教育管理學(xué)第十章課件

第十章教育人事行政1ppt課件第十章教育人事行政1ppt課件教育人事行政第一節(jié)2教育人事行政第一節(jié)2一、教師人事行政涵義教師人事行政就是教育行政部門通過(guò)一系列的規(guī)范，制度和措施對(duì)教師的選拔任用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、工資、獎(jiǎng)懲及福利待遇等事宜所實(shí)施的管理。就教育行政管理的資源或?qū)ο蠖?，包括人、?cái)、物等諸多方面，其中人是最活躍、最能動(dòng)的因素，其他因素只有依靠人才能發(fā)揮作用。所以，教育人事管理的質(zhì)量和效益，直接決定一個(gè)國(guó)家的教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益。

3一、教師人事行政涵義3二、意義教師人事行政是開(kāi)發(fā)教師人才資源的重要手段。①教師人事行政可以對(duì)教師實(shí)施綜合管理和優(yōu)化配置。②教師人事行政是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

4二、意義教師人事行政是開(kāi)發(fā)教師人才資源的重要手段。4三、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍，是由教育行政機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的職能決定的。

集權(quán)型國(guó)家教育人事行政權(quán)力，相對(duì)集中在中央政府手中

；分權(quán)型國(guó)家教育人事行政權(quán)力則主要掌握在地方政府手中。

中央教育行政機(jī)構(gòu)主要根據(jù)國(guó)家人事制度，制定相應(yīng)的教育人事政策，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)教育人事行政的改革與發(fā)展，指導(dǎo)和督促地方教育行政機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)教育人事管理制度和法規(guī)。5三、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍，是由教育

地方各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的層次不同，人事行政業(yè)務(wù)范圍也會(huì)有所不同。但基本包括如下方面：

1、按照職權(quán)范圍，審批所屬教育機(jī)關(guān)的編制，配備相應(yīng)的教育行政人員、教師和其他工作人員。

2、按照管理權(quán)限，對(duì)所屬教育行政人員和教師進(jìn)行人事管理。隨著教育體制改革的深化，政校分離，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的人事管理權(quán)，將逐步下放給學(xué)校，教育行政部門主要從事教師隊(duì)伍的宏觀管理。

6地方各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的層次不同，人事行政業(yè)務(wù)范圍3、負(fù)責(zé)分配到教育系統(tǒng)的大中專畢業(yè)生的安置工作。這一職能將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展而有所改變。

4、根據(jù)國(guó)家有關(guān)人事政策和法規(guī)，制定本地區(qū)、本部門、本單位的人事管理制度和工作細(xì)則。

5、負(fù)責(zé)本地區(qū)教育人事統(tǒng)計(jì)，向上級(jí)部門提供有關(guān)人事統(tǒng)計(jì)信息，管理教育人事檔案，處理教育人事方面的信訪問(wèn)題。

73、負(fù)責(zé)分配到教育系統(tǒng)的大中專畢業(yè)生的安置工作四、教育人事行政的基本原則（一）德才兼?zhèn)?/p>

所謂德，就是指干部所具備的政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)。在新的歷史條件下，政治觀點(diǎn)就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針和政策，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。道德品質(zhì)則主要包括：思想上實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，工作上堅(jiān)持原則，踏實(shí)肯干，奮勇進(jìn)職，善于開(kāi)拓創(chuàng)新；作風(fēng)上謙虛謹(jǐn)慎，艱苦樸素，聯(lián)系群眾。所謂才，是指從事某方面的工作所必須具備的專業(yè)知識(shí)、實(shí)際能力和本領(lǐng)，是干部的知識(shí)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身體素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的綜合反映。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，必須全面、正確理解和掌握這項(xiàng)原則。德才兼?zhèn)?。就是德才并重，二者不可分割?！安拧焙貌坏扔凇暗隆焙?，“德”好一定要“才”好。離開(kāi)了“德”，“才”就失去了正確方向，缺乏“才”，“德”也就成了空洞的東西。但德才相比，我們要更注重于德，就是說(shuō)，要把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則放在首位。8四、教育人事行政的基本原則（一）德才兼?zhèn)?

（二）因事?lián)袢说谝唬蚴略O(shè)職；第二，要熟悉“事”，對(duì)“事”的性質(zhì)、特點(diǎn)、難易程度心中有數(shù)；第三，要確立明確的任職資格條件；第四，注意全面了解職位候選人的專長(zhǎng)和潛能，擇優(yōu)錄用。

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（二）因事?lián)袢?在職位分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)難易以及所需的學(xué)識(shí)、才能等條件，確定各職位的人選，這就是因事?lián)袢?。唐太宗李世民說(shuō)：“為官擇人者治，為人揮官者亂。”宋代大臣許應(yīng)龍也說(shuō)；“為官擇人，則官雖簡(jiǎn)而常若有余；為人擇官，則官雖繁而常若不足。”10在職位分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)難易以及所需的學(xué)識(shí)、才能等（三）適才適所所謂適才適所，就是把人才安排到最適合發(fā)揮其才能的崗位上，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳配合。國(guó)外管理學(xué)家普遍認(rèn)為，一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才能干得最好。適才造所，是教育人事管理中必須遵循的一條重要原則。金無(wú)足赤，人無(wú)完人，十全十美的人是不存在的。清代詩(shī)人顧嗣協(xié)寫(xiě)的一首《雜興》詩(shī)曰：“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。舍長(zhǎng)以就短，智者難為謀。生才貴適用，慎勿多苛求?！?1（三）適才適所11要用其所長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者必須看到人皆有其所長(zhǎng)：有的人雄才大略，既有戰(zhàn)略眼光，又有組織才能，應(yīng)放在決策中心擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作；有的人思維活躍，知識(shí)面廣，綜合能力強(qiáng)，既有真知灼見(jiàn)，又能秉公直言，這是優(yōu)秀的反饋人才，應(yīng)選為智囊；有的人鐵面無(wú)私，耿直公正，循規(guī)蹈矩，聯(lián)系群眾，讓他們做監(jiān)督工作，定可作出第一流的成績(jī)；有的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖善于心領(lǐng)神會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的指示認(rèn)真執(zhí)行，埋頭苦干，任勞任怨，則是難得的執(zhí)行人才，讓其擔(dān)任辦公室主任、秘書(shū)，將會(huì)得心應(yīng)手。如此等等，各種人才應(yīng)該各得其位。12要用其所長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者必須看到人皆有其所長(zhǎng)：12（四）注重實(shí)績(jī)，論功行賞第一，要注意建立科學(xué)的考評(píng)制度，確立客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)，采用行之有效的考核方法，搞好考評(píng)工作，把教育人員的勞動(dòng)報(bào)酬、職務(wù)升降與考核結(jié)果直接掛鉤。第二，注意公平、公正、公開(kāi)。第三，在考評(píng)中要避免只看結(jié)果不問(wèn)過(guò)程的偏激做法，對(duì)教師的評(píng)價(jià)尤其要注意。一方面是因?yàn)榻逃顒?dòng)的周期比較長(zhǎng)，結(jié)果在短時(shí)間內(nèi)不易顯現(xiàn)；二是教育活動(dòng)重在過(guò)程，只重結(jié)果不管過(guò)程，容易導(dǎo)致急功近利，不擇手段。所以對(duì)教師的評(píng)價(jià)要以實(shí)績(jī)?yōu)橹?，適當(dāng)參考教育過(guò)程中的實(shí)際表現(xiàn)。13（四）注重實(shí)績(jī)，論功行賞13（五）動(dòng)態(tài)平衡，合理流動(dòng)

所謂動(dòng)態(tài)平衡、合理流動(dòng)，是指教育人事隊(duì)伍既要注意保持適當(dāng)?shù)姆€(wěn)定，又要注意吐故納新。第一，人事管理者要確立正確的人才流動(dòng)觀。第二，自然流動(dòng)與有計(jì)劃的調(diào)配相結(jié)合。第三，注意發(fā)揮人事政策的導(dǎo)向作用，保證人才的合理流向。制定政策，引導(dǎo)人才向條件艱苦的地方、最需要人的地方流動(dòng)。

14（五）動(dòng)態(tài)平衡，合理流動(dòng)

所謂動(dòng)態(tài)平衡、合理流動(dòng)五、教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員管理

國(guó)家人事制度改革以后，教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的教育行政人員被列入國(guó)家公務(wù)員系列，按照國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施管理。國(guó)家公務(wù)員管理制度，包括求才制度、用才制度、養(yǎng)才制度、代謝制度、約束制度和保障制度六大方面，全部適用于教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員。

