公安指揮學(xué)課件

第三講公安指揮系統(tǒng)

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【本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)及要求】

了解公安指揮體系的運(yùn)行模式；掌握公安指揮機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)形式、功能作用；明確公安指揮員基本職能和主要工作；熟悉我國(guó)公安指揮中心和“110”快速反應(yīng)機(jī)制的發(fā)展和運(yùn)行狀況，掌握其基本工作程序和相關(guān)知識(shí)。2【本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)及要求】2第一節(jié)公安指揮體系

古西臘哲學(xué)家亞里士多德提出一個(gè)著名的觀點(diǎn)：“整體大于部分之和”。公安指揮系統(tǒng)的性能影響著公安指揮的效能。

3第一節(jié)公安指揮體系古西臘哲學(xué)家亞里士多德提出

指揮體系----指揮活動(dòng)的組織形式。

科學(xué)的公安指揮體系應(yīng)該具有合理的指揮層級(jí)和跨度結(jié)構(gòu)?？缍葘蛹?jí)4指揮體系----指揮活動(dòng)的組織形式?？缍葘蛹?jí)4公安指揮體系的層級(jí)與跨度結(jié)構(gòu)成反比例關(guān)系。層級(jí)少，則跨度大現(xiàn)場(chǎng)指揮行動(dòng)指揮行動(dòng)指揮行動(dòng)指揮行動(dòng)指揮行動(dòng)指揮行動(dòng)指揮優(yōu)點(diǎn)：指揮工作周期短，效率高；缺點(diǎn)：協(xié)調(diào)控制工作難度大；跨度小，則層級(jí)多優(yōu)點(diǎn)：有利于協(xié)調(diào)控制；缺點(diǎn)：信息傳遞周期長(zhǎng)，受損可能性增大；5公安指揮體系的層級(jí)與跨度結(jié)構(gòu)成反比例關(guān)系。層級(jí)少，則跨度大現(xiàn)

公安指揮體系合理性取決于公安機(jī)關(guān)的信息工作能力。

根據(jù)我國(guó)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的信息處理能力和行動(dòng)層次特點(diǎn),公安指揮體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)一般在4個(gè)層級(jí)以?xún)?nèi)，跨度結(jié)構(gòu)在10個(gè)單位以?xún)?nèi)為宜。6公安指揮體系合理性取決于公安機(jī)關(guān)的信息工作能力。

目前,建立公安指揮體系要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是：在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的公安行政管理體制下，如何建立適應(yīng)統(tǒng)一指揮要求的公安指揮體系。

“平時(shí)戰(zhàn)時(shí)平時(shí)”的組織轉(zhuǎn)換

建立公安指揮體系的思路是健全兩個(gè)機(jī)制:

警力快速調(diào)度的指揮機(jī)制;

處置現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮機(jī)制;7目前,建立公安指揮體系要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是：7

警力快速調(diào)度的指揮機(jī)制

主要功能：

以最快速度將分散于日常行政管理與執(zhí)法工作中的警力資源迅速集合調(diào)度到處置現(xiàn)場(chǎng)，以達(dá)到快速反應(yīng)，取得戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)。

8警力快速調(diào)度的指揮機(jī)制主要功能：8警力快速調(diào)度的指揮機(jī)制

運(yùn)行模式：接處警情指揮調(diào)度快速出警現(xiàn)場(chǎng)處置平息事態(tài)

大中城市，現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)時(shí)間，市內(nèi)繁華地段、主要街道不超過(guò)5分鐘，背街小巷、居民樓院不超過(guò)10分鐘，市郊農(nóng)村不超過(guò)20分鐘。

9警力快速調(diào)度的指揮機(jī)制運(yùn)行模式：接處警情指揮調(diào)度快速出警現(xiàn)

