推進科技與機制創(chuàng)新提升農業(yè)質量效益和競爭力

推進科技與機制創(chuàng)新提升農業(yè)質量效益和競爭力發(fā)展形勢十四五時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，三農工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。我省作為農業(yè)大省，農業(yè)農村發(fā)展的內外部環(huán)境也發(fā)生了新的變化，在新的歷史時期面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。從機遇來看，主要體現(xiàn)在三個方面:一是構建新發(fā)展格局將塑造農業(yè)農村發(fā)展新動能。我省提出加快打造全國構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點，將進一步推進城鄉(xiāng)區(qū)域經濟循環(huán)，促進農業(yè)供給側結構性改革，并為充分發(fā)揮全省綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農村產業(yè)高質量發(fā)展拓寬市場空間。二是新一輪政策支持將夯實農業(yè)農村發(fā)展新支撐。隨著三農工作重心的轉移，脫貧攻堅政策體系、工作體系將逐步轉向支持鄉(xiāng)村振興，新時期三農投入將大幅增加，并帶動更多社會工商資本投向農業(yè)農村領域。三是新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展將培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢。新一代信息技術、生物技術等在全省農業(yè)農村發(fā)展中廣泛深入應用，有利于推進農業(yè)、旅游業(yè)智慧化發(fā)展，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為加強生態(tài)保護、傳統(tǒng)村落開發(fā)、鄉(xiāng)村治理提供了新手段。同時，國家正式提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標，我省作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，農業(yè)農村綠色發(fā)展將擺在更加突出位置，低碳農業(yè)、循環(huán)農業(yè)也將加速壯大。從挑戰(zhàn)來看，主要體現(xiàn)在三個方面：一是農業(yè)發(fā)展方式粗放與產業(yè)鏈延伸不充分并存。我省農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，農業(yè)產業(yè)標準化、集約化水平不高，農產品精深加工明顯不足，耕地質量退化面積較大，科技創(chuàng)新能力不足。同時農業(yè)品牌影響力不夠廣，農業(yè)基礎設施和配套服務仍存在短板，一二三產業(yè)融合發(fā)展水平不高，對農業(yè)質量效益和競爭力的提升形成制約。二是農村基礎設施建設與公共服務供給仍有短板。目前我省農村基礎設施建設仍然比較滯后，農村道路、供水、供電、信息化等基礎設施建設水平有待提升，全省尚未整治或整治不徹底的村莊比率達35%，農村生活污水處理率相對偏低，同時農村勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務供給與城市相比仍有較大的提升空間。城鄉(xiāng)要素交換不平等，特別是土地、金融等要素在城鄉(xiāng)單向流動趨勢明顯，亟待打通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動通道。三是農民收入持續(xù)較快增長難度加大。受新冠肺炎疫情、經濟下行壓力大等因素影響，加之經營收益減少、就業(yè)難度加大等多方面制約，農民收入增幅回落且增收形勢不容樂觀，城鄉(xiāng)居民收入差距存在擴大風險。綜合判斷，我省農業(yè)農村發(fā)展總體上將處于大有可為、但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期。農業(yè)農村高質量發(fā)展的任務更重、要求更高、難度更大，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好三農基礎，是應變局、開新局的壓艙石。全省上下要站在兩個大局的戰(zhàn)略高度，深刻認識新時期鄉(xiāng)村振興的新形勢和新任務，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)農業(yè)農村現(xiàn)代化建設新局面。推進科技與機制創(chuàng)新提升農業(yè)質量效益和競爭力深入實施科教興農戰(zhàn)略，提升技術裝備水平，完善經營機制，推動農業(yè)從增產導向轉向提質導向。第一節(jié)強化現(xiàn)代農業(yè)科技支撐一、開展農業(yè)關鍵核心技術攻關圍繞全省農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展和重點領域，積極對接國家重大農業(yè)科技項目，實施關鍵技術攻堅行動，推廣運用揭榜掛帥、公開競爭、定向委托等方式，在農產品質量安全、動植物種質資源創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農業(yè)設施裝備、農業(yè)信息化等領域取得突破。不斷完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，組建一批技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展一批優(yōu)勢特色農業(yè)關鍵核心技術攻關，形成一批具有重大應用價值和自主知識產權的科技成果。二、加強農業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設加大農業(yè)科技領域引才育才力度，搶抓全球人才流動新機遇。大力提升農業(yè)科技人員業(yè)務素質，多渠道提升本土農業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力。多層次吸引海外農業(yè)科技人才，做好引進人才的安置和融入工作。鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)開展關鍵核心技術重點攻關，加快形成自主知識產權和提升核心競爭力，打造一批農業(yè)高新技術企業(yè)。