15五、教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員管理國(guó)家人事制度改革以（一）求才制度

求才制度主要指公務(wù)員的考試錄用制度，是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的“入口”。教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員的考試錄用，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則?？荚囦浻玫某绦蚴牵?/p>

1、發(fā)布招考公告。公布錄用公務(wù)員的政策、用人部門、崗位、錄用人員數(shù)量，招考辦法、程序和時(shí)間。

16（一）求才制度

求才制度主要指公務(wù)員的考試錄用制2、對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查。凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán)力；擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義；遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民報(bào)務(wù)的精神；一般具有大專以上文化程度；身體健康，年齡一般在35歲以下；以及符合主考機(jī)關(guān)規(guī)定的其它條件，都具有報(bào)考資格。3、對(duì)資格審查合格者進(jìn)行錄用考試，主要采用書(shū)面考試的方法。172、對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查。凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有4、對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考核，主要采用面談、答辯的形式。5、根據(jù)考試考核結(jié)果提出擬錄用名單，報(bào)縣市級(jí)以上政府人事部門審批。6、對(duì)新錄用人員進(jìn)行為期一年的試用和培訓(xùn)。

184、對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考核，主要采用面談、答辯的形式。18（二）用才制度

用才制度是指激發(fā)人才活力，利用人才的智能優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一系列規(guī)定。它包括考核、獎(jiǎng)罰、職務(wù)升降等制度。

19（二）用才制度

191、考核制度

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。采取領(lǐng)導(dǎo)考核與民主評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的辦法?？己私Y(jié)果存檔，作為對(duì)教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。

201、考核制度

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四方面，2、獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)勵(lì)的種類包括嘉獎(jiǎng)、記功（分三等功、二等功和一等功三種）和授予榮譽(yù)稱號(hào)（分優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)公務(wù)員和模范公務(wù)員三種），并給與一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

懲處的條件，一是有違紀(jì)行為，二是有違紀(jì)行為尚未構(gòu)成犯罪，或雖然構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，給予行政處分。懲處的種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除等六種。

212、獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)勵(lì)的種類包括嘉獎(jiǎng)、記功（分三等功、3、職務(wù)升降制度

職務(wù)升降制度是根據(jù)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)，對(duì)公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別予以提升或降低的制度。降職不屬于行政處分。

223、職務(wù)升降制度

職務(wù)升降制度是根據(jù)公務(wù)員的工作（三）養(yǎng)才制度

養(yǎng)才制度是培養(yǎng)教育公務(wù)員的一系列制度的總稱。包括培訓(xùn)制度、交流制度、工資福利保險(xiǎn)等方面的制度。

23（三）養(yǎng)才制度

231、培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度是提高教育行政人員工作技能和業(yè)務(wù)知識(shí)能力的制度。培訓(xùn)可以分為四種類型：一是崗前培訓(xùn)；二是資格培訓(xùn)；三是崗位培訓(xùn)；四是調(diào)任培訓(xùn)。

241、培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度是提高教育行政人員工作技能和2、交流制度

交流制度是教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對(duì)所屬公務(wù)員有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉而作出的規(guī)定。

252、交流制度

交流制度是教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要3、工資、福利、保險(xiǎn)制度

工資制度是國(guó)家對(duì)公務(wù)員的工作報(bào)酬作出的規(guī)定。國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職級(jí)工資制。

福利制度是為滿足公務(wù)員的公共需要和特別需要而舉辦的集體福利和補(bǔ)貼制度。

保險(xiǎn)制度是為暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)力的公務(wù)員提供的一種物質(zhì)保證制度，主要有失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和傷殘保險(xiǎn)。

263、工資、福利、保險(xiǎn)制度

工資制度是國(guó)家對(duì)公務(wù)員（四）代謝制度

代謝制度包括公務(wù)員隊(duì)伍的入口和出口兩方面的把關(guān)制度，入口方面主要是考試錄用制度，出口制度主要有辭退、辭職和退休制度。

27（四）代謝制度

代謝制度包括公務(wù)員隊(duì)伍的入口和出1、辭職制度

辭職是根據(jù)公務(wù)員本人的意愿，辭去現(xiàn)任的職務(wù)，解除與職務(wù)有關(guān)的行為。2、辭退制度

辭退是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件和程序，做出解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的單方面行政行。3、退休制度

退休制度是對(duì)公務(wù)員達(dá)到一定年齡和工齡或喪失勞動(dòng)力而離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍所做出的規(guī)定。退休可以分為強(qiáng)制和自愿兩種形式。281、辭職制度

辭職是根據(jù)公務(wù)員本人的意愿，辭去現(xiàn)任（五）約束制度

約束制度是為了保證公務(wù)員在履行公務(wù)的過(guò)程中，遵守職責(zé)，奉公守法，保證行政工作的正常進(jìn)行而作出的一系列規(guī)定。包括公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律和回避制度等。

29（五）約束制度

約束制度是為了保證公務(wù)員在履行公1、公務(wù)員的義務(wù)

公務(wù)員的義務(wù)是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作為的強(qiáng)制性規(guī)定，是公務(wù)員行為的起碼要求。包括8個(gè)方面的內(nèi)容：①遵守憲法、法律和法規(guī)；②依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；③聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民報(bào)務(wù)；301、公務(wù)員的義務(wù)

公務(wù)員的義務(wù)是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必④維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益；⑤忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；⑥保守國(guó)家秘密和工作秘密；⑦公正廉潔，克已奉公；⑧履行憲法和法律規(guī)定的其它義務(wù)。

31④維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益；312、公務(wù)員紀(jì)律

公務(wù)員紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員不得作為的強(qiáng)制性規(guī)定。具體內(nèi)容有64項(xiàng)，按性質(zhì)可分為四大方面：政治紀(jì)律

、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和社會(huì)公德。

322、公務(wù)員紀(jì)律

公務(wù)員紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員不得作為的強(qiáng)3、回避制度

回避制度是為了使公務(wù)員不因親屬關(guān)系對(duì)職務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響而作出的限制性規(guī)定。包括任職回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避。

333、回避制度

回避制度是為了使公務(wù)員不因親屬關(guān)系（六）保障制度

保障制度是為了保護(hù)國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益而制定的規(guī)定。包括公務(wù)員的權(quán)利、申訴控告制度等。