警力快速調(diào)度的指揮機(jī)制實(shí)現(xiàn)途徑：

報(bào)警電話(huà)：110、119、120

依托機(jī)構(gòu)：公安指揮中心主要依據(jù)：110接處警工作規(guī)則等

連接規(guī)則內(nèi)容10警力快速調(diào)度的指揮機(jī)制連接規(guī)則內(nèi)容10成都市應(yīng)急指揮中心簡(jiǎn)介

11成都市應(yīng)急指揮中心簡(jiǎn)介11

處置現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮機(jī)制

主要功能：

以最快速度有序整合處置現(xiàn)場(chǎng)警力資源，達(dá)到統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，提高戰(zhàn)斗力。12處置現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮機(jī)制主要功能：12處置現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

明確現(xiàn)場(chǎng)指揮員；進(jìn)行處置行動(dòng)編組;

組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；開(kāi)通現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)；理順現(xiàn)場(chǎng)指揮關(guān)系；小資料：“三個(gè)一定”

發(fā)生群體性事件，公安機(jī)關(guān)一把手一定要到處置現(xiàn)場(chǎng)，一定要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，一定要到第一現(xiàn)場(chǎng)。

按照“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)該是：

案件或事件管轄公安機(jī)關(guān)分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副職。

在重大警務(wù)處置行動(dòng)中，公安指揮機(jī)構(gòu)的基本表現(xiàn)形式是:

·總指揮部

·現(xiàn)場(chǎng)指揮部

·指揮中心

確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)各處置警隊(duì)的通信聯(lián)絡(luò)暢通。現(xiàn)場(chǎng)指揮關(guān)系:

現(xiàn)場(chǎng)指揮的種屬控制關(guān)系；現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)警力之間主從制約關(guān)系

在處置行動(dòng)中，我們一般將參戰(zhàn)警力編成組。比如：行動(dòng)組、情報(bào)組、交通管制組，取證審查組，宣傳教育組，通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、現(xiàn)場(chǎng)外圍控制組、應(yīng)急機(jī)動(dòng)組，等。13處置現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)：小資料：“三個(gè)一定”實(shí)現(xiàn)途徑：

依托機(jī)構(gòu)：總指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要依據(jù)：屬地管轄原則；分級(jí)負(fù)責(zé)原則；現(xiàn)場(chǎng)指揮規(guī)定；處置現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮機(jī)制

案件或事件處置現(xiàn)場(chǎng)所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

小資料

凡發(fā)生殺死1人的案件，各分局主要領(lǐng)導(dǎo)、市局分管領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場(chǎng)；凡殺死2人的案件,市局一把手必須親自到現(xiàn)場(chǎng)；凡一次殺死四人以上的案件,

省公安廳廳長(zhǎng)必須親自到現(xiàn)場(chǎng)。

警察法；警察警銜條例；警察內(nèi)務(wù)管理?xiàng)l令；

目前，公安機(jī)關(guān)還沒(méi)有關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)指揮的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。14實(shí)現(xiàn)途徑：處置現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮機(jī)制案第二節(jié)公安指揮機(jī)構(gòu)鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“指揮機(jī)構(gòu)大了不行，越精簡(jiǎn)越安全?！?5第二節(jié)公安指揮機(jī)構(gòu)鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：15指揮機(jī)構(gòu):

指揮員通過(guò)指揮手段開(kāi)展指揮工作的組織形式和場(chǎng)所。在重大警務(wù)處置行動(dòng)中，公安指揮機(jī)構(gòu)的基本表現(xiàn)形式是:

·總指揮部

·現(xiàn)場(chǎng)指揮部

·指揮中心16指揮機(jī)構(gòu):16總指揮部：

重大警務(wù)處置行動(dòng)的首腦決策機(jī)構(gòu)。

由現(xiàn)場(chǎng)處置地行政轄區(qū)的黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)為主，吸收其它友鄰處警部隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加組成。

地方黨委和政府或上級(jí)公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)。

主要任務(wù)：重大問(wèn)題決策和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

一般在群體性事件處置、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作的指揮活動(dòng)中，需要設(shè)立總指揮部。17總指揮部：17現(xiàn)場(chǎng)指揮部：

公安機(jī)關(guān)為實(shí)施重大警務(wù)處置行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮而建立的臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)。

