第七章-海關(guān)監(jiān)管貨物保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域課件

第三篇

報(bào)關(guān)程序篇第七章海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域第三篇 報(bào)關(guān)程序篇第七章海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊1第七章 海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域●學(xué)習(xí)目標(biāo)1．掌握海關(guān)監(jiān)管貨物的概念及其特點(diǎn)2．掌握海關(guān)監(jiān)管貨物的種類及其之間的區(qū)別3．了解海關(guān)監(jiān)管場所的功能4．熟悉保稅監(jiān)管場所的類型，并掌握主要類型之間的聯(lián)系和區(qū)別5．熟悉特殊監(jiān)管區(qū)域的類型，并掌握主要類型之間的聯(lián)系和區(qū)別第七章 海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域●學(xué)習(xí)目標(biāo)2第七章 海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域第一節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物

第二節(jié)海關(guān)監(jiān)管場所、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域本章小結(jié)第七章 海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域3第一節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述 二、海關(guān)監(jiān)管貨物的種類 第一節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物4一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境但尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物，已申報(bào)但尚未出境的出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，特定減免稅貨物，以及暫時進(jìn)出境貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。從概念中可以發(fā)現(xiàn)，海關(guān)監(jiān)管貨物包括貨物的種類很多，但都有一個共同的特點(diǎn)就是“尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”。因此，海關(guān)監(jiān)管貨物可以簡單定義為尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。一般而言，海關(guān)手續(xù)主要涉及兩方面：納稅和提交相關(guān)許可證件。實(shí)踐之中，“海關(guān)監(jiān)管貨物”主要處于以下兩種狀態(tài)：一是進(jìn)口貨物尚未辦理海關(guān)進(jìn)口手續(xù)或出口貨物雖已辦理海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運(yùn)出口，仍存放于海關(guān)監(jiān)管場所的進(jìn)出口貨物；二是進(jìn)境貨物已辦理海關(guān)進(jìn)口放行手續(xù)，但仍處于海關(guān)監(jiān)管之下，需要納入海關(guān)后續(xù)管理范疇，這一類海關(guān)監(jiān)管貨物主要包括保稅進(jìn)口、暫時進(jìn)口和特定減免稅進(jìn)口的貨物等。一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管貨5二、海關(guān)監(jiān)管貨物的種類（一）一般進(jìn)出口貨物 （二）保稅貨物 （三）特定減免稅貨物 （四）暫時進(jìn)出境貨物 （五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 二、海關(guān)監(jiān)管貨物的種類（一）一般進(jìn)出口貨物 6（一）一般進(jìn)出口貨物

一般進(jìn)出口是指貨物在進(jìn)出境環(huán)節(jié)完全繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)其他各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后，可以直接進(jìn)口在境內(nèi)自行使用、銷售，或者運(yùn)離關(guān)境自由流通的海關(guān)結(jié)關(guān)制度。符合一般進(jìn)出口制度的貨物即為一般進(jìn)出口貨物。從概念中可以確定一般進(jìn)出口貨物的三大特點(diǎn)：

1．在進(jìn)出境環(huán)節(jié)完全繳納進(jìn)出口稅費(fèi)這里的“進(jìn)出境環(huán)節(jié)”即海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管環(huán)節(jié)?！巴耆U納”是指按照“進(jìn)出口稅則”的稅率全額計(jì)征。對于“進(jìn)出口稅則”的稅號后無稅率的或“關(guān)稅條例”列明免征稅的（即法定減免）則不再繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。這是一般進(jìn)出口貨物區(qū)別于其他海關(guān)監(jiān)管貨物的最根本的方面。其他海關(guān)監(jiān)管貨物基本上都按照規(guī)定不辦理正常納稅手續(xù)，主要有保稅，免稅，納稅擔(dān)保等。（一）一般進(jìn)出口貨物一般進(jìn)出口是指貨物在進(jìn)出境環(huán)節(jié)完7（一）一般進(jìn)出口貨物2．執(zhí)行與進(jìn)出口貨物有關(guān)的國家外貿(mào)管制制度按照國家外貿(mào)管制制度的規(guī)定，在進(jìn)出口時須提交有關(guān)許可證件的，必須提交，海關(guān)憑以驗(yàn)放。一般進(jìn)出口貨物在這方面沒有特殊情況。

3．現(xiàn)場監(jiān)管階段辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，放行即結(jié)關(guān)貨物在放行時，應(yīng)繳清進(jìn)出口稅費(fèi)并經(jīng)審單、查驗(yàn)完畢?！胺判小笔且话氵M(jìn)出口結(jié)關(guān)制度的最后環(huán)節(jié)，放行即意味著辦結(jié)了各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)。（一）一般進(jìn)出口貨物2．執(zhí)行與進(jìn)出口貨物有關(guān)的國家外8（二）保稅貨物按照《海關(guān)法》的規(guī)定，保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅制度是指保稅貨物在海關(guān)監(jiān)管下儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的海關(guān)監(jiān)管制度，保稅制度的核心是海關(guān)對進(jìn)境的貨物批準(zhǔn)暫時緩辦納稅等手續(xù)，即準(zhǔn)予保稅。對于進(jìn)境貨物，完整到進(jìn)口通關(guān)手續(xù)，最主要的環(huán)節(jié)為納稅和提交許可證件。保稅貨物申報(bào)通關(guān)時，只履行了“進(jìn)境”海關(guān)手續(xù)，并不辦理正式“進(jìn)口”海關(guān)手續(xù)，即不辦理納稅手續(xù)，大部分情形下可以免交驗(yàn)許可證件。可以說，保稅貨物雖然進(jìn)境，卻沒有“進(jìn)口”。從法律角度看，保稅貨物只是進(jìn)入了時空意義上的關(guān)境，實(shí)質(zhì)上仍是境外的貨物。在實(shí)際管理中，保稅貨物分為保稅加工貨物和保稅物流貨物。

（二）保稅貨物9（二）保稅貨物1．保稅加工貨物保稅加工貨物，即加工貿(mào)易保稅貨物，通常稱為加工貿(mào)易貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工或裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，具體包括加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口且經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予保稅的的原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（簡稱料件）、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

2．保稅物流貨物保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存后原狀，或進(jìn)行流通性簡單加工和增值服務(wù)后復(fù)運(yùn)出境的貨物。流通性簡單加工和增值服務(wù)，包括分級分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。