34（六）保障制度

保障制度是為了保護(hù)國(guó)家公務(wù)員的合法1、公務(wù)員的權(quán)力國(guó)家公務(wù)員享有如下8項(xiàng)權(quán)利：①非因法定事由和法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；②獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力；③獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；④參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；351、公務(wù)員的權(quán)力35⑤對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；⑥提出申訴和控告；⑦依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭職；⑧憲法和法律規(guī)定的其它權(quán)利。36⑤對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；36學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理第二節(jié)37學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理第二節(jié)37一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職權(quán)（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)1、全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺(jué)抵制各種違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向。2、認(rèn)真執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策和干部政策，團(tuán)結(jié)、依靠教職員工。3、全面主持學(xué)校工作。①領(lǐng)導(dǎo)和組織德育工作。②領(lǐng)導(dǎo)和組織教學(xué)工作。③領(lǐng)導(dǎo)和組織體育、衛(wèi)生、美育、勞動(dòng)教育工作及課外教育活動(dòng)。④領(lǐng)導(dǎo)和組織總務(wù)工作。⑤配合黨組織，支持和指導(dǎo)群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群眾組織在辦學(xué)育人各項(xiàng)工作中的積極作用。4、發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的協(xié)調(diào)一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。38一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職權(quán)（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)38（二）中小學(xué)校長(zhǎng)的職權(quán)職權(quán)是在職務(wù)范圍內(nèi)擁有的權(quán)力。校長(zhǎng)職權(quán)是校長(zhǎng)應(yīng)擁有的權(quán)力。履行一定職責(zé)的人，必須賦予一定的權(quán)力，權(quán)力是履行職責(zé)的必要條件。職權(quán)是國(guó)家賦予的，帶有某種強(qiáng)制性。職權(quán)與職務(wù)緊密相聯(lián)系，職位越高，責(zé)任越重，權(quán)力也越大。所以，作為學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)人的校長(zhǎng)，要盡職盡責(zé)，不可濫用職權(quán)。39（二）中小學(xué)校長(zhǎng)的職權(quán)39校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力1、辦學(xué)自主權(quán)在執(zhí)行統(tǒng)一的教育方針和教育政策的前提下，校長(zhǎng)的辦學(xué)主動(dòng)權(quán)，是校長(zhǎng)行使決策和指揮權(quán)最基本的條件。沒(méi)有自主權(quán)的決策，只能是上級(jí)決策的重復(fù)，沒(méi)有自主權(quán)的指揮，只能是上級(jí)指令語(yǔ)的重復(fù)。這樣的學(xué)校管理，校長(zhǎng)辦學(xué)的創(chuàng)造性很難發(fā)揮，而沒(méi)有創(chuàng)造性的校長(zhǎng)，就不可能出現(xiàn)有特色有生氣的學(xué)校。2、人事權(quán)學(xué)校管理的核心是人，校長(zhǎng)的管理，主要是對(duì)人的指揮、為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人的指揮，校長(zhǎng)必須有人事支配權(quán)，包括校內(nèi)人員聘用和辭退權(quán)、崗位調(diào)動(dòng)權(quán)、編制內(nèi)進(jìn)人權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和教職工獎(jiǎng)懲權(quán)等。3、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)辦好學(xué)校離不開(kāi)一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)費(fèi)是辦學(xué)最起碼的條件。所謂經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，主要指對(duì)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配、使用權(quán)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理、使用權(quán)。40校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力1、辦學(xué)自主權(quán)40二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，是指由地方政府和地方教育行政機(jī)關(guān)任命的學(xué)校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)管理人員，如校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件，是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)。41二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件411、在政治方面，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義，在政治上同黨中央保持高度的一致。2、在教育思想方面，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)。3、在文化程度方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完全小學(xué)以上的小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于中師畢業(yè)的文化程度，初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于大專畢業(yè)的文化程度，完全中學(xué)、高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于大學(xué)本科畢業(yè)的文化程度，中學(xué)、小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)分別具有中學(xué)一級(jí)、小學(xué)高級(jí)以上用教師職稱。421、在政治方面，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，努力4、在專業(yè)知識(shí)方面，懂得教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、教育行政學(xué)等方面的基本理論，能按教育規(guī)律和管理規(guī)律管理學(xué)校。5、在作風(fēng)方面，思想上為人正直，待人誠(chéng)懇，惜才用賢；工作上堅(jiān)持原則，辦事公道，作風(fēng)民主。生活上大公無(wú)私，廉潔奉公，作風(fēng)正派。6、在能力方面，有計(jì)劃決策、組織協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新、社會(huì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)實(shí)施等領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。7、在體質(zhì)方面，身體健康，能勝任工作。434、在專業(yè)知識(shí)方面，懂得教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、教育行政（二）校長(zhǎng)的任職資格

《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定，學(xué)校校長(zhǎng)的任職資格是：（1）有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（2）在中國(guó)境內(nèi)定居；

（3）具備國(guó)家規(guī)定的任職條件。

44（二）校長(zhǎng)的任職資格

《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定（三）校長(zhǎng)的任用制度主要有四種任用制度委任制考任制聘任制選舉制

45（三）校長(zhǎng)的任用制度45（1）委任制。即按照管理權(quán)限，由國(guó)家法定的任免機(jī)關(guān)依照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，直接任命校長(zhǎng)的制度。委任制的優(yōu)點(diǎn)是：①教育主管部門對(duì)所屬學(xué)校教師比較了解，可以從中遴選出比較優(yōu)秀的人選。②由教育主管部門直接任命校長(zhǎng)，有利于貫徹執(zhí)行主管部門的指示精神。③學(xué)校工作容易得到教育主管部門的理解和支持，有利于校長(zhǎng)行使職權(quán)。46（1）委任制。46委任制的不足是：①遴選的范圍小，不易找到理想的人選。②對(duì)候選人的評(píng)價(jià)容易受委任者的印象影響，難以杜絕任人唯親的現(xiàn)象。③群眾參與程度不高，透明度低，難以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。④容易導(dǎo)致校長(zhǎng)只唯上，不唯下的現(xiàn)象。

47委任制的不足是：47（2）考任制。即通過(guò)考試擇優(yōu)錄用校長(zhǎng)的制度。優(yōu)點(diǎn)是：①選擇面大；②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平等競(jìng)爭(zhēng)，有利于形成良性的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；③有利于對(duì)候選人的理論基礎(chǔ)、相關(guān)學(xué)科知識(shí)作全面的考察，可以有效避免人情關(guān)系。48（2）考任制。48缺點(diǎn)是：①對(duì)應(yīng)考者的道德品質(zhì)、工作作風(fēng)、管理能力等方面不易作深入考察；②教職工參與程度低，對(duì)校長(zhǎng)的認(rèn)同感低，不利于校長(zhǎng)開(kāi)展工作。

49缺點(diǎn)是：49（3）聘任制。即按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)向社會(huì)招聘校長(zhǎng)的制度。優(yōu)點(diǎn)是：①標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，面向社會(huì)征聘人才，為人才脫穎而出提供了機(jī)會(huì)。②管理專家全程參與答辯和評(píng)聘過(guò)程，增加了人才選拔的科學(xué)性和透明度。③雙方雙向選擇，簽訂協(xié)議，體現(xiàn)了平等競(jìng)爭(zhēng)和依法治校的精神。50（3）聘任制。50缺點(diǎn)是：①考評(píng)偏重應(yīng)聘者的辦學(xué)主張和答辯水平，難以對(duì)應(yīng)聘者的知識(shí)、能力、品行進(jìn)行全面考察。②教職工參與程度不高，不易形成認(rèn)同感。

51缺點(diǎn)是：51（4）選舉制。即由教授或教職工直接投票選舉校長(zhǎng)的制度。優(yōu)點(diǎn)是：①群眾參與程度高，能充分反映民意，體現(xiàn)民主管理原則。②教職工認(rèn)同感強(qiáng)，有利于校長(zhǎng)開(kāi)展工作。③校長(zhǎng)主要產(chǎn)生于本校，對(duì)學(xué)校情況比較熟悉，管理更易于切合實(shí)際。52（4）選舉制。52選舉制的缺點(diǎn)是：①選擇的范圍最小，不易保證校長(zhǎng)的素質(zhì)。②選舉質(zhì)量容易受教職工整體思想水平、輿論和從眾心理的影響，選舉標(biāo)準(zhǔn)不易得到落實(shí)。

