力，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的全社會共享，促進統(tǒng)計信息的國際交流具有十分重要的意義。11/27/202233

第一章統(tǒng)計法律問題最后，為建設(shè)一支具備現(xiàn)代統(tǒng)計專業(yè)知識的隊伍提出了明確要求。現(xiàn)代化統(tǒng)計工作，沒有淵博的學(xué)識和多方面的業(yè)務(wù)技能是不能勝任的，每一個統(tǒng)計人員都要有真才實學(xué)。適應(yīng)這一要求，統(tǒng)計法明確規(guī)定。統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具有與其從事的統(tǒng)計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，評定統(tǒng)計人員的技術(shù)職稱，保證有技術(shù)職稱的統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性，對不具備專業(yè)知識的統(tǒng)計人員要加以系統(tǒng)培訓(xùn)。(二)規(guī)范國家機關(guān)、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性11/27/202234

第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性是整個統(tǒng)計工作的靈魂。所謂統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)要能夠反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的客觀實際情況，既不存在趨勢性的技術(shù)差錯，也不存在故意提供虛假數(shù)字的現(xiàn)象。所謂統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性，是指要按統(tǒng)計法和統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的時間，及時地上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得拒報、遲報。為了保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，統(tǒng)計法從以下幾個方面作出了規(guī)范：11/27/202235

第一章統(tǒng)計法律問題首先，明確要求統(tǒng)計調(diào)查對象要依法申報統(tǒng)計資料。所謂依法申報統(tǒng)計資料，是指一切統(tǒng)計調(diào)查對象都必須依照統(tǒng)計法和國家有關(guān)規(guī)定，如實、及時地提供政府統(tǒng)計調(diào)查所需的資料。這是政府統(tǒng)計活動能夠順利開展的重要前提和基本保障。統(tǒng)計法明確要求，國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象都必須依法真實、準(zhǔn)確、完整、及時地如實提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。11/27/202236

第一章統(tǒng)計法律問題其次，明確要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員要依法履行職責(zé)，完成統(tǒng)計工作任務(wù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計法規(guī)定，統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，并對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負(fù)責(zé)。第三，賦予統(tǒng)計人員一定的職權(quán)，以保證及時獲得真實、完整的統(tǒng)計資料。統(tǒng)計法規(guī)定，統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實提供有關(guān)情況、資料并改正不真實、不準(zhǔn)確的資料。11/27/202237

第二節(jié)統(tǒng)計法基本原則主要內(nèi)容：保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則保障統(tǒng)計信息社會共享原則11/27/202238第二節(jié)統(tǒng)計法基本原則主要內(nèi)容：11/27/202238第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計法基本原則統(tǒng)計法的基本原則，是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和所有統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。它反映的是統(tǒng)計活動最基本的要求，對各種統(tǒng)計活動均具有重要的指導(dǎo)意義；它是統(tǒng)計法的基礎(chǔ)，又是統(tǒng)計法區(qū)別于其他部門法的依據(jù)。11/27/202239

第一章統(tǒng)計法律問題

一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則(一)國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制(二)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，必須從統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)方面來予以規(guī)范和保障。如果沒有統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，各類統(tǒng)計調(diào)查就會陷入無序狀態(tài)，統(tǒng)計調(diào)查中采用的統(tǒng)計指標(biāo)、指標(biāo)涵義、計算方法、計量單位、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、分類目錄、調(diào)查表式等就會不一致，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就無法進行必要的加工、匯總和整理，統(tǒng)計工作就難以順利開展，各類綜合性的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)就難以取得，統(tǒng)計就失去了其反映客觀實際、為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的意義。(三)統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布11/27/202240

第一章統(tǒng)計法律問題

二、統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則(一)統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)是法定的(二)統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)1、統(tǒng)計機構(gòu)的職權(quán)是統(tǒng)計法律法規(guī)賦予統(tǒng)計機構(gòu)的神圣職責(zé)，統(tǒng)計機構(gòu)不能放棄。統(tǒng)計機構(gòu)如果不依法積極履行其法定職權(quán)，就是失職，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)失職的法律責(zé)任。2、統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行事，既不能超越職權(quán)。更不能濫用職權(quán)。11/27/202241