（二）保稅貨物10（三）特定減免稅貨物

特定減免稅貨物，就是享受特定減免稅待遇的進(jìn)口貨物，又稱為減免稅進(jìn)口貨物。與一般進(jìn)口貨物相同，也屬于實(shí)際進(jìn)口貨物。其與一般進(jìn)口貨物相比，主要的區(qū)別在于它在進(jìn)口時減免稅款，進(jìn)口后在一定期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管。和保稅貨物的主要區(qū)別在于，除法律法規(guī)規(guī)定之外，它在進(jìn)口時必須提交進(jìn)口許可證件。特定減免稅貨物的監(jiān)管期限為從進(jìn)口放行之日起，到國家規(guī)定的期限屆滿并辦結(jié)海關(guān)相關(guān)手續(xù)為止。在國家規(guī)定的監(jiān)管期限屆滿之前，特定減免稅貨物屬于海關(guān)監(jiān)管范圍，不可以被挪作申報(bào)用途、申報(bào)企業(yè)或申報(bào)地區(qū)之外使用。在監(jiān)管期間，進(jìn)口人可以向海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口手續(xù)后，申請解除海關(guān)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對貨物的自由支配。（三）特定減免稅貨物特定減免稅貨物，就是享受特11（四）暫時進(jìn)出境貨物根據(jù)《海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法》的規(guī)定，暫時進(jìn)出口境貨物是指暫時進(jìn)出關(guān)境并且在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境的貨物，除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應(yīng)當(dāng)按照原狀復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。海關(guān)對用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出境集裝箱以及進(jìn)出境租賃貨物不適用本辦法。暫時進(jìn)出境貨物包括：1．在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；2．文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；3．進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；4．開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備和用品；（四）暫時進(jìn)出境貨物根據(jù)《海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法12（四）暫時進(jìn)出境貨物5．在前四項(xiàng)所列活動中使用的交通工具及特種車輛；6．貨樣；7．慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品；8．供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時使用的儀器及工具；9．盛裝貨物的容器；10．旅游用自駕交通工具及其用品；11．工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品；12．海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時進(jìn)出境貨物。使用貨物《暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊》（即ATA單證冊）暫時進(jìn)境的貨物限于我國加入的《有關(guān)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的國際公約》中規(guī)定的貨物，包括展覽會、交易會、會議或類似活動項(xiàng)下的貨物。（四）暫時進(jìn)出境貨物5．在前四項(xiàng)所列活動中使用的交通工13（五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，是指由境外啟運(yùn)、通過中國境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱過境貨物；在境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)模Q轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，在實(shí)際中通常稱為國際中轉(zhuǎn)貨物；由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原裝運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的，稱通運(yùn)貨物。過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境。海關(guān)認(rèn)為必要時，可以查驗(yàn)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物。過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)不屬于報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)的對象。（五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨14（五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

小案例寧波保稅物流園區(qū)首次承辦國際中轉(zhuǎn)貨物出口

4月20日，寧波保稅物流園區(qū)檢驗(yàn)檢疫人員對一來自日本的集裝箱進(jìn)行了檢疫查驗(yàn)，該批貨物為40臺價(jià)值近9萬美元的按摩椅，它將與來自國內(nèi)一批電源變壓器在物流園區(qū)集拼后，發(fā)往俄羅斯。這是保稅物流園區(qū)首批國際中轉(zhuǎn)貨物出口。保稅物流園區(qū)國際中轉(zhuǎn)功能，使得中轉(zhuǎn)集裝箱在保稅物流園區(qū)可以進(jìn)行拆、拼箱，而保稅物流園區(qū)位于四期港區(qū)內(nèi)，改變了過去中轉(zhuǎn)集裝箱在港區(qū)不能拆拼，只能拉到港區(qū)外進(jìn)行拆拼的現(xiàn)狀，大大加快了貨物中轉(zhuǎn)速度和成本，也充分體現(xiàn)了區(qū)港聯(lián)動的優(yōu)勢，對增強(qiáng)港口國際市場的競爭力、建設(shè)國際集裝箱樞紐港具有積極意義。（五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物小案例15第二節(jié)海關(guān)監(jiān)管場所、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域一、海關(guān)監(jiān)管場所二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域第二節(jié)海關(guān)監(jiān)管場所、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域16一、海關(guān)監(jiān)管場所按照《海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)管場所是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事進(jìn)出境貨物裝卸、儲存、交付、發(fā)運(yùn)等活動，辦理海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，符合海關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。海關(guān)對監(jiān)管場所的管理作為海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的組成部分和物流監(jiān)控的一個重要環(huán)節(jié)，與海關(guān)對運(yùn)輸工具、貨物和物品的監(jiān)管業(yè)務(wù)是相互聯(lián)系、不可分割的。除了一部分延伸性的海關(guān)業(yè)務(wù)外，一般的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)都在海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)辦理。海關(guān)監(jiān)管場所主要是從國際物流的角度，為進(jìn)出境貨物在進(jìn)出境結(jié)關(guān)前或過境、轉(zhuǎn)運(yùn)時提供一定的物流服務(wù)。一般大型的國際運(yùn)輸承運(yùn)人或國際貨運(yùn)代理自己會設(shè)立相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管場所，為自己承運(yùn)的貨物提供進(jìn)出口的倉儲、拼箱、分撥、發(fā)運(yùn)以及通關(guān)等方面的便利。除了相關(guān)企業(yè)自己設(shè)立供自用之外，還有很多屬于商業(yè)化經(jīng)營的海關(guān)監(jiān)管場所，向社會開放，提供相關(guān)物流服務(wù)。目前我國海關(guān)監(jiān)管場所主要有十二類，見表1-1