由案件（事件）處置現(xiàn)場(chǎng)所在地公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)率參謀人員及現(xiàn)場(chǎng)各處置警隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人組成。

案件（事件）處置現(xiàn)場(chǎng)所在地公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)。

主要任務(wù)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)實(shí)施具體指揮。執(zhí)行總指揮部命令，并及時(shí)向總指揮部報(bào)告情況。

公安機(jī)關(guān)在重大警務(wù)處置行動(dòng)中，都設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，對(duì)處置現(xiàn)場(chǎng)的各參戰(zhàn)警種實(shí)施統(tǒng)一指揮，以達(dá)到協(xié)同作戰(zhàn)。

18現(xiàn)場(chǎng)指揮部：18目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的位置封鎖線(xiàn)出入口現(xiàn)場(chǎng)指揮部

封鎖線(xiàn)出入口近距離封鎖線(xiàn)外圍內(nèi)圍禁區(qū)重大案件（事件）的現(xiàn)場(chǎng)封控19目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的位置封鎖線(xiàn)出入口現(xiàn)場(chǎng)指揮部封鎖線(xiàn)出

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)選擇

考慮的主要因素：

交通、通訊、機(jī)動(dòng)、安全、穩(wěn)定

比如：

·

開(kāi)闊地或曠野，應(yīng)選擇地勢(shì)較高、視野開(kāi)闊的地方；

·樓群巷里，應(yīng)選擇周?chē)趽跷镙^少、地方較為寬闊、便于觀察和人員活動(dòng)的地點(diǎn)或房屋；

·繁華鬧事，應(yīng)選擇較為僻靜、不易引人注意、方便觀察和人員活動(dòng)的地點(diǎn)；

…，…等等。20現(xiàn)場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)選擇20香港中秋晚會(huì)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮員大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控21香港中秋晚會(huì)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮員大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部公安指揮中心：

職能定位：

同級(jí)公安機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)各警種、各部門(mén)執(zhí)勤作戰(zhàn)實(shí)施統(tǒng)一指揮的依托辦事機(jī)構(gòu)，是一個(gè)指揮保障部門(mén)，也是常年運(yùn)轉(zhuǎn)的最高值班部門(mén)和隨時(shí)接受群眾報(bào)警求助的對(duì)外窗口。

機(jī)構(gòu)設(shè)置模式：獨(dú)立式；掛靠式；取代式；指揮調(diào)度、輔助指揮、信息綜合、協(xié)調(diào)控制、報(bào)警服務(wù)、群眾投訴。

指揮中心作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，與公安機(jī)關(guān)的辦公室并列為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的兩個(gè)職能部門(mén)。機(jī)構(gòu)行政級(jí)別一般比本機(jī)關(guān)其它業(yè)務(wù)部門(mén)高半級(jí)。

指揮中心掛靠在公安機(jī)關(guān)的辦公室之中，屬于辦公室管轄的一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)。目前這種機(jī)構(gòu)設(shè)置模式在全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)中比較普遍。

指揮中心與公安機(jī)關(guān)的辦公室合為一體，由指揮中心取代辦公室，機(jī)構(gòu)行政級(jí)別一般比本機(jī)關(guān)其它業(yè)務(wù)部門(mén)高半級(jí)。22公安指揮中心：職能定位：指揮調(diào)度、輔助指揮、指指揮中心：

內(nèi)設(shè)部門(mén)值班調(diào)度信息處理預(yù)案研究設(shè)備管理通信保障秘書(shū)部門(mén)

主要權(quán)限直接指揮權(quán)

先期處置權(quán)越級(jí)指揮權(quán)合成指揮權(quán)優(yōu)先調(diào)用權(quán)信息收集權(quán)檢查督導(dǎo)權(quán)直接上報(bào)權(quán)23指揮中心：內(nèi)設(shè)部門(mén)值班調(diào)度信息處理預(yù)案研究設(shè)備管理通信保障辦公條件：

辦公場(chǎng)所應(yīng)在本級(jí)首長(zhǎng)辦公室附近就近設(shè)置；有足夠的場(chǎng)所放置技術(shù)設(shè)施，容納工作人員；有足夠的場(chǎng)所保證首長(zhǎng)能夠在此進(jìn)行指揮決策；有工作人員休息和存放物品的輔助用房。指揮中心：技術(shù)設(shè)備

?