第一章統(tǒng)計法律問題3、統(tǒng)計機構(gòu)在行使職權(quán)時，不僅應(yīng)遵循統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)、地方統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章等實體法的規(guī)定，還應(yīng)該嚴(yán)格遵守法定的程序，遵循《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等程序法的規(guī)定。(三)統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉三、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則所謂依法履行義務(wù)，主要是指統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計法和國家有關(guān)規(guī)定履行在統(tǒng)計調(diào)查活動中的各種義務(wù)。11/27/202242

第一章統(tǒng)計法律問題統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則包括以下兩方面的含義：(一)統(tǒng)計調(diào)查對象的義務(wù)是法定的(二)統(tǒng)計調(diào)查對象必須依法履行義務(wù)即統(tǒng)計調(diào)查對象在履行其法定義務(wù)時，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定執(zhí)行。不僅要真實、及時、全面，而且要按照法定的程序履行義務(wù)。11/27/202243

第一章統(tǒng)計法律問題四、維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，維護統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)統(tǒng)計調(diào)查對象報送的資料受法律保護(二)盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)(三)對非法定統(tǒng)計義務(wù)，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行11/27/202244

第一章統(tǒng)計法律問題五、保障統(tǒng)計信息社會共享原則(一)建立定期公布統(tǒng)計資料的制度(二)采取多樣化的統(tǒng)計資料公布方式和保障統(tǒng)計信息社會共享原則手段(三)積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作11/27/202245

第三節(jié)統(tǒng)計管理體制統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容機構(gòu)和編制管理方面經(jīng)費管理方面業(yè)務(wù)管理方面

11/27/202246第三節(jié)統(tǒng)計管理體制統(tǒng)計管理體制機構(gòu)和編制經(jīng)費管理方面11第一章統(tǒng)計法律問題我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容《統(tǒng)計法》第三條規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計管理體制。”《統(tǒng)計法》第四章還就各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及其基本職責(zé)、管理關(guān)系作出了規(guī)定?，F(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容有：11/27/202247

第一章統(tǒng)計法律問題(一)機構(gòu)和編制管理方面我國政府統(tǒng)計系統(tǒng)在機構(gòu)和編制管理上以雙重管理為主。這種雙重管理又分為以下三種情況：1．國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊2．縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員3．部門統(tǒng)計系統(tǒng)11/27/202248

第一章統(tǒng)計法律問題(二)經(jīng)費管理方面我國政府統(tǒng)計系統(tǒng)在經(jīng)費管理上基本上是分級負(fù)責(zé)，由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)；縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的統(tǒng)計事業(yè)費、國家統(tǒng)計事業(yè)編制的經(jīng)費、國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊的各項經(jīng)費，由中央財政撥付，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一管理；(三)業(yè)務(wù)管理方面我國政府統(tǒng)計系統(tǒng)在業(yè)務(wù)管理方面實行高度統(tǒng)一的管理。主要表現(xiàn)為：11/27/202249

第一章統(tǒng)計法律問題1、實行統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)《統(tǒng)計法》規(guī)定，“國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制定。國務(wù)院有關(guān)部門可以制定補充性的部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，報國家統(tǒng)計局審批。部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不得與國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)相抵觸?！备骷壢嗣裾⒄畽C構(gòu)和有關(guān)部門在設(shè)計和組織實施統(tǒng)計項目時，都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。2、統(tǒng)計業(yè)務(wù)以上級政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主11/27/202250

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理

第一節(jié)統(tǒng)計調(diào)查的分類第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目第三節(jié)統(tǒng)計調(diào)查制度與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法11/27/202251第二章統(tǒng)計調(diào)查管理第二章統(tǒng)計調(diào)查管理

第一節(jié)統(tǒng)計調(diào)查的分類首先要設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查方案并明確：統(tǒng)計調(diào)查的目的、任務(wù)：為什么調(diào)查統(tǒng)計調(diào)查的對象、單位：向誰調(diào)查統(tǒng)計調(diào)查的項目、表格：調(diào)查什么統(tǒng)計調(diào)查的時間、期限：什么時候調(diào)查11/27/202252