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一、海關(guān)監(jiān)管場所按照《海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》17表1-1海關(guān)監(jiān)管場所類別監(jiān)管場所類別細(xì)分形式監(jiān)管場所類別細(xì)分形式碼頭類監(jiān)管場所一般型碼頭（如：綜合貨運(yùn)碼頭、集裝箱碼頭、散雜貨碼頭等）倉庫類監(jiān)管場所如：綜合性倉庫、航空食品供應(yīng)庫、進(jìn)口分撥庫、出口拼裝庫、展覽品監(jiān)管倉庫等專用型碼頭（如：化工品專用碼頭、糧油專用碼頭、煤炭專用碼頭、散裝水泥專用碼頭、散裝礦產(chǎn)品專用碼頭、船舶修理專用碼頭等）儲罐類監(jiān)管場所如液/氣體專用儲罐堆場等快件類監(jiān)管場所公路轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管點(diǎn)如：陸路口岸車檢場、直通式監(jiān)管點(diǎn)、轉(zhuǎn)關(guān)車檢場、國際物流中心等邊民互市貿(mào)易類監(jiān)管場所如：邊民互市點(diǎn)、邊民互市區(qū)、邊貿(mào)市場等陸路邊境口岸監(jiān)管場所陸路邊境口岸車檢場、陸路邊境口岸海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)、陸路邊境口岸海關(guān)查驗(yàn)場等臺輪停泊點(diǎn)類監(jiān)管場所貨棧類監(jiān)管場所空運(yùn)貨棧旅客通關(guān)類監(jiān)管場所如：出入境旅客陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)港站旅檢現(xiàn)場鐵路貨棧堆場類監(jiān)管場所綜合性貨運(yùn)堆場（如：集裝箱堆場、散雜貨堆場等）國際郵件類監(jiān)管場所如：國際郵件互換局、國際郵件交換站等新造集裝箱專用堆場表1-1海關(guān)監(jiān)管場所類別監(jiān)管場所類別細(xì)分形式監(jiān)管場所類別18二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所海關(guān)保稅監(jiān)管場所是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，并由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的，對保稅物流貨物進(jìn)行存儲、配送以及提供流通性增值服務(wù)的場所或?qū)Ρ６愗浳镞M(jìn)行保稅加工的企業(yè)。海關(guān)保稅監(jiān)管場所的設(shè)立都是先經(jīng)申請，由直屬海關(guān)或海關(guān)總署進(jìn)行資格批準(zhǔn)后，在規(guī)定的時間內(nèi)完成場所的建設(shè)，并由海關(guān)或聯(lián)合其他政府部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可以開展規(guī)定保稅業(yè)務(wù)。二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所海關(guān)保稅監(jiān)管場所是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)19二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所保稅監(jiān)管場所主要的形式有:（一）保稅倉庫（二）出口監(jiān)管倉庫（三）保稅物流中心A型（四）保稅物流中心B型（五）保稅工廠二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所保稅監(jiān)管場所主要的形式有:20（一）保稅倉庫1．保稅倉庫的類型（1）保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。公用型保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務(wù)。自用型保稅倉庫由特定的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。（2）保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。（一）保稅倉庫1．保稅倉庫的類型21（一）保稅倉庫2．進(jìn)倉貨物的限制保稅倉庫內(nèi)只可以存放進(jìn)口貨物，出口貨物不可以進(jìn)倉，但是可以從其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)倉。具體如下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入保稅倉庫：（1）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；（2）轉(zhuǎn)口貨物；（3）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；（4）供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；（5）外商暫存貨物；（6）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；（7）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。保稅倉庫應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存放貨物范圍和商品種類開展保稅倉儲業(yè)務(wù)。（一）保稅倉庫2．進(jìn)倉貨物的限制22（一）保稅倉庫3．保稅倉庫的設(shè)立企業(yè)申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請，并備齊相關(guān)證明材料。最終由直屬海關(guān)審批，報(bào)海關(guān)總署備案。保稅倉儲貨物可以進(jìn)行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。保稅倉儲貨物存儲期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過1年。（一）保稅倉庫3．保稅倉庫的設(shè)立23（二）出口監(jiān)管倉庫出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。

1．出口監(jiān)管倉庫的類型 出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。（1）出口配送型倉庫是指存儲以實(shí)際離境為目的的出口貨物的倉庫。（2）國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。

（二）出口監(jiān)管倉庫出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，24（二）出口監(jiān)管倉庫2．進(jìn)倉貨物的限制 進(jìn)倉貨物的區(qū)別是出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫的根本區(qū)別。前者只能存儲出口結(jié)關(guān)貨物，后者只能存儲進(jìn)口保稅物流貨物。

出口監(jiān)管倉庫主要是存儲出口貨物，具體如下：

（1）一般貿(mào)易出口貨物；

（2）加工貿(mào)易出口貨物；

（3）從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物；

（4）出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進(jìn)口的包裝物料；

（5）其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物。（二）出口監(jiān)管倉庫2．進(jìn)倉貨物的限制 25（二）出口監(jiān)管倉庫3．出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立，由出口監(jiān)管倉庫所在地主管海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批。出口監(jiān)管倉庫所存貨物存儲期限為6個月。經(jīng)主管海關(guān)同意可以延期，但延期不得超過6個月。 （二）出口監(jiān)管倉庫3．出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立26（三）保稅物流中心A型保稅物流中心（A型），是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。物流中心應(yīng)當(dāng)設(shè)在國際物流需求量較大，交通便利且便于海關(guān)監(jiān)管的地方。物流中心A型在一定意義上可以看作是保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫在功能上的整合，具備了二者的優(yōu)勢。1．類型物流中心A型按照服務(wù)范圍分為公用型物流中心和自用型物流中心。2．存貨的要求存貨范圍基本上是保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫的集合。

3．保稅物流中心A型的設(shè)立申請?jiān)O(shè)立物流中心的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請，直屬海關(guān)受理申請后，報(bào)海關(guān)總署審批。物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過1年。（三）保稅物流中心A型保稅物流中心（A型），是指經(jīng)海27（四）保稅物流中心B型保稅物流中心（B型）（以下簡稱物流中心）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。保稅物流中心B型和A型之間在存貨的種類以及中心內(nèi)開展業(yè)務(wù)的范圍完全一致，只是B型的規(guī)模更大，業(yè)務(wù)量更為集中。申請?jiān)O(shè)立物流中心的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請，直屬海關(guān)受理申請后，報(bào)海關(guān)總署審批。物流中心經(jīng)營企業(yè)不得在本物流中心內(nèi)直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。企業(yè)申請進(jìn)入物流中心應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提出書面申請，主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批。中心內(nèi)企業(yè)可以開展的業(yè)務(wù)與物流中心A型相同。物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年。（四）保稅物流中心B型保稅物流中心（B型）（以下簡稱28（五）保稅工廠保稅工廠，全稱為加工貿(mào)易保稅工廠，是經(jīng)海關(guān)特準(zhǔn)專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品進(jìn)行保稅加工的企業(yè)。保稅工廠進(jìn)口的貨物屬海關(guān)保稅貨物，自進(jìn)口之日起至全部出口之日止受海關(guān)監(jiān)管。未經(jīng)海關(guān)許可，不得出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換或移作他用。保稅工廠相對于加工貿(mào)易企業(yè)而言目前并沒有特殊優(yōu)惠政策。凡經(jīng)國家批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或具有法人資格和承接進(jìn)口料、件加工復(fù)出口的出口生產(chǎn)企業(yè)（簡稱經(jīng)營加工單位），均可向主管地海關(guān)申請建立保稅工廠。（五）保稅工廠保稅工廠，全稱為加工貿(mào)易保稅工廠29三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域30（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述1．圍網(wǎng)監(jiān)管為了提高對特殊監(jiān)管區(qū)域的效率，目前海關(guān)對所有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域都采取圍網(wǎng)監(jiān)管。保稅物流中心B型采取圍網(wǎng)監(jiān)管。圍網(wǎng)監(jiān)管包括物理圍網(wǎng)和信息圍網(wǎng)。

