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醫(yī)院管理評價指南醫(yī)院管理評價指南醫(yī)院管理評價指南資料僅供參考文件編號:2022年4月醫(yī)院管理評價指南版本號:A修改號:1頁次:1.0審核:批準(zhǔn):發(fā)布日期:醫(yī)院管理評價指南(2008年版)

為加強醫(yī)院管理,科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地評價醫(yī)院管理,指導(dǎo)醫(yī)院強化內(nèi)涵建設(shè),堅持“以病人為中心”,提高管理水平,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,改善醫(yī)療服務(wù),控制醫(yī)療費用,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本指南。

一、醫(yī)院管理

(一)依法執(zhí)業(yè)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范。

2.嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門核定的診療科目執(zhí)業(yè),醫(yī)院及科室命名規(guī)范。

3.不使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。

4.專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)崗位的任職資格,不超范圍執(zhí)業(yè)。

5.按照規(guī)定申請醫(yī)療機構(gòu)校驗。

6.按照規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告。

(二)組織機構(gòu)和管理。

1.醫(yī)院管理組織機構(gòu)設(shè)置合理,滿足管理工作需要。

2.有完整的規(guī)章制度和崗位職責(zé),并能及時修訂完善,職工熟悉本崗位職責(zé)及相關(guān)規(guī)章制度。

3.實行院長負(fù)責(zé)制,建立科學(xué)決策機制,“三重一大”事項經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序報批。院級領(lǐng)導(dǎo)把主要精力用于醫(yī)院管理工作,推進(jìn)醫(yī)院管理職業(yè)化進(jìn)程。

4.建立院、科兩級管理責(zé)任制,院、科級領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)衛(wèi)生政策,至少每兩年接受一次專門的管理專業(yè)知識培訓(xùn),不斷提高科學(xué)管理水平。

5.制定年度工作計劃和中、長期發(fā)展規(guī)劃,內(nèi)容包括學(xué)科建設(shè)和人才梯隊建設(shè),并組織實施。

(三)人力資源管理。

1.有適宜的人力資源配置方案,落實崗位職務(wù)聘任制,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,滿足醫(yī)院功能任務(wù)和管理的需要。

2.建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入、考核、評價體系,落實醫(yī)師考核辦法,建立專業(yè)技術(shù)檔案。

3.建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育和梯隊建設(shè)制度并組織實施。

4.加強重點學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),建立學(xué)科帶頭人選拔機制。

5.建立激勵和獎懲制度,完善醫(yī)院獎金分配綜合目標(biāo)考核機制,實行按崗位、工作量、服務(wù)質(zhì)量和工作績效取酬的分配機制。

(四)應(yīng)急管理。

1.有突發(fā)事件(突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)害事故等)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

2.承擔(dān)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)。

3.及時、妥善處理醫(yī)院突發(fā)事件。

(五)信息系統(tǒng)。

1.醫(yī)院信息系統(tǒng)符合《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》,滿足醫(yī)院管理和臨床工作需要。

2.信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全和高效,可連續(xù)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確收集、整理、分析和反饋醫(yī)院管理和醫(yī)療質(zhì)量控制等所需要的信息,能夠與其他醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門及相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。

3.嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,實行信息系統(tǒng)操作權(quán)限分級管理,保障網(wǎng)絡(luò)安全,保護(hù)患者隱私。

(六)財務(wù)與價格管理。

1.貫徹落實《會計法》、《預(yù)算法》、《審計法》、《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》等相關(guān)規(guī)定,只設(shè)置一個財務(wù)管理部門,集中統(tǒng)一規(guī)范財務(wù)管理,加強預(yù)算管理和內(nèi)部審計,醫(yī)院、部門、科室無賬外賬和“小金庫”。

2.建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動決策機制和程序,實行重大經(jīng)濟(jì)事項領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

3.實行醫(yī)院成本核算,降低運行成本??刂漆t(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率,保障國有資產(chǎn)安全。

4.無科室承包,醫(yī)務(wù)人員收入分配不與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。

5.按照《價格法》等有關(guān)價格政策,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格。無國家規(guī)定之外收費項目,無分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費。

6.執(zhí)行國家藥品、高值耗材集中招標(biāo)采購政策和價格政策規(guī)定。

7.實行醫(yī)療服務(wù)價格公示制度,向社會公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn),采取價格查詢、費用日清等措施,提高收費透明度。及時答復(fù)患者的費用查詢,處理價格投訴。

8.費用結(jié)算方式便捷。

(七)后勤保障管理。

1.有適宜的后勤保障管理組織、規(guī)章制度與人員崗位職責(zé)。后勤保障服務(wù)能夠堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念,滿足醫(yī)療服務(wù)流程需要。

2.水、電、氣、物資供應(yīng)等后勤保障滿足醫(yī)院運行需要。

3.為員工提供餐飲服務(wù),為患者提供營養(yǎng)膳食指導(dǎo),提供營養(yǎng)配餐和治療飲食,滿足患者治療需要,保障飲食衛(wèi)生安全。

4.醫(yī)療廢物和污水管理和處置符合規(guī)定。

5.安全保衛(wèi)組織健全,制度完善,人員、設(shè)備、設(shè)施滿足要求。

(八)醫(yī)療儀器設(shè)備管理。

1.有適宜的醫(yī)療儀器設(shè)備管理保障組織、規(guī)章制度與人員崗位職責(zé)。

2.建立健全設(shè)備、設(shè)施論證、招標(biāo)、采購、保養(yǎng)、維修、更新和應(yīng)用分析制度。

3.按照《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》的規(guī)定,合理配置使用甲、乙類大型醫(yī)療設(shè)備。