三、提升基層農技推廣服務能力以深化基層農技推廣體系改革為抓手，培育多元服務主體，健全基層農技推廣體系，推動公益性推廣和經營性服務融合發(fā)展，鼓勵農技人員提供技術增值服務并合理取酬。發(fā)展農業(yè)科技社會化服務組織，探索建設公益性推廣機構和農業(yè)經營主體融合發(fā)展的新型農技推廣服務平臺。打造集試驗、推廣、培訓于一體的農業(yè)科技示范展示基地。強化基層農技推廣隊伍建設，實施基層農技人員定向培養(yǎng)計劃、知識更新計劃和基層農技推廣特聘計劃。四、促進科技與產業(yè)深度融合鼓勵和支持更多高新技術企業(yè)和人才到科技園區(qū)落戶，鼓勵高等學校、科研院所、重點龍頭企業(yè)加強合作和資源整合，發(fā)展產學研、農科教緊密結合的農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。積極爭取和運用國家和省內優(yōu)質資源，推進井岡山國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)升級建設。統(tǒng)籌推進生物農業(yè)、設施裝備、農產品加工、智能農業(yè)等領域的科技創(chuàng)新與服務平臺建設，加強重大共性關鍵技術和產品研發(fā)與應用示范。到2025年，新增10個左右省級工程研究中心，爭創(chuàng)1個國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。各地依靠現(xiàn)有各類園區(qū)，整合農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園資源，強化財政扶持和金融服務，為特聘農技員、科技特派員、鄉(xiāng)村大學生、返鄉(xiāng)農民工、職業(yè)農民等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化服務，按照標準建設一批設施完善、功能齊全、服務周到的農民眾創(chuàng)空間和農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。第二節(jié)打好種業(yè)翻身仗一、加強種質資源保護與利用全面完成全省農業(yè)種質資源普查工作，推動建設省級農作物種質資源庫、畜禽遺傳資源基因庫和水產種質資源庫等，新改建一批種質資源庫（圃、場、區(qū)）、原生境保護區(qū)（點），提升農業(yè)種質資源保護能力。依托高等學校、科研院所、種業(yè)企業(yè)，搭建種質資源鑒定評價與基因挖掘平臺，創(chuàng)制高產優(yōu)質、高效廣適等目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良和有育種價值的新種質，推動農業(yè)種質資源登記交流共享、開發(fā)利用。二、加強種業(yè)創(chuàng)新攻關實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強基補短揚優(yōu)勢，加快構建現(xiàn)代種業(yè)體系。依托科研院所、高等學校、種業(yè)企業(yè)以及省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，開展種業(yè)聯(lián)合攻關，加快培育綠色優(yōu)質、高產高效品種。穩(wěn)定支持育種基礎性研究和重點育種項目，加強南繁科研基地、良種繁育基地建設，建設種業(yè)產業(yè)園，扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。在嚴格監(jiān)管、風險可控前提下，有序推動生物育種產業(yè)化。三、強化種業(yè)治理服務落實屬地管理、分級負責，部門協(xié)同、社會參與的種業(yè)監(jiān)管治理體制，加強種業(yè)隊伍建設，加強知識產權保護，依法嚴厲打擊種業(yè)領域違法違規(guī)行為。完善品種區(qū)試審定、品種審定撤銷、引種備案和展示示范工作機制，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加大救災備荒種子儲備力度。第三節(jié)增強農業(yè)裝備研發(fā)與應用能力一、加快農機薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)加強薄弱環(huán)節(jié)農業(yè)機械化技術創(chuàng)新研究和農機裝備的研發(fā)、推廣與應用，攻克制約農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展的技術難題。支持丘陵山區(qū)開展農田、果茶園宜機化改造，加快補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。聚焦我省丘陵山區(qū)特色，強化需求引領，推動丘陵山區(qū)通用動力機械裝備及特色作物生產需要的高效農機裝備研發(fā)和生產推廣。到2025年，全省建成2-3個具有規(guī)模優(yōu)勢、產業(yè)鏈相對完整的農機裝備產業(yè)集群。大力推進農機試驗鑒定，加快農機新產品的專項鑒定和成套設施設備的推廣應用，不斷推進省產農機裝備產業(yè)發(fā)展。二、推進農業(yè)機械化全程全面發(fā)展支持農業(yè)社會化服務主體建設水稻機械化育秧中心，加快補齊水稻機械化種植短板。開展農機作業(yè)托管服務補貼，建設全程機械化綜合農事服務中心。加快高效植保、產地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，大力推進糧食生產產前產中產后全過程機械化。推進標準化果園、茶園建設，為實現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水灌溉、修剪采摘等生產環(huán)節(jié)機械化創(chuàng)造條件。圍繞設施種植產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，積極推進設施布局標準化、建造宜機化、作業(yè)機械化、裝備智能化、服務社會化，不斷提升設施種植機械化水平。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設施裝備集成配套，推進畜禽養(yǎng)殖場（戶）改善設施裝備條件，構建區(qū)域化、規(guī)?；藴驶?、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產模式。健全水產養(yǎng)殖機械化標準體系，推進設施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應，促進水產養(yǎng)殖品種、工藝、設施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動。