物理圍網(wǎng)是從物理空間上實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外之間的強(qiáng)制性隔離，修建不低于2.5米的圍墻（網(wǎng)），設(shè)置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，對內(nèi)實(shí)行封閉式管理，所有進(jìn)出區(qū)域的貨物、車輛、人員必須通過指定的卡口，海關(guān)對進(jìn)、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時監(jiān)管。信息圍網(wǎng)即計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的軟件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)可以隨時調(diào)閱區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營企業(yè)保稅貨物加工、儲存或者進(jìn)出區(qū)域的情況。為了配合計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，一般還同時實(shí)行電子賬冊管理制度。（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述1．圍網(wǎng)監(jiān)管31（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述2．功能對比海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立主要是開展保稅加工和保稅物流業(yè)務(wù)，國家提供稅收等多方面的政策優(yōu)惠。各個具體的區(qū)域間在政策和業(yè)務(wù)范圍方面可能存在交叉，但是也存在著一些區(qū)別?；镜穆?lián)系和差別對比如下：保稅區(qū)具有保稅倉儲和保稅加工功能，不具備港口作業(yè)功能，也不能享受出口退稅政策；出口加工區(qū)僅僅具有保稅加工功能，但能享受出口退稅政策；保稅物流園區(qū)具備有保稅物流、保稅倉儲功能，可享受出口退稅政策，但不具備保稅加工功能；保稅港區(qū)將保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)三者和港口功能集于一身，在上述三個區(qū)域內(nèi)可以開展的業(yè)務(wù)在保稅港區(qū)內(nèi)都可以進(jìn)行?？缇彻I(yè)園區(qū)的功能與出口加工區(qū)基本相同，但可以開展保稅物流業(yè)務(wù)，而綜合保稅區(qū)則是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的保稅港區(qū)。（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述2．功能對比32（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型1．保稅物流園區(qū)2．出口加工區(qū)3．保稅區(qū)4．保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)5．跨境工業(yè)區(qū)（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型1．保稅物流園區(qū)331．保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。截至2008年2月，全國共有9個保稅物流園區(qū)，分別是天津保稅物流園區(qū)、大連保稅物流園區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、張家港保稅物流園區(qū)、寧波保稅物流園區(qū)、廈門象嶼保稅物流園區(qū)、青島保稅物流園區(qū)、深圳鹽田保稅物流園區(qū)和福州保稅物流園區(qū)。1．保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指經(jīng)國342．出口加工區(qū)出口加工區(qū)是設(shè)在已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，并由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。截至2008年2月，全國已批準(zhǔn)設(shè)立的出口加工區(qū)共有50個，經(jīng)驗(yàn)收正式封關(guān)運(yùn)行的38個，大部分分布在長三角、珠三角地區(qū)。區(qū)內(nèi)設(shè)置加工區(qū)管理委員會和出口加工企業(yè)、專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)、出的運(yùn)輸企業(yè)。區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)向海關(guān)辦理注冊手續(xù)。

2．出口加工區(qū)出口加工區(qū)是設(shè)在已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的352．出口加工區(qū)國家禁止進(jìn)、出口的貨物、物品，不得進(jìn)、出加工區(qū)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，從境外進(jìn)入加工區(qū)的下列貨物，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資；（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；

（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料；（4）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)予以照章征稅。2．出口加工區(qū)國家禁止進(jìn)、出口的貨物、物品，不得363．保稅區(qū)保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。截至2008年2月，我國共有15個保稅區(qū)。保稅區(qū)集合了保稅物流中心和出口加工區(qū)的功能，在保稅區(qū)內(nèi)可以開展出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示以及倉儲運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，是保稅加工和保稅物流功能于一體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在通關(guān)手續(xù)和出口退稅政策等方面和出口加工區(qū)存在一些區(qū)別，但在進(jìn)口免稅政策方面保稅區(qū)和出口加工區(qū)基本一致。境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)區(qū)不能立刻退稅，是保稅區(qū)和其他特殊監(jiān)管區(qū)域最大的區(qū)別。3．保稅區(qū)保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和374．保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)主要設(shè)立在沿海、沿江和邊境城市的對外開放口岸，尤其是海港，截至2008年7月，我國有四個封關(guān)運(yùn)行的保稅港區(qū)，分別為上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)和海南洋浦港保稅港區(qū)，以及三個已獲國務(wù)院批準(zhǔn)但尚未運(yùn)行的保稅港區(qū)，分別為寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)和廈門海滄保稅港區(qū)。按照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的綜合保稅區(qū)，參照該辦法進(jìn)行管理。因此可見，綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)的區(qū)別僅限于所設(shè)區(qū)位方面的區(qū)別，其他無異。