53選舉制的缺點(diǎn)是：53三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的配備編制1983年中小學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革后，中學(xué)一般設(shè)有正副校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任和總務(wù)主任，小學(xué)一般設(shè)有正副校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任和事務(wù)員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的多少，應(yīng)本著學(xué)校規(guī)模的大小和精減精干的原則，確定配備編制。2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳結(jié)構(gòu)最佳結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)具備五個(gè)條件：（1）政治思想結(jié)構(gòu)的一致性。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)的深廣性。（4）素質(zhì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。（5）年齡結(jié)構(gòu)的梯度性。54三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的配備編制543、選拔和配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要注意人的性格特點(diǎn)性格，是指人在待人處事時(shí)，其思想行為顯示出來(lái)的獨(dú)特個(gè)性。這種獨(dú)特個(gè)性，就使人與人之間在思想行為方面有區(qū)別。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，則往往是領(lǐng)導(dǎo)成員的性格不和而產(chǎn)生矛盾。因此，選拔和配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，除重視了解人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、學(xué)識(shí)和能力外，還要注意了解人的性格特征。在選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，常遇到有以下幾種不同性格類型的人：553、選拔和配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要注意人的性格特點(diǎn)55（l）獨(dú)立型。這種人的特點(diǎn)是，喜歡指揮別人，不喜歡別人指揮自己，愿意當(dāng)正職不愿任副職。這種人的缺點(diǎn)是，固執(zhí)己見(jiàn)，態(tài)度生硬。但這種人的優(yōu)點(diǎn)是，善于獨(dú)立思考、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，大膽工作，勇于負(fù)責(zé)。若能改變這種人處事待人的技巧和安排得當(dāng)，可考慮作領(lǐng)導(dǎo)干部。（2）順從型。這種人的特點(diǎn)是，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示照抄照辦不誤，怎么說(shuō)就怎么做。這種人的缺點(diǎn)是，自己沒(méi)有創(chuàng)見(jiàn)，還會(huì)窒息組織的創(chuàng)新空氣。在緊張情況下，又無(wú)別人指導(dǎo)時(shí)，表現(xiàn)驚慌失措，束手無(wú)策。這種人不宜選作領(lǐng)導(dǎo)干部。56（l）獨(dú)立型。56（3）忙碌型。這種人的特點(diǎn)是，成天忙著做一些具體事務(wù)，計(jì)劃性差，工作效率低。這種人的缺點(diǎn)是，不能權(quán)衡工作輕重、緩急而確定自己的工作安排，不會(huì)團(tuán)結(jié)群眾共同搞好工作，組織能力弱。這種人也不宜選作領(lǐng)導(dǎo)干部。（4）權(quán)力型。這種人的特點(diǎn)是，有能力，重權(quán)力，并努力去獲得權(quán)力，總想什么事情都由自己說(shuō)了算。這種人的缺點(diǎn)是，愛(ài)樹(shù)立個(gè)人威信，伸手要權(quán)，民主作風(fēng)差。對(duì)這種人要嚴(yán)格掌握，伸手要“官”的堅(jiān)決不給，還要批評(píng)。57（3）忙碌型。57（5）開(kāi)拓型。這種人的特點(diǎn)是，不喜歡默守成規(guī)，有改革創(chuàng)新精神，愛(ài)發(fā)表自己的見(jiàn)解，想干出成績(jī)來(lái)。這種人的缺點(diǎn)是，有急躁情緒，缺乏對(duì)實(shí)際的了解。但這種人的優(yōu)點(diǎn)是，工作有干勁，有膽量。可選拔這種人作領(lǐng)導(dǎo)干部。（6）忽冷忽熱型。這種人的特點(diǎn)是，有一定的才能，但須經(jīng)常督促才能完成任務(wù)。這種人的缺點(diǎn)是，情緒不穩(wěn)定，時(shí)冷時(shí)熱。心血來(lái)潮時(shí)，勁頭十點(diǎn)，但時(shí)隔不久又泄了氣，死氣沉沉，接受新任務(wù)時(shí)，開(kāi)始全力以赴，但不久遇到困難時(shí)，就信心不足。這種人不是理想的選拔對(duì)象。58（5）開(kāi)拓型。58（7）口是心非型。這種人的特點(diǎn)是，能說(shuō)會(huì)道，但口是心非。愛(ài)報(bào)喜不報(bào)憂，愛(ài)做表面文章。他又是挑撥離間、散布謠言的能手。他不相信任何人，任何人也不相信他。不能選拔這種人作領(lǐng)導(dǎo)干部。59（7）口是心非型。59四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容1、德德，即道德、品德。在我國(guó)現(xiàn)階段，德主要包括政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、職業(yè)道德等方面。2、能能主要是指工作人員從事本職工作的能力，即分析和解決問(wèn)題的能力以及獨(dú)立工作的能力。具體地說(shuō)，它包括學(xué)識(shí)水平、工作能力和身體能力三個(gè)方面。（1）學(xué)識(shí)水平：包括文化水平，專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)歷，工作經(jīng)歷等。（2）工作能力：包括領(lǐng)導(dǎo)能力，管理能力，組織能力，表達(dá)能力，判斷能力，計(jì)劃能力，活動(dòng)能力，預(yù)見(jiàn)能力，對(duì)工作的適應(yīng)能力等。（3）身體能力：主要是指年齡和健康狀況兩個(gè)因素。60四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容603、勤勤是指勤奮精神。它主要包括積極性、紀(jì)律性、責(zé)任感、出勤率四個(gè)方面。具體說(shuō)來(lái)即：是否具備良好的工作態(tài)度；是否具有高度的工作責(zé)任感和服務(wù)精神；是否肯學(xué)肯鉆，任勞任怨；是否達(dá)到規(guī)定的出勤率。4、績(jī)績(jī)就是指工作人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，即完成工作的數(shù)量和質(zhì)量。也就是是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成本職工作和規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，在工作和學(xué)習(xí)中有無(wú)突出成績(jī)。613、勤61（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核原則1、堅(jiān)持嚴(yán)格考核的原則首先要制定明確而嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，即考核要素和具體標(biāo)準(zhǔn)必須明確、客觀、合理。其次，要有靈活而嚴(yán)格的考核辦法，即考核的形式要靈活多樣，考核的方法要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。第三，要有嚴(yán)肅認(rèn)真的考核態(tài)度，即考核思想必須端正，態(tài)度必須嚴(yán)肅認(rèn)真，反對(duì)好人主義和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。第四，要有嚴(yán)格的考核制度，即制定嚴(yán)格的考核規(guī)程、準(zhǔn)則，建立一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的干部考核體系。62（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核原則622、堅(jiān)持客觀公正的原則考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持客觀公正的原則，否則不僅會(huì)使考核的結(jié)果失去真實(shí)性和正確性，而且會(huì)起反作用，浪費(fèi)人力和時(shí)間。在考核過(guò)程中，考核人員要堅(jiān)持原則，秉公辦事，本著實(shí)事求是的精神，客觀、公正、真實(shí)地考察和評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，反對(duì)感情用事或以主觀認(rèn)識(shí)代替客觀事實(shí)。3、堅(jiān)持立體考核的原則立體考核，即運(yùn)用多種形式、多層次、多角度地進(jìn)行考核，具體講就是上級(jí)考核與下級(jí)考核相結(jié)合、群眾考核與自我考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合等。632、堅(jiān)持客觀公正的原則634、堅(jiān)持公開(kāi)考核的原則公開(kāi)考核，這里主要指考核的結(jié)果對(duì)被考核者公開(kāi)。這樣做，一方面可以使被考核者了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足、長(zhǎng)處和短處，從而使考核成績(jī)好的人再接再厲，繼續(xù)保持先進(jìn)，也可以使考核成績(jī)不理想的人心悅誠(chéng)服，奮勉上進(jìn)。另一方面，有利防止考核中可能出現(xiàn)的偏差與誤差，以保證考核的公平與合理。5、堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則要根據(jù)考核成績(jī)做好升遷轉(zhuǎn)調(diào)，要貫徹精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。對(duì)犯錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔的原則。644、堅(jiān)持公開(kāi)考核的原則64五、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的方針以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)學(xué)校教育更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要為中心，學(xué)習(xí)馬列主義的基本原理、教育科學(xué)理論知識(shí)和科學(xué)管理知識(shí)，培養(yǎng)一支堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠誠(chéng)社會(huì)主義教育事業(yè)，熟悉教育規(guī)律，具有專業(yè)知識(shí)和管理能力，品德高尚，能夠團(tuán)結(jié)群眾，富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍，并從中造就一批高水平的教育專家。65五、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的方針65（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容1、學(xué)習(xí)政治理論2、學(xué)習(xí)教育理論和科學(xué)管理知識(shí)3、學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)66（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容66（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)形式學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)于部的培訓(xùn)形式主要有在職學(xué)習(xí)和高職培訓(xùn)兩種。在職學(xué)習(xí)又稱在職培訓(xùn)，其優(yōu)點(diǎn)是培訓(xùn)與工作緊密結(jié)合，針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)，可以較快地提高干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。但這種形式的局限性較大，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)間無(wú)保證，而且也缺乏較系統(tǒng)的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高。離職培訓(xùn)又稱脫產(chǎn)培訓(xùn)，這種形式雖然會(huì)在一定程度上影響正常工作的進(jìn)行，但卻能較快地提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。67（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)形式67教師的管理第三節(jié)68教師的管理第三節(jié)68一、教師的職責(zé)與權(quán)利（一）教師的職責(zé)1、做好學(xué)生思想工作2、提高教學(xué)質(zhì)量3、進(jìn)行科學(xué)研究4、指導(dǎo)課外活動(dòng)5、協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)、家庭的關(guān)系6、參與學(xué)校管理69一、教師的職責(zé)與權(quán)利（一）教師的職責(zé)69（二）教師的權(quán)利1、享有勞動(dòng)和獲得報(bào)酬的權(quán)利2、享有教育和教學(xué)的權(quán)利3、享有業(yè)務(wù)進(jìn)修的權(quán)利4、享有參與學(xué)校管理的權(quán)利70（二）教師的權(quán)利70二、教師的選拔任用（一）教師的任職資格1、在思想方面2、在知識(shí)方面3、在能力方面4、在品德方面5、在文化程度方面71二、教師的選拔任用（一）教師的任職資格71（二）教師的任用方式1、任命制任命制是由上級(jí)教育行政部門，根據(jù)教育、教學(xué)工作的需要，有計(jì)劃地向?qū)W校派遣教師的制度。這是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)教師任用的主要形式。它的優(yōu)點(diǎn)是國(guó)家能按照需要發(fā)展師范教育，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)教師，并對(duì)教師的使用進(jìn)行統(tǒng)一管理。其缺點(diǎn)是，教師派入容易調(diào)出難，不能形成合理流動(dòng)機(jī)制，往往使學(xué)校管理失去活力，使校長(zhǎng)無(wú)法行使用人權(quán)力，使校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制流于形式。