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理統(tǒng)計調(diào)查是政府統(tǒng)計的一項基本任務(wù)，在整個統(tǒng)計工作中處于十分重要的地位，只有搞好統(tǒng)計調(diào)查，才能提高統(tǒng)計對客觀事物規(guī)律性的認(rèn)識，進一步為國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策服務(wù)。統(tǒng)計調(diào)查根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以作出不同的分類。如根據(jù)調(diào)查范圍的不同，可分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查；根據(jù)調(diào)查登記時間的不同，可分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查；根據(jù)調(diào)查對象法定義務(wù)的不同，可分為義務(wù)性調(diào)查和自愿性調(diào)查；根據(jù)調(diào)查組織實施主體的不同，可分為政府統(tǒng)計調(diào)查和民間統(tǒng)計調(diào)查等。下面主要介紹政府統(tǒng)計調(diào)查。11/27/202253

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理

一、政府統(tǒng)計調(diào)查（一）政府統(tǒng)計調(diào)查的分類政府統(tǒng)計調(diào)查是指各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門依法組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，政府統(tǒng)計調(diào)查包括國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查三類。11/27/202254

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理（二）政府統(tǒng)計調(diào)查的特點按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，我國所有的政府統(tǒng)計調(diào)查，都是義務(wù)性統(tǒng)計調(diào)查，具有強制性。對政府統(tǒng)計調(diào)查，涉及的統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)主動予以配合，并依照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度的規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地回答調(diào)查人員的詢問或者報送統(tǒng)計資料，不得拒絕提供統(tǒng)計調(diào)查資料或者拒絕回答調(diào)查人員與統(tǒng)計有關(guān)的詢問，不得提供不真實、不準(zhǔn)確、不完整的統(tǒng)計資料或者不如實回答調(diào)查人員與統(tǒng)計有關(guān)的詢問。11/27/202255

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目主要內(nèi)容統(tǒng)計調(diào)查項目的概念及分類統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則

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第二章統(tǒng)計調(diào)查管理一、統(tǒng)計調(diào)查項目的概念及分類統(tǒng)計調(diào)查項目是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。統(tǒng)計調(diào)查必須按照經(jīng)過批準(zhǔn)的計劃進行，統(tǒng)計調(diào)查計劃按照統(tǒng)計調(diào)查項目編制，統(tǒng)計調(diào)查項目的計劃應(yīng)當(dāng)列明項目名稱、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容等。11/27/202257

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理根據(jù)《統(tǒng)計法》第十一條第一、二款的規(guī)定，我國的統(tǒng)計調(diào)查項目分為三類，即國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目、地方統(tǒng)計調(diào)查項目。這些調(diào)查項目，各有自己的調(diào)查任務(wù)、調(diào)查對象及調(diào)查范圍。(一)國家統(tǒng)計調(diào)查項目國家統(tǒng)計調(diào)查項目，是指為了搜集和了解全國性的基本情況，由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目。11/27/202258

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理(二)部門統(tǒng)計調(diào)查項目部門統(tǒng)計調(diào)查項目，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，與國家統(tǒng)計調(diào)查項目比較而言，部門統(tǒng)計調(diào)查項目的專業(yè)性較強。(三)地方統(tǒng)計調(diào)查項目地方統(tǒng)計調(diào)查項目，是指地方各級人民政府為搜集和了解本地方的基本情況，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，這類調(diào)查的最主要的特點，就是其具有一定的地域性，只能在一定的地域范圍內(nèi)組織實施。11/27/202259

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理二、統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批《統(tǒng)計法》對統(tǒng)計調(diào)查項目的制定權(quán)限及審批或者備案程序作出了規(guī)定，體現(xiàn)了集中統(tǒng)一與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求。(一)國家統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批國家統(tǒng)計調(diào)查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定，報國務(wù)院備案。其中，重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目報國務(wù)院審批。(二)部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批部門統(tǒng)計調(diào)查項目，由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的；報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的；報國家統(tǒng)計局審批。11/27/202260

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理各部門統(tǒng)計調(diào)查管轄系統(tǒng)的“系統(tǒng)內(nèi)”是指：與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機構(gòu)；省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機構(gòu)；國家級集團公司所屬企業(yè)，除此之外均屬系統(tǒng)外。(三)地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批地方統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報省級人民政11/27/202261