深化北斗系統(tǒng)在農業(yè)生產中的應用，加快推進農業(yè)機械化與信息化融合。強化農業(yè)機械化新技術示范，建立若干個農機農藝融合示范區(qū)、全程機械化生產示范片和智慧農場示范基地。到2025年，農機總動力達到3000萬千瓦以上，全省主要農作物綜合機械化水平達80%，水稻耕種收綜合機械化水平達85%。第四節(jié)創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)經營機制一、培育壯大新型農業(yè)經營主體重點圍繞提升規(guī)范化水平、增強服務帶動能力、開展空殼社常態(tài)化清理、加強試點示范引領、加大政策支持力度和強化指導服務等方面開展工作，以農民合作社質量提升整縣推進試點為抓手，以點帶面，全面推進農民合作社高質量發(fā)展。培育發(fā)展家庭農場，積極開展家庭農場示范縣和示范家庭農場創(chuàng)建。開展示范農墾場創(chuàng)建，做大做強農墾企業(yè)，引領示范全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。到2025年，農民合作社質量提升整縣推進基本實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋，省級農民合作社示范社超過1500家，培育省級示范家庭農場1200個以上、省級示范農墾場20個以上。二、健全專業(yè)化社會化服務體系按照主體多元、功能互補、競爭充分、融合發(fā)展的原則，加快培育各類農業(yè)社會化服務主體。支持農村集體經濟組織發(fā)揮組織優(yōu)勢和統(tǒng)一經營功能，直接服務或組織小農戶接受各類社會化服務。鼓勵專業(yè)服務戶和農民合作社發(fā)揮貼近農戶的優(yōu)勢，重點服務產中環(huán)節(jié)，引領農戶對接市場。發(fā)揮供銷、農墾、郵政等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，強化為農民服務功能。引導專業(yè)服務公司和龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領作用，培育一批具有一定影響力的服務骨干企業(yè)，樹立行業(yè)標桿和服務品牌。鼓勵各類服務組織加強聯(lián)合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。引導各類服務主體圍繞同一產業(yè)或同一產品的生產，以資金、技術、服務等要素為紐帶，積極發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式，打造全產業(yè)鏈服務組織體系，建立更加緊密的利益聯(lián)結和分享機制。三、促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接培育一批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的農戶家庭農場，提升小農戶自我發(fā)展能力，改善小農戶生產設施條件，提高個體農戶抵御自然風險能力，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。加強小農戶科技裝備應用，向小農戶集成示范推廣先進適用技術。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農戶組織化程度。加快發(fā)展一站式農業(yè)生產性服務業(yè)。加強工商企業(yè)租賃農戶承包地的用途監(jiān)管和風險防范，健全資格審查、項目審核、風險保障金制度，維護小農戶權益。引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，推廣訂單收購+分紅土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障農民入股+保底收益+按股分紅等利益聯(lián)結方式。引導農戶自愿以土地經營權、林權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，鼓勵新型農業(yè)經營主體通過設立風險資金、為農戶承貸承還等多種形式，與小農戶建立穩(wěn)定的訂單和契約關系。加強生態(tài)環(huán)境治理建設綠色美麗鄉(xiāng)村牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，推行綠色生產生活方式，實現(xiàn)資源利用更加高效、產地環(huán)境更加清潔、生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，促進人與自然和諧共生，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。第一節(jié)推進質量興農綠色興農一、推動部省共建江西綠色有機農產品基地試點省踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持綠色興農、質量興農、品牌強農，深化農業(yè)供給側結構性改革，依托江西省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞國家糧食安全和重要農副產品的保數(shù)量、保多樣、保質量的要求，聚焦推進兩個三品一標和建立促進農業(yè)高質高效機制，推動綠色有機特色產業(yè)全面發(fā)展、產品質量全面提高、生產環(huán)境全面改善、產品品牌全面提升、質量監(jiān)管全面加強，計劃5年內將江西建設成為全國綠色有機農產品基地試點省、江西現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省，江西綠色有機農產品成為生產規(guī)范、質量過硬、品牌知名、消費推崇的代名詞，為全國綠色有機農業(yè)發(fā)展提供江西樣板。二、推進農業(yè)標準化生產充分發(fā)揮標準化在推進農業(yè)農村現(xiàn)代化中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，實施稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧等農業(yè)產業(yè)發(fā)展標準提升工程，構建涵蓋產前、產中、產后的特色現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，開展農業(yè)標準化示范創(chuàng)建，強化標準實施，提升標準化服務能力。