?“110”報(bào)警服務(wù)設(shè)備；?（有、無(wú)線(xiàn)）指揮調(diào)度設(shè)備；

?計(jì)算機(jī)輔助查詢(xún)?cè)O(shè)備；

?圖像監(jiān)控設(shè)備；

?安全技術(shù)防范設(shè)備；?地理信息綜合查詢(xún)?cè)O(shè)備；

?移動(dòng)目標(biāo)定位設(shè)備；?傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等輔助設(shè)備；

?現(xiàn)場(chǎng)指揮車(chē)；?現(xiàn)場(chǎng)圖像傳輸設(shè)備等。

其中，前三項(xiàng)設(shè)備是指揮中心必備的。其它幾項(xiàng)可視業(yè)務(wù)需要和資金情況進(jìn)行配置。24辦公條件：指揮中心：技術(shù)設(shè)備其中，前三項(xiàng)設(shè)備是指揮中指揮中心：

主要職責(zé)：

1、信息情報(bào)的收集與研判；

2、指揮調(diào)度，先期處置；

3、跟蹤督導(dǎo)；

4、情況匯總與報(bào)告；

5、指揮工作評(píng)估；

6、指導(dǎo)處置指揮預(yù)案庫(kù)建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估威脅影響概率弱點(diǎn)25指揮中心：主要職責(zé)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估威脅影響概率弱點(diǎn)25指揮中心：

發(fā)展趨勢(shì)：

情報(bào)信息獲取手段多樣化；情報(bào)信息處理手段自動(dòng)化；指揮決策輔助手段智能化；指揮信息傳遞渠道網(wǎng)絡(luò)化；

交通指揮中心26指揮中心：發(fā)展趨勢(shì)：交通指揮中心北京交通指揮中心簡(jiǎn)介27北京交通指揮中心簡(jiǎn)介27

第三節(jié)公安指揮員

孫子曰：將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也。

28第三節(jié)公安指揮員孫子曰：28公安指揮員：

掌握公安指揮權(quán)力，負(fù)有公安指揮責(zé)任的人。

主要職能：運(yùn)籌謀劃、正確決策；把握態(tài)勢(shì)、靈活應(yīng)變；跟蹤督導(dǎo)、協(xié)調(diào)控制；調(diào)兵遣將，合理授權(quán)；

29公安指揮員：29

意義：

1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)化、藝術(shù)化向科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變；

2、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，減少指揮失誤，避免低級(jí)錯(cuò)誤；

3、改變以結(jié)果論“英雄”的現(xiàn)狀；

建立公安指揮員工作基本規(guī)范30意義：建立公安指揮員工作基本規(guī)范30

人民警察判明有下列暴力犯罪行為緊急情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器；來(lái)不及警告或者警告可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重后果的，可以直接使用武器：

1、放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的；

2、劫持飛機(jī)、船艦、火車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)，或者駕駛車(chē)船等機(jī)動(dòng)交通工具故意危害公共安全的；

3、強(qiáng)奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)品，嚴(yán)重危害公共安全的；

4、使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)品實(shí)施犯罪，或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)品相威脅實(shí)施犯罪的；《人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定:31人民警察判明有下列暴力犯罪行為緊急情形

5、破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對(duì)公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的；

6、實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；

7、國(guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞，或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的；

8、結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的；

9、聚眾械斗、暴亂等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，用其他方法不能制止的；《人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定:325、破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)《人民中國(guó)公民趙燕被美國(guó)警察毆打案33中國(guó)公民趙燕被美國(guó)警察毆打案33美國(guó)警察的武力等級(jí)對(duì)應(yīng)模式(比例原則)

戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)