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理府統(tǒng)計機構(gòu)審批；由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。(四)統(tǒng)計調(diào)查項目的審批程序《統(tǒng)計法》第十三條對統(tǒng)計調(diào)查項目的審批程序作了原則規(guī)定：“統(tǒng)計調(diào)查項目的審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查項目的必要性、可行性、科學(xué)性進行審查，對符合法定條件的，作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并公布；對不符合法定條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說明理由。”11/27/202262

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理該規(guī)定從以下四個方面對審批程序作出規(guī)定：一是對統(tǒng)計調(diào)查項目的審批內(nèi)容作出規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查項目審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查項目的必要性、可行性、科學(xué)性進行審查。二是對審查結(jié)果作出規(guī)定：對于經(jīng)審查對符合法定條件的統(tǒng)計調(diào)查項目，作出予以批準(zhǔn)的書面決定；對不符合法定條件的統(tǒng)計調(diào)查項目，作出不予批準(zhǔn)的書面決定。三是明確要求應(yīng)依法公開統(tǒng)計調(diào)查項目審批結(jié)果。四是對不予批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查項目，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請機關(guān)以書面形式說明不予批準(zhǔn)的理由。11/27/202263

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理三、編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則統(tǒng)計調(diào)查項目編制的科學(xué)與否，既關(guān)系到調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和時效性，更關(guān)系到調(diào)查組織實施者和廣大調(diào)查對象的利益。如調(diào)查的成本、調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)等，因此，統(tǒng)計調(diào)查項目的制定機關(guān)和審批機關(guān)。編制統(tǒng)計調(diào)查項目時應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，主要有：(一)國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)對明確分工，互相銜接。11/27/202264

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理(二)部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查重復(fù)、矛盾，在已經(jīng)批準(zhǔn)實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查。(三)縣級以上各級人民政府的綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)從本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門搜集；確實需要直接進行統(tǒng)計調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，依照《統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。11/27/202265

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理(四)抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；按年統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計調(diào)查；按季統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴(yán)控制。(五)編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。(六)統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應(yīng)當(dāng)有保證。11/27/202266

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理第三節(jié)統(tǒng)計調(diào)查制度與統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容統(tǒng)計調(diào)查制度的制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的分類11/27/202267

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理

一、統(tǒng)計調(diào)查制度的制定(一)統(tǒng)計調(diào)查制度的概念統(tǒng)計制度有廣義與狹義之分。廣義的統(tǒng)計制度，是指統(tǒng)計工作的各個階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范。狹義的統(tǒng)計制度，僅指統(tǒng)計調(diào)查階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范，即統(tǒng)計調(diào)查制度。我們通常所說的統(tǒng)計制度，是指狹義的統(tǒng)計調(diào)查制度。(二)統(tǒng)計調(diào)查制度的制定制定統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)遵循法定程序。11/27/202268

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理《統(tǒng)計法》第十四條第一款規(guī)定：“制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并依照本法第十二條的規(guī)定一并報經(jīng)審批或者備案”。根據(jù)這一規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查制度的制定應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)計調(diào)查項目的制定遵循同樣的法定程序。我國的統(tǒng)計調(diào)查制度，包括國家統(tǒng)計調(diào)查制度、部門統(tǒng)計調(diào)查制度和地方統(tǒng)計調(diào)查制度三類。國家統(tǒng)計調(diào)查制度，由國家統(tǒng)計局制定，報國務(wù)院備案或者審批。部門統(tǒng)計調(diào)查制度，由國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門制定，報國家統(tǒng)計局審批或者備案。11/27/202269

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理地方統(tǒng)計調(diào)查制度，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批；由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。11/27/202270

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理(三)統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，《統(tǒng)計法》第十四條第二款作出了明確規(guī)定，根據(jù)該規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的基本內(nèi)容包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等。(四)統(tǒng)計調(diào)查制度的法律效力《統(tǒng)計法》第十四條第三款規(guī)定：“統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施，變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機關(guān)備案”。11/27/202271

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理《統(tǒng)計法》這一規(guī)定賦予了統(tǒng)計調(diào)查制度法律效力，統(tǒng)計調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案。即成為統(tǒng)計調(diào)查組織實蒽的法定依據(jù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更。需要變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機關(guān)備案。11/27/202272