推進綠色有機標準體系建設，實現(xiàn)主要綠色有機農產品在生產加工過程、檢驗檢測、包裝標識等方面有標可依，立足我省生態(tài)優(yōu)勢，打造江西綠色生態(tài)品牌，推進綠色生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈。探索建立江西綠色生態(tài)團體標準制定、發(fā)布、評價機制，在農業(yè)領域創(chuàng)制、推廣、評選一批江西綠色生態(tài)產品和服務。加強綠色、有機和地理標志農產品認證管理，推進地理標志農產品保護工程。到2025年綠色、有機和地理標志農產品有效認證數(shù)達6000個。三、強化農產品質量安全監(jiān)管實施農產品質量安全保障工程，完善農產品質量安全監(jiān)管體系，擴大農產品質量安全風險監(jiān)測范圍，強化基層檢驗檢測隊伍建設，推進基層檢測設備更新迭代。積極開展國家農產品質量安全縣（市）創(chuàng)建，以點帶面推動建立責任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、運轉高效的農產品質量安全監(jiān)管體系。健全農產品追溯體系，擴大農產品質量安全追溯覆蓋面。實施食用農產品治違禁控藥殘促提升三年行動計劃，基本解決禁限用藥物違法使用問題，有效遏制常規(guī)農獸藥殘留超標問題。四、提升綠色發(fā)展支撐能力到2025年，建設綠色有機農產品基地200個，全省綠色有機農產品基地面積達到2300萬畝，打造產地清潔、生產規(guī)范、質量過硬、品牌知名、消費者推崇的國家綠色有機農產品產業(yè)重要基地。開展國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，探索不同生態(tài)類型、不同主導品種的農業(yè)綠色發(fā)展典型模式。在豐城、萬載、泰和3個國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點縣（市），集中連片開展綠色種養(yǎng)技術應用試驗，探索建立綠色農業(yè)技術、標準、產業(yè)、經營、政策、數(shù)字等體系。強化綠色導向的農業(yè)科技創(chuàng)新，重點突破一批高效節(jié)水、減肥減藥、廢棄物資源化利用等關鍵技術。健全以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，引導生產經營主體開展綠色生產。到2025年，農田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0．57以上。五、推動農業(yè)農村碳達峰碳中和推進種植業(yè)減排固碳，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術，提高氮肥利用效率，降低農用地氧化亞氮排放。實施畜牧業(yè)減排降碳。推進品種改良，推廣新型綠色環(huán)保飼料和精準飼喂技術。加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理綜合利用水平。開展?jié)O業(yè)減排增匯。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少池塘甲烷排放。提升農田土壤碳匯，推動保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、人工種草等措施，加強高標準農田建設，提升農田土壤的有機質含量，增加溫室氣體吸收、固定二氧化碳的能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，組織開展聯(lián)合攻關，形成一批綜合性技術解決方案。依托農業(yè)技術推廣體系等，加快農業(yè)農村綠色低碳技術推廣應用。開展監(jiān)測評估體系建設，圍繞農業(yè)種植、養(yǎng)殖和農業(yè)生產用能等，建立農業(yè)農村減排固碳的監(jiān)測指標、關鍵參數(shù)、核算方法。第二節(jié)加強產地環(huán)境保護治理一、持續(xù)推進農藥化肥減量以鄱陽湖周邊地區(qū)為重點，持續(xù)推進農藥化肥減量增效行動。深入開展測土配方施肥，實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目，推廣肥料高效施用技術。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術，加快推廣低毒低殘留農藥和高效大中型植保機械，不斷提高農藥利用率。推進獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產使用。二、循環(huán)利用農業(yè)廢棄物堅持種養(yǎng)結合，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化示范建設試點等項目，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設，推進糞污減量化、無害化、資源化利用。推進病死畜禽無害化集中處理體系建設。深入推進秸稈綜合利用，健全秸稈收儲運體系，因地制宜推進秸稈還田，加快培育一批萬噸以上規(guī)?；袌鲋黧w或高附加值的利用企業(yè)。加快推廣使用符合國家強制性標準的地膜，鼓勵和引導使用生物可降解農膜，探索建立科學有效的廢舊農膜回收利用機制，減少白色污染，推動農產品主產區(qū)建立廢舊農膜和包裝廢棄物回收利用體系。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率大于80%、力爭達到90%，秸稈綜合利用率達到95%以上。三、強化耕地土壤環(huán)境質量分類管理繼續(xù)實施土壤污染防治行動計劃，以改善耕地土壤環(huán)境質量為核心，以推動耕地分類管理為主線，完善工作機制，強化源頭預防，抓實關鍵環(huán)節(jié)，開展受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設，強化嚴格管控區(qū)耕地管理，因地制宜做好受污染耕地安全利用工作。實施農產品產地土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測，為耕地土壤環(huán)境質量分類管理提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和有效的科學手段。繼續(xù)加強對嚴格管控類耕地的用途管理，對重度污染耕地實行嚴格管控，引導農民實施結構調整種植棉麻作物等非食用農產品或退耕還林還草。第三節(jié)保護修復農村生態(tài)系統(tǒng)一、強化農業(yè)資源保護發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推進農業(yè)水價綜合改革，建立量水而行、以水定產的農業(yè)用水制度。