行為或手段

說(shuō)服對(duì)話(huà)控制押送約束造成肉體痛苦壓服使用機(jī)械手段阻止使用警棍、胡椒噴霧劑高壓水槍、催淚瓦斯等制止使用槍械34美國(guó)警察的武力等級(jí)對(duì)應(yīng)模式(比例原則)戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)美國(guó)《警察手冊(cè)》中有關(guān)使用武力及其等級(jí)的圖解說(shuō)明:

l級(jí)，警察出現(xiàn):警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

行為人看見(jiàn)警察但依然不停止其違法活動(dòng)。假設(shè)行為人知道來(lái)人是警察，因?yàn)榫焐碇⑴宕骶?、開(kāi)著帶有警察標(biāo)記的警車(chē)。假如行為人還繼續(xù)其違法行為，警察可以用2級(jí)的手段。

2級(jí)，口頭命令:警察對(duì)行為人發(fā)出“鎮(zhèn)靜”、“走開(kāi)”等命令

假設(shè)行為人能清楚地聽(tīng)見(jiàn)警察的命令。如果行為人還繼續(xù)其違法行為，警察可以用3級(jí)的手段。35美國(guó)《警察手冊(cè)》中有關(guān)使用武力及其等級(jí)的圖解說(shuō)明:

l3級(jí)，約束控制（徒手）:警察可以使用擒

拿術(shù)。

大多數(shù)警察都受過(guò)擒敵技巧訓(xùn)練，用于制服對(duì)手。但又不給對(duì)手造成傷害。3級(jí)a，徒手擊打嫌疑人

如果嫌疑人提高對(duì)抗程度（猛力推擠或用力掙扎），警察就可以擊打嫌疑人。不過(guò)，這種擊打只能對(duì)著不會(huì)造成重大傷害的身體部位，即運(yùn)動(dòng)穴位和肚子。

如果這些手段不奏效或當(dāng)事警察感到用這些手段無(wú)法制服對(duì)手，就可以用4級(jí)的手段。363級(jí)，約束控制（徒手）:警察可以使用擒

4級(jí)，化學(xué)劑（梅斯劑）

應(yīng)慎重使用，它可能使行為人跌倒；不要用重力擊打使其頭部撞到地上。這樣做還無(wú)法制服對(duì)手時(shí)，可以用5級(jí)的手段。

5級(jí)，暫時(shí)動(dòng)彈不得

必要時(shí)警察可以用不致命的沖擊武器（即用警棍）擊打行為人，但只準(zhǔn)打某些部位，頭部、脖子、喉嚨、脊柱腎臟和腹股溝等部位則禁止擊打。如果行為人抽刀、拔槍對(duì)抗，企圖殺害或嚴(yán)重傷害警察和公民時(shí)，警察可以用6級(jí)的手段。374級(jí)，化學(xué)劑（梅斯劑）

應(yīng)慎重使用，它可能使行6級(jí)，致命武力

警察不得已向嫌疑人開(kāi)槍或用工具以可能致死或致重傷的方式擊打嫌疑人。在使用致命武力時(shí)，美國(guó)的警察局不允許使用“掐死”手法。

特別提示:

由于嫌疑人的行為，警察往往需要跳級(jí)使用武力，如從1級(jí)跳到3級(jí)。警察的一切行為都要依嫌疑人的行為而定。同時(shí)，武力等級(jí)的使用是雙向的，既可升級(jí)也可降級(jí)使用。在任何時(shí)候，警察都應(yīng)大聲發(fā)出命令，以便使行為人能主動(dòng)服從。如果行為人對(duì)抗的程序加劇或減弱，警察就必須相應(yīng)地調(diào)整自己使用的武力等級(jí)。386級(jí)，致命武力

警察不得已向嫌疑人開(kāi)槍或用工具

美國(guó)的《警察手冊(cè)》是正式公開(kāi)出版的官方文件，所有人都能閱覽。作為警察手冊(cè)的一部分，警察守則常常被作為法令引用。

警察如違反守則就至少要受到紀(jì)律處分。

行為人如果出現(xiàn)不當(dāng)行為，使警察動(dòng)用武力并造成后果，那么，對(duì)被指控過(guò)度使用武力的警察的行為按《警察手冊(cè)》的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定和處理。

