財(cái)政學(xué)期末考試試卷及答案

課程名稱： 財(cái)政學(xué)試卷：考試形式：授課部（院）：經(jīng)管學(xué)院考試日期：2020年6月20日 試卷共旦頁 ▲二三總分標(biāo)準(zhǔn)分244828100得分得 一、名詞解釋（每小題3分，共24分）1、公共需求思她恨秋-骨碎時(shí)^性的特帝林噴癖的稱俄以旃屐的宣委朝，這席格孚桐M和人度物品骼申仰叫戈房箱內(nèi)珊陶需生好樹跑布林2、市場(chǎng)失敗3、購買性支出■3規(guī)姆由寸襁產(chǎn)周靜身榔益然陷謝的斛0潺蚯時(shí)效松氤糊痛.3.崎注及外責(zé)她蛾殘期4、稅收收入效應(yīng)I 片和股諛於射由和哦彩聲散/人卻如杵陪,而接前演缽獻(xiàn)行為的新阿11%忸理用1挽5、收入型增值稅7.1' h 1■■ /1*■I，干?G<.12**^jr-it，i5,收對(duì)!由聞兔1坤腌H姑卻斯順炳報(bào)和i刷固糖噴孰?yún)f(xié)評(píng)和對(duì)罪所死許消和、的僻通郵吵科外照戢的的抑W粉膽陳6、帕累托最優(yōu)6帕象拓阜憂指麥初的魏的謝翎!冰流［版圖用的「外。我配色通W刷為配柄t型一彬配母的卻時(shí)檢輔使陶弘心燉冊(cè)調(diào)擺上科恢班然全福史書畫胡翱福州桃就7、稅收管轄權(quán)7.科1fc/輯叔指寸嬉■笛詡6鼾歸聃前用黑樹用限料我獨(dú)部城的湘??四但由壽封蟆對(duì)七幺M正乳然他、檄乾衽黝M8、二部定價(jià)法闡收為為松淑燈作必正秋.征什么桁叫E/鹿工二部勛陛喟行掂5為13版與人噓簧網(wǎng)性傷前次艾豺肪日^~~!三、問答題（每小題6分，共48分）1、簡(jiǎn)述公共商品與私人尚品的特征。Ikl玄次商信的將便,鴻友的非獨(dú)性和強(qiáng)羞的灌制的住13M而屏前特征:排怦為專的2二隨秋均忸的接回財(cái)政如歡很邱S例椎埼朔加駐站2、簡(jiǎn)述瓦格納定律的基本內(nèi)容。3、簡(jiǎn)述國債的功能。物陶存財(cái)故i鹿瑤槍班她A虢跳鴕微忸航曦娓.a磅加儕用工具方處中投油科舍用栽根.錦銀飾橘蓄費(fèi)金.港方皴費(fèi)腓源??①+ p、?_Jija?dr-I--, -Jh..4、寫出稅收國家到預(yù)算國家轉(zhuǎn)型的三種模式及代表國家。七諭娛理財(cái)政崔二指魁/曲曲楷.a囪圖盟政統(tǒng)得孜雌婚竭般進(jìn)?蓑國⑤用先能才膝智后財(cái)政就二輾.認(rèn)河而利快f■>-?-kJif]■JbwrL?ji_一九--im* ￡^A-_U..Lxai」??？h'Jfl/工&~中，而能？5、簡(jiǎn)述財(cái)政的資源配置職能II更指姮財(cái)政1姑湖U節(jié)睛的社會(huì)物源的多鴕杖火成行住譚海配.祕(mì)期祕(mì)缺酒用伏媯遛布城品拔僅闞奴龍的祥物局處也斯有吐用短鍬知源刪管勤啾抽佻加秘;油格此& 政祎梅雌、女哦燈的依帝妗狀/，桐血電病唯去理船驅(qū)品周期的財(cái)政政料I特輜幗燈弱魏惆薇.樹埔娣明就蹴；旎及甲病在掇碳i麻彤編的勤斷電洌臧親巾哧目標(biāo)蟠木的樹陶詡褪7、簡(jiǎn)述財(cái)政政策的類型與作用。工美里:整嬋住咖加謖：樵艇財(cái)敢蟒3諾切芾剌點(diǎn)蚱或息用來限儡怛財(cái)敢政務(wù)了武夕旗押到和專庭需年中杜冏政蹴傳再利在常求與制引翎野莽甌鄰財(cái)哪琢；F 陶動(dòng)穩(wěn)反雁8、簡(jiǎn)述財(cái)政支出增長(zhǎng)的宏觀原因。也盛奇穌，痢修修抽珈扭立費(fèi)迎不啊舔◎政翔!亞娟稔支鐘收召崩彭旗智勒博和喝財(cái)放如睥女睇：錠筋吃，人聯(lián)給仍潸制知未拄菰巾蛀依晦火^!三、案例題（每小題14分，共28分）材料一:北方大學(xué)城北京是中國的政治。文化、教育中心，云能了眾多的高校和料研機(jī)構(gòu)。近年來，教育的建物發(fā)展，吸引了社會(huì)各界的注意，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)家開始涉足教有產(chǎn)業(yè)。北方大學(xué)城就是企業(yè)和高校共建、探索聯(lián)合辦學(xué)新路的一個(gè)典型。一、北方大學(xué)城的產(chǎn)生背景北京高校較為集中，且多為名校。