堅持輪作為主、休耕為輔，健全耕地休耕輪作制度，加快構建用地養(yǎng)地結合的耕作制度體系。強化外來入侵物種防控，啟動實施外來入侵物種普查。開展動植物種質資源普查，建設以江西本土物種為基礎、以同緯度物種為補充的生物資源保護基地。二、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理實施山水林田湖草一體化保護和修復行動，在贛南山地源頭區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。強化河湖長制，持續(xù)推進流域生態(tài)綜合治理，推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設。完善提升林長制，健全林業(yè)生態(tài)補償，落實生態(tài)公益林生態(tài)效益補償和天然商品林停伐補助，實施鄉(xiāng)村綠化美化，開展鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地保護建設。三、推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護鞏固提升長江流域重點水域禁捕退捕成果，打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，落實退捕漁民轉產就業(yè)、安置保障政策，統(tǒng)籌推進五河干流天然水域禁捕退捕。加強禁捕水域市縣漁政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設。強化漁業(yè)資源管控與養(yǎng)護，加強水產種質資源保護區(qū)建設，實施中華鱘、江豚拯救計劃，推進全省水生生物資源和水域生態(tài)保護修復。在瑞昌、湖口、彭澤等長江流域縣開展農業(yè)面源污染治理，減少氮磷流失。推進水土流失綜合治理，重點對水土流失嚴重區(qū)及贛南地區(qū)崩崗開展綜合治理，穩(wěn)步推進工礦廢棄地復墾利用。以南嶺山脈與武夷山脈南段交匯地區(qū)等自然保護區(qū)為重點，多措多舉，保護生物多樣性。夯實農業(yè)生產基礎提升糧食等重要農產品安全保障水平保障糧食等重要農產品有效供給是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的首要任務。深入實施重要農產品保障戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強化生產、儲備、流通產業(yè)鏈供應鏈建設，構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系。第一節(jié)鞏固提升糧食產能一、壓實糧食生產責任制定從上到下的糧食生產任務清單，層層落實糧食生產責任，落實糧食種植面積，確保全省糧食產量穩(wěn)定在430億斤以上。提高糧食生產考核績效比重，將防止耕地非糧化作為糧食安全責任制考核重要內容，切實提高糧食種植面積、產量和高標準農田建設等考核指標權重，加強對穩(wěn)定糧食生產目標任務的硬約束。強化考核結果運用，并與相關支持政策和資金相銜接。二、完善糧食生產扶持政策積極落實完善扶持糧食生產政策措施，用好稻谷補貼、產糧大縣獎補等政策，健全糧食主產區(qū)利益補償機制；鞏固農業(yè)三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼政策與農民保護耕地責任相掛鉤，充分調動農民種糧積極性。加大糧食生產功能區(qū)政策支持力度，相關扶持資金優(yōu)先向糧食生產功能區(qū)傾斜。加大對種糧大戶、家庭農場、農民合作社等種糧主體的政策激勵，支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經營。按規(guī)定開展全省水稻完全成本保險試點，研究推進水稻等收入保險和價格保險試點。完善糧食產后服務體系，支持現(xiàn)代糧食烘干、倉儲、物流體系建設，延長產業(yè)鏈條，提高糧食經營效益。三、優(yōu)化糧食品種結構堅持以市場需求為導向，實施優(yōu)質稻米工程、優(yōu)質糧食工程和贛產中國好糧油行動計劃，推廣糧食綠色高效生產技術。大力發(fā)展優(yōu)質大米、富硒功能大米、有機大米三大優(yōu)勢品種。加強新品種新技術集成創(chuàng)新，加大新品種推廣力度，擴大優(yōu)良品種種植面積，重點支持優(yōu)質稻、特色稻、再生稻、功能稻等新品種示范推廣。因地制宜適度發(fā)展玉米、大豆、小麥、薯類等旱糧作物。第二節(jié)加強耕地保護與質量建設一、堅決守住耕地紅線采取長牙齒的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地非農化、防止非糧化。明確耕地利用優(yōu)先序，落實耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度，永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，一般耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。加強和改進占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，堅守耕地保護紅線。健全耕地數(shù)量和質量檢測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督。二、推進高標準農田建設按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫原則，優(yōu)化高標準農田規(guī)劃布局，優(yōu)先在糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)開展高標準農田建設。實施土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農田輸配電六大工程，完善農田基礎設施，保質保量按時完成國家下達的新建高標準農田任務，對已建高標準農田進行改造提升。健全高標準農田建后管護長效機制。加大土地出讓收入對高標準農田建設支持力度，地方分成新增建設用地土地有償使用費要優(yōu)先用于支持高標準農田建設。三、大力提升耕地質量大力推進中低產田改造、受污染耕地安全利用計劃與土壤肥力提升工程。探索建立耕地養(yǎng)護鼓勵機制，促進耕地用養(yǎng)結合，實施保護性耕作。推進退化耕地治理，嚴控工礦企業(yè)排放和城市垃圾、污水等農業(yè)外源性污染。積極推廣秸稈還田、種植綠肥、沼肥應用、增施有機肥等土壤改良和地力培肥技術，增加土壤有機質含量，恢復和培育土壤微生物群落，構建養(yǎng)分健康循環(huán)通道，促進農業(yè)廢棄物和環(huán)境有機物分解。