72（二）教師的任用方式722、聘任制聘任制是教育行政部門或?qū)W校，通過(guò)一定的契約或合同聘用教師的制度。聘用雙方明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，實(shí)行雙向選擇。教師可以應(yīng)聘、也可以拒聘。教育行政部門和學(xué)校，可以擇優(yōu)聘用，對(duì)不稱職的教師，也可以不聘用。我國(guó)將逐步實(shí)行教師聘任制。732、聘任制73（三）教師任用的要求1、合理使用2、合理分布3、合理組合74（三）教師任用的要求74三、教師的考核（一）教師考核的內(nèi)容1、政治思想主要考核教師的政治思想覺(jué)悟、職業(yè)道德、教育事業(yè)心、工作態(tài)度和進(jìn)取精神。具體來(lái)說(shuō)，主要包括：（1）是否擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針和政策，是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是否熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)。（2）是否全面貫徹黨的教育方針，教書(shū)育人，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生。（3）是否認(rèn)真履行職責(zé)，積極工作，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，勇于改革創(chuàng)新。（4）是否能為人師表，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)同志，具有良好的師德。75三、教師的考核（一）教師考核的內(nèi)容752、文化專業(yè)知識(shí)水平主要考核教師所從事團(tuán)專業(yè)實(shí)際達(dá)到的文化專業(yè)知識(shí)程度。具體來(lái)說(shuō)：（1）掌握教育學(xué)、心理學(xué)及教材教法基礎(chǔ)理論知識(shí)的程度。（2）對(duì)所教學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)深度廣度的掌握情況。（3）現(xiàn)已達(dá)到何種學(xué)歷。（4）未達(dá)到學(xué)歷的教師取得“教材教法考核合格證書(shū)”和“專業(yè)合格證書(shū)”的情況，以及實(shí)際專業(yè)知識(shí)水平。762、文化專業(yè)知識(shí)水平763、教育教學(xué)能力（1）教育工作能力。（2）教學(xué)工作能力。（3）教研工作能力

773、教育教學(xué)能力774、工作成績(jī)（1）在形成學(xué)生良好思想品德方面所取得的成績(jī)。（2）使學(xué)生掌握知識(shí)、開(kāi)發(fā)智力、培養(yǎng)能力方面所取得的成績(jī)。（3）教育教學(xué)科研成果。784、工作成績(jī)785、履行職責(zé)主要考核教師履行中小學(xué)教師職務(wù)試行條例所規(guī)定的職責(zé)，完成學(xué)校所交給的工作和規(guī)定的工作量的情況。

795、履行職責(zé)79（二）教師考核的方法1、上級(jí)主管部門對(duì)教師的考核2、教師自我考核3、教師之間的考核4、學(xué)生對(duì)教師的考評(píng)80（二）教師考核的方法80四、教師的培訓(xùn)（一）教師培訓(xùn)的必要性（二）教師培訓(xùn)的內(nèi)容1、政治理論知識(shí)2、教育理論知識(shí)3、文化專業(yè)知識(shí)（三）教師培訓(xùn)的形式教師培訓(xùn)的形式，應(yīng)以“業(yè)余為主、自學(xué)為主、學(xué)校為主”。81四、教師的培訓(xùn)（一）教師培訓(xùn)的必要性81

第十章教育人事行政82ppt課件第十章教育人事行政1ppt課件教育人事行政第一節(jié)83教育人事行政第一節(jié)2一、教師人事行政涵義教師人事行政就是教育行政部門通過(guò)一系列的規(guī)范，制度和措施對(duì)教師的選拔任用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、工資、獎(jiǎng)懲及福利待遇等事宜所實(shí)施的管理。就教育行政管理的資源或?qū)ο蠖?，包括人、?cái)、物等諸多方面，其中人是最活躍、最能動(dòng)的因素，其他因素只有依靠人才能發(fā)揮作用。所以，教育人事管理的質(zhì)量和效益，直接決定一個(gè)國(guó)家的教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益。

84一、教師人事行政涵義3二、意義教師人事行政是開(kāi)發(fā)教師人才資源的重要手段。①教師人事行政可以對(duì)教師實(shí)施綜合管理和優(yōu)化配置。②教師人事行政是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

85二、意義教師人事行政是開(kāi)發(fā)教師人才資源的重要手段。4三、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍，是由教育行政機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的職能決定的。

集權(quán)型國(guó)家教育人事行政權(quán)力，相對(duì)集中在中央政府手中

；分權(quán)型國(guó)家教育人事行政權(quán)力則主要掌握在地方政府手中。

中央教育行政機(jī)構(gòu)主要根據(jù)國(guó)家人事制度，制定相應(yīng)的教育人事政策，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)教育人事行政的改革與發(fā)展，指導(dǎo)和督促地方教育行政機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行有關(guān)教育人事管理制度和法規(guī)。86三、教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍教育人事行政的業(yè)務(wù)范圍，是由教育

地方各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的層次不同，人事行政業(yè)務(wù)范圍也會(huì)有所不同。但基本包括如下方面：

1、按照職權(quán)范圍，審批所屬教育機(jī)關(guān)的編制，配備相應(yīng)的教育行政人員、教師和其他工作人員。

2、按照管理權(quán)限，對(duì)所屬教育行政人員和教師進(jìn)行人事管理。隨著教育體制改革的深化，政校分離，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的人事管理權(quán)，將逐步下放給學(xué)校，教育行政部門主要從事教師隊(duì)伍的宏觀管理。

87地方各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的層次不同，人事行政業(yè)務(wù)范圍3、負(fù)責(zé)分配到教育系統(tǒng)的大中專畢業(yè)生的安置工作。這一職能將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展而有所改變。

4、根據(jù)國(guó)家有關(guān)人事政策和法規(guī)，制定本地區(qū)、本部門、本單位的人事管理制度和工作細(xì)則。

5、負(fù)責(zé)本地區(qū)教育人事統(tǒng)計(jì)，向上級(jí)部門提供有關(guān)人事統(tǒng)計(jì)信息，管理教育人事檔案，處理教育人事方面的信訪問(wèn)題。

883、負(fù)責(zé)分配到教育系統(tǒng)的大中專畢業(yè)生的安置工作四、教育人事行政的基本原則（一）德才兼?zhèn)?/p>

所謂德，就是指干部所具備的政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)。在新的歷史條件下，政治觀點(diǎn)就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針和政策，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。道德品質(zhì)則主要包括：思想上實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，工作上堅(jiān)持原則，踏實(shí)肯干，奮勇進(jìn)職，善于開(kāi)拓創(chuàng)新；作風(fēng)上謙虛謹(jǐn)慎，艱苦樸素，聯(lián)系群眾。所謂才，是指從事某方面的工作所必須具備的專業(yè)知識(shí)、實(shí)際能力和本領(lǐng)，是干部的知識(shí)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身體素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的綜合反映。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，必須全面、正確理解和掌握這項(xiàng)原則。德才兼?zhèn)?。就是德才并重，二者不可分割。“才”好不等于“德”好，“德”好一定要“才”好。離開(kāi)了“德”，“才”就失去了正確方向，缺乏“才”，“德”也就成了空洞的東西。但德才相比，我們要更注重于德，就是說(shuō)，要把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則放在首位。89四、教育人事行政的基本原則（一）德才兼?zhèn)?