保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至港口碼頭通關(guān)的所有政策和功能，它的建立不僅是國家打造國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略需要，也是推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合的有益嘗試。4．保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院385．跨境工業(yè)區(qū)我國目前只有珠澳跨境工業(yè)區(qū)一個跨境工業(yè)區(qū)。珠澳跨境工業(yè)區(qū)設(shè)在珠海拱北茂盛圍與澳門西北區(qū)的青洲之間，分為珠海、澳門兩個園區(qū)。珠海園區(qū)、澳門園區(qū)由珠海市人民政府、澳門特別行政區(qū)政府分別管理。珠澳跨境工業(yè)區(qū)是發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，在《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架內(nèi)，內(nèi)地與澳門加強(qiáng)合作、互動發(fā)展的重要舉措。珠海園區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。珠海園區(qū)實(shí)行保稅區(qū)政策，與關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物在稅收方面實(shí)行出口加工區(qū)政策。法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)出珠海園區(qū)。5．跨境工業(yè)區(qū)我國目前只有珠澳跨境工業(yè)區(qū)一個跨境工業(yè)39本章小結(jié)1．簡單而言，海關(guān)監(jiān)管貨物就是尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。貨物是否受海關(guān)監(jiān)管，和其所儲存的場所沒有直接關(guān)系。2．一般進(jìn)出口貨物是海關(guān)通關(guān)手續(xù)最為簡單海關(guān)監(jiān)管貨物，貨物不享受任何國家的稅收優(yōu)惠政策。收發(fā)貨人在按照規(guī)定的程序辦結(jié)手續(xù)后，將貨物提離海關(guān)口岸監(jiān)管現(xiàn)場，就可以自由支配。一般進(jìn)出口貨物所那稅款是我國海關(guān)征稅收入的主要來源。本章小結(jié)1．簡單而言，海關(guān)監(jiān)管貨物就是尚未辦結(jié)海關(guān)手40本章小結(jié)3．除一般進(jìn)出口貨物之外的其他海關(guān)監(jiān)管貨物的一個共同點(diǎn)是在進(jìn)出口之時沒有納稅，或暫緩，或免稅。保稅加工貨物在我國進(jìn)出口中占有較大比重，近幾年來基本保持在我國進(jìn)出口額的50%左右，但是有由于其保稅的性質(zhì)，對海關(guān)征稅收入的貢獻(xiàn)較??；保稅加工貨物分為非物理圍網(wǎng)監(jiān)管和物理圍網(wǎng)監(jiān)管。保稅物流貨物的進(jìn)出境與海關(guān)保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域之間存在著密切關(guān)系；保稅物流貨物必須進(jìn)入這些場所或區(qū)域才可以實(shí)現(xiàn)保稅存儲和增值性物流服務(wù)。一般以離開這些場所或區(qū)域?yàn)榻Y(jié)關(guān)的標(biāo)志。特定減免稅進(jìn)口貨物是由于被用于特定區(qū)域、特定企業(yè)或特定用途而享受了進(jìn)口免稅待遇，所以海關(guān)從時間上進(jìn)行了監(jiān)管的延伸，企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，除非辦理納稅解除監(jiān)管等手續(xù)，否則只可以自用，不可以做其他支配。暫時進(jìn)出境貨物由于其進(jìn)出境的臨時性，所以海關(guān)不予征稅，但需提供稅款擔(dān)保海關(guān)才放行，待復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口時退還。ATA單證冊本身就是擔(dān)保文件，因此適用ATA單證冊的貨物進(jìn)出口不需提供擔(dān)保。本章小結(jié)3．除一般進(jìn)出口貨物之外的其他海關(guān)監(jiān)管貨物的41本章小結(jié)4．保稅監(jiān)管場所屬于廣義上的海關(guān)監(jiān)管場所。從實(shí)際來看，海關(guān)監(jiān)管場所主要是為進(jìn)出境流轉(zhuǎn)貨物提供臨時性的存儲服務(wù)，服務(wù)對象主要為國際貨運(yùn)承運(yùn)人或國際貨運(yùn)代理。保稅監(jiān)管場所是儲存保稅物流貨物的監(jiān)管場所。保稅物流中心集合了保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫的功能，規(guī)模更大。保物流中心B型較A型只是規(guī)模更大，功能業(yè)務(wù)等相同，由于享受境內(nèi)區(qū)外的政策，成為加工貿(mào)易貨物“一日游”的境內(nèi)中轉(zhuǎn)場所。5．海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的主要目的是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易和國際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。各具體特殊監(jiān)管區(qū)域類型之間功能交叉，優(yōu)惠政策基本相同。較為特殊的是保稅區(qū)，其境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)區(qū)不予退稅的政策限制了保稅區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)是各方面政策最為優(yōu)惠的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。目前我國開始對一些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在政策以及管理方面進(jìn)行整合。本章小結(jié)4．保稅監(jiān)管場所屬于廣義上的海關(guān)監(jiān)管場所。從42第三篇

報(bào)關(guān)程序篇第七章海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域第三篇 報(bào)關(guān)程序篇第七章海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊43第七章 海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域●學(xué)習(xí)目標(biāo)1．掌握海關(guān)監(jiān)管貨物的概念及其特點(diǎn)2．掌握海關(guān)監(jiān)管貨物的種類及其之間的區(qū)別3．了解海關(guān)監(jiān)管場所的功能4．熟悉保稅監(jiān)管場所的類型，并掌握主要類型之間的聯(lián)系和區(qū)別5．熟悉特殊監(jiān)管區(qū)域的類型，并掌握主要類型之間的聯(lián)系和區(qū)別第七章 海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域●學(xué)習(xí)目標(biāo)44第七章 海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域第一節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物

第二節(jié)海關(guān)監(jiān)管場所、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域本章小結(jié)第七章 海關(guān)監(jiān)管貨物、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域45第一節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述 二、海關(guān)監(jiān)管貨物的種類 第一節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物46一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管貨物是指已進(jìn)境但尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物，已申報(bào)但尚未出境的出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，特定減免稅貨物，以及暫時進(jìn)出境貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。從概念中可以發(fā)現(xiàn)，海關(guān)監(jiān)管貨物包括貨物的種類很多，但都有一個共同的特點(diǎn)就是“尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”。因此，海關(guān)監(jiān)管貨物可以簡單定義為尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。一般而言，海關(guān)手續(xù)主要涉及兩方面：納稅和提交相關(guān)許可證件。實(shí)踐之中，“海關(guān)監(jiān)管貨物”主要處于以下兩種狀態(tài)：一是進(jìn)口貨物尚未辦理海關(guān)進(jìn)口手續(xù)或出口貨物雖已辦理海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運(yùn)出口，仍存放于海關(guān)監(jiān)管場所的進(jìn)出口貨物；二是進(jìn)境貨物已辦理海關(guān)進(jìn)口放行手續(xù)，但仍處于海關(guān)監(jiān)管之下，需要納入海關(guān)后續(xù)管理范疇，這一類海關(guān)監(jiān)管貨物主要包括保稅進(jìn)口、暫時進(jìn)口和特定減免稅進(jìn)口的貨物等。一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管貨47二、海關(guān)監(jiān)管貨物的種類（一）一般進(jìn)出口貨物 （二）保稅貨物 （三）特定減免稅貨物 （四）暫時進(jìn)出境貨物 （五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 二、海關(guān)監(jiān)管貨物的種類（一）一般進(jìn)出口貨物 48（一）一般進(jìn)出口貨物

一般進(jìn)出口是指貨物在進(jìn)出境環(huán)節(jié)完全繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)其他各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后，可以直接進(jìn)口在境內(nèi)自行使用、銷售，或者運(yùn)離關(guān)境自由流通的海關(guān)結(jié)關(guān)制度。符合一般進(jìn)出口制度的貨物即為一般進(jìn)出口貨物。從概念中可以確定一般進(jìn)出口貨物的三大特點(diǎn)：