第三節(jié)提高重要農產品供應水平一、促進種植業(yè)結構調整大力發(fā)展油料、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構。深挖油菜擴面增產潛力，加快發(fā)展油茶產業(yè)。擴大蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高蔬菜發(fā)展質量和效益，打造蔬菜產業(yè)集群，加快推動我省成為長三角、粵港澳大灣區(qū)和一帶一路的蔬菜供應基地。按照以柑橘為主，多種特色水果共同發(fā)展的一主多特水果產業(yè)格局，加快標準化水果基地建設，做強做優(yōu)贛南臍橙、南豐蜜橘、馬家柚、井岡蜜柚、新余蜜橘等柑橘優(yōu)勢區(qū)，提高獼猴桃、火龍果、葡萄、藍莓等高效設施特色水果比重。加快發(fā)展道地藥材，穩(wěn)步擴大優(yōu)勢區(qū)中藥材規(guī)模，大力推廣規(guī)范化、標準化種植，構建特色明顯、質量可靠的中藥材種植產業(yè)群。以江西茶?香天下為主題，以生態(tài)、綠色、有機為方向，重點建設四綠一紅（四綠：狗牯腦、婺源綠茶、廬山云霧、浮梁茶，一紅：寧紅茶）茶葉優(yōu)勢產區(qū)，統(tǒng)籌建設贛州市、宜春市、撫州市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市等茶葉產區(qū)，推進生態(tài)茶園標準化建設，加快發(fā)展生態(tài)、綠色、有機茶葉，培育省、市龍頭茶企，開創(chuàng)茶葉產業(yè)發(fā)展新格局。建立贛菇優(yōu)勢產區(qū)，推動我省食用菌產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。穩(wěn)定棉花種植面積，因地制宜發(fā)展花卉、蠶桑、芝麻等其他作物，豐富種植業(yè)品種結構。二、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)按照穩(wěn)產提質保供給、融合協(xié)調促轉型、健康綠色可持續(xù)的思路，鞏固提升生豬產業(yè)，加快發(fā)展牛羊和家禽產業(yè)，著力優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構，深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產體系、經營體系、產業(yè)體系和監(jiān)管體系，增強畜牧業(yè)綜合生產能力。落實落細生豬生產扶持政策，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和現(xiàn)代化屠宰加工，十四五期間生豬年出欄穩(wěn)定在3000萬頭以上。加快牛羊產業(yè)發(fā)展，實施牛羊大縣建設戰(zhàn)略，打造一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣和標準化牛羊規(guī)模養(yǎng)殖基地，進一步提高牛羊肉在肉類總產中的比重。做大做強家禽產業(yè)，打造優(yōu)質地方肉雞、水禽、蛋禽優(yōu)勢產區(qū)，加快推進家禽屠宰加工業(yè)和一二三產融合發(fā)展，提升泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞等地方雞和特色水禽市場影響力。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展蜂、兔、鵪鶉等特色畜禽養(yǎng)殖，加大地方畜禽品種保護和開發(fā)利用力度，增加優(yōu)質特色畜產品市場供應。三、推動漁業(yè)綠色高質量發(fā)展大力推進漁業(yè)供給側結構性改革，加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式，做大做強養(yǎng)殖業(yè)，科學發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，不斷提升漁業(yè)質量效益和競爭力，有效穩(wěn)住水產品基本盤。在穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖規(guī)模的基礎上，加強河湖管理范圍外荒灘、荒水、洼地的綜合開發(fā)利用，推進池塘標準化建設，積極拓展工廠化、陸基等設施漁業(yè)，大力推行綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖；充分挖掘低洼田、冷漿田、內澇田等宜漁稻田潛力，創(chuàng)新集成推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術模式，按照畝產百斤魚（蝦、蟹）、千斤糧、萬元田的要求，推進稻漁綜合種養(yǎng)高質量發(fā)展；堅持一湖一策一庫一策思路，科學評價大水面水域承載能力，合理確定養(yǎng)殖容量，有序恢復大水面生態(tài)漁業(yè)生產。第四節(jié)優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局一、加強糧食生產功能區(qū)建設以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地、贛西丘陵盆地為重點，加強水稻生產功能區(qū)建設。推動相關資金項目和支持政策向糧食生產功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持水稻目標作物種植。加快建設糧食安全產業(yè)帶，以產糧大縣集中、基地條件良好的區(qū)域為重點，加強高標準農田建設為主的基礎設施建設，布局加工產能，完善倉儲流通設施，提升糧食產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。二、加強重要農產品生產保護區(qū)建設重點建設700萬畝（含水稻和油菜籽復種區(qū)600萬畝）重要農產品生產保護區(qū)，嚴格落實生產功能區(qū)內目標作物油菜籽種植任務。加強贛北油菜高產區(qū)、京九鐵路沿線油菜長廊、浙贛鐵路沿線油菜長廊建設。在將重要農產品保護區(qū)優(yōu)先納入高標準農田建設范圍的基礎上，積極謀劃相應的支持政策，調動農民種植目標作物的積極性，充分發(fā)揮重要農產品供給保障的基本盤作用。積極爭取和引導國家、省、市項目資金投入和財政支持政策，把重要農產品生產保護區(qū)作為農業(yè)現(xiàn)代化建設的各項政策重點支持領域，推進規(guī)?；?、區(qū)域化、標準化、品牌化建設，提高利用效益，帶動農民增收致富。