39美國(guó)的《警察手冊(cè)》是正式公開(kāi)出版的39現(xiàn)場(chǎng)指揮員12項(xiàng)具體工作：

1、了解任務(wù)、掌握情況，封控現(xiàn)場(chǎng)；

2、行動(dòng)編組，確立現(xiàn)場(chǎng)指揮關(guān)系;3、指導(dǎo)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

4、指導(dǎo)設(shè)立通訊網(wǎng)絡(luò)，確定通訊聯(lián)絡(luò)方式；

5、指導(dǎo)下屬開(kāi)展情報(bào)收集分析工作;6、指導(dǎo)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

40現(xiàn)場(chǎng)指揮員12項(xiàng)具體工作：1、了解任務(wù)、掌握情況現(xiàn)場(chǎng)指揮員12項(xiàng)具體工作：7、研究處置行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)策略，制定具體行動(dòng);8、選擇適當(dāng)有效的指揮方式；

9、下達(dá)命令，執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃；

10、動(dòng)態(tài)控制和適時(shí)協(xié)調(diào)各處警部隊(duì)的處置行動(dòng)；

11、指導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)保障工作；

12、及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，與總指部保持密切聯(lián)系。41現(xiàn)場(chǎng)指揮員12項(xiàng)具體工作：7、研究處置行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)策略現(xiàn)場(chǎng)指揮輔助人員的主要工作:

現(xiàn)場(chǎng)指揮部地點(diǎn)選擇，現(xiàn)場(chǎng)情況的調(diào)查分析預(yù)測(cè)，處置方案和行動(dòng)計(jì)劃擬定，情報(bào)的搜集與反饋，指揮命令的傳遞，通訊聯(lián)絡(luò)保障,處置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,等等。

現(xiàn)場(chǎng)指揮員與輔助人員比例：以1：4至1：6為宜。42現(xiàn)場(chǎng)指揮輔助人員的主要工作:現(xiàn)場(chǎng)指揮部地點(diǎn)選擇，現(xiàn)場(chǎng)

2004年5月18日17時(shí)許，一男子在宣武區(qū)馬連道東街2號(hào)樓下一水果攤位購(gòu)買(mǎi)西瓜。在購(gòu)買(mǎi)西瓜過(guò)程中該男子突然抄起水果攤上的西瓜刀，將路過(guò)此處的王蕭（女，13歲，北京華夏女中學(xué)生）劫持。水果攤主王麗（女，29歲）見(jiàn)狀立即報(bào)警。宣武分局民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，該男子見(jiàn)狀，當(dāng)即扎傷王蕭后向南逃竄。過(guò)程中又將路過(guò)此處的譚文梅（女，39歲，湖北人）、趙寶全（男，34歲，市政工程管理處職工）扎傷，后逃竄至馬連道東街3號(hào)樓下自行車(chē)棚內(nèi)的平房，將房門(mén)反鎖，并持刀劫持了該存車(chē)處的管理人員鐘秀芬（女，17歲，河南人）。警方人員對(duì)其多次勸告、談判，但均無(wú)明顯效果。當(dāng)日19時(shí)12分，在該男子表現(xiàn)極度亢奮，準(zhǔn)備再次傷害被劫持人質(zhì)的情況下，被當(dāng)場(chǎng)擊斃。人質(zhì)安全解救。

