促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案

促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022—2025）為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程"十四五〃重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃落地落實(shí)，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、發(fā)展目標(biāo)（-）總體目標(biāo)。到2025年，老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展體系基本形成，老字號持續(xù)健康發(fā)展的政策環(huán)境更加完善，產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，市場競爭力明顯增強(qiáng)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用更加明顯，人民群眾認(rèn)同感和滿意度顯著提高。（二）具體目標(biāo)。.培育老字號集聚區(qū)、特色區(qū)共10個(gè)。.培育老字號（數(shù)字）博物館、展覽館、體驗(yàn)館共20個(gè)。.組織開展老字號專題展銷活動50場。.認(rèn)定100家"老字號〃企業(yè)。二、建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制（三）深入挖掘地方資源。開展省、市兩級老字號文化資源和品牌普查工作，通過查找地方歷史檔案、各類媒體、名人傳記、工商注冊等資料及實(shí)地調(diào)研，深入收集整理全省老字號資源，全面摸重點(diǎn)記錄工作，對符合條件的老字號代表性傳承人的傳統(tǒng)技藝、代表作品等進(jìn)行記錄存檔。清老字號歷史名店、名品、名藝和名匠底數(shù)，充分挖掘老字號文物古跡。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)和老字號企業(yè)等挖掘整理老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝。（四）健全名錄和檔案管理機(jī)制。建立健全老字號品類、技藝（工藝）、傳承人檔案，實(shí)行〃一企一檔"〃一人一檔〃管理制度。編制老字號信息化管理檔案，研究修復(fù)已消失或已停止經(jīng)營的老字號品牌歷史資料和歷史檔案，實(shí)現(xiàn)老字號文件在線歸檔、保存、共享和利用，將其中具有重要文化歷史價(jià)值的老字號史料、實(shí)物選入省檔案館保管。（五）建立健全評定標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出臺老字號認(rèn)定管理辦法,統(tǒng)籌推進(jìn)老字號認(rèn)定工作，建立健全評價(jià)體系和評選專家?guī)?，指?dǎo)各地規(guī)范地方老字號管理，妥善做好新舊標(biāo)準(zhǔn)和名單的銜接。建立健全科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，定期核查、動態(tài)增減、按年發(fā)布老字號名錄。三、構(gòu)建多層次立體化的保護(hù)傳承體系（六）加強(qiáng)法治建設(shè)。研究完善保護(hù)和傳承老字號的相關(guān)制度，加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)銜接，引導(dǎo)老字號企業(yè)通過申請專利、注冊商標(biāo)、登記著作權(quán)、申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以及商業(yè)秘密保護(hù)等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。規(guī)范老字號標(biāo)識使用，打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。（七）加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)。依法保護(hù)老字號注冊商標(biāo)、馳名商標(biāo)，支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)社會組織開展老字號知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛多元化解決工作。采用商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價(jià)入股等多種方式，盤活經(jīng)營不善或已停業(yè)的老字號品牌資源。依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，挖掘老字號商標(biāo)品牌資源，打造以老字號為代表的區(qū)域商標(biāo)品牌。指導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)行業(yè)協(xié)會將老字號商標(biāo)納入重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，防范非正常商標(biāo)申請行為。（八）加強(qiáng)原址原貌保護(hù)。將老字號網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息納入歷史文化保護(hù)傳承綜合平臺，將符合條件的老字號集中成片區(qū)域依法依規(guī)劃定為歷史文化街區(qū)或歷史地段，將符合條件的老字號原址原貌優(yōu)先認(rèn)定為歷史建筑并進(jìn)行原址保護(hù)。在城市更新改造中注重對老字號原址原貌的保護(hù)，涉及動遷的須征求商務(wù)主管部門意見。在城市更新改造中確需拆遷的老字號，除市政公共建設(shè)難以回遷外，按照〃拆一還一〃"原地段安置〃原則保障老字號原址回遷，并盡可能按原有建筑面積恢復(fù)原有建筑面貌。對原址為租用國有產(chǎn)權(quán)店鋪、廠房、樓宇等物業(yè)的老字號企業(yè)，鼓勵(lì)各地在企業(yè)回遷時(shí)優(yōu)先予以承租。（九）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開展老字號文物認(rèn)定工作，梳理一批具有重要?dú)v史價(jià)值的老字號重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目。將符合條件的老字號傳統(tǒng)技藝納入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，支持列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，對具有獨(dú)特歷史意義的老字號瀕危傳統(tǒng)技藝項(xiàng)