三、推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設發(fā)掘特色資源優(yōu)質，建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)，增加小而精、特而優(yōu)的特色產品供給。加強贛東、贛西北、贛南生態(tài)特色農業(yè)帶建設，推動農林復合發(fā)展，建設林業(yè)、茶葉和果業(yè)產業(yè)基地，鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。強化科技支撐、質量控制、品牌建設和產品營銷，建設一批特色農產品標準化生產、加工和倉儲物流基地，培育一批特色糧經作物、特色園藝產品、特色畜產品、特色水產品和林特產品，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。第五節(jié)提升農業(yè)抗風險能力一、增強農業(yè)防災減災能力加強干旱洪澇等災害監(jiān)測預警，及早做好技術和物資準備。嚴防嚴控農作物重大病蟲害，制定分區(qū)防控預案，推廣全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，嚴格落實消毒滅源、監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)督、調運監(jiān)管等常態(tài)化防控措施，深入推進分區(qū)防控，提升養(yǎng)殖場生物安全水平和非洲豬瘟防控能力。組織實施春秋兩季集中防疫行動，統(tǒng)籌抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控。加強獸醫(yī)公共服務能力建設，按照補短板、強弱項的原則，進一步健全動物疫病監(jiān)測預警體系，完善基層防疫檢疫設施，強化獸醫(yī)公共服務基礎設施建設，提升動物疫病防控能力。做好漁業(yè)安全生產、防汛防臺風工作。加強生物災害監(jiān)測體系、動植物檢驗檢疫體系建設，著力提高農業(yè)風險應急處置能力，保障農業(yè)生產安全。提升信息服務能力，共建共享共用農業(yè)氣象災害大數(shù)據(jù)平臺，提高農業(yè)氣象災害風險和影響研判能力。二、增強重要農產品收儲能力深入推進糧食等重要農產品收儲制度改革，探索實施更加有效、合規(guī)的補貼措施，加快建立健全支持保護政策。健全糧食儲備體系，優(yōu)化地方儲備糧區(qū)域布局和品種結構，進一步完善糧食儲備與宏觀調控體系。繼續(xù)推動糧食倉儲設施建設，整合利用現(xiàn)有倉儲設施資源，提升拓展倉儲設施功能，打造綠色智能現(xiàn)代化糧食倉儲設施，提高糧庫智能化應用水平及數(shù)據(jù)采集、分析能力，大力提升糧食等重要農產品收儲調控能力和水平。扎實推進軍糧供應工程項目建設，進一步完善糧食應急體系建設，加強應急設施建設，提高應急能力。完善糧食質量監(jiān)督檢驗體系，強化糧食流通秩序和糧食質量安全監(jiān)管執(zhí)法。促進豬肉市場保供穩(wěn)價。依托有條件的農產品加工銷售和冷鏈物流企業(yè)及農產品批發(fā)市場，建立和完善蔬菜等鮮活農產品應急收儲制度，防止出現(xiàn)賣難和買難現(xiàn)象。三、深化農業(yè)對外合作充分發(fā)揮江西綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，以國際市場為導向，大力推進江西茶葉、贛南臍橙、南豐蜜橘、鄱陽湖水產、有機蔬菜、高山油茶等綠色生態(tài)農產品出口安全示范區(qū)建設，把江西打造成絲綢之路經濟帶上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式示范的重要中心、農業(yè)對外交流合作的重要平臺、綠色有機農產品出口的重要基地。鼓勵農業(yè)企業(yè)走出去，適時組織企業(yè)赴一帶一路沿線和非洲、美洲等國家開展對外投資合作促進活動，深耕非洲傳統(tǒng)市場，拓展一帶一路沿線國家市場，穩(wěn)妥推進國際營銷網(wǎng)絡和售后服務體系建設，提升對外合作水平，擴大江西農產品的國際份額。鞏固完善江西海外農業(yè)投資聯(lián)盟機制平臺，努力培育一批更具市場化、專業(yè)化、國際化的本土跨國公司，提升江西農業(yè)企業(yè)在全球競爭與合作中的整體地位。加強區(qū)域合作，建立健全農業(yè)貿易促進體系，構建農業(yè)貿易廳際聯(lián)席會商機制，整合展會資源，加強農產品對外營銷促銷公共服務。實施鄉(xiāng)村建設行動建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，把公共基礎設施建設的重點放在農村，大力開展鄉(xiāng)村建設行動，整體提升農村生產生活條件，建設宜居宜業(yè)的農民新家園。第一節(jié)科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃一、完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局強化縣域國土空間規(guī)劃管控，科學劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設，盡快基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊分類布局。推進縣域產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等相關專項規(guī)劃，加快形成縣、鄉(xiāng)、村功能銜接互補的建管格局，推動公共資源在縣域內優(yōu)化配置。強化縣城綜合服務能力，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，增強縣城集聚人口功能。積極推進擴權強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)，建設成為服務農民的區(qū)域中心。二、加快推進村莊規(guī)劃本著立足現(xiàn)有基礎、適當超前的原則，積極推進多規(guī)合一實用性村莊規(guī)劃編制，對集聚提升、城郊融合、特色保護類的村莊盡快實現(xiàn)全覆蓋，完善村莊用地用途管制制度。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。將洪災高風險區(qū)居民逐步外遷、妥善安置，實現(xiàn)人對洪災高風險地區(qū)的合理避讓。注重鄉(xiāng)村歷史文化資源的保護和利用，注重村莊風貌引導管控和地域特色延續(xù)傳承，不搞大拆大建，保護傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)、紅色名村和傳統(tǒng)民居。