4.有保障設(shè)備處于完好狀態(tài)的制度與規(guī)范,急救生命支持系統(tǒng)儀器設(shè)備保持待用狀態(tài),建立全院應(yīng)急調(diào)配機制。

(九)院務(wù)公開管理。

1.建立院務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,落實院務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作。

2.動員廣大職工充分行使民主權(quán)力,積極參與院務(wù)公開。

3.院務(wù)公開內(nèi)容符合規(guī)定。

4.院務(wù)公開形式體現(xiàn)便利、快捷、有效的原則。

二、醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(一)醫(yī)療質(zhì)量管理組織。

1.建立院、科兩級醫(yī)療質(zhì)量管理組織,院長為醫(yī)療質(zhì)量管理第一責(zé)任人,定期專題研究醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全工作,科主任全面負(fù)責(zé)科室醫(yī)療質(zhì)量管理工作。

2.醫(yī)療質(zhì)量管理職能部門組織實施全面醫(yī)療質(zhì)量管理,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評價醫(yī)療質(zhì)量管理工作,嚴(yán)格監(jiān)管記錄,定期分析,及時反饋,落實整改。建立多部門醫(yī)療質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機制。

3.建立醫(yī)療質(zhì)量管理組織,包括醫(yī)療質(zhì)量管理委員會、倫理委員會、藥事管理委員會、醫(yī)院感染管理委員會、病案管理委員會、輸血管理委員會和護(hù)理質(zhì)量管理委員會等,定期研究醫(yī)療質(zhì)量管理等相關(guān)問題。

(二)全程醫(yī)療質(zhì)量與安全管理和持續(xù)改進(jìn)。

1.制定醫(yī)療質(zhì)量與安全管理和持續(xù)改進(jìn)方案并組織實施。

2.定期進(jìn)行全員醫(yī)療質(zhì)量和安全教育,牢固樹立醫(yī)療質(zhì)量和安全意識,提高全員醫(yī)療質(zhì)量管理與改進(jìn)的意識和參與能力。

3.強化“基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能”培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行診療技術(shù)操作規(guī)范,遵循診療常規(guī)。

4.認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度,包括首診負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、手術(shù)分級制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、分級護(hù)理制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、臨床用血審核制度等。實行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制。

5.完善各類會診制度,醫(yī)師外出會診嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》。

6.建立醫(yī)療風(fēng)險防范、控制和追溯機制,按規(guī)定報告醫(yī)療不良事件,不隱瞞和漏報。

(三)醫(yī)療技術(shù)管理。

1.醫(yī)療技術(shù)服務(wù)與功能和任務(wù)相適應(yīng),符合診療科目范圍,符合醫(yī)學(xué)倫理原則,技術(shù)應(yīng)用保障安全、有效。

2.醫(yī)療技術(shù)管理符合規(guī)定,建立健全醫(yī)療技術(shù)和人員資質(zhì)準(zhǔn)入、分級管理、監(jiān)督評價和檔案管理制度。

3.建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險預(yù)警機制,制定和完善醫(yī)療技術(shù)損害處置預(yù)案,并組織實施。對新開展醫(yī)療技術(shù)的安全、質(zhì)量、療效、費用等情況進(jìn)行全程追蹤管理和評價,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險,采取相應(yīng)措施,降低風(fēng)險。

4.科研項目的醫(yī)療技術(shù)符合法律、法規(guī)和醫(yī)學(xué)倫理原則,按規(guī)定審批。在科研過程中,充分尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán),簽署知情同意書,保護(hù)患者安全。

5.不應(yīng)用未經(jīng)批準(zhǔn)或已經(jīng)廢止和淘汰的技術(shù)。

(四)主要專業(yè)部門醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)。

1.非手術(shù)科室醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)實行患者病情評估制度,遵循診療規(guī)范制定診療計劃,并進(jìn)行定期評估,根據(jù)患者病情變化和評估結(jié)果調(diào)整診療方案。

(2)加強運行病歷的監(jiān)控與管理,落實核心制度和規(guī)范要求,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障治療安全、及時、有效、經(jīng)濟(jì)。

(3)落實三級醫(yī)師負(fù)責(zé)制,加強護(hù)理管理。

(4)規(guī)范治療,合理用藥,嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》及其他藥物治療指導(dǎo)原則、指南。

(5)有危重病人搶救流程,規(guī)范三級醫(yī)師報告和職責(zé),提高搶救成功率;嚴(yán)格并發(fā)癥和醫(yī)院感染事件報告制度,不瞞報和漏報。

(6)按手術(shù)診療管理有創(chuàng)診療操作。

(7)開展重點病種質(zhì)量監(jiān)控管理。

2.手術(shù)科室醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)實行患者病情評估制度,遵循診療規(guī)范制定診療計劃,并進(jìn)行定期評估,根據(jù)患者病情變化和評估結(jié)果調(diào)整診療方案。