近年高校擴(kuò)大招生后，各校學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大，也帶來了一系列問題。校舍的嚴(yán)重不足，給學(xué)校管理帶來問題。由于許多高校都是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路興建的收命，辦學(xué)的規(guī)模和校舍是配套設(shè)置的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，各高校的師生比偏低的問題日顯突出，擴(kuò)大招生的要求更給高校帶來難題，軟件教育資源的充裕與硬件校舍、設(shè)施不足的矛盾已成為許多高校急需解決的問題。學(xué)校改革的滯后，給學(xué)校投入帶來影響。雖然高校的體制在調(diào)整，內(nèi)部管理體制改革在推進(jìn)。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了高等教育的飛速發(fā)展。這主要是由于觀念的更新需要一定的過程，繁重的后勤負(fù)擔(dān)不能一下子與學(xué)校剝離，人事分配制度的改革還要與教職工的承受能力相聯(lián)系，因此學(xué)校的辦學(xué)精力的投入不能集中，經(jīng)費(fèi)的投入還要過多的考慮后勤的運(yùn)行，甚至出現(xiàn)赤字。尤其是擴(kuò)大招生后，這種矛盾更顯得突出，不進(jìn)行體制的調(diào)整，不深化機(jī)制的改革，學(xué)校的辦學(xué)活力就不能發(fā)揮。學(xué)校設(shè)施陳舊和不完善，給實(shí)施素質(zhì)教育帶來困難。實(shí)施素質(zhì)教育必須有意識(shí)的把德、智、體、美等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，這就必須要有較完善的硬件設(shè)施來保證。目前一些高校由于經(jīng)費(fèi)的短缺，文化設(shè)施陳舊，甚至非常不完善，嚴(yán)重的影響了各類教育活動(dòng)的開展，使素質(zhì)教育很難順利實(shí)施。二、北方大學(xué)城的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)北方大學(xué)城自開工到第一期工程完成，僅花了一年的時(shí)間。而各高校自1999年進(jìn)駐大學(xué)城開始聯(lián)合辦學(xué)，距今也一年有余。這期間，北方公司和各高校進(jìn)行了許多有益的探索：1.實(shí)行企業(yè)、高校共同投資，利益共享。以北方公司為主，各高校參股的形式設(shè)立大學(xué)城發(fā)展基金，統(tǒng)一提供一切教育和生活設(shè)施。高?；蚱髽I(yè)要退出基金，可轉(zhuǎn)讓股權(quán)，但不得贖回。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的短期剩余資金，由基; 金管理公司統(tǒng)一運(yùn)作，保證基金的保值增值。2.后勤服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。成立大學(xué)城后勤服務(wù)公司，對(duì)食堂、教室；和宿舍物業(yè)管理、超市等實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管下的分包制。公開進(jìn)行招投標(biāo)，吸引?專業(yè)物業(yè)管理公司、著名百貨店和快餐公司進(jìn)入大學(xué)城進(jìn)行物業(yè)管理、設(shè)立；連鎖店。! 3.高校運(yùn)用全新的思路辦學(xué)。各高校進(jìn)入大學(xué)城后，采用高標(biāo)準(zhǔn)定編，； 新機(jī)制運(yùn)行，全面推行全員育人，責(zé)任制考核，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，責(zé)、酬等價(jià)的人! 事分配制度改革。