目實(shí)施搶救性記錄和保護(hù)，加強(qiáng)對老字號文物保護(hù)、修繕、修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)老字號企業(yè)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和工業(yè)遺產(chǎn)。（十）加強(qiáng)人才和技藝傳承。引導(dǎo)老字號企業(yè)與相關(guān)院校開展合作，鼓勵(lì)老字號技藝傳承人到院校兼職任教，推動職業(yè)學(xué)校與老字號企業(yè)合作開發(fā)相關(guān)教材或講義。推動職業(yè)院校與老字號企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)員工培養(yǎng)培訓(xùn)基地。對老字號企業(yè)吸納院校畢業(yè)生就業(yè)、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。鼓勵(lì)符合條件的老字號企業(yè)積極推薦申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室，對代表性傳承人傳藝授徒給予相應(yīng)補(bǔ)助。四、打造集約化國際化的發(fā)展平臺（十一）實(shí)施"六個(gè)一〃行動。建設(shè)"一個(gè)博物館〃，推動建設(shè)老字號博物館；建設(shè)〃一條街〃，支持和推動有條件的地市建設(shè)老字號一條街，營造原汁原味的老字號街區(qū)場景，還原老字號街區(qū)歷史感；舉辦"一場展會〃，舉辦區(qū)老字號（文化）博覽會，邀請全國各地和港澳地區(qū)老字號企業(yè)參加，打造具有國際影響力的老字號品牌展示平臺；拍攝部紀(jì)錄片〃，推動省內(nèi)廣播電視制作機(jī)構(gòu)選取有代表性的老字號企業(yè)拍攝"一品牌一故事〃紀(jì)錄片，傳播城商文化，重塑百姓記憶；開發(fā)"一條線路〃，開發(fā)"老字號文化之旅〃，打造城菜美食鄉(xiāng)村游、工業(yè)旅游精品路線、中醫(yī)養(yǎng)生體驗(yàn)游等歷史文化精品旅游線路；舉辦〃一場活動〃，舉辦〃老字號嘉年華〃，線上線下同步開展具有傳統(tǒng)文化特色的老字號產(chǎn)品體驗(yàn)和展銷活動。號品牌展示平臺；拍攝部紀(jì)錄片〃，推動省內(nèi)廣播電視制作機(jī)（十二）優(yōu)先納入城市發(fā)展規(guī)劃。支持各地編制老字號網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并將專項(xiàng)規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃”一張圖〃。將老字號集聚區(qū)建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的地市依照本地歷史文化特色創(chuàng)建老字號特色集聚區(qū)，制定業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制和優(yōu)惠政策吸引老字號企業(yè)進(jìn)駐，在硬件和軟件建設(shè)上盡量滿足老字號企業(yè)特殊需求。支持在出入境口岸、機(jī)場、火車站、旅游景區(qū)、大型商超等設(shè)立老字號銷售專區(qū)專柜，并給予租金優(yōu)惠。秉承包容友好、審慎監(jiān)管的原則，放寬對臨街老字號店鋪裝潢管理要求，允許老字號企業(yè)按照傳統(tǒng)或原有風(fēng)格對門店進(jìn)行修繕，保留符合要求的傳統(tǒng)牌匾。合理放寬老字號企業(yè)戶外營銷活動限制。在不影響道路交通運(yùn)行前提下，商業(yè)老字號門店周邊道路可設(shè)置路內(nèi)停車泊位。鼓勵(lì)各地在有條件的區(qū)域通過建設(shè)公共停車場、安裝立體停車設(shè)備等方式解決老字號門店周邊停車需求。（十三）推進(jìn)"四品〃提升工程。支持餐飲、食品、工藝美術(shù)和中醫(yī)藥（以下統(tǒng)稱〃四品"）老字號企業(yè)建設(shè)符合傳統(tǒng)工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地的用地列入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。支持推動城菜名店集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)園、工藝文化創(chuàng)意園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等"四品〃特色區(qū)建設(shè)，并制定配套扶持政策。優(yōu)先推薦具有影響力的〃四品〃老字號企業(yè)參選省政府質(zhì)量獎，向老字號企業(yè)宣傳、推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和模式。對于具有較高技藝技能、在〃四品〃老字號行業(yè)有較大影響、在技能傳承中作出突出貢獻(xiàn)的傳承人，優(yōu)先推薦申報(bào)“技能大獎""全國技術(shù)能手〃"南城技術(shù)能手獎〃和政府特殊津貼等獎項(xiàng)。支持中醫(yī)藥老字號企業(yè)開辦中醫(yī)診所，符合條件的按程序納入醫(yī)療保障定點(diǎn)管理。（十四）支持實(shí)施"走出去〃戰(zhàn)略。支持老字號企業(yè)建立海外營銷網(wǎng)點(diǎn)，依托國家文化出口基地，創(chuàng)新具有老字號元素的數(shù)字產(chǎn)品。依托〃城貿(mào)全球〃〃城貿(mào)全國〃工程，推動老字號優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)走向省外和國際市場。組織城港澳三地老字號企業(yè)開展交流活動，支持老字號企業(yè)搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）發(fā)展機(jī)遇布局“一帶一路"市場，形成老字號的國際品牌效應(yīng)。推動在“進(jìn)博會〃”廣交會〃〃服貿(mào)會〃和“消博會〃等國際展覽平臺設(shè)立老字號專題展區(qū)。引導(dǎo)和支持老字號企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申請專利，協(xié)調(diào)解決老字號在"走出去〃過程中遇到的貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等問題。鼓勵(lì)各地為老字號"走出去〃和國際化發(fā)展提供宣傳推廣、需求對接、項(xiàng)目招商、投資合作和勞務(wù)輸出等服務(wù)。五、創(chuàng)新現(xiàn)代化多元化的運(yùn)營模式（十五）拓展產(chǎn)品服務(wù)。挑選具有傳統(tǒng)文化特色的老字號產(chǎn)品，支持開展〃十大旅游手信〃評選，開發(fā)〃城手禮〃品牌，推廣使用統(tǒng)一商品標(biāo)識，積極引導(dǎo)〃城手禮〃生產(chǎn)銷售企業(yè)與退稅定點(diǎn)商店進(jìn)行合作，鼓勵(lì)“城手禮”銷售網(wǎng)點(diǎn)開展離境退稅商店的備案登記。