1．在進(jìn)出境環(huán)節(jié)完全繳納進(jìn)出口稅費(fèi)這里的“進(jìn)出境環(huán)節(jié)”即海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管環(huán)節(jié)?！巴耆U納”是指按照“進(jìn)出口稅則”的稅率全額計(jì)征。對于“進(jìn)出口稅則”的稅號后無稅率的或“關(guān)稅條例”列明免征稅的（即法定減免）則不再繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。這是一般進(jìn)出口貨物區(qū)別于其他海關(guān)監(jiān)管貨物的最根本的方面。其他海關(guān)監(jiān)管貨物基本上都按照規(guī)定不辦理正常納稅手續(xù)，主要有保稅，免稅，納稅擔(dān)保等。（一）一般進(jìn)出口貨物一般進(jìn)出口是指貨物在進(jìn)出境環(huán)節(jié)完49（一）一般進(jìn)出口貨物2．執(zhí)行與進(jìn)出口貨物有關(guān)的國家外貿(mào)管制制度按照國家外貿(mào)管制制度的規(guī)定，在進(jìn)出口時須提交有關(guān)許可證件的，必須提交，海關(guān)憑以驗(yàn)放。一般進(jìn)出口貨物在這方面沒有特殊情況。

3．現(xiàn)場監(jiān)管階段辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，放行即結(jié)關(guān)貨物在放行時，應(yīng)繳清進(jìn)出口稅費(fèi)并經(jīng)審單、查驗(yàn)完畢?！胺判小笔且话氵M(jìn)出口結(jié)關(guān)制度的最后環(huán)節(jié)，放行即意味著辦結(jié)了各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)。（一）一般進(jìn)出口貨物2．執(zhí)行與進(jìn)出口貨物有關(guān)的國家外50（二）保稅貨物按照《海關(guān)法》的規(guī)定，保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。保稅制度是指保稅貨物在海關(guān)監(jiān)管下儲存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的海關(guān)監(jiān)管制度，保稅制度的核心是海關(guān)對進(jìn)境的貨物批準(zhǔn)暫時緩辦納稅等手續(xù)，即準(zhǔn)予保稅。對于進(jìn)境貨物，完整到進(jìn)口通關(guān)手續(xù)，最主要的環(huán)節(jié)為納稅和提交許可證件。保稅貨物申報(bào)通關(guān)時，只履行了“進(jìn)境”海關(guān)手續(xù)，并不辦理正式“進(jìn)口”海關(guān)手續(xù)，即不辦理納稅手續(xù)，大部分情形下可以免交驗(yàn)許可證件?？梢哉f，保稅貨物雖然進(jìn)境，卻沒有“進(jìn)口”。從法律角度看，保稅貨物只是進(jìn)入了時空意義上的關(guān)境，實(shí)質(zhì)上仍是境外的貨物。在實(shí)際管理中，保稅貨物分為保稅加工貨物和保稅物流貨物。

（二）保稅貨物51（二）保稅貨物1．保稅加工貨物保稅加工貨物，即加工貿(mào)易保稅貨物，通常稱為加工貿(mào)易貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工或裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，具體包括加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口且經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予保稅的的原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（簡稱料件）、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

2．保稅物流貨物保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存后原狀，或進(jìn)行流通性簡單加工和增值服務(wù)后復(fù)運(yùn)出境的貨物。流通性簡單加工和增值服務(wù)，包括分級分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。

（二）保稅貨物52（三）特定減免稅貨物

特定減免稅貨物，就是享受特定減免稅待遇的進(jìn)口貨物，又稱為減免稅進(jìn)口貨物。與一般進(jìn)口貨物相同，也屬于實(shí)際進(jìn)口貨物。其與一般進(jìn)口貨物相比，主要的區(qū)別在于它在進(jìn)口時減免稅款，進(jìn)口后在一定期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管。和保稅貨物的主要區(qū)別在于，除法律法規(guī)規(guī)定之外，它在進(jìn)口時必須提交進(jìn)口許可證件。特定減免稅貨物的監(jiān)管期限為從進(jìn)口放行之日起，到國家規(guī)定的期限屆滿并辦結(jié)海關(guān)相關(guān)手續(xù)為止。在國家規(guī)定的監(jiān)管期限屆滿之前，特定減免稅貨物屬于海關(guān)監(jiān)管范圍，不可以被挪作申報(bào)用途、申報(bào)企業(yè)或申報(bào)地區(qū)之外使用。在監(jiān)管期間，進(jìn)口人可以向海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口手續(xù)后，申請解除海關(guān)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對貨物的自由支配。（三）特定減免稅貨物特定減免稅貨物，就是享受特53（四）暫時進(jìn)出境貨物根據(jù)《海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法》的規(guī)定，暫時進(jìn)出口境貨物是指暫時進(jìn)出關(guān)境并且在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境的貨物，除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或者損耗外，應(yīng)當(dāng)按照原狀復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。海關(guān)對用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出境集裝箱以及進(jìn)出境租賃貨物不適用本辦法。暫時進(jìn)出境貨物包括：1．在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；2．文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；3．進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；4．開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備和用品；（四）暫時進(jìn)出境貨物根據(jù)《海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法54（四）暫時進(jìn)出境貨物5．在前四項(xiàng)所列活動中使用的交通工具及特種車輛；6．貨樣；7．慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品；8．供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時使用的儀器及工具；9．盛裝貨物的容器；10．旅游用自駕交通工具及其用品；11．工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品；12．海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時進(jìn)出境貨物。使用貨物《暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊》（即ATA單證冊）暫時進(jìn)境的貨物限于我國加入的《有關(guān)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的國際公約》中規(guī)定的貨物，包括展覽會、交易會、會議或類似活動項(xiàng)下的貨物。（四）暫時進(jìn)出境貨物5．在前四項(xiàng)所列活動中使用的交通工55（五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，是指由境外啟運(yùn)、通過中國境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱過境貨物；在境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，在實(shí)際中通常稱為國際中轉(zhuǎn)貨物；由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原裝運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的，稱通運(yùn)貨物。過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境。海關(guān)認(rèn)為必要時，可以查驗(yàn)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物。過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)不屬于報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)的對象。（五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨56（五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

