動物疫病防控體系建設項目建議書

動物疫病防控體系建設項目建議書第一章 項目建設概述項目概況項目名稱：**市禽流感等動物疫病防控體系建設項目項目執(zhí)行單位：**市畜牧獸醫(yī)站項目建設地點：**省**市**210號項目法定代表人：**,站長項目建設期限：XX年4月一XX年4月項目目標：全面提高**市對禽流感等動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和綜合管理能力，保障全市人民身體健康，維護社會穩(wěn)定。項目建設內容和規(guī)模：建立**市禽流感等動物疫病防控中心，以達到目標規(guī)定的工作能力。1、動物疫病化驗診斷室改造；2、配備儀器設備，如監(jiān)測、健教、網絡等設備；3、動物防疫法律法規(guī)和技術培訓；4、疫苗儲備所需冷鏈系統(tǒng)購置、改造及疫苗運輸。投資估算及資金籌措：項目總投資 300萬元。其中動物疫病化驗診斷室改造100萬元，重大動物疫病快速診斷、監(jiān)測設備更新及防控技術培訓150萬元，疫苗儲備所需冷鏈系統(tǒng)購置、改造及疫苗運輸50萬元。項目效益情況：通過本項目的實施， **市將有效控制禽流感等動物疫病的發(fā)生，降低動物的發(fā)病率和死亡率，全面提高動物及其產品在國內外市場競爭能力，使疫病防治工作適應市場經濟發(fā)展，保障全市人民身體健康，維護社會穩(wěn)THo項目建設實施依據自XX年以來，高致病性禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等動物疫病的連續(xù)發(fā)生，特別是高致病性禽流感的全球性暴發(fā)，不僅給畜牧行業(yè)造成前所未有的沖擊，還嚴重威脅到人們的身體健康。據報載，截止XX年2月22日，全球人感染高致病性禽流感病例170人，死亡92人，并且禽流感在亞洲肆虐之后，又蔓延至歐洲諸國，如今又登陸西非，這提高了病毒變異，以及在人類之間造成大疫情的可能性。因此，進一步加強禽流感等動物疫病防控體系建設，全面提高動物防疫工作綜合水平及對重大動物疫病的快速反應能力，是控制和消滅動物疫病的必由之路。第二章 項目建設的必要性和可行性項目建設的必要性搞好禽流感等動物疫病防控體系建設是保障畜產品安全、預防突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需要加入WTO1后，我國已進入全面建設小康社會的新階段，城鄉(xiāng)居民正向更加富裕的生活邁進，人們對肉品質量的要求第第頁共17頁已不僅僅只是局限于肉質的新鮮和味美，相應地對畜產品的需求更加著重營養(yǎng)、安全、可靠。然而，隨著畜牧業(yè)集約化程度的不斷提高，動物及其產品的流通日趨頻繁，動物疫情控控制難度也在不斷加大。特別是近幾年來高致病性禽流感、口蹄疫、瘋牛病等疫病在全球的反復發(fā)生，且呈惡化蔓延之勢。據農業(yè)部統(tǒng)計，XX年以來，我國共發(fā)生35起高致病性禽流感疫情，涉及14個省、自治區(qū)，共有萬只禽發(fā)病，死亡萬只，撲殺萬只。這些動物疫病的發(fā)生，不僅給畜牧行業(yè)造成巨大的經濟損失，還直接影響到公共衛(wèi)生，嚴重危害到人們的身體健康。因此，在我市實施禽流感等動物疫病防控體系建設項目很有必要。該項目的實施可有效控制和撲滅動物疫病，包括危害較大的人畜共患病，大大減少動物疫病的發(fā)生以及對人體的危害，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定，并最終達到保障畜產品安全、預防突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的目的。