嚴格規(guī)范村莊撤并，不搞一刀切運動式，嚴禁違背農民意愿搞大拆大建、強迫上樓。第二節(jié)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設一、改造升級村莊道路推動四好農村路高質量發(fā)展，開展示范創(chuàng)建，實施農村道路暢通工程，推行農村公路路長制，加強農村資源路、產業(yè)路、旅游路和村內主干道建設，推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革。加強農村公路全過程安全質量監(jiān)管，完善安全生命防護設施建設。加大農村交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法力度，加強農村公路環(huán)境整治。二、保障農村供水安全推進城鄉(xiāng)供水一體化和農村飲水規(guī)模化、標準化建設，加快提高農村自來水普及率。實施農村供水保障工程，加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設和水源保護，2025年城鄉(xiāng)供水一體化工程體系基本建成，良性運行管理目標基本達到，飲用水水質達到國家規(guī)定標準。加強農村防洪排澇水利設施建設，加強農村河道堰塘整治、水系連通、水土保持設施建設，改善農村生活環(huán)境和河流生態(tài)。建立合理水價形成機制、消費收繳機制和財政補貼機制，健全農村供水工程建設運行和長效保護機制。三、優(yōu)化農村用能結構實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高農村地區(qū)供電能力及供電可靠性。推動農村地區(qū)分布式光伏、風電發(fā)展，有序推動農村能源消費向多元化、清潔化、低碳化轉型。推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。充分利用農業(yè)農村有機廢棄物發(fā)展沼氣。推廣電能替代技術、特色用能建設、新型用電產品，支持農村綠色出行。四、加快建設鄉(xiāng)村物流體系完善農產品流通骨干網(wǎng)絡，健全鄉(xiāng)村雙向物流配送體系。加快構建縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系，推廣農村交通、郵政、快遞、商貿、供銷、電商服務網(wǎng)點多站合一場站運營模式。加強農村冷鏈物流基礎設施建設，改造提升農村寄遞物流基礎設施。創(chuàng)新農村寄遞物流發(fā)展模式，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，加快推進農村寄遞物流高質量發(fā)展。五、提升農房建設質量提高農房設計水平和建設質量，建立農村房屋全生命周期管理制度，健全完善農村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，加強農戶住房安全日常巡查和監(jiān)管，明確房屋建設基礎高程、房屋結構及緊急避洪設施等防洪減災相關要求，健全農房選址、設計審查、施工監(jiān)管、竣工驗收以及建筑企業(yè)和鄉(xiāng)村建設工匠管理等全流程的農房建設管理服務體系，嚴格控制在洪災高風險區(qū)（如河湖管理范圍內、低洼地等）新建住房。鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應用和新型建造方式，整體提升農房居住功能和建筑風貌。3年內完成農村房屋安全隱患排查整治，繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造。對洪災高風險區(qū)住房進行安全性能鑒定，質量較好的房屋按照避洪要求進行改造，質量較差的房屋進行遷建。在雷電易發(fā)區(qū)實施農村防雷示范工程。支持建設一批功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。第三節(jié)整治提升農村人居環(huán)境一、分類有序推進農村廁所革命分類推進農村廁所革命，加強無廁戶、旱廁戶改造和不達標衛(wèi)生廁所改造提升，切實提高改廁質量。合理規(guī)劃建設農村公共廁所，加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。因地制宜推進廁所糞污無害化處理和資源化利用，有條件的地方一體化推進農村改水、改廁和生活污水處理。到2025年，農村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到96%，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升。二、加快農村生活污水治理分類推進農村生活污水治理，實施縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃，按照整體規(guī)劃、分步實施，系統(tǒng)治理、全域覆蓋，梯次推進、重點突破的原則，推廣適宜的治理思路和技術模式，建立完善市場化建設與運維模式。開展農村黑臭水體治理。到2025年基本消除較大面積黑臭水體，農村生活污水治理率達到40%。三、全面提升生活垃圾治理水平持續(xù)推進農村生活垃圾治理，鞏固完善戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、區(qū)域處理生活垃圾收運處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化第三方治理。深入推進農村垃圾分類減量和資源化利用試點工作，推廣符合農村實際，有價值、可持續(xù)、可復制的經驗做法，因地制宜建設一批資源化、無害化處理設施。到2025年，農村生活垃圾收運處置體系高質量運行；農村生活垃圾分類減量試點成果有效推廣。四、全面提升村容村貌實施村莊整治建設專項提升行動，力爭全省基本完成宜居不遷并村組的整治建設。實施整潔庭院整治專項提升行動，有效落實農戶門前三包責任，力爭全省農村農戶庭院普遍達到整潔庭院水平。實施美麗宜居示范縣創(chuàng)建專項提升行動，完成30個左右的美麗宜居示范縣創(chuàng)建，并建立動態(tài)監(jiān)管機制，建設一批全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院。實施村莊環(huán)境長效管護專項提升行動，有效建立五定包干村莊環(huán)境長效管護機制，鼓勵支持有條件的地方開展長效管護第三方購買服務，積極推進市縣萬村碼上通5G+長效管護平臺建設，力爭全省95%的村莊納入平臺監(jiān)管。實施美麗活力鄉(xiāng)村+民宿聯(lián)動建設專項提升行動，全省創(chuàng)建30個左右的美麗活力鄉(xiāng)村+民宿聯(lián)動建設先行