(2)實行手術(shù)資格準(zhǔn)入、分級管理制度,重大手術(shù)報告、審批制度。

(3)加強圍手術(shù)期質(zhì)量控制,重點是術(shù)前討論、手術(shù)適應(yīng)癥、風(fēng)險評估、術(shù)前查對、操作規(guī)范、術(shù)后觀察及并發(fā)癥的預(yù)防與處理、醫(yī)患溝通制度的落實。術(shù)前:診斷、手術(shù)適應(yīng)癥明確,術(shù)式選擇合理,患者準(zhǔn)備充分,與患者溝通并簽署手術(shù)和麻醉同意書、輸血同意書等,手術(shù)前查對無誤。術(shù)中:手術(shù)操作規(guī)范,輸血規(guī)范,意外處理措施果斷、合理,術(shù)式改變等及時告知家屬或委托人。術(shù)后:觀察及時、嚴(yán)密,早期發(fā)現(xiàn)并發(fā)癥并妥善處理。提高術(shù)前診斷與病理診斷相符率。

(4)麻醉工作程序規(guī)范,術(shù)前麻醉準(zhǔn)備充分,麻醉意外處理及時,實施規(guī)范的麻醉復(fù)蘇全程觀察。

(5)加強運行病歷的監(jiān)控與管理,落實核心制度和規(guī)范要求,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障治療安全、及時、有效、經(jīng)濟(jì)。

(6)落實三級醫(yī)師負(fù)責(zé)制,加強護(hù)理管理。

(7)規(guī)范治療,合理用藥,嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》及其他藥物治療指導(dǎo)原則、指南。

(8)有危重病人搶救流程,規(guī)范三級醫(yī)師報告和職責(zé),提高搶救成功率;嚴(yán)格并發(fā)癥和醫(yī)院感染事件報告制度,不瞞報和漏報。

(9)采取有效措施,縮短擇期手術(shù)患者術(shù)前平均住院日。

3.門診工作醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)門診布局合理,符合醫(yī)院感染預(yù)防與控制要求。

(2)有分診、導(dǎo)診服務(wù),落實首診負(fù)責(zé)制和科間會診制度。

(3)依據(jù)工作量及需求,合理配置專業(yè)技術(shù)人員,落實普通門診、??崎T診、專家門診職責(zé),提高門診確診能力,保障門診診療質(zhì)量。

(4)規(guī)范門診醫(yī)療文書,有書寫質(zhì)量監(jiān)控措施。

(5)制定突發(fā)事件預(yù)警機制和處理預(yù)案,提高快速反應(yīng)能力。

(6)開展多種形式的門診診療服務(wù),滿足患者不同就醫(yī)需要,方便患者就醫(yī)。

(7)嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診制度和報告制度。

4.急診醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)急診科獨立設(shè)置,急診專業(yè)隊伍穩(wěn)定,人員相對固定,設(shè)備設(shè)施完備,布局合理,滿足急診工作需要,符合醫(yī)院感染控制要求。

(2)急診醫(yī)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),能夠勝任急診工作,急診搶救工作由主治醫(yī)師以上(含主治醫(yī)師)主持或指導(dǎo),不斷提高急危重癥患者搶救成功率。

(3)急救設(shè)備、藥品處于備用狀態(tài),急診醫(yī)護(hù)人員能夠熟練、正確使用各種搶救設(shè)備,熟練掌握心肺復(fù)蘇急救技術(shù)。

(4)加強急診質(zhì)量全程監(jiān)控與管理,落實核心制度,尤其是首診負(fù)責(zé)制和會診制度,急診服務(wù)及時、安全、便捷、有效,提高急診分診能力,建立急診“綠色通道”,科間緊密協(xié)作。建立與醫(yī)院功能任務(wù)相適應(yīng)的重點病種(創(chuàng)傷、急性心肌梗死、心力衰竭、腦卒中等)急診服務(wù)流程與規(guī)范,保障患者獲得連貫醫(yī)療服務(wù)。

(5)加強急診留觀患者管理,提高需要住院治療急診患者的住院率,急診留觀時間平均不超過72小時。

(6)急診搶救醫(yī)療文書書寫規(guī)范、及時、完整。

(7)醫(yī)患溝通充分。

5.重癥監(jiān)護(hù)病房醫(yī)療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)重癥監(jiān)護(hù)病房布局合理,人員、設(shè)備、設(shè)施配備與其功能、任務(wù)相適應(yīng),科間緊密協(xié)作,保障診療工作需要。

(2)建立健全重癥監(jiān)護(hù)病房質(zhì)量管理制度,并組織實施。

(3)醫(yī)務(wù)人員實行崗位準(zhǔn)入管理,強化理論和技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。

(4)嚴(yán)格執(zhí)行患者入、出重癥監(jiān)護(hù)病房標(biāo)準(zhǔn)。

(5)加強重癥監(jiān)護(hù)病房醫(yī)院感染管理,嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范及MRSA等特殊感染病人的隔離。對呼吸機相關(guān)性肺炎、血管內(nèi)導(dǎo)管所致血行感染、留置導(dǎo)尿管所致感染實行監(jiān)控。