搞好禽流感等動物疫病防控體系建設是加速全市畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜產品國內、國際競爭力的客觀需要進入21世紀以后，隨著社會經濟的發(fā)展，人們對食品安全和生活環(huán)境的要求越來越高，動物產品安全問題已成為人們關注的熱點。生產無公害、無污染、無殘留、無疫病的綠色動物產品和減少動物對環(huán)境的不良影響也隨之引起世界各國的重視。發(fā)展綠色動物產業(yè)，不僅是提高動物產品國際市場競爭力的迫切需要，而且也是新世紀動物生產的發(fā)展方向。據OIE統(tǒng)計，XX年美國發(fā)現首例瘋牛病后，約有 20多個國家和禁止進口美國牛肉及相關產品 （這些國家和地區(qū)的進口額占到了美國牛肉由口的 90%以上），使美國的經濟損失達上百億美元。禽流感等動物疫病防控體系建設項目的實施將全面提高我市對禽流感等動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和綜合管理能力，這有利于全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有利于強化對動物及其產品的安全質量監(jiān)督，促進農民增收和維護社會穩(wěn)定；有利于保障人民身體健康和生態(tài)環(huán)境的保護；有利于提高動物及其產品的質量，增強畜牧業(yè)由口創(chuàng)匯能力，并最終實現省委、省政府提由的把**建設成為東南沿海發(fā)達地區(qū)優(yōu)質農產品供應基地的目標。因此， **市禽流感等動物疫病防控體系建設項目是十分必要的，并且有著深遠的意義?；A設施和配套技術水平滯后，已無法適應新時期的要求近幾年來，我市在各級政府的高度重視和領導下，在各級農牧部門的共同努力下，全市畜牧業(yè)生產取得了很大成績，為解決**市居民“菜籃子”工程做由了巨大貢獻。然而，由于條件限制，我市目前的基礎設施和配套技術水平滯后，動物疫病的發(fā)生率和死亡率還遠遠高于世界發(fā)達國家和地區(qū)。同時，規(guī)模飼養(yǎng)、養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)等發(fā)展迅速以及動物及其產品的流通日趨頻繁，也使動物因疫病帶來的風險加大。據不完全統(tǒng)計，我市畜牧業(yè)生產每年因疫病發(fā)生所造成的經濟損失達數億元。項目建設的可行性項目區(qū)經濟的發(fā)展**市地處**省中北部，贛江、撫河下游，鄱陽湖南端，位于京九鐵路中段，是**省省會城市。**市經濟以加工業(yè)為主，農業(yè)、商業(yè)、金融也具相當規(guī)模。全市農業(yè)豐饒，經濟作物占30%以上，并已形成蔬菜、商品糧棉、油料、茶果桑、魚、禽蛋、奶牛、木材及花卉生產基地。近幾年，我市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，專業(yè)化、規(guī)?；某潭仍絹碓礁撸硟扔腥∽畲蟮纳i批發(fā)市場、禽蛋批發(fā)市場、肉類聯合加工廠、種畜禽生產基地，生豬外貿由口基地以及禽蛋加工由口基地，并且每年有大量優(yōu)質豬肉、禽、蛋銷往港澳，已成為全市農業(yè)和農村經濟增長的支柱產業(yè)。 XX年，全市生豬飼養(yǎng)量萬頭；家禽飼養(yǎng)量萬羽；牛飼養(yǎng)量萬頭；羊飼養(yǎng)量萬頭；肉類總產萬噸；禽蛋產量萬噸；牛奶產量萬噸。**市經濟的發(fā)展為**市禽流感等動物疫病防控體系建設項目創(chuàng)造了良好的經濟基礎。項目區(qū)交通便利**交通便利，境內有京九、浙贛鐵路通過，可直達我國主要大城市，并且京九鐵路在**同浙贛鐵路交匯，使**同沿海和西南地區(qū)的距離大大縮短。 105、320、316國道在**交匯，全市公路全部成網。**空港每周100多次航班。水運可通長江各港。