案例分析43

案情基本情況44案情基本情況44廣外派出所3號(hào)樓2號(hào)樓16號(hào)樓自行車(chē)棚6號(hào)樓飯館劫持人質(zhì)案現(xiàn)場(chǎng)方位圖北1號(hào)樓發(fā)案地逃竄路線(xiàn)馬連道東街45廣外派出所3號(hào)樓2號(hào)樓16號(hào)樓自行車(chē)棚6號(hào)樓飯館劫持人質(zhì)案現(xiàn)北劫匪被劫持人質(zhì)談判人員突擊行動(dòng)隊(duì)員狙擊手46北劫匪被劫持人質(zhì)談判人員突擊行動(dòng)隊(duì)員狙擊手46宣武區(qū)馬連道東街3號(hào)樓東側(cè)47宣武區(qū)馬連道東街3號(hào)樓東側(cè)47馬連道東街3號(hào)樓前的自行車(chē)棚及劫持人質(zhì)地點(diǎn)48馬連道東街3號(hào)樓前的自行車(chē)棚及劫持人質(zhì)地點(diǎn)48案情基本情況劫持人質(zhì)地點(diǎn)49案情基本情況劫持人質(zhì)地點(diǎn)49犯罪嫌疑人基本情況

王世鑫，男，1985年10月28日出生，河南省登封市第一中學(xué)高中三年級(jí)學(xué)生（住校），住河南省登封市城關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)青園六巷5號(hào)。該人平時(shí)性格內(nèi)向孤僻，不愛(ài)講話(huà)，不愛(ài)與人交往，幾乎沒(méi)有朋友，有較強(qiáng)的自卑感，學(xué)習(xí)刻苦，平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)較好，近期成績(jī)下滑。2004年5月16日5時(shí)許該人從家中離開(kāi)后失蹤。50犯罪嫌疑人基本情況派出所接報(bào)并迅速出警

控制現(xiàn)場(chǎng)令其放下兇器，釋放人質(zhì)向分局報(bào)告犯罪嫌疑人逃竄至馬連道東街3號(hào)樓下自行車(chē)棚平房?jī)?nèi)劫持人質(zhì)17時(shí)30分17時(shí)20分

分局領(lǐng)導(dǎo)、刑偵支隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線(xiàn)、清理中心現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)外圍采取交通管制措施布置急救中心醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織專(zhuān)人開(kāi)展前期談判工作向市局報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)及初期工作情況18時(shí)10分市局副局長(zhǎng)、刑偵總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、特警支隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

由市局副局長(zhǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部中心現(xiàn)場(chǎng)控制建立談判組開(kāi)展談判工作狙擊手隱蔽就位突擊行動(dòng)組隱蔽就位19時(shí)12分突擊行動(dòng)組采取行動(dòng)，成功解救人質(zhì)，擊斃犯罪嫌疑人51派出所接報(bào)并迅速出警控制現(xiàn)場(chǎng)犯罪嫌疑人逃竄至馬連道東街3通過(guò)談判所了解和掌握的情況

犯罪嫌疑人位于人質(zhì)身后，手持西瓜刀，并架在人質(zhì)脖頸處，人質(zhì)被絕對(duì)控制；中心現(xiàn)場(chǎng)面積4平方米，門(mén)窗朝南，屋內(nèi)北側(cè)一東西向單人床，屋內(nèi)西側(cè)一南北向辦公桌，桌上北側(cè)擺一電視機(jī)，屋內(nèi)東側(cè)門(mén)后擺放一床頭柜（40?30?80）和一折疊椅，人員活動(dòng)面積1.5平方米左右；

犯罪嫌疑人情緒亢奮；提不出交換人質(zhì)的條件；不同意與其家人進(jìn)行聯(lián)系，否則將殺害人質(zhì)；犯罪嫌疑人不同意開(kāi)門(mén)、開(kāi)燈；被劫持人質(zhì)與犯罪嫌疑人無(wú)任何關(guān)系；劫匪人質(zhì)52通過(guò)談判所了解和掌握的情況犯罪嫌疑人位于人通過(guò)談判取得的進(jìn)展

犯罪嫌疑人情緒有所好轉(zhuǎn)，逐漸平緩；對(duì)談判人員初步建立信任概念，能夠接受談判人員提供的香煙和飲品；初步接受談判人員的意見(jiàn)，提出給其5分鐘時(shí)間考慮是否釋放人質(zhì)、主動(dòng)走出房間，繳械投降。外界因素、人質(zhì)行