（二）因事?lián)袢说谝?，要因事設(shè)職；第二，要熟悉“事”，對(duì)“事”的性質(zhì)、特點(diǎn)、難易程度心中有數(shù)；第三，要確立明確的任職資格條件；第四，注意全面了解職位候選人的專長(zhǎng)和潛能，擇優(yōu)錄用。

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（二）因事?lián)袢?在職位分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)難易以及所需的學(xué)識(shí)、才能等條件，確定各職位的人選，這就是因事?lián)袢?。唐太宗李世民說(shuō)：“為官擇人者治，為人揮官者亂。”宋代大臣許應(yīng)龍也說(shuō)；“為官擇人，則官雖簡(jiǎn)而常若有余；為人擇官，則官雖繁而常若不足?！?1在職位分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)的繁簡(jiǎn)難易以及所需的學(xué)識(shí)、才能等（三）適才適所所謂適才適所，就是把人才安排到最適合發(fā)揮其才能的崗位上，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳配合。國(guó)外管理學(xué)家普遍認(rèn)為，一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才能干得最好。適才造所，是教育人事管理中必須遵循的一條重要原則。金無(wú)足赤，人無(wú)完人，十全十美的人是不存在的。清代詩(shī)人顧嗣協(xié)寫(xiě)的一首《雜興》詩(shī)曰：“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。舍長(zhǎng)以就短，智者難為謀。生才貴適用，慎勿多苛求?！?2（三）適才適所11要用其所長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者必須看到人皆有其所長(zhǎng)：有的人雄才大略，既有戰(zhàn)略眼光，又有組織才能，應(yīng)放在決策中心擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作；有的人思維活躍，知識(shí)面廣，綜合能力強(qiáng)，既有真知灼見(jiàn)，又能秉公直言，這是優(yōu)秀的反饋人才，應(yīng)選為智囊；有的人鐵面無(wú)私，耿直公正，循規(guī)蹈矩，聯(lián)系群眾，讓他們做監(jiān)督工作，定可作出第一流的成績(jī)；有的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖善于心領(lǐng)神會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的指示認(rèn)真執(zhí)行，埋頭苦干，任勞任怨，則是難得的執(zhí)行人才，讓其擔(dān)任辦公室主任、秘書(shū)，將會(huì)得心應(yīng)手。如此等等，各種人才應(yīng)該各得其位。93要用其所長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者必須看到人皆有其所長(zhǎng)：12（四）注重實(shí)績(jī)，論功行賞第一，要注意建立科學(xué)的考評(píng)制度，確立客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)，采用行之有效的考核方法，搞好考評(píng)工作，把教育人員的勞動(dòng)報(bào)酬、職務(wù)升降與考核結(jié)果直接掛鉤。第二，注意公平、公正、公開(kāi)。第三，在考評(píng)中要避免只看結(jié)果不問(wèn)過(guò)程的偏激做法，對(duì)教師的評(píng)價(jià)尤其要注意。一方面是因?yàn)榻逃顒?dòng)的周期比較長(zhǎng)，結(jié)果在短時(shí)間內(nèi)不易顯現(xiàn)；二是教育活動(dòng)重在過(guò)程，只重結(jié)果不管過(guò)程，容易導(dǎo)致急功近利，不擇手段。所以對(duì)教師的評(píng)價(jià)要以實(shí)績(jī)?yōu)橹?，適當(dāng)參考教育過(guò)程中的實(shí)際表現(xiàn)。94（四）注重實(shí)績(jī)，論功行賞13（五）動(dòng)態(tài)平衡，合理流動(dòng)

所謂動(dòng)態(tài)平衡、合理流動(dòng)，是指教育人事隊(duì)伍既要注意保持適當(dāng)?shù)姆€(wěn)定，又要注意吐故納新。第一，人事管理者要確立正確的人才流動(dòng)觀。第二，自然流動(dòng)與有計(jì)劃的調(diào)配相結(jié)合。第三，注意發(fā)揮人事政策的導(dǎo)向作用，保證人才的合理流向。制定政策，引導(dǎo)人才向條件艱苦的地方、最需要人的地方流動(dòng)。

95（五）動(dòng)態(tài)平衡，合理流動(dòng)

所謂動(dòng)態(tài)平衡、合理流動(dòng)五、教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員管理

國(guó)家人事制度改革以后，教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的教育行政人員被列入國(guó)家公務(wù)員系列，按照國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施管理。國(guó)家公務(wù)員管理制度，包括求才制度、用才制度、養(yǎng)才制度、代謝制度、約束制度和保障制度六大方面，全部適用于教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員。

96五、教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員管理國(guó)家人事制度改革以（一）求才制度

求才制度主要指公務(wù)員的考試錄用制度，是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的“入口”。教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員的考試錄用，以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則?？荚囦浻玫某绦蚴牵?/p>

1、發(fā)布招考公告。公布錄用公務(wù)員的政策、用人部門、崗位、錄用人員數(shù)量，招考辦法、程序和時(shí)間。

97（一）求才制度

求才制度主要指公務(wù)員的考試錄用制2、對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查。凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán)力；擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義；遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民報(bào)務(wù)的精神；一般具有大專以上文化程度；身體健康，年齡一般在35歲以下；以及符合主考機(jī)關(guān)規(guī)定的其它條件，都具有報(bào)考資格。3、對(duì)資格審查合格者進(jìn)行錄用考試，主要采用書(shū)面考試的方法。982、對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查。凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有4、對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考核，主要采用面談、答辯的形式。5、根據(jù)考試考核結(jié)果提出擬錄用名單，報(bào)縣市級(jí)以上政府人事部門審批。6、對(duì)新錄用人員進(jìn)行為期一年的試用和培訓(xùn)。

994、對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考核，主要采用面談、答辯的形式。18（二）用才制度

用才制度是指激發(fā)人才活力，利用人才的智能優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一系列規(guī)定。它包括考核、獎(jiǎng)罰、職務(wù)升降等制度。

100（二）用才制度

191、考核制度

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。采取領(lǐng)導(dǎo)考核與民主評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的辦法?？己私Y(jié)果存檔，作為對(duì)教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。

1011、考核制度

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四方面，2、獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)勵(lì)的種類包括嘉獎(jiǎng)、記功（分三等功、二等功和一等功三種）和授予榮譽(yù)稱號(hào)（分優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)公務(wù)員和模范公務(wù)員三種），并給與一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

懲處的條件，一是有違紀(jì)行為，二是有違紀(jì)行為尚未構(gòu)成犯罪，或雖然構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任，給予行政處分。懲處的種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除等六種。

1022、獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)勵(lì)的種類包括嘉獎(jiǎng)、記功（分三等功、3、職務(wù)升降制度

職務(wù)升降制度是根據(jù)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)，對(duì)公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別予以提升或降低的制度。降職不屬于行政處分。

1033、職務(wù)升降制度

職務(wù)升降制度是根據(jù)公務(wù)員的工作（三）養(yǎng)才制度

養(yǎng)才制度是培養(yǎng)教育公務(wù)員的一系列制度的總稱。包括培訓(xùn)制度、交流制度、工資福利保險(xiǎn)等方面的制度。

104（三）養(yǎng)才制度

231、培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度是提高教育行政人員工作技能和業(yè)務(wù)知識(shí)能力的制度。培訓(xùn)可以分為四種類型：一是崗前培訓(xùn)；二是資格培訓(xùn)；三是崗位培訓(xùn)；四是調(diào)任培訓(xùn)。

1051、培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度是提高教育行政人員工作技能和2、交流制度

交流制度是教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對(duì)所屬公務(wù)員有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉而作出的規(guī)定。

1062、交流制度

交流制度是教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要3、工資、福利、保險(xiǎn)制度

工資制度是國(guó)家對(duì)公務(wù)員的工作報(bào)酬作出的規(guī)定。國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職級(jí)工資制。

福利制度是為滿足公務(wù)員的公共需要和特別需要而舉辦的集體福利和補(bǔ)貼制度。

保險(xiǎn)制度是為暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)力的公務(wù)員提供的一種物質(zhì)保證制度，主要有失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和傷殘保險(xiǎn)。

1073、工資、福利、保險(xiǎn)制度

工資制度是國(guó)家對(duì)公務(wù)員（四）代謝制度

代謝制度包括公務(wù)員隊(duì)伍的入口和出口兩方面的把關(guān)制度，入口方面主要是考試錄用制度，出口制度主要有辭退、辭職和退休制度。

108（四）代謝制度

代謝制度包括公務(wù)員隊(duì)伍的入口和出1、辭職制度

辭職是根據(jù)公務(wù)員本人的意愿，辭去現(xiàn)任的職務(wù)，解除與職務(wù)有關(guān)的行為。2、辭退制度

辭退是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件和程序，做出解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的單方面行政行。3、退休制度

退休制度是對(duì)公務(wù)員達(dá)到一定年齡和工齡或喪失勞動(dòng)力而離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍所做出的規(guī)定。退休可以分為強(qiáng)制和自愿兩種形式。1091、辭職制度

辭職是根據(jù)公務(wù)員本人的意愿，辭去現(xiàn)任（五）約束制度

約束制度是為了保證公務(wù)員在履行公務(wù)的過(guò)程中，遵守職責(zé)，奉公守法，保證行政工作的正常進(jìn)行而作出的一系列規(guī)定。包括公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律和回避制度等。