小案例寧波保稅物流園區(qū)首次承辦國際中轉(zhuǎn)貨物出口

4月20日，寧波保稅物流園區(qū)檢驗(yàn)檢疫人員對一來自日本的集裝箱進(jìn)行了檢疫查驗(yàn)，該批貨物為40臺價(jià)值近9萬美元的按摩椅，它將與來自國內(nèi)一批電源變壓器在物流園區(qū)集拼后，發(fā)往俄羅斯。這是保稅物流園區(qū)首批國際中轉(zhuǎn)貨物出口。保稅物流園區(qū)國際中轉(zhuǎn)功能，使得中轉(zhuǎn)集裝箱在保稅物流園區(qū)可以進(jìn)行拆、拼箱，而保稅物流園區(qū)位于四期港區(qū)內(nèi)，改變了過去中轉(zhuǎn)集裝箱在港區(qū)不能拆拼，只能拉到港區(qū)外進(jìn)行拆拼的現(xiàn)狀，大大加快了貨物中轉(zhuǎn)速度和成本，也充分體現(xiàn)了區(qū)港聯(lián)動的優(yōu)勢，對增強(qiáng)港口國際市場的競爭力、建設(shè)國際集裝箱樞紐港具有積極意義。（五）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物小案例57第二節(jié)海關(guān)監(jiān)管場所、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域一、海關(guān)監(jiān)管場所二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域第二節(jié)海關(guān)監(jiān)管場所、保稅監(jiān)管場所和特殊監(jiān)管區(qū)域58一、海關(guān)監(jiān)管場所按照《海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)管場所是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事進(jìn)出境貨物裝卸、儲存、交付、發(fā)運(yùn)等活動，辦理海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，符合海關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。海關(guān)對監(jiān)管場所的管理作為海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的組成部分和物流監(jiān)控的一個重要環(huán)節(jié)，與海關(guān)對運(yùn)輸工具、貨物和物品的監(jiān)管業(yè)務(wù)是相互聯(lián)系、不可分割的。除了一部分延伸性的海關(guān)業(yè)務(wù)外，一般的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)都在海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)辦理。海關(guān)監(jiān)管場所主要是從國際物流的角度，為進(jìn)出境貨物在進(jìn)出境結(jié)關(guān)前或過境、轉(zhuǎn)運(yùn)時提供一定的物流服務(wù)。一般大型的國際運(yùn)輸承運(yùn)人或國際貨運(yùn)代理自己會設(shè)立相應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管場所，為自己承運(yùn)的貨物提供進(jìn)出口的倉儲、拼箱、分撥、發(fā)運(yùn)以及通關(guān)等方面的便利。除了相關(guān)企業(yè)自己設(shè)立供自用之外，還有很多屬于商業(yè)化經(jīng)營的海關(guān)監(jiān)管場所，向社會開放，提供相關(guān)物流服務(wù)。目前我國海關(guān)監(jiān)管場所主要有十二類，見表1-1

。

一、海關(guān)監(jiān)管場所按照《海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》59表1-1海關(guān)監(jiān)管場所類別監(jiān)管場所類別細(xì)分形式監(jiān)管場所類別細(xì)分形式碼頭類監(jiān)管場所一般型碼頭（如：綜合貨運(yùn)碼頭、集裝箱碼頭、散雜貨碼頭等）倉庫類監(jiān)管場所如：綜合性倉庫、航空食品供應(yīng)庫、進(jìn)口分撥庫、出口拼裝庫、展覽品監(jiān)管倉庫等專用型碼頭（如：化工品專用碼頭、糧油專用碼頭、煤炭專用碼頭、散裝水泥專用碼頭、散裝礦產(chǎn)品專用碼頭、船舶修理專用碼頭等）儲罐類監(jiān)管場所如液/氣體專用儲罐堆場等快件類監(jiān)管場所公路轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管點(diǎn)如：陸路口岸車檢場、直通式監(jiān)管點(diǎn)、轉(zhuǎn)關(guān)車檢場、國際物流中心等邊民互市貿(mào)易類監(jiān)管場所如：邊民互市點(diǎn)、邊民互市區(qū)、邊貿(mào)市場等陸路邊境口岸監(jiān)管場所陸路邊境口岸車檢場、陸路邊境口岸海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)、陸路邊境口岸海關(guān)查驗(yàn)場等臺輪停泊點(diǎn)類監(jiān)管場所貨棧類監(jiān)管場所空運(yùn)貨棧旅客通關(guān)類監(jiān)管場所如：出入境旅客陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)港站旅檢現(xiàn)場鐵路貨棧堆場類監(jiān)管場所綜合性貨運(yùn)堆場（如：集裝箱堆場、散雜貨堆場等）國際郵件類監(jiān)管場所如：國際郵件互換局、國際郵件交換站等新造集裝箱專用堆場表1-1海關(guān)監(jiān)管場所類別監(jiān)管場所類別細(xì)分形式監(jiān)管場所類別60二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所海關(guān)保稅監(jiān)管場所是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，并由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的，對保稅物流貨物進(jìn)行存儲、配送以及提供流通性增值服務(wù)的場所或?qū)Ρ６愗浳镞M(jìn)行保稅加工的企業(yè)。海關(guān)保稅監(jiān)管場所的設(shè)立都是先經(jīng)申請，由直屬海關(guān)或海關(guān)總署進(jìn)行資格批準(zhǔn)后，在規(guī)定的時間內(nèi)完成場所的建設(shè)，并由海關(guān)或聯(lián)合其他政府部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可以開展規(guī)定保稅業(yè)務(wù)。二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所海關(guān)保稅監(jiān)管場所是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)61二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所保稅監(jiān)管場所主要的形式有:（一）保稅倉庫（二）出口監(jiān)管倉庫（三）保稅物流中心A型（四）保稅物流中心B型（五）保稅工廠二、海關(guān)保稅監(jiān)管場所保稅監(jiān)管場所主要的形式有:62（一）保稅倉庫1．保稅倉庫的類型（1）保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。公用型保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務(wù)。自用型保稅倉庫由特定的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。（2）保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。（一）保稅倉庫1．保稅倉庫的類型63（一）保稅倉庫2．進(jìn)倉貨物的限制保稅倉庫內(nèi)只可以存放進(jìn)口貨物，出口貨物不可以進(jìn)倉，但是可以從其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)倉。具體如下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入保稅倉庫：（1）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；（2）轉(zhuǎn)口貨物；（3）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；（4）供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；（5）外商暫存貨物；（6）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；（7）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。保稅倉庫應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存放貨物范圍和商品種類開展保稅倉儲業(yè)務(wù)。（一）保稅倉庫2．進(jìn)倉貨物的限制64（一）保稅倉庫3．保稅倉庫的設(shè)立企業(yè)申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請，并備齊相關(guān)證明材料。最終由直屬海關(guān)審批，報(bào)海關(guān)總署備案。保稅倉儲貨物可以進(jìn)行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。保稅倉儲貨物存儲期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過1年。（一）保稅倉庫3．保稅倉庫的設(shè)立65（二）出口監(jiān)管倉庫出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。

1．出口監(jiān)管倉庫的類型 出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。（1）出口配送型倉庫是指存儲以實(shí)際離境為目的的出口貨物的倉庫。（2）國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。

（二）出口監(jiān)管倉庫出口監(jiān)管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，66（二）出口監(jiān)管倉庫2．進(jìn)倉貨物的限制 進(jìn)倉貨物的區(qū)別是出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫的根本區(qū)別。前者只能存儲出口結(jié)關(guān)貨物，后者只能存儲進(jìn)口保稅物流貨物。

