普法課件：統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)

統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及

相關(guān)知識(shí)由于過(guò)高地估計(jì)了糧食產(chǎn)量，導(dǎo)致各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，過(guò)多地征購(gòu)過(guò)頭糧，各地開(kāi)始出現(xiàn)餓死人現(xiàn)象。僅河南省信陽(yáng)市光山縣一個(gè)縣，1960年死亡率就達(dá)276.9%,死亡人數(shù)達(dá)99378人，餓死近十萬(wàn)人。

荒唐的難以置信：思想上要“相信到迷信的程度”；組織上要“服從到盲目的程度”；計(jì)劃工作要定高指標(biāo)；統(tǒng)計(jì)數(shù)字要浮夸虛報(bào)；要“月月紅、季季紅、年年紅、紅到底”。浪漫、激情、沖動(dòng)、狂熱、異想天開(kāi)，奏響了“5年接近美國(guó)，7年超過(guò)美國(guó)”的沖鋒號(hào)角。

科學(xué)跪拜愚昧，情感勝過(guò)理性！比學(xué)趕幫超，奇跡不斷地出現(xiàn)。翻開(kāi)1958年的報(bào)紙，離奇的童話般的新鮮事隨手便可拈來(lái)許多。無(wú)論是說(shuō)假話或者弄虛作假的人，還是一本正經(jīng)、道貌岸然地表?yè)P(yáng)弄虛作假的人，在今天看來(lái)都成了笑話，但在那個(gè)時(shí)候，確是“真實(shí)”的現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有人敢說(shuō)不是！

沒(méi)有真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展就無(wú)從談起

在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是一個(gè)嚴(yán)重的政治問(wèn)題，是一種危害性極大的腐敗行為，必須采取有力措施，堅(jiān)決加以糾正。一、統(tǒng)計(jì)的基本常識(shí)二、我國(guó)依法統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀三、加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)管理

一、統(tǒng)計(jì)基本常識(shí)1、什么是統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)的最基本的涵義就是記數(shù)、匯總。

統(tǒng)計(jì)是指運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。

政府統(tǒng)計(jì)的分類(lèi)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)—國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)部門(mén)統(tǒng)計(jì)—國(guó)務(wù)院各部門(mén)地方統(tǒng)計(jì)—地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、政府各部門(mén)除法律意義上的政府統(tǒng)計(jì)外，統(tǒng)計(jì)還包括民間統(tǒng)計(jì)。2、統(tǒng)計(jì)的功能統(tǒng)計(jì)信息功能統(tǒng)計(jì)咨詢功能統(tǒng)計(jì)監(jiān)督功能3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法普查—為詳細(xì)了解某一方面情況而專(zhuān)門(mén)組織；抽樣調(diào)查—從調(diào)查對(duì)象中抽取部分樣本進(jìn)行觀察；全面調(diào)查—調(diào)查對(duì)象全部填報(bào)；重點(diǎn)調(diào)查—在調(diào)查對(duì)象中選取部分重點(diǎn)單位調(diào)查；

4、現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法制度傳統(tǒng)：企業(yè)紙質(zhì)報(bào)表-主管部門(mén)-鄉(xiāng)-縣-市-省-國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)現(xiàn)行：“企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”：企業(yè)自己登錄互聯(lián)網(wǎng)“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)”直接錄入并報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從始點(diǎn)直達(dá)終點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)“四大工程”一是要建設(shè)一個(gè)真實(shí)完整、及時(shí)更新的統(tǒng)一的單位名錄庫(kù)；二是要建立統(tǒng)一規(guī)范、方便企業(yè)填報(bào)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；三是建設(shè)功能完善、統(tǒng)一兼容的統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)；四是建立統(tǒng)一高效的統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。二、我國(guó)依法統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀1、各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同努力

統(tǒng)計(jì)“四條紅線”堅(jiān)持不在基本單位名錄庫(kù)不得填報(bào)數(shù)據(jù)；堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立報(bào)送真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；堅(jiān)持由企業(yè)自己上報(bào)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)；堅(jiān)持由企業(yè)修改差錯(cuò)或補(bǔ)填不完整報(bào)表的原始數(shù)據(jù)

2、社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在質(zhì)疑比如：一是房?jī)r(jià)到底是漲還是跌？二是工資收入低而平均工資高？

三是物價(jià)與感覺(jué)為什么不一致？名稱不標(biāo)準(zhǔn)口徑不一致消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同混淆指數(shù)概念對(duì)比基期不同3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的違法行為：①拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料，拒絕接受統(tǒng)計(jì)檢查；②提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；③遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；④未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；⑤利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)和物質(zhì)利益。

4、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人為干預(yù)自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。三、加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)管理1、完善立法，健全法律體系統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是由國(guó)家制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。統(tǒng)計(jì)法有狹義和廣義之分，狹義的統(tǒng)計(jì)法，僅指《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》；廣義的統(tǒng)計(jì)法即統(tǒng)計(jì)法律體系，包括所有規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

（1）統(tǒng)計(jì)法律體系法律：《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》行政法規(guī)：《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》《經(jīng)濟(jì)普查條例》《人口普查條例》《農(nóng)業(yè)普查條例》等地方法規(guī)：《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)章：部門(mén)規(guī)章：《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》等；政府規(guī)章：《河南省統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理辦法》等

(2)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法立法目的：為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

增設(shè)了統(tǒng)計(jì)違法行為種類(lèi)違法成本提高處罰力度加大有效防止行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料；不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度完善統(tǒng)計(jì)資料管理和公布制度強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理嚴(yán)格保密制度(3)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》制定目的：為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，懲處和預(yù)防統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合，于2009年3月25日出臺(tái)本規(guī)定。

制定的意義

解決統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中的“對(duì)民不對(duì)官、對(duì)外不對(duì)內(nèi)”，加大違法責(zé)任人的追究力度處分的對(duì)象：

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；參照依照公務(wù)員；行政機(jī)關(guān)委托組織（事業(yè)單位）中除工勤外的其他人員；企事業(yè)單位行政任命人員。處分的總類(lèi)：警告；記過(guò)；記大過(guò)；降級(jí)；撤職；開(kāi)除。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的違法行為：①領(lǐng)導(dǎo)干部自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；②強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；③對(duì)拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；④對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察；⑤利用虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)謀取個(gè)人利益，騙取榮譽(yù)稱號(hào)、獲得職務(wù)晉升等。

2、加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳

培訓(xùn)力度

3、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作步入常態(tài)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大案件審理委員會(huì)的成立4、對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的建議

一是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障（包括成立組織機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真審核把關(guān)等）4、對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的建議

二是支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，做到三個(gè)“不得”。（不得自行修改、不得偽造篡改、不得打擊報(bào)復(fù)）