同時(shí)，加強(qiáng)和企業(yè)的聯(lián)系，經(jīng)常邀請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來校做演講，并有針對(duì)性地派學(xué)生到企業(yè)參觀、實(shí)踐，增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。! 4.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。大學(xué)城內(nèi)各高校生活在同一個(gè)“大校園”，享: 用同樣的公共設(shè)施，給高校的聯(lián)合和教育資源的共建、共享提供了難得的機(jī)!遇，大學(xué)城成立了教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，在各高校范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配資源。使教學(xué):人員精干而高效。各高校的知名教授和專家經(jīng)常來大學(xué)城舉辦各種講座，使■學(xué)生能吸取各校之精華。三、北方大學(xué)城的運(yùn)營(yíng)效果j1.大學(xué)城不僅為高校發(fā)展開辟了新天地，而且為高校建造了優(yōu)美的校園；環(huán)境和良好的育人氛圍。年辦學(xué)表明：在遠(yuǎn)離城區(qū)的大學(xué)城內(nèi)，通過嚴(yán)格的'教育和管理，使學(xué)生在幽靜的環(huán)境中安心就讀，能收到良好的成效。這里的；學(xué)生雖然入學(xué)考分偏低，但在統(tǒng)考中卻普遍高于校內(nèi)同屆學(xué)生，他們不但基；礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，而且形成了良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，各方；面素質(zhì)都有了較大提高。: 2.在大學(xué)城里，過去高校那種校校辦后勤、辦社會(huì)的舊模式被徹底改變。; 高校再也不必為事無巨細(xì)的瑣事纏身，得以集中精力搞教育、抓教學(xué)。同時(shí)，! 學(xué)校大大地節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，提高了教學(xué)投入。: 3.教職員工工作作風(fēng)徹底改進(jìn)。全方位的競(jìng)爭(zhēng)使教職工丟掉幻想，拼命工作，效率大大提高。同時(shí)，由于采取高獎(jiǎng)勵(lì)措施，教職工收入明顯增加，: 也吸引了大學(xué)城外優(yōu)秀教師的注意。一年多來，已有30多位擁有碩士以上學(xué):位的中青年骨干教師加盟大學(xué)城，大大增強(qiáng)了教學(xué)和科研力量。: 4.大學(xué)城規(guī)模正在擴(kuò)大。第二期工程已正式開工。遠(yuǎn)景規(guī)劃是把北方大' 學(xué)城發(fā)展成占地萬畝，能容納15萬大學(xué)生的現(xiàn)代科學(xué)城。北方公司和各高校；對(duì)大學(xué)城的前景充滿信心。' 請(qǐng)對(duì)上述案例進(jìn)行評(píng)析。L⑦發(fā)勤服務(wù)臭行粉化之半的咽|典因靈嘴邪勾伊應(yīng)自用用河偵解至矽倒吊抽年且供詢校宿史初精力放胡嘴上同用原勒松由于和物4*司,保持械勞的前腆松顯&精瘋的盟死就樹的神訓(xùn)砰世,祚德牲別嵬朝的啦凡嘗山中給強(qiáng)婦的心茸至圖.同討診立】皴服艮的工昨風(fēng)選.儂書州布憎的滋爆，材料二：美國公用事業(yè)價(jià)格管制成功要訣按西方的解釋，公用事業(yè)是“受公共利益影響的經(jīng)濟(jì)行業(yè)及其活動(dòng)”，即為社會(huì)提供能源、郵電、用水、供熱和公共交通等服務(wù)的國有或私營(yíng)公司及其活動(dòng)。公用事業(yè)的價(jià)格是公用事業(yè)供需關(guān)系的集中反映，對(duì)調(diào)節(jié)公用事業(yè)各方利益有至關(guān)重要的作用。美國的公用事業(yè)價(jià)格管制有著較長(zhǎng)的歷史、豐富的經(jīng)驗(yàn)、較為先進(jìn)和完善的管制方法。