(6)加強運行病歷監(jiān)控與管理,落實核心制度和崗位職責(zé),規(guī)范全程管理,嚴(yán)密觀察、及時處理患者病情變化,提高危重患者搶救成功率。

6.感染性疾病科管理

(1)感染性疾病科建設(shè)符合規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行門診患者預(yù)檢分診制度。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范。建立健全規(guī)章制度并組織實施,有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染。

(3)有專門部門或人員負(fù)責(zé)傳染病疫情報告工作,并按照規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

(4)定期對工作人員進(jìn)行傳染病防治知識和技能的培訓(xùn)。

7.臨床檢驗質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)貫徹落實《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。臨床實驗室集中設(shè)置,統(tǒng)一管理,資源共享。實驗室管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一質(zhì)控,保證質(zhì)量。

(2)臨床實驗室布局與流程安全、合理,符合醫(yī)院感染控制和生物安全要求。

(3)開展檢驗項目符合衛(wèi)生行政部門公布的目錄,不開展淘汰和未經(jīng)批準(zhǔn)的項目。特殊實驗室取得審批許可。

(4)臨床檢驗項目滿足臨床需要,并能提供24小時急診檢驗服務(wù),實施“危急值報告”制度。

(5)落實全面質(zhì)量管理與改進(jìn)制度,按照規(guī)定開展室內(nèi)質(zhì)控、參加室間質(zhì)評。對床旁檢驗項目按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格比對和質(zhì)量控制。

(6)檢驗報告及時、準(zhǔn)確、規(guī)范,嚴(yán)格審核制度。

(7)遵守檢驗項目和檢測儀器操作規(guī)程,定期校準(zhǔn)檢測系統(tǒng),并及時淘汰經(jīng)檢定不合格的設(shè)備與試劑。不使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)備與試劑。

(8)患者、醫(yī)師與護(hù)理人員對檢驗部門服務(wù)滿意。

8.病理質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)病理部門布局、設(shè)施、設(shè)備、工作流程和人員結(jié)構(gòu)合理,管理規(guī)范,滿足臨床工作需要。

(2)建立并執(zhí)行病理質(zhì)量管理制度,定期開展質(zhì)量評價和改進(jìn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)本核對制度。

(3)病理報告及時、準(zhǔn)確、規(guī)范,嚴(yán)格審核制度。

(4)提高冰凍切片與石蠟切片的診斷符合率。病理切片、蠟塊保存符合規(guī)定。

(5)環(huán)境保護(hù)及人員防護(hù)符合規(guī)定。

(6)患者、醫(yī)師與護(hù)理人員對病理部門服務(wù)滿意。

9.醫(yī)學(xué)影像質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)貫徹落實《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射診療管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,依法取得《放射診療許可證》、《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》等。

(2)專業(yè)設(shè)置、人員配備及其設(shè)備、設(shè)施符合醫(yī)院功能任務(wù)要求,滿足臨床需要,能提供24小時急診檢查服務(wù)。

(3)執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范,實行質(zhì)量控制,開展臨床隨訪,定期進(jìn)行質(zhì)量評價。

(4)保證醫(yī)學(xué)影像資料質(zhì)量,報告及時、準(zhǔn)確、規(guī)范,嚴(yán)格審核制度。

(5)環(huán)境保護(hù)、操作人員與患者個人防護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

(6)患者、醫(yī)師與護(hù)理人員對醫(yī)學(xué)影像部門服務(wù)滿意。

10.藥事質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)貫徹落實《藥品管理法》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《麻醉藥品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《精神藥品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范。

(2)藥學(xué)部門布局、設(shè)施和工作流程合理,管理規(guī)范,能為患者提供安全、及時、有效的藥學(xué)服務(wù)。

(3)建立突發(fā)事件藥品供應(yīng)與藥事管理機制。

(4)建立“以病人為中心”的藥學(xué)管理工作模式,開展以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作。制定、落實藥事質(zhì)量管理規(guī)范、考核辦法并持續(xù)改進(jìn)。

(5)建立臨床藥師制,開展臨床藥學(xué)工作。健全臨床用藥的監(jiān)督、指導(dǎo)、評價制度,開展藥物安全性監(jiān)測、藥物不良反應(yīng)與藥害事件的監(jiān)測和報告、抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測,協(xié)助做好細(xì)菌耐藥監(jiān)測。提供合理用藥咨詢服務(wù),積極推廣個體化給藥方案。

(6)加強處方管理,落實處方點評制度,提高處方質(zhì)量,保障合理用藥。

(7)加強特殊藥品的管理,包括毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射藥品的購置、使用與安全保管。

(8)不使用非藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員從事藥學(xué)技術(shù)工作,不使用無批號、過期、變質(zhì)、失效藥品,不生產(chǎn)、銷售、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的制劑。

(9)患者、醫(yī)師與護(hù)理人員對藥學(xué)部門服務(wù)滿意。

11.輸血質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)落實《獻(xiàn)血法》和《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法(試行)》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法律和規(guī)范。

(2)設(shè)立輸血科,具備為臨床提供24小時配血、供血服務(wù)的能力,滿足臨床需要,無非法自采供血。

(3)建立輸血質(zhì)量全程監(jiān)控,嚴(yán)格掌握輸血適應(yīng)癥,科學(xué)、合理用血。

(4)制定、實施控制輸血感染的方案,嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)操作規(guī)范。