出口監(jiān)管倉庫主要是存儲出口貨物，具體如下：

（1）一般貿(mào)易出口貨物；

（2）加工貿(mào)易出口貨物；

（3）從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物；

（4）出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉庫貨物包裝而進(jìn)口的包裝物料；

（5）其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物。（二）出口監(jiān)管倉庫2．進(jìn)倉貨物的限制 67（二）出口監(jiān)管倉庫3．出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立，由出口監(jiān)管倉庫所在地主管海關(guān)受理，報(bào)直屬海關(guān)審批。出口監(jiān)管倉庫所存貨物存儲期限為6個月。經(jīng)主管海關(guān)同意可以延期，但延期不得超過6個月。 （二）出口監(jiān)管倉庫3．出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立68（三）保稅物流中心A型保稅物流中心（A型），是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。物流中心應(yīng)當(dāng)設(shè)在國際物流需求量較大，交通便利且便于海關(guān)監(jiān)管的地方。物流中心A型在一定意義上可以看作是保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫在功能上的整合，具備了二者的優(yōu)勢。1．類型物流中心A型按照服務(wù)范圍分為公用型物流中心和自用型物流中心。2．存貨的要求存貨范圍基本上是保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫的集合。

3．保稅物流中心A型的設(shè)立申請?jiān)O(shè)立物流中心的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請，直屬海關(guān)受理申請后，報(bào)海關(guān)總署審批。物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過1年。（三）保稅物流中心A型保稅物流中心（A型），是指經(jīng)海69（四）保稅物流中心B型保稅物流中心（B型）（以下簡稱物流中心）是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。保稅物流中心B型和A型之間在存貨的種類以及中心內(nèi)開展業(yè)務(wù)的范圍完全一致，只是B型的規(guī)模更大，業(yè)務(wù)量更為集中。申請?jiān)O(shè)立物流中心的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請，直屬海關(guān)受理申請后，報(bào)海關(guān)總署審批。物流中心經(jīng)營企業(yè)不得在本物流中心內(nèi)直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。企業(yè)申請進(jìn)入物流中心應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提出書面申請，主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批。中心內(nèi)企業(yè)可以開展的業(yè)務(wù)與物流中心A型相同。物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年。（四）保稅物流中心B型保稅物流中心（B型）（以下簡稱70（五）保稅工廠保稅工廠，全稱為加工貿(mào)易保稅工廠，是經(jīng)海關(guān)特準(zhǔn)專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品進(jìn)行保稅加工的企業(yè)。保稅工廠進(jìn)口的貨物屬海關(guān)保稅貨物，自進(jìn)口之日起至全部出口之日止受海關(guān)監(jiān)管。未經(jīng)海關(guān)許可，不得出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換或移作他用。保稅工廠相對于加工貿(mào)易企業(yè)而言目前并沒有特殊優(yōu)惠政策。凡經(jīng)國家批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或具有法人資格和承接進(jìn)口料、件加工復(fù)出口的出口生產(chǎn)企業(yè)（簡稱經(jīng)營加工單位），均可向主管地海關(guān)申請建立保稅工廠。（五）保稅工廠保稅工廠，全稱為加工貿(mào)易保稅工廠71三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域72（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述1．圍網(wǎng)監(jiān)管為了提高對特殊監(jiān)管區(qū)域的效率，目前海關(guān)對所有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域都采取圍網(wǎng)監(jiān)管。保稅物流中心B型采取圍網(wǎng)監(jiān)管。圍網(wǎng)監(jiān)管包括物理圍網(wǎng)和信息圍網(wǎng)。

物理圍網(wǎng)是從物理空間上實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外之間的強(qiáng)制性隔離，修建不低于2.5米的圍墻（網(wǎng)），設(shè)置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，對內(nèi)實(shí)行封閉式管理，所有進(jìn)出區(qū)域的貨物、車輛、人員必須通過指定的卡口，海關(guān)對進(jìn)、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時監(jiān)管。信息圍網(wǎng)即計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的軟件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)可以隨時調(diào)閱區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營企業(yè)保稅貨物加工、儲存或者進(jìn)出區(qū)域的情況。為了配合計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，一般還同時實(shí)行電子賬冊管理制度。（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述1．圍網(wǎng)監(jiān)管73（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述2．功能對比海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立主要是開展保稅加工和保稅物流業(yè)務(wù)，國家提供稅收等多方面的政策優(yōu)惠。各個具體的區(qū)域間在政策和業(yè)務(wù)范圍方面可能存在交叉，但是也存在著一些區(qū)別?；镜穆?lián)系和差別對比如下：保稅區(qū)具有保稅倉儲和保稅加工功能，不具備港口作業(yè)功能，也不能享受出口退稅政策；出口加工區(qū)僅僅具有保稅加工功能，但能享受出口退稅政策；保稅物流園區(qū)具備有保稅物流、保稅倉儲功能，可享受出口退稅政策，但不具備保稅加工功能；保稅港區(qū)將保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)三者和港口功能集于一身，在上述三個區(qū)域內(nèi)可以開展的業(yè)務(wù)在保稅港區(qū)內(nèi)都可以進(jìn)行?？缇彻I(yè)園區(qū)的功能與出口加工區(qū)基本相同，但可以開展保稅物流業(yè)務(wù)，而綜合保稅區(qū)則是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的保稅港區(qū)。（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述2．功能對比74（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型1．保稅物流園區(qū)2．出口加工區(qū)3．保稅區(qū)4．保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)5．跨境工業(yè)區(qū)（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型1．保稅物流園區(qū)751．保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。截至2008年2月，全國共有9個保稅物流園區(qū)，分別是天津保稅物流園區(qū)、大連保稅物流園區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、張家港保稅物流園區(qū)、寧波保稅物流園區(qū)、廈門象嶼保稅物流園區(qū)、青島保稅物流園區(qū)、深圳鹽田保稅物流園區(qū)和福州保稅物流園區(qū)。1．保稅物流園區(qū)保稅物流園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指經(jīng)國762．出口加工區(qū)出口加工區(qū)是設(shè)在已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，并由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。截至2008年2月，全國已批準(zhǔn)設(shè)立的出口加工區(qū)共有50個，經(jīng)驗(yàn)收正式封關(guān)運(yùn)行的38個，大部分分布在長三角、珠三角地區(qū)。區(qū)內(nèi)設(shè)置加工區(qū)管理委員會和出口加工企業(yè)、專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)、出的運(yùn)輸企業(yè)。區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)向海關(guān)辦理注冊手續(xù)。

2．出口加工區(qū)出口加工區(qū)是設(shè)在已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的772．出口加工區(qū)國家禁止進(jìn)、出口的貨物、物品，不得進(jìn)、出加工區(qū)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，從境外進(jìn)入加工區(qū)的下列貨物，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資；（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；