110（五）約束制度

約束制度是為了保證公務(wù)員在履行公1、公務(wù)員的義務(wù)

公務(wù)員的義務(wù)是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作為的強(qiáng)制性規(guī)定，是公務(wù)員行為的起碼要求。包括8個(gè)方面的內(nèi)容：①遵守憲法、法律和法規(guī)；②依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；③聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，努力為人民報(bào)務(wù)；1111、公務(wù)員的義務(wù)

公務(wù)員的義務(wù)是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必④維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益；⑤忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；⑥保守國(guó)家秘密和工作秘密；⑦公正廉潔，克已奉公；⑧履行憲法和法律規(guī)定的其它義務(wù)。

112④維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益；312、公務(wù)員紀(jì)律

公務(wù)員紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員不得作為的強(qiáng)制性規(guī)定。具體內(nèi)容有64項(xiàng)，按性質(zhì)可分為四大方面：政治紀(jì)律

、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和社會(huì)公德。

1132、公務(wù)員紀(jì)律

公務(wù)員紀(jì)律是對(duì)公務(wù)員不得作為的強(qiáng)3、回避制度

回避制度是為了使公務(wù)員不因親屬關(guān)系對(duì)職務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響而作出的限制性規(guī)定。包括任職回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避。

1143、回避制度

回避制度是為了使公務(wù)員不因親屬關(guān)系（六）保障制度

保障制度是為了保護(hù)國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益而制定的規(guī)定。包括公務(wù)員的權(quán)利、申訴控告制度等。

115（六）保障制度

保障制度是為了保護(hù)國(guó)家公務(wù)員的合法1、公務(wù)員的權(quán)力國(guó)家公務(wù)員享有如下8項(xiàng)權(quán)利：①非因法定事由和法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；②獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力；③獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；④參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；1161、公務(wù)員的權(quán)力35⑤對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；⑥提出申訴和控告；⑦依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭職；⑧憲法和法律規(guī)定的其它權(quán)利。117⑤對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；36學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理第二節(jié)118學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理第二節(jié)37一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職權(quán)（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)1、全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺(jué)抵制各種違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向。2、認(rèn)真執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策和干部政策，團(tuán)結(jié)、依靠教職員工。3、全面主持學(xué)校工作。①領(lǐng)導(dǎo)和組織德育工作。②領(lǐng)導(dǎo)和組織教學(xué)工作。③領(lǐng)導(dǎo)和組織體育、衛(wèi)生、美育、勞動(dòng)教育工作及課外教育活動(dòng)。④領(lǐng)導(dǎo)和組織總務(wù)工作。⑤配合黨組織，支持和指導(dǎo)群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等群眾組織在辦學(xué)育人各項(xiàng)工作中的積極作用。4、發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的協(xié)調(diào)一致、相互配合，形成良好的育人環(huán)境。119一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職權(quán)（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)38（二）中小學(xué)校長(zhǎng)的職權(quán)職權(quán)是在職務(wù)范圍內(nèi)擁有的權(quán)力。校長(zhǎng)職權(quán)是校長(zhǎng)應(yīng)擁有的權(quán)力。履行一定職責(zé)的人，必須賦予一定的權(quán)力，權(quán)力是履行職責(zé)的必要條件。職權(quán)是國(guó)家賦予的，帶有某種強(qiáng)制性。職權(quán)與職務(wù)緊密相聯(lián)系，職位越高，責(zé)任越重，權(quán)力也越大。所以，作為學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)人的校長(zhǎng)，要盡職盡責(zé)，不可濫用職權(quán)。120（二）中小學(xué)校長(zhǎng)的職權(quán)39校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力1、辦學(xué)自主權(quán)在執(zhí)行統(tǒng)一的教育方針和教育政策的前提下，校長(zhǎng)的辦學(xué)主動(dòng)權(quán)，是校長(zhǎng)行使決策和指揮權(quán)最基本的條件。沒(méi)有自主權(quán)的決策，只能是上級(jí)決策的重復(fù)，沒(méi)有自主權(quán)的指揮，只能是上級(jí)指令語(yǔ)的重復(fù)。這樣的學(xué)校管理，校長(zhǎng)辦學(xué)的創(chuàng)造性很難發(fā)揮，而沒(méi)有創(chuàng)造性的校長(zhǎng)，就不可能出現(xiàn)有特色有生氣的學(xué)校。2、人事權(quán)學(xué)校管理的核心是人，校長(zhǎng)的管理，主要是對(duì)人的指揮、為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人的指揮，校長(zhǎng)必須有人事支配權(quán)，包括校內(nèi)人員聘用和辭退權(quán)、崗位調(diào)動(dòng)權(quán)、編制內(nèi)進(jìn)人權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和教職工獎(jiǎng)懲權(quán)等。3、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)辦好學(xué)校離不開(kāi)一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)費(fèi)是辦學(xué)最起碼的條件。所謂經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，主要指對(duì)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)的分配、使用權(quán)和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理、使用權(quán)。121校長(zhǎng)應(yīng)該擁有的主要權(quán)力1、辦學(xué)自主權(quán)40二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，是指由地方政府和地方教育行政機(jī)關(guān)任命的學(xué)校中層以上的領(lǐng)導(dǎo)管理人員，如校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件，是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)。122二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任職條件411、在政治方面，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，努力學(xué)習(xí)馬克思主義，在政治上同黨中央保持高度的一致。2、在教育思想方面，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)。3、在文化程度方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完全小學(xué)以上的小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于中師畢業(yè)的文化程度，初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于大專畢業(yè)的文化程度，完全中學(xué)、高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)有不低于大學(xué)本科畢業(yè)的文化程度，中學(xué)、小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)分別具有中學(xué)一級(jí)、小學(xué)高級(jí)以上用教師職稱。1231、在政治方面，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，努力4、在專業(yè)知識(shí)方面，懂得教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、教育行政學(xué)等方面的基本理論，能按教育規(guī)律和管理規(guī)律管理學(xué)校。5、在作風(fēng)方面，思想上為人正直，待人誠(chéng)懇，惜才用賢；工作上堅(jiān)持原則，辦事公道，作風(fēng)民主。生活上大公無(wú)私，廉潔奉公，作風(fēng)正派。6、在能力方面，有計(jì)劃決策、組織協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新、社會(huì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)實(shí)施等領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。7、在體質(zhì)方面，身體健康，能勝任工作。1244、在專業(yè)知識(shí)方面，懂得教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、教育行政（二）校長(zhǎng)的任職資格

《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定，學(xué)校校長(zhǎng)的任職資格是：（1）有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（2）在中國(guó)境內(nèi)定居；

（3）具備國(guó)家規(guī)定的任職條件。

125（二）校長(zhǎng)的任職資格

《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定（三）校長(zhǎng)的任用制度主要有四種任用制度委任制考任制聘任制選舉制

126（三）校長(zhǎng)的任用制度45（1）委任制。即按照管理權(quán)限，由國(guó)家法定的任免機(jī)關(guān)依照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，直接任命校長(zhǎng)的制度。委任制的優(yōu)點(diǎn)是：①教育主管部門對(duì)所屬學(xué)校教師比較了解，可以從中遴選出比較優(yōu)秀的人選。②由教育主管部門直接任命校長(zhǎng)，有利于貫徹執(zhí)行主管部門的指示精神。③學(xué)校工作容易得到教育主管部門的理解和支持，有利于校長(zhǎng)行使職權(quán)。127（1）委任制。46委任制的不足是：①遴選的范圍小，不易找到理想的人選。②對(duì)候選人的評(píng)價(jià)容易受委任者的印象影響，難以杜絕任人唯親的現(xiàn)象。③群眾參與程度不高，透明度低，難以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。④容易導(dǎo)致校長(zhǎng)只唯上，不唯下的現(xiàn)象。

128委任制的不足是：47（2）考任制。即通過(guò)考試擇優(yōu)錄用校長(zhǎng)的制度。優(yōu)點(diǎn)是：①選擇面大；②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平等競(jìng)爭(zhēng)，有利于形成良性的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；③有利于對(duì)候選人的理論基礎(chǔ)、相關(guān)學(xué)科知識(shí)作全面的考察，可以有效避免人情關(guān)系。129（2）考任制。48缺點(diǎn)是：①對(duì)應(yīng)考者的道德品質(zhì)、工作作風(fēng)、管理能力等方面不易作深入考察；②教職工參與程度低，對(duì)校長(zhǎng)的認(rèn)同感低，不利于校長(zhǎng)開(kāi)展工作。