四通八達的水、陸、空交通體系為 **市飼料安全檢測實驗室建設項目的順利進行提供了有利的交通運輸條件。項目建設單位技術力量雄厚**市畜牧獸醫(yī)站為**市農業(yè)局下屬的全額撥款事業(yè)單位，是全市畜牧獸醫(yī)業(yè)務主管部門，主要負責動物防疫工作和畜牧獸醫(yī)技術推廣工作?，F有專業(yè)技術人員 28人，其中高級畜牧獸醫(yī)師7人，中級9人，碩士1人。我站已建立起一個具有一定水平的動物疫病診斷實驗室，擁有全自動生化培養(yǎng)箱、高效液相色譜儀、熒光顯微鏡等儀器設備。我單位主持完成的《**白豬選育》項目獲“國家科技進步三等獎”，**白豬的推廣被列入“國家級科技成果重點推廣計劃” ；主持和參與的《**烏雞新技術選育研究及其推廣應用》、《冬閑田種草養(yǎng)鵝技術推廣》、《我國優(yōu)良種鴨及綜合配套技術推廣》項目先后獲得全國農牧漁業(yè)“豐收計劃”一、二、三等獎；主持的《**白豬推廣》和《水禽無公害養(yǎng)殖技術示范》項目先后獲市科技進步二、三等獎。項目法定代表人：**,女，1967年10月生，高級獸牧獸醫(yī)師，1990年畢業(yè)于**農業(yè)大學牧醫(yī)系畜牧專業(yè)， 同年分配在**市畜牧獸醫(yī)站。1999年任副站長，分管防疫工作； XX年任站長。該同志參加工作十多年來，一直從事動物防疫工作和新技術推廣應用及科研工作。先后獲 **市科技進步二等獎、**省農科突生貢獻三等獎，有著豐富的專業(yè)知識與管理水平?，F任**市防治重大動物疫病辦公室副主任， **省畜牧獸醫(yī)學會常務理事，《**畜牧獸醫(yī)雜志》編委，**省養(yǎng)豬專業(yè)協會常務理事。主持實施的項目主要有： 《我國優(yōu)良種鴨及綜合配套技術推廣》，《**烏雞新技術選育研究及其推廣應用》，《冬閑田種草養(yǎng)鵝技術推廣》，先后獲全國農牧漁業(yè)“豐收計劃”一等獎、二等獎。政府高度重視隨著社會經濟的發(fā)展，動物疫病對人群造成的損害也越來越為人們所認知，特別是近幾年來高致病性禽流感、口蹄疫、瘋牛病等疫病在全球的反復發(fā)生，且呈惡化蔓延之勢，已經引起全人類高度關注現代畜牧業(yè)中的生態(tài)學問題。對此我國政府更是高度重視，XX年共投入資金3297億元用于新農村建設，其中僅口蹄疫、禽流感疫苗經費一項就投入 17個億。同時，溫家寶總理在“兩會”上所作的政府工作報告中，明確提由了“加快獸醫(yī)管理體制改革和動物疫病防控體系建設。繼續(xù)調整農業(yè)結構，積極發(fā)展畜牧業(yè)” 。而在此次“兩會”時段，上百名全國人大代表聯名提由關于保護扶持家禽產業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議，要求建立應對禽流感的長效機制，盡快啟動國內禽肉消費市場。項目區(qū)基礎配套設施完善本項目所在地為**市**210號，該場址位于**市的市中心，交通十分便利。給排水、供電、通訊等基礎配套設施均有保證，**市畜牧獸醫(yī)站有著完善的基礎配套設施。綜上所述，**市禽流感等動物疫病防控體系建設項目建設條件優(yōu)越，建設是可行的。第三章 項目執(zhí)行單位的基本情況組織機構與人員狀況*市畜牧獸醫(yī)站為**市農業(yè)局下屬的全額撥款事業(yè)單位，機構健全，隊伍穩(wěn)定，技術力量較強。全站共有編制 28人，實際在職人數25人（碩士研究生1人，本科13人，專科10人，中專1人，具備大專以上學歷人員達到 96%,其中高級職稱4人，中級職稱5人，初級職稱10人。該站自成立以來，在有關部門的大力支持下，做了大量的工作，為保障**市畜牧業(yè)生產的健康、持續(xù)發(fā)展作由了巨大貢獻。固定資產狀況*市畜牧獸醫(yī)站擁有基本的辦公場地，具有一定的冷藏和診斷儀器設備；建立了獸醫(yī)診斷室，具備基本的化驗診斷能力，但現有的設備相對落后。