(5)落實臨床用血申請、登記制度,履行用血報批手續(xù),執(zhí)行輸血前檢驗和核對制度。完善輸血反應(yīng)及輸血感染疾病的登記、報告和調(diào)查處理制度。

12.醫(yī)院感染管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī),按照《醫(yī)院感染管理辦法》要求,制定并落實醫(yī)院感染管理的各項規(guī)章制度。

(2)根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》要求和醫(yī)院功能任務(wù),建立完善的醫(yī)院感染管理組織體系。

(3)醫(yī)院感染管理部門實行目標(biāo)管理責(zé)任制,職責(zé)明確。

(4)醫(yī)院的建筑布局、設(shè)施和工作流程符合醫(yī)院感染控制要求。

(5)落實醫(yī)院感染的病例監(jiān)測、消毒滅菌監(jiān)測、必要的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測和醫(yī)院感染報告制度。

(6)加強對醫(yī)院感染控制重點部門的管理,包括感染性疾病科、口腔科、手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、新生兒病房、產(chǎn)房、內(nèi)窺鏡室、血液透析室、導(dǎo)管室、臨床檢驗部門和消毒供應(yīng)室等。

(7)加強對醫(yī)院感染控制重點項目的管理,包括呼吸機相關(guān)性肺炎、血管內(nèi)導(dǎo)管所致血行感染、留置導(dǎo)尿管所致尿路感染、手術(shù)部位感染、透析相關(guān)感染等。

(8)醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作、消毒隔離工作制度、手衛(wèi)生規(guī)范、職業(yè)暴露防護(hù)制度。

(9)對消毒藥械和一次性使用醫(yī)療器械、器具相關(guān)證明進(jìn)行審核,按規(guī)定可以重復(fù)使用的醫(yī)療器械,實施嚴(yán)格的清洗、消毒或者滅菌,并進(jìn)行效果監(jiān)測。

(10)開展耐藥菌株監(jiān)測,指導(dǎo)合理選用抗菌藥物。協(xié)助抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測與管理。

(11)加強衛(wèi)生安全防護(hù)工作,保障職工安全。

13.病案質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)貫徹落實《醫(yī)療事故處理條例》、《病歷書寫基本規(guī)范(試行)》和《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)范。

(2)醫(yī)療文書書寫真實、客觀、及時、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

(3)建立、健全病歷全程質(zhì)量監(jiān)控、評價、反饋制度,重點加強運行病歷的實時監(jiān)控與管理,提高病歷質(zhì)量。

(4)建立病案管理制度并組織落實,病案保存時限符合規(guī)定。

(5)嚴(yán)格執(zhí)行借閱、復(fù)印或復(fù)制病歷資料制度,按規(guī)定保護(hù)患者隱私。

14.介入診療質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)嚴(yán)格執(zhí)行《心血管疾病介入診療技術(shù)管理規(guī)范》,依法取得相應(yīng)資質(zhì)。

(2)專業(yè)設(shè)置、人員配備及其設(shè)備、設(shè)施符合醫(yī)院功能任務(wù)要求,滿足臨床需要,能提供24小時診療服務(wù)。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范,實行科學(xué)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),開展臨床隨訪,定期進(jìn)行質(zhì)量評價。

(4)因病施治,合理治療,嚴(yán)格掌握介入診療技術(shù)的適應(yīng)癥。

(5)建立介入診療器材登記制度,保證器材來源可追溯。不違規(guī)重復(fù)使用一次性介入診療器材。

(6)環(huán)境保護(hù)與個人防護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

15.血液凈化質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)

(1)專業(yè)設(shè)置、人員配備及其設(shè)備、設(shè)施符合醫(yī)院功能任務(wù)要求,布局合理。

(2)有質(zhì)量管理制度落實措施保障安全。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度與程序,有完整的監(jiān)測記錄與應(yīng)急管理預(yù)案。

(4)血液透析機與水處理設(shè)備符合要求。

(5)透析液的配制符合要求,透析用水化學(xué)污染物、透析液細(xì)菌及內(nèi)毒素檢測達(dá)標(biāo)。

(五)護(hù)理質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)。

1.護(hù)理管理組織

(1)嚴(yán)格按照《護(hù)士條例》規(guī)定實施護(hù)理管理工作。制定健全的護(hù)理工作制度、崗位職責(zé)、護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)程等,并保證實施。

(2)根據(jù)醫(yī)院的功能任務(wù)建立完善的護(hù)理管理組織體系。

(3)護(hù)理管理部門實行目標(biāo)管理責(zé)任制,職責(zé)明確。

(4)護(hù)理管理部門結(jié)合醫(yī)院實際情況,制定護(hù)理工作制度,并有相應(yīng)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)機制。

2.護(hù)理人力資源管理

(1)有明確的護(hù)士管理規(guī)定,有護(hù)士的崗位職責(zé)、技術(shù)能力要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