130缺點(diǎn)是：49（3）聘任制。即按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)向社會(huì)招聘校長(zhǎng)的制度。優(yōu)點(diǎn)是：①標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，面向社會(huì)征聘人才，為人才脫穎而出提供了機(jī)會(huì)。②管理專家全程參與答辯和評(píng)聘過(guò)程，增加了人才選拔的科學(xué)性和透明度。③雙方雙向選擇，簽訂協(xié)議，體現(xiàn)了平等競(jìng)爭(zhēng)和依法治校的精神。131（3）聘任制。50缺點(diǎn)是：①考評(píng)偏重應(yīng)聘者的辦學(xué)主張和答辯水平，難以對(duì)應(yīng)聘者的知識(shí)、能力、品行進(jìn)行全面考察。②教職工參與程度不高，不易形成認(rèn)同感。

132缺點(diǎn)是：51（4）選舉制。即由教授或教職工直接投票選舉校長(zhǎng)的制度。優(yōu)點(diǎn)是：①群眾參與程度高，能充分反映民意，體現(xiàn)民主管理原則。②教職工認(rèn)同感強(qiáng)，有利于校長(zhǎng)開(kāi)展工作。③校長(zhǎng)主要產(chǎn)生于本校，對(duì)學(xué)校情況比較熟悉，管理更易于切合實(shí)際。133（4）選舉制。52選舉制的缺點(diǎn)是：①選擇的范圍最小，不易保證校長(zhǎng)的素質(zhì)。②選舉質(zhì)量容易受教職工整體思想水平、輿論和從眾心理的影響，選舉標(biāo)準(zhǔn)不易得到落實(shí)。

134選舉制的缺點(diǎn)是：53三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的配備編制1983年中小學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革后，中學(xué)一般設(shè)有正副校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任和總務(wù)主任，小學(xué)一般設(shè)有正副校長(zhǎng)、書(shū)記、教導(dǎo)主任和事務(wù)員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的多少，應(yīng)本著學(xué)校規(guī)模的大小和精減精干的原則，確定配備編制。2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的最佳結(jié)構(gòu)最佳結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)具備五個(gè)條件：（1）政治思想結(jié)構(gòu)的一致性。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。（3）知識(shí)結(jié)構(gòu)的深廣性。（4）素質(zhì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。（5）年齡結(jié)構(gòu)的梯度性。135三、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的配備編制543、選拔和配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要注意人的性格特點(diǎn)性格，是指人在待人處事時(shí)，其思想行為顯示出來(lái)的獨(dú)特個(gè)性。這種獨(dú)特個(gè)性，就使人與人之間在思想行為方面有區(qū)別。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，則往往是領(lǐng)導(dǎo)成員的性格不和而產(chǎn)生矛盾。因此，選拔和配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，除重視了解人的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、學(xué)識(shí)和能力外，還要注意了解人的性格特征。在選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，常遇到有以下幾種不同性格類型的人：1363、選拔和配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，要注意人的性格特點(diǎn)55（l）獨(dú)立型。這種人的特點(diǎn)是，喜歡指揮別人，不喜歡別人指揮自己，愿意當(dāng)正職不愿任副職。這種人的缺點(diǎn)是，固執(zhí)己見(jiàn)，態(tài)度生硬。但這種人的優(yōu)點(diǎn)是，善于獨(dú)立思考、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，大膽工作，勇于負(fù)責(zé)。若能改變這種人處事待人的技巧和安排得當(dāng)，可考慮作領(lǐng)導(dǎo)干部。（2）順從型。這種人的特點(diǎn)是，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示照抄照辦不誤，怎么說(shuō)就怎么做。這種人的缺點(diǎn)是，自己沒(méi)有創(chuàng)見(jiàn)，還會(huì)窒息組織的創(chuàng)新空氣。在緊張情況下，又無(wú)別人指導(dǎo)時(shí)，表現(xiàn)驚慌失措，束手無(wú)策。這種人不宜選作領(lǐng)導(dǎo)干部。137（l）獨(dú)立型。56（3）忙碌型。這種人的特點(diǎn)是，成天忙著做一些具體事務(wù)，計(jì)劃性差，工作效率低。這種人的缺點(diǎn)是，不能權(quán)衡工作輕重、緩急而確定自己的工作安排，不會(huì)團(tuán)結(jié)群眾共同搞好工作，組織能力弱。這種人也不宜選作領(lǐng)導(dǎo)干部。（4）權(quán)力型。這種人的特點(diǎn)是，有能力，重權(quán)力，并努力去獲得權(quán)力，總想什么事情都由自己說(shuō)了算。這種人的缺點(diǎn)是，愛(ài)樹(shù)立個(gè)人威信，伸手要權(quán)，民主作風(fēng)差。對(duì)這種人要嚴(yán)格掌握，伸手要“官”的堅(jiān)決不給，還要批評(píng)。138（3）忙碌型。57（5）開(kāi)拓型。這種人的特點(diǎn)是，不喜歡默守成規(guī)，有改革創(chuàng)新精神，愛(ài)發(fā)表自己的見(jiàn)解，想干出成績(jī)來(lái)。這種人的缺點(diǎn)是，有急躁情緒，缺乏對(duì)實(shí)際的了解。但這種人的優(yōu)點(diǎn)是，工作有干勁，有膽量?？蛇x拔這種人作領(lǐng)導(dǎo)干部。（6）忽冷忽熱型。這種人的特點(diǎn)是，有一定的才能，但須經(jīng)常督促才能完成任務(wù)。這種人的缺點(diǎn)是，情緒不穩(wěn)定，時(shí)冷時(shí)熱。心血來(lái)潮時(shí)，勁頭十點(diǎn)，但時(shí)隔不久又泄了氣，死氣沉沉，接受新任務(wù)時(shí)，開(kāi)始全力以赴，但不久遇到困難時(shí)，就信心不足。這種人不是理想的選拔對(duì)象。139（5）開(kāi)拓型。58（7）口是心非型。這種人的特點(diǎn)是，能說(shuō)會(huì)道，但口是心非。愛(ài)報(bào)喜不報(bào)憂，愛(ài)做表面文章。他又是挑撥離間、散布謠言的能手。他不相信任何人，任何人也不相信他。不能選拔這種人作領(lǐng)導(dǎo)干部。140（7）口是心非型。59四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容1、德德，即道德、品德。在我國(guó)現(xiàn)階段，德主要包括政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、職業(yè)道德等方面。2、能能主要是指工作人員從事本職工作的能力，即分析和解決問(wèn)題的能力以及獨(dú)立工作的能力。具體地說(shuō)，它包括學(xué)識(shí)水平、工作能力和身體能力三個(gè)方面。（1）學(xué)識(shí)水平：包括文化水平，專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)歷，工作經(jīng)歷等。（2）工作能力：包括領(lǐng)導(dǎo)能力，管理能力，組織能力，表達(dá)能力，判斷能力，計(jì)劃能力，活動(dòng)能力，預(yù)見(jiàn)能力，對(duì)工作的適應(yīng)能力等。（3）身體能力：主要是指年齡和健康狀況兩個(gè)因素。141四、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容603、勤勤是指勤奮精神。它主要包括積極性、紀(jì)律性、責(zé)任感、出勤率四個(gè)方面。具體說(shuō)來(lái)即：是否具備良好的工作態(tài)度；是否具有高度的工作責(zé)任感和服務(wù)精神；是否肯學(xué)肯鉆，任勞任怨；是否達(dá)到規(guī)定的出勤率。4、績(jī)績(jī)就是指工作人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，即完成工作的數(shù)量和質(zhì)量。也就是是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成本職工作和規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，在工作和學(xué)習(xí)中有無(wú)突出成績(jī)。1423、勤61（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核原則1、堅(jiān)持嚴(yán)格考核的原則首先要制定明確而嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，即考核要素和具體標(biāo)準(zhǔn)必須明確、客觀、合理。其次，要有靈活而嚴(yán)格的考核辦法，即考核的形式要靈活多樣，考核的方法要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。第三，要有嚴(yán)肅認(rèn)真的考核態(tài)度，即考核思想必須端正，態(tài)度必須嚴(yán)肅認(rèn)真，反對(duì)好人主義和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。第四，要有嚴(yán)格的考核制度，即制定嚴(yán)格的考核規(guī)程、準(zhǔn)則，建立一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的干部考核體系。143（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的