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理

二、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容（一）統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的概念統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，分為廣義統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和狹義統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。廣義的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，包括各種統(tǒng)計指標(biāo)的涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等雋面所作出的統(tǒng)一規(guī)范。狹義統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，僅指統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)?！y(tǒng)計法規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是指前者?！督y(tǒng)計法》第十七條規(guī)定：“國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，保障統(tǒng)計調(diào)查采用的指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標(biāo)準(zhǔn)化?！苯y(tǒng)一規(guī)范各種統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，是整個統(tǒng)計工作中的一項重要的基礎(chǔ)工作。11/27/202273

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理這是統(tǒng)計科學(xué)性和統(tǒng)計工作集中統(tǒng)一管理的要求，也是統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性、可比性、連續(xù)性的可靠保證。堅持統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，才能保證統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和客觀性。(二)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容1、指標(biāo)涵義指標(biāo)涵義，是指對統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵和外延所作出的解釋和說明。內(nèi)涵說明本指標(biāo)質(zhì)的規(guī)定性及其與其他指標(biāo)的區(qū)別；外延是本指標(biāo)包括的范圍及其特定的應(yīng)用范圍。11/27/202274

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理2、計算方法計算方法是統(tǒng)計指標(biāo)的計量方法和測量方法，是統(tǒng)計指標(biāo)必須具備的要素之一。3、分類目錄分類目錄，是根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查資料的不同性質(zhì)和特點所作的分類，是統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)的一種。如商品可以按生產(chǎn)單位劃分為農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品；按用途可以劃分為生產(chǎn)資料和消費資料，消費資料還可按吃、穿、用、燒等進行分類。分類目錄是統(tǒng)計調(diào)查資料分類整理的依據(jù)，是分析研究的基礎(chǔ)，統(tǒng)計調(diào)查的分類目錄必須由國家統(tǒng)一制定。11/27/202275

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理4、調(diào)查表式調(diào)查表式，是指統(tǒng)計調(diào)查過程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格形式。統(tǒng)計調(diào)查表的一般格式是：左上角為填報單位的標(biāo)記，中間是表格和報告期別；右上角為統(tǒng)計調(diào)查表法定標(biāo)識，其中依次列出表號、制表機關(guān)、批準(zhǔn)機關(guān)／備案機關(guān)、批準(zhǔn)文號／備案文號、有效期截止時間；表的左面一般為表的主欄，列出統(tǒng)計調(diào)查的指標(biāo)；右面為賓欄，列出統(tǒng)計分組標(biāo)志等，表的下面是統(tǒng)計責(zé)任標(biāo)志，從左至右依次為企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人、填表人、填報日期。11/27/202276

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理5、統(tǒng)計編碼統(tǒng)計編碼，是指對統(tǒng)計指標(biāo)的編號，是計算機匯總的標(biāo)志。制定科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計編碼及統(tǒng)計調(diào)查表式的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是科學(xué)加工整理統(tǒng)計數(shù)據(jù)、保證統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，對于提高統(tǒng)計設(shè)計與管理水平，適應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理計算機化的要求，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系有著重要的作用。三、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，分為國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和其他統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。11/27/202277

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理(一)國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，是在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《統(tǒng)計法》第十七條的規(guī)定，國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門共同制定。目前已經(jīng)制定的國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)有：國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、三次產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟類型劃分標(biāo)準(zhǔn)、大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、基本建設(shè)大中小型項目劃分標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、大中小城市劃分標(biāo)準(zhǔn)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品(商品、物資)分類、沿海和內(nèi)地劃分標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分標(biāo)準(zhǔn)等。11/27/202278

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理(二)部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院各部門根據(jù)本部門統(tǒng)計調(diào)查需要制定的、在本部門范圍內(nèi)強制執(zhí)行的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，是對國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的補充。部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國家統(tǒng)計局審批。國務(wù)院各有關(guān)部門都有適應(yīng)本部門管理需要的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)部門有產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等。部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)只是對國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的補充，不得與國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)在法律效力上，最高層次是國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，其次是部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，凡是有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)；在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，有部門標(biāo)準(zhǔn)的情況下，執(zhí)行部門標(biāo)準(zhǔn)。11/27/202279

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理(三)其他統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)在既沒有國家標(biāo)準(zhǔn)也沒有部門標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，來制定補充性的其他統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。11/27/202280