(2)對各級各類護(hù)士的資質(zhì)、各崗位的技術(shù)能力有明確要求,同工同酬。

(3)對各護(hù)理單元護(hù)士的配置有明確的原則與標(biāo)準(zhǔn),確保護(hù)理質(zhì)量與患者安全,病房護(hù)士與床位比至少達(dá)到0.4:1,重癥監(jiān)護(hù)室護(hù)士與床位比達(dá)到2.5-3:1,醫(yī)院護(hù)士總數(shù)至少達(dá)到衛(wèi)生技術(shù)人員的50%。

(4)有緊急狀態(tài)下對護(hù)理人力資源調(diào)配的預(yù)案。

(5)制定并實施各級各類護(hù)士的在職培訓(xùn)計劃。

3.有護(hù)理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和持續(xù)改進(jìn)方案。有基礎(chǔ)護(hù)理、??谱o(hù)理質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),并建立可追溯機制;定期與不定期對護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行效果評價;按照《病歷書寫基本規(guī)范(試行)》書寫護(hù)理文件,定期質(zhì)量評價;有重點護(hù)理環(huán)節(jié)的管理、應(yīng)急預(yù)案與處理程序;護(hù)理工作流程符合醫(yī)院感染控制要求。

4.臨床護(hù)理管理

(1)體現(xiàn)人性化服務(wù),落實患者知情同意與隱私保護(hù),提供心理護(hù)理服務(wù)。

(2)基礎(chǔ)護(hù)理與等級護(hù)理措施到位。

(3)護(hù)士對住院患者的用藥、治療提供規(guī)范服務(wù)。

(4)對圍手術(shù)期護(hù)理患者有規(guī)范的術(shù)前訪視和術(shù)后支持服務(wù)制度與程序。

(5)提供適宜的康復(fù)和健康指導(dǎo)。

(6)各種醫(yī)技檢查的護(hù)理措施到位。

(7)密切觀察患者病情變化,根據(jù)要求正確記錄。

5.危重癥患者護(hù)理管理

(1)對危重患者有護(hù)理常規(guī),措施具體,記錄規(guī)范完整。

(2)護(hù)理管理部門對急診科、重癥監(jiān)護(hù)病房、手術(shù)室、血液凈化等部門進(jìn)行重點管理,定期檢查、改進(jìn)。

(3)保障監(jiān)護(hù)儀的有效使用。

(4)保障對危重患者實施安全的護(hù)理操作。

(5)保障呼吸機使用、管路消毒與滅菌的可靠性。

(6)建立與完善護(hù)理查房、護(hù)理會診、護(hù)理病例討論制度。

6.有護(hù)理差錯報告和管理制度。主動報告護(hù)理不良事件;完善專項護(hù)理質(zhì)量管理制度,如各類導(dǎo)管脫落、患者跌倒、壓瘡等;能夠應(yīng)用對護(hù)理不良事件評價的結(jié)果,改進(jìn)相應(yīng)的運行機制與工作流程、工作制度。

7.手術(shù)室與中心供應(yīng)室的管理

(1)手術(shù)室與中心供應(yīng)室工作流程合理,符合預(yù)防和控制醫(yī)院感染的要求。

(2)制定并實施相關(guān)的工作制度、程序、操作常規(guī)。

(3)與臨床保持良好的溝通機制,滿足臨床工作和住院患者的需要。

三、醫(yī)院安全

(一)醫(yī)療服務(wù)安全。

1.開展全員醫(yī)療服務(wù)安全教育,提高醫(yī)療服務(wù)安全意識。

2.落實醫(yī)療服務(wù)安全監(jiān)督、分析、評價和改進(jìn)工作。

3.建立醫(yī)療糾紛防范和處置機制,及時妥善處理醫(yī)療糾紛。制定重大醫(yī)療安全事件、醫(yī)療事故防范預(yù)案和處理程序,按照規(guī)定報告重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故。

4.有防范非醫(yī)療因素引起的意外傷害事件的措施。

5.有明確的患者安全目標(biāo),并組織實施。

(二)建筑、設(shè)備、設(shè)施安全。

1.醫(yī)院基本建設(shè)符合規(guī)劃要求。

2.建筑符合《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》。建筑布局體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)理念,滿足醫(yī)療服務(wù)流程需要。

3.設(shè)備、設(shè)施安全運行,防止漏電、漏氣、漏水等。

4.消防通道暢通,無障礙物。消防設(shè)備齊全,標(biāo)志醒目,專人管理,設(shè)有消防預(yù)警系統(tǒng)。有火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案并定期演練。遇緊急狀態(tài)時有與外界通訊聯(lián)絡(luò)的可靠方式和安全暢通的疏散路線。

5.具有雙路供電系統(tǒng)和自備發(fā)電配送能力,保證手術(shù)室、導(dǎo)管室、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護(hù)病房、急診科、血液透析室、輸血科(血庫)等重點部門的用電需要。

(三)危險物品及要害部門安全。

1.建立醫(yī)用放射性物質(zhì)、劇毒試劑等危險物品的安全管理制度并認(rèn)真落實。

2.有處理放射事故等意外事件的預(yù)案。

3.加強對放射科、檢驗科、醫(yī)用氧艙、同位素室、氧氣供應(yīng)室、危險品倉庫、配電室、壓力容器及電梯等重要部門的安全管理。

四、醫(yī)院服務(wù)