支持和推動標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，制定老字號工藝、服務(wù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布老字號品牌榜，通過大眾認(rèn)可度、盈利能力、市場營銷力、品牌創(chuàng)新力等指數(shù)全方位展現(xiàn)老字號的發(fā)展力和影響力。鼓勵(lì)老字號企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)管理理念，推動老字號產(chǎn)品質(zhì)量信息化追溯體系建設(shè)，建立"一品一鏈〃追溯模式。（十六）賦能消費(fèi)升級。引導(dǎo)和鼓勵(lì)老字號企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，通過研發(fā)新品、優(yōu)化工藝、改進(jìn)包裝款式等將傳統(tǒng)產(chǎn)品升級為順應(yīng)時(shí)代需求、符合國潮消費(fèi)、具有市場競爭力的新產(chǎn)品新服務(wù)。鼓勵(lì)老字號企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)融合，進(jìn)駐特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將老字號工作納入全省促消費(fèi)工作計(jì)劃，每年至少舉辦一場老字號商品專場促消費(fèi)活動。推動老字號企業(yè)與國內(nèi)電商平臺〃新國潮”〃新國貨〃等各類扶持計(jì)劃對接，推動電商平臺設(shè)立老字號專區(qū)，支持老字號企業(yè)在大型電商平臺開設(shè)旗艦店和品牌店。鼓勵(lì)旅游機(jī)構(gòu)將老字號企業(yè)納入旅游路線進(jìn)行重點(diǎn)推介，通過商旅文融合改善消費(fèi)體驗(yàn)。（十七）創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制。推動國有老字號企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)老字號企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)組織形式、法人治理結(jié)構(gòu)和職業(yè)經(jīng)理人制度，明確老字號權(quán)屬獨(dú)立的法律地位，改革老字號權(quán)屬分級管理制度。支持老字號企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，依法評估、確認(rèn)老字號企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值和權(quán)屬，指導(dǎo)和支持第三方機(jī)構(gòu)為老字號企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資、商標(biāo)權(quán)出資等提供價(jià)值評估服務(wù)。支持經(jīng)營業(yè)務(wù)相近或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的老字號企業(yè)按市場化、法治化原則進(jìn)行整合重組，積極引導(dǎo)社會資本參與老字號的運(yùn)營和發(fā)展，收購因經(jīng)營不善而停業(yè)的老字號企業(yè)。鼓勵(lì)老字號企業(yè)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌傳播前提下，探索采用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等模式，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模，加快從單店經(jīng)營、一地經(jīng)營發(fā)展為規(guī)模經(jīng)營、跨區(qū)經(jīng)營。加強(qiáng)老字號企業(yè)信用體系建設(shè)，開展老字號企業(yè)品牌信用創(chuàng)建活動,探索建立老字號企業(yè)信用等級評價(jià)。（十八）強(qiáng)化金融支撐。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對老字號的金融產(chǎn)品，探索開展以老字號企業(yè)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)為擔(dān)保的質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的社會資本設(shè)立老字號發(fā)展基金,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立老字號投資基金，對品牌價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔柤哟筚Y金、管理和技術(shù)投入。支持老字號企業(yè)通過上市、掛牌、增發(fā)股票，發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式，拓寬老字號企業(yè)直接融資渠道。六、強(qiáng)化工作保障（十九）建立協(xié)同工作機(jī)制。建立由省商務(wù)廳牽頭，相關(guān)部門共同參與的保護(hù)與促進(jìn)老字號工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)老字號工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。（二十）加強(qiáng)政策扶持。加快建立和完善支持老字號創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政、金融、人才等政策體系。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金，指導(dǎo)推動老字號創(chuàng)新發(fā)展納入各級財(cái)政支持范圍，支持老字號傳承發(fā)展、展銷活動、集聚經(jīng)營、人才培訓(xùn)I、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)建示范等工作。各地要將推動老字號創(chuàng)新發(fā)展作為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，列入年度工作計(jì)劃，建立健全工作機(jī)制，按照”一企一策〃原則制定扶持目標(biāo)、計(jì)劃和工作臺賬，并根據(jù)本方案制定配套政策和措施。（二十一）加強(qiáng)共建共治。支持各級各地老字號協(xié)會建設(shè)，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)建立老字號綜合服務(wù)平臺。培育專注老字號研究的專家隊(duì)伍，為推動老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。鼓勵(lì)社會力量參與老字號工作，建設(shè)民間老字號博物