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法統(tǒng)計調(diào)查方法是指統(tǒng)計調(diào)查者搜集統(tǒng)計資料的方法。統(tǒng)計調(diào)查方法是保障統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性、及時性的又一重要方面。統(tǒng)計調(diào)查方法與統(tǒng)計調(diào)查目的是手段與目的的關(guān)系，達(dá)到一定的目的必須要有相應(yīng)的手段作為保障?！督y(tǒng)計法》第十六條第一款對我國實行的主要統(tǒng)計調(diào)查方法作出了具體規(guī)定：“搜集、整理統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料”。11/27/202281

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法普查抽樣調(diào)查全面調(diào)查重點調(diào)查行政記錄抽樣普查11/27/202282

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理一、普查普查是指為了詳細(xì)地了解某一方面的情況而專門組織的一次性的全面調(diào)查。它通過逐個調(diào)查一定時點上或一定時期內(nèi)的社會經(jīng)濟現(xiàn)象的情況，全面、系統(tǒng)地搜集整理和提供反映某一方面情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建國以來，我國已開展了五次人口普查、兩次農(nóng)業(yè)普查、三次工業(yè)普查、一次第三產(chǎn)業(yè)普查、兩次基本單位普查和一次經(jīng)濟普查。2003年8月，為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，并與國家編制五年規(guī)劃更加銜接，推動國民經(jīng)濟核算和統(tǒng)計調(diào)查體系的綜合配套改革，經(jīng)匿務(wù)院批準(zhǔn)，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家普查項目和周期性安排的通知》，確立了人口普查、農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟普查三項國家周期性普查制度。11/27/202283

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，分別在尾數(shù)逢O和6的年份實施。經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在尾數(shù)逢3和8的年份實施。上述三項普查是國家搜集重大國情國力信息的基本方式，是最基本、最重要的統(tǒng)計調(diào)查。普查活動涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，是和平時期重大的社會動員，在我國的政治、經(jīng)濟、社會生活中具有十分重要的地位和作用。實踐證明，由于普查是專門組織的一次性的大規(guī)模的全面統(tǒng)計調(diào)查，因此取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般比經(jīng)常性的全面報表調(diào)查取得的數(shù)據(jù)更為全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、可靠。多次普查實踐也證明，由于普查的工作量大，需要投人大量的人力、物力和財力，不可能年年搞普查，更不能事事搞普查，只能少而精地進行。11/27/202284

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理普查的組織方式，基本上有兩種：一是組織普查人員對普查對象直接進行登記；二是向普查對象發(fā)送普查表。由其進行填報。為了保障普查的組織實施，《統(tǒng)計法》第十六條第二款規(guī)定：“重大國情國力普查由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門共同實施?！倍?、抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機抽取一部分樣本單位進行觀察，取得樣本統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體的統(tǒng)計調(diào)查方法。抽樣調(diào)查具有社會投入少的特點，能夠以較少的投入取得必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。11/27/202285

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理在我國現(xiàn)實情況下，采用抽樣調(diào)查方法，可以避免或減少層層匯總上報中的行政干預(yù)，取得比較準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在國際上，抽樣調(diào)查已成為世界各國普遍采用的一種統(tǒng)計調(diào)查方法。在我國，目前已有相當(dāng)部分的統(tǒng)計調(diào)查項目，例如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、價格調(diào)查和人口變動調(diào)查等都是依靠抽樣調(diào)查方法取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，其效果都比較好。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，目前我國在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查中，也積極推廣應(yīng)用抽樣調(diào)查方法。11/27/202286

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理

三、全面調(diào)查(一)全面調(diào)查的概念及實施步驟《統(tǒng)計法》第十六條所規(guī)定的“全面調(diào)查”，即指全面定期統(tǒng)計報表。是統(tǒng)計調(diào)查對象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查表進行填報。由統(tǒng)計調(diào)查者予以匯總的一種統(tǒng)計調(diào)查方法。這種調(diào)查方法的實施步驟一般是：由統(tǒng)計調(diào)查的組織者自上而下逐級布置到基層統(tǒng)計調(diào)查對象，統(tǒng)計調(diào)查對象依法進行填報后由統(tǒng)計調(diào)查者再自下而上逐級進行匯總。這里說的定期，是指要按照規(guī)定的時間和周期進行填報。11/27/202287