(一)維護(hù)患者合法權(quán)益。

1.充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)倫理委員會維護(hù)患者合法權(quán)益的作用。

2.尊重和維護(hù)患者的知情同意權(quán)、隱私權(quán)、選擇權(quán)等。按照法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行藥品和醫(yī)療器械臨床試驗、手術(shù)、麻醉、輸血以及特殊檢查、特殊治療等,取得患者書面知情同意。在醫(yī)療服務(wù)過程中,保護(hù)患者隱私。

3.建立并實施院務(wù)公開制度,按規(guī)定及時發(fā)布有關(guān)醫(yī)療服務(wù)信息。

4.建立并落實醫(yī)患溝通制度,使用患者及其家屬易于接受的方式和理解的語言。

5.公開患者投訴渠道和流程,及時、妥善處理投訴,對存在問題分析總結(jié),落實整改。

6.尊重患者的民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰。

(二)服務(wù)行為和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

1.貫徹執(zhí)行《醫(yī)德考核辦法》,尊重、關(guān)愛患者,主動、熱情、周到、文明為患者服務(wù)。

2.有醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的制度、獎懲措施并認(rèn)真落實。

3.醫(yī)院及其工作人員不得通過職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益。

4.嚴(yán)禁推諉、拒診患者。

5.提供多層次的醫(yī)療護(hù)理服務(wù),滿足不同層次人員的醫(yī)療需求。

6.規(guī)范服務(wù)行為,保障醫(yī)療質(zhì)量,不斷提高患者和社會對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。

(三)服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程。

1.門診有就診咨詢、導(dǎo)診以及其他便民服務(wù)。

2.服務(wù)環(huán)境和設(shè)施清潔、舒適、溫馨,服務(wù)標(biāo)識規(guī)范、清楚、醒目。

3.入院與出院、診斷與治療、轉(zhuǎn)科與轉(zhuǎn)院等連續(xù)性服務(wù)流程合理、便捷。

4.優(yōu)化流程,簡化環(huán)節(jié)。掛號、劃價、收費、取藥、采血等服務(wù)窗口的數(shù)量、布局合理,縮短患者等候時間。

5.采取有效措施,提高醫(yī)技科室工作效率,縮短出具檢驗、檢查報告時間。

五、醫(yī)院績效

(一)社會效益。

1.在醫(yī)療服務(wù)過程中,始終把社會效益放在首位,履行相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)。

2.認(rèn)真完成政府指令性任務(wù),積極參加政府組織的社會公益性活動。完成衛(wèi)生行政部門下達(dá)的城市醫(yī)院支援農(nóng)村和社區(qū)、支援邊疆衛(wèi)生工作、援外醫(yī)療等指令性任務(wù)。

3.根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章,提供全面、連續(xù)的醫(yī)療服務(wù),為下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診的急危重癥患者和疑難病患者提供診療任務(wù);為下級醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo),開展雙向轉(zhuǎn)診。

4.履行公共衛(wèi)生職能,開展健康教育、科普宣傳,普及防病知識,開展重大疾病、傳染病以及慢性非傳染性疾病的防治工作。承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大災(zāi)害事故緊急醫(yī)療救援任務(wù)。

5.承擔(dān)教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)工作。三級醫(yī)院承擔(dān)高等醫(yī)學(xué)院校的臨床教學(xué)和實習(xí)工作,開展畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,建立醫(yī)學(xué)人才分層次培養(yǎng)體系,多渠道培養(yǎng)高級臨床醫(yī)學(xué)人才;承擔(dān)下級醫(yī)院技術(shù)骨干的臨床專業(yè)進(jìn)修任務(wù);承擔(dān)國家級、省級科研課題。

(二)工作效率。

1.醫(yī)院年門診人次、急診人次、急診搶救人次、手術(shù)人次、入出院人次。

2.醫(yī)師人均每日擔(dān)負(fù)診療人次,醫(yī)師年均出院人次,醫(yī)師人均每日擔(dān)負(fù)住院床日。

3.平均住院日、術(shù)前住院日、平均開放病床數(shù)、實際開放總床日數(shù)、實際占用總床日數(shù)、出院者占用總床日數(shù)、病床使用率、病床周轉(zhuǎn)次數(shù)。

4.門診患者人均醫(yī)療費用、門診患者人均藥品費用、住院患者人均醫(yī)療費用、住院患者人均藥品費用、住院床日平均費用、門診處方人均費用,與上年度的比較。

(三)經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)。

1.藥品收入及占醫(yī)療總收入的百分比,藥品進(jìn)銷差價收入及占醫(yī)療總收入的百分比,與上年度的比較。

2.單價在2000元以上的一次性耗材收入占醫(yī)療收入的百分比。

3.醫(yī)療服務(wù)收入占業(yè)務(wù)收入的百分比及與上年度的比較。

4.百元業(yè)務(wù)收入的業(yè)務(wù)支出、每名職工平均業(yè)務(wù)收入、人員經(jīng)費占業(yè)務(wù)支出比例。

5.資產(chǎn)負(fù)債率、固定資產(chǎn)凈值率、固定資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)收益率、流動資產(chǎn)收益率。

6.流動比率和速動比率。

7.成本核算。

六、部分評價指標(biāo)