目前我站固定資產為 100萬元，其中化驗設備款33萬元。專業(yè)技術水平狀況*市畜牧獸醫(yī)站技術力量較強，現有碩士研究生 1人，本科13人，?？?0人，中專1人，其中高級職稱4人，中級職稱5人，初級職稱10人。該站自成立以來，在有關部門的大力支持下，做了大量的工作，為保障 **市畜牧業(yè)生產的健康、持續(xù)發(fā)展作由了巨大貢獻。近年來，由我單位主持完成的《**白豬選育》項目獲“國家科技進步三等獎” ，**白豬的推廣被列入“國家級科技成果重點推廣計劃” ；主持和參與的《**烏雞新技術選育研究及其推廣應用》、《冬閑田種草養(yǎng)鵝技術推廣》、《我國優(yōu)良種鴨及綜合配套技術推廣》項目先后獲得全國農牧漁業(yè)“豐收計劃”一、二、三等獎；主持的《**白豬推廣》和《水禽無公害養(yǎng)殖技術示范》項目先后獲市科技進步二、三等獎。第四章 項目建設環(huán)境分析項目的具體實施地點項目具體實施地點為**市畜牧獸醫(yī)站，**210號。項目建設條件和基礎設施情況項目區(qū)屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和、濕潤，四季分明，春夏季高溫多雨、秋冬干燥寒冷，年均氣溫 C,活動積溫5471C,一月平均氣溫C,七月平均氣溫C,極端最低氣溫-C,極端最高氣溫C；年均降雨量1528毫米，年日照數2100小時，年均無霜期266天，蒸發(fā)量，平均風速3米/秒；主要自然災害為冰雹、霜凍、內澇，氣候條件相當適宜畜牧業(yè)生產的需要。近年來，面對動物防疫的嚴峻形勢，我市積極響應省委、省政府的號召，投入大量的人力、物力、財力，及時調整工作重心，把動物防疫當作畜牧獸醫(yī)工作的首要任務來抓。一是1999年我市以無規(guī)定疫病區(qū)建設和動保工程建設項目為契機，先后投資萬元購進一批先進的化驗診斷設備，充實和武裝了市級化驗診斷室；二是為加強全市動物防疫基礎設施和動物檢疫監(jiān)督基礎設施建設，從 XX年起，全市先后投入資金140萬元，購入大批基層防檢設施。目前已完成47個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站化驗診斷室的更新、改、擴建，并基本形成市、縣、鄉(xiāng)三級動物防疫網絡和三級冷鏈體系。第五章 項目建設內容與組織管理項目建設內容根據項目要求，在現有的基礎上，對市畜牧獸醫(yī)站進行改擴建。項目建設期1年，自XX年4月至XX年4月止。動物疫病化驗診斷室改造。(1)準備室100m2;(2)診斷室100m2;(3)寄生蟲病室100m2;(4)無菌室20m2;(5)微機室50m2;(6)培訓中心300m2;(7)其它100m2;(8)污水處理系統(tǒng)。配備儀器設備，如監(jiān)測、健教、網絡等設備。動物防疫法律法規(guī)和技術培訓。建立正常的動物防疫技術人員培訓制度。每年對市、縣動物防疫人員培訓一次，重點進行法律、法規(guī)、技術規(guī)范、監(jiān)測技術等培訓，提高其政治和業(yè)務素質。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員進行全面培訓，并通過考試、考核，推行動物診療從業(yè)許可管理制度。全面開展“綠色證書”教育，搞好畜禽養(yǎng)殖戶的培訓。不定期地開展技術講座、由墻報、印發(fā)動物防疫技術資料，提高全社會的動物防疫意識和防疫技術水平。疫苗儲備所需冷鏈系統(tǒng)購置、改造及疫苗運輸。 (1)物資儲備室300m2;(2)冷庫80m3(3)疫苗冷藏運輸車一輛。