借鑒美國公用事業(yè)價(jià)格管制的有益經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)從中得到一些啟示，并加深對(duì)公共商品問題的認(rèn)識(shí)。一、案例背景在美國，公用事業(yè)的社會(huì)功能被稱之為“半途的房子”。這種社會(huì)功能既不完全是政府的功能，也不完全是私營(yíng)企業(yè)的功能。公用事業(yè)不能自由定價(jià)，但卻被期望賺取利潤(rùn)：公用事業(yè)是經(jīng)許可的壟斷性經(jīng)營(yíng)行業(yè)，但其行業(yè)的準(zhǔn)入受到嚴(yán)格限制并設(shè)立了行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！鞍胪镜姆孔印?，表明社會(huì)企圖通過公用事業(yè)達(dá)到兩個(gè)似乎矛盾的目標(biāo)：（1）減少重復(fù)建設(shè)、允許壟斷或半壟斷企業(yè)的存在以提高效率；（2）遏制壟斷可能帶來的危害以保護(hù)公共利益。從法律上說，公用事業(yè)有兩個(gè)主要特征：一是必須對(duì)其市場(chǎng)范圍內(nèi)的所有消費(fèi)者提供無限制、無差別和安全的服務(wù)；二是必須以公平合理的價(jià)格提供服務(wù)，即不允許公用事業(yè)公司賺取高額利潤(rùn)。美國公用事業(yè)價(jià)格管制的過程，就是使公用事業(yè)價(jià)格不斷符合和體現(xiàn)這兩個(gè)特征的過程。所以，美國公用事業(yè)管制的目標(biāo)，是確定并實(shí)行當(dāng)前各方都認(rèn)為是合理的價(jià)格，消費(fèi)者不必過多掏腰包，公司可以得到公平利潤(rùn)。二、美國公用事業(yè)的做法1.多種公用事業(yè)價(jià)格形式。美國的公用事業(yè)價(jià)格不僅形式多樣，而且對(duì)公用事業(yè)消費(fèi)者有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。（1）引導(dǎo)居民節(jié)約生活用水的價(jià)格形式。洛杉磯是美國西海岸的一個(gè)著名的國際性大城市，也是一個(gè)典型的缺水城市。城市用水的90%以上靠從外地引入。為節(jié)約用水，洛杉面子政府在經(jīng)過大量調(diào)查、分析、計(jì)算后，制定了一套用水量規(guī)定，在此基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)用水價(jià)格和超額用水價(jià)格。其次，根據(jù)不同的住所面積，將居民用戶區(qū)分為五類；根據(jù)不同的氣溫，將居民所在地區(qū)劃分高、中、低溫三類；根據(jù)不同的用水量，將全年劃分為兩個(gè)季-高用量季節(jié)和低用量季節(jié)。依據(jù)以上三個(gè)條件，規(guī)定對(duì)號(hào)入座的居民用戶月標(biāo)準(zhǔn)用水量；再根據(jù)居民用戶人口的多少，適當(dāng)增加月用水量。最后，制定用戶在規(guī)定用量?jī)?nèi)用水時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格和超過規(guī)定用量用水時(shí)的超額價(jià)格。1998年6月的超額用水價(jià)格是標(biāo)準(zhǔn)用水價(jià)格的172%。表一1-?洛杉磯市單,個(gè)家庭用戶規(guī)定用水定地區(qū)代碼地區(qū)11：國f面積7500以下住所面積7300—10999住所面積11000—17199住所面積]7500一三三9住所面積43560及以上季h季已季/季節(jié)季節(jié)他用量高用量低用量離用.IssL.低用量高用量他用S離用量低用曼＜：:i用中363452508058102124低：：2茂：(i4b569072I1()90046中四二6345228010276I"900低2G3232464872-169072130910：D高283834548-1於：1067613091393工>8383454■Q845810676130我廿2根據(jù),用戶家庭人]I數(shù):量調(diào)整的2個(gè)月口來水用星漫用戶人口數(shù)量少于6人78910II1213人以上增加HCF用量同表1-18121-1161820^4-3洛杉磯市單個(gè)家庭用戶在規(guī)定用量?jī)?nèi)水價(jià)格表單位：MF/美元價(jià)格類別高川量率V低川量季行高川量季力第一季度第二季度第三季度第四護(hù)度97.7T10J]11月12月98.1—34月5.