建設項目用地預審辦理程序：關于用地預審、用地審批、土地出讓的區(qū)別

建設項目用地預審辦理程序：關于用地預審、用地審批、土地出讓的區(qū)別用地預審用地預審，是指自然資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查，是對建設項目是否符合法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃的初步審查。用地審批土地審批是從建設項目用地申請到頒發(fā)土地使用權證的一整套手續(xù)。包括用地預審和規(guī)劃選址、征地報批等手續(xù)。集體土地轉國有集體土地征為國有，必須經過國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。其中，征收基本農田、三十五公頃以上的耕地及七十公頃以上的其他土地必須有國務院批準。征收上述以外土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。如果征收的是農用地，應當先行辦理將農用地轉為建設用地的轉用審批。一般情況下，征用和轉用手續(xù)一并辦理。農用地轉用農用地轉用審批是指將農用地轉為建設用地，使土地用途發(fā)生變更的審批。土地征收征用土地審批是指將集體所有土地轉變?yōu)閲型恋?，改變土地所有權的審批。建設用地報批建設用地審批是指將國有土地使用權提供給建設單位使用的審批。單獨選址建設項目用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關或者其授權的機關批準，此謂“分批次用地”；與此相對應的是，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，此謂“單獨選址建設項目用地”。單獨選址建設項目用地主要應用于能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設領域。因其占地面積較大且大多遠離城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，因此不在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內。土地出讓方式1.拍賣出讓土地使用權拍賣出讓土地使用權，是指在指定的時間、公開場合，在土地管理部門授權的拍賣主持人的主持下，競投者按規(guī)定的方式應價，由出價最高者獲得土地使用權的行為。凡經營性、營利性項目用地一律以招標或拍賣的方式出讓。2.招標出讓土地使用權招標出讓土地使用權，是指由土地管理部門公開招標或邀請符合條件的投標人投標，經評標后確定的中標人取得土地使用權的行為。凡經營性、營利性項目用地一律以招標或拍賣的方式出讓。3.協(xié)議出讓土地使用權協(xié)議出讓土地使用權是指由土地管理部門代表市政府與土地使用者以土地的公告市場價格為基準，經過協(xié)商確定土地價格，并將土地使用權讓與土地使用者的行為。新增建設用地出讓金標準

1.非經營性用地協(xié)議出讓土地使用權的，熟地不得低于備案評估地價的70%；毛地不得低于備案評估地價的50%。2.經營性用地必須采取招標拍賣掛牌方式在土地交易中心公開出讓，并按成交價繳納出讓金。繳交標準為：熟地不得低于成交價的70%；毛地不得低于成交價的50%。建設項目用地預審辦理程序辦理依據：（一）《中華人民共和國土地管理法》第52條：建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，并提出意見。（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）第22條：具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的，按照下列規(guī)定辦理：建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；第23條：具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農用地的，按照下列規(guī)定辦理：建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。（三）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）第二條第九款：項目建設單位向發(fā)展改革等部門申報核準或審批建設項目時，必須附自然資源部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設項目。（四）《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第68號）。申請材料：1.自然資源局關于建設項目用地預審的初審意見報告2.建設項目用地預審申請報告3.建設項目用地預審申請表4.建設項目用地預審所需的土地利用總體規(guī)劃文本圖件5.建設項目用地預審所需的項目建設依據文件6.建設項目用地預審所需的專題方案報