**市禽流感等動物疫病防控體系建設項目設備采購清單序號產品名稱單位數量產地1實驗臺柜m260上海2無害化處理設備臺1國產3超低溫冰箱臺1日本4B-超診斷機臺1美國5中、小動物隔離器臺2美國6疫情分析與網絡套5日本7培訓與教學系統(tǒng)套1日本8無菌間系統(tǒng)臺1北京9凈化空調系統(tǒng)套1進口10污水處理系統(tǒng)套1進口11自動染色與成像分析臺1美國12-20C冷庫m340北京142-8C冷庫m340北京15疫苗冷藏運輸車輛1**16疫情快速反應車輛1上海17備用發(fā)電機臺1國產18疫苗真空監(jiān)測儀臺1進口19尸體解凍柜臺1國產20超純水器臺1上海21無蒸氣內循環(huán)滅菌器臺1國產22自動消毒系統(tǒng)臺1國產23玻璃器皿清洗機臺2上海24自動洗板機臺1北京25梯度PC敬臺1美國26監(jiān)控報警系統(tǒng)臺1美國項目組織管理項目建設期間的組織管理與實施項目建設期間實行項目負責人制，以確保項目建設的順利進行。項目建設在項目負責人的直接領導下，組織有關人員組成項目領導小組負責項目具體實施。項目組織機構設置如下圖：項目運營期間的組織管理項目建成后實行站長負責制，由站長全面負責。下設副站長辦公室。副站長辦公室下設辦公室和財務室。為保證項目建成后最大限度地發(fā)揮設備能力，并創(chuàng)造良好的社會和經濟效益。在經營期間，我站的工作重點是建立、健全項目管理制度，包括對資金的管理，按照資金管理要求和項目規(guī)定的建設內容?？顚Ｓ?，將資金使用和項目進度情況及時上報有關部門，并接受上級部門的監(jiān)督檢查；對儀器設備要專人負責；要按照動物防疫法的規(guī)定，根據項目要求建立疫病監(jiān)測制度、信息檔案管理制度、疫情報告制度、動物防疫技術培訓制度，以適應項目建設的要求。第六章 項目投資估算與效益分析項目投資估算的范圍本項目投資估算的范圍包括所列項目的土建工程、設備購置及安裝工程和其他費用的全部投資。項目投資估算的依據本項目投資估算主要依據項目建設方案設計的各項工程和其它建設任務，按方案分別計算各項建設工程量和設備購置數量，作為項目投資估算的基本依據。本項目依據 **市XX年單位工程造價和物資采購價格水平以及相關價格指數等造價指標進行投資估算。項目投資估算本項目總投資300萬元，其中動物疫病化驗診斷室改造100萬元，重大動物疫病快速診斷、監(jiān)測設備更新及防控技術培訓150萬元，疫苗儲備所需冷鏈系統(tǒng)購置、改造及疫苗運輸50萬元。項目資金來源項目總投資300萬元，爭取市重點項目資金100萬元，爭取農業(yè)部、省農業(yè)廳項目資金、市財政支農資金200萬元。效益分析經濟效益分析1、在項目區(qū)內消滅禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫，每年可減少經濟損失億元。2、豬、禽、牛因疫病死亡率分別控制在5%13%1%以下，每年可減少直接經濟損失億元，減少間接經濟損失2億元。3、由于動物疫病減少，動物產品的衛(wèi)生質量得到提高，有利于創(chuàng)立名優(yōu)品牌，提高我市動物及其產品在國內、國際市場上的競爭能力，增加由口創(chuàng)匯額。4、提高動物生產性能，降低飼料消耗，減少防治費用和人力、物力的浪費。社會效益分析1、為畜牧業(yè)生產健康發(fā)展保駕護航。動物疫病是制約畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素之一，突然爆發(fā)的疫情不僅給畜牧業(yè)生產造成沉重、乃至毀滅性的打擊，而且嚴重影響到飼養(yǎng)戶的生產積極性，影響到整個社會的穩(wěn)定。特別是自 XX年以來，高致病性禽流感的全球性暴發(fā)，具造成的巨大損失和對全球經濟產生的負面影響，相信大家已深有體會。本項目的實施，可有效控制和凈化以禽流感、口蹄疫等為主的動物疫病，降低發(fā)病率和死亡率，使疫病防治工作適應市場經濟發(fā)展，滿足畜產品國內和國際兩個市場的需