(一)法定傳染病報告率。

(二)重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告率。

(三)藥品和醫(yī)療器械臨床試驗、手術(shù)、麻醉、特殊檢查、特殊治療患者告知率。

(四)完成政府指令性任務(wù)比例。

(五)入出院診斷符合率。

(六)手術(shù)前后診斷符合率。

(七)臨床主要診斷、病理診斷符合率。

(八)CT檢查陽性率(無此設(shè)備的不作要求)。

(九)MRI檢查陽性率(無此設(shè)備的不作要求)。

(十)大型X光機檢查陽性率(無此設(shè)備的不作要求)。

(十一)急危重癥搶救成功率。

(十二)清潔手術(shù)切口甲級愈合率。

(十三)清潔手術(shù)切口感染率。

(十四)麻醉死亡率。

(十五)尸檢率。

(十六)醫(yī)院感染現(xiàn)患率。

(十七)醫(yī)院感染現(xiàn)患調(diào)查實查率。

(十八)臨床檢驗室內(nèi)質(zhì)控、室間質(zhì)評項目及結(jié)果。

(十九)普通門診具有主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的本院醫(yī)師比例。

(二十)院內(nèi)急診會診到位時間。

(二十一)急診留觀時間。

(二十二)急救物品完好率。

(二十三)病歷合格率。

(二十四)處方合格率。

(二十五)成分輸血比例與輸血適應(yīng)癥合格率。

(二十六)醫(yī)療事故發(fā)生件數(shù)、等級、責(zé)任程度。

(二十七)掛號、劃價、收費、取藥、采血等服務(wù)窗口等候時間。

(二十八)檢驗、心電圖、超聲、影像常規(guī)檢驗檢查項目自檢查開始到出具結(jié)果時間。

(二十九)術(shù)中冰凍病理自送檢到出具結(jié)果時間。

(三十)門診患者中預(yù)約患者的比例。

(三十一)平均住院日。

(三十二)擇期手術(shù)患者術(shù)前平均住院日。

(三十三)同一病例7日內(nèi)再住院率。

(三十四)病床使用率。

(三十五)病床周轉(zhuǎn)次數(shù)。

(三十六)藥品收入占醫(yī)療收入比例。

(三十七)基礎(chǔ)護(hù)理合格率。

(三十八)危重患者護(hù)理合格率。

(三十九)醫(yī)療器械消毒滅菌合格率。

(四十)病房床位與病房護(hù)士比例。

(四十一)醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率。

(四十二)職工對醫(yī)院管理組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)工作滿意度。

(四十三)患者、醫(yī)師與護(hù)理人員對檢驗科服務(wù)滿意度。

(四十四)患者、醫(yī)師與護(hù)理人員對醫(yī)學(xué)影像部門服務(wù)滿意度。

(四十五)患者、醫(yī)師與護(hù)理人員對藥學(xué)部門服務(wù)滿意度。

(四十六)患者、醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院后勤服務(wù)滿意度。

(四十七)已出院患者對醫(yī)療服務(wù)滿意度。

七、三級綜合醫(yī)院評價指標(biāo)參考值

(一)法定傳染病報告率100%。

(二)重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報告率100%。

(三)藥品和醫(yī)療器械臨床試驗、手術(shù)、麻醉、特殊檢查、特殊治療履行患者告知率100%。

(四)完成政府指令性任務(wù)比例100%。

(五)入出院診斷符合率≥95%。

(六)手術(shù)前后診斷符合率≥95%。

(七)臨床主要診斷、病理診斷符合率≥60%。

(八)CT檢查陽性率≥70%。

(九)MRI檢查陽性率≥70%。

(十)大型X光機檢查陽性率≥70%。

(十一)急危重癥搶救成功率≥80%。

(十二)治愈好轉(zhuǎn)率≥90%。

(十三)清潔手術(shù)切口甲級愈合率≥97%。

(十四)清潔手術(shù)切口感染率≤1.5%。

(十五)麻醉死亡率≤0.02%。

(十六)尸檢率≥15%。

(十七)醫(yī)院感染現(xiàn)患率≤10%。

(十八)醫(yī)院感染現(xiàn)患調(diào)查實查率≥96%。

(十九)臨床化學(xué)室間質(zhì)評全年平均及格(VIS≤120)。

(二十)血液學(xué)室間質(zhì)評全年平均及格(改良偏離指數(shù)DI≤2)。

(二十一)免疫室間質(zhì)評全年平均成績在全國平均水平以上。

(二十二)細(xì)菌室間質(zhì)評全年鑒定正確率≥80%。

(二十三)普通門診具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的本院醫(yī)師比例≥60%。

(二十四)院內(nèi)急會診到位時間≤10分鐘。

(二十五)急診留觀時間≤48小時。

(二十六)急救物品完好率100%。

(二十七)合格病歷率≥90%。

(二十八)處方合格率≥95%。

(二十九)開展成分輸血比例≥85%。

(三十)輸血適應(yīng)癥合格率≥90%。

(三十一)掛號、劃價、收費、取藥等服務(wù)窗口等候時間≤10分鐘。

(三十二)大型設(shè)備檢查項目自開具檢查報告申請單到出具檢查結(jié)果時間≤48小時。

(三十三)血、尿、

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