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理如一月報送一次的是月報，一季報送一次的是季報，一年報送一次的是年報等。這里說的全面，是指統(tǒng)計調(diào)查涉及的全部統(tǒng)計調(diào)查對象都必須依法進行填報，而不是對全部調(diào)查對象的一部分所進行的調(diào)查。(二)合法統(tǒng)計調(diào)查表的要求統(tǒng)計調(diào)查表，是指在統(tǒng)計調(diào)查中用以對調(diào)查對象進行登記、搜集原始統(tǒng)計資料的表格?！督y(tǒng)計法》第十五條規(guī)定：“統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志”、“對未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報；縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查活動”。11/27/202288

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理根據(jù)此規(guī)定，凡履行了法定的審批或者備案程序，并標(biāo)明法定標(biāo)志的統(tǒng)計調(diào)查表是合法報表，任何統(tǒng)計調(diào)查對象，包括依法負(fù)有報送統(tǒng)計資料義務(wù)的所有國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個體工商戶以及基層群眾性自治組織和公民，均有義務(wù)如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。凡未經(jīng)國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審查或者備案，未標(biāo)明法定標(biāo)志的統(tǒng)計調(diào)查表，均屆非法定統(tǒng)計調(diào)查表。11/27/202289

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理四、重點調(diào)查重點調(diào)查是一種非全面調(diào)查。它是在調(diào)查對象中選擇其中一部分重點單位所進行的調(diào)查。所謂重點單位，是指在總體中舉足輕重的那些單位。這些單位雖可能數(shù)目不多，但就調(diào)查的標(biāo)志值來說，它們在總體中卻占有很大的比重，能夠反映出總體的基本情況。五、行政記錄在統(tǒng)計工作中充分利用現(xiàn)有的行政管理記錄，以節(jié)約資源、減輕調(diào)查者負(fù)擔(dān)并好地滿足社會各界對信息的需求，已成為各國的通行做法。11/27/202290

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理在德國所有的聯(lián)邦統(tǒng)計調(diào)查項目中，大約有40％的統(tǒng)計資料來源于行政管理記錄。使用行政記錄的主要優(yōu)勢在于：減輕企業(yè)填報負(fù)擔(dān)、節(jié)約官方統(tǒng)計成本、改善多個統(tǒng)計專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、促進行政管理的現(xiàn)代化。歐盟、英國、加拿大、丹麥、芬蘭、挪威等國在人口和住房普查、社會統(tǒng)計、商業(yè)統(tǒng)計等方面廣泛使用了行政記錄管理資料。我國行政記錄信息資源非常豐富，很多行政管理部門都有行政管理記錄，比如：人口登記、教育、財政、海關(guān)、銀行、稅務(wù)等管理機構(gòu)的行政記錄等。以立法形式明確規(guī)定對行政管理記錄的使用，保證行政數(shù)據(jù)資源在統(tǒng)計上的應(yīng)用已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。11/27/202291

第二章統(tǒng)計調(diào)查管理《統(tǒng)計法》第十六條關(guān)于統(tǒng)計調(diào)查方法的規(guī)定，明確了行政記錄作為一種搜集資料的法定方式，是獲取單個統(tǒng)計資料的重要途經(jīng)。同時，《統(tǒng)計法》第二十二條第一款規(guī)定：“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料和國民經(jīng)濟核算所需的財務(wù)資料、財政資料及其他資料，并按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定及時向本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)報送其組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的有關(guān)資料?！边@一規(guī)定對如何從其他部門獲取單個統(tǒng)計資料作出了明確規(guī)定，這將成為建立其他部門向政府統(tǒng)計機構(gòu)提供行政記錄資料的、具有可操作性的協(xié)調(diào)工作機制的法制基礎(chǔ)。11/27/202292

第三章統(tǒng)計資料的管理和公布

第三章統(tǒng)計資料的管理和公布第一節(jié)統(tǒng)計資料管理和公布概述

第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和歸檔第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密11/27/202293

第三章統(tǒng)計資料的管理和公布第一節(jié)統(tǒng)計資料管理和公布概述一、統(tǒng)計資料的特征統(tǒng)計資料是指在統(tǒng)計活動中所產(chǎn)生的反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的統(tǒng)計成果以及與之相關(guān)的其