；：6月標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)1.731.701,701,701.661.731.73L73超額水價(jià)2.982.982.33上332.332.332.332.98(2)引導(dǎo)用戶調(diào)節(jié)峰、谷期用電，節(jié)約用電的居民電力價(jià)格形式。峰、谷期用電的不平衡是電力供應(yīng)中普遍存在的問題。為緩解這一矛盾，洛杉磯市水電局推行一種分時(shí)段用電的居民用電方式。洛杉磯市的居民可以在標(biāo)準(zhǔn)用電價(jià)格和分時(shí)段用電價(jià)格中任選一種作為自己的用電價(jià)格形式。標(biāo)準(zhǔn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)為0.07288美元;分時(shí)段用電價(jià)格高價(jià)時(shí)段每千瓦時(shí)為0.14377美元，中價(jià)時(shí)段為0.08793美元，低價(jià)時(shí)段為0.03780美元，即峰段價(jià)格是谷段價(jià)格的380%，平段價(jià)格是谷段價(jià)格的233%。(3)體現(xiàn)社會(huì)福利政策的低收入者低價(jià)格形式。為推行社會(huì)福利政策，加州政府要求公用事業(yè)公司為低收入居民提供特殊的公用事業(yè)服務(wù)。這種服務(wù)以特殊的公用事業(yè)價(jià)格的形式落實(shí)。在加州，低收入居民的標(biāo)準(zhǔn)由政府每年審定一次，1998年的居民低收入標(biāo)準(zhǔn)為:1-2口之家年收入在17400美元以下，3口之家年收入在20500美元以下，在此基礎(chǔ)上海增加1人收入增加4100美元；用戶的名字不能出現(xiàn)在其他人的報(bào)稅單上，即不是被其他人撫養(yǎng)。符合條件的居民，可在水、電、燃?xì)?、電信等公用事業(yè)服務(wù)方面享受收入價(jià)格服務(wù)。對(duì)符合條件的用戶，電力和燃?xì)夥?wù)價(jià)格按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的15%減免，燃?xì)獬跹b費(fèi)由25元減為15元。屬于低收入的用戶，基本電話服務(wù)收費(fèi)減免50%。1997年，加州300萬低收人家庭電話用戶共減免電話服務(wù)收費(fèi)達(dá)4億美元。2.多種公用事業(yè)價(jià)格管制的方法。為靈敏反映成本變化，激勵(lì)公用事業(yè)公司改善經(jīng)營(yíng)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)減輕管制機(jī)關(guān)和公用事業(yè)公司雙方的工作負(fù)擔(dān)，加州公用事業(yè)委員會(huì)采用多種方法管制公用事業(yè)價(jià)格。(1)以成本為基礎(chǔ)的價(jià)格制定。又稱“公正報(bào)酬定價(jià)法”，其核心是準(zhǔn)許成本準(zhǔn)許利潤(rùn)。運(yùn)用此方法時(shí)，委員會(huì)要核定公用事業(yè)公司的合理經(jīng)營(yíng)成本，再加上公司投資的合理利潤(rùn)，即為公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格。(2)以績(jī)效為基礎(chǔ)的價(jià)格管制方法。這種方法使公用事業(yè)公司的利潤(rùn)及給投資人的回報(bào)，與公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效緊密聯(lián)系，并使公用事業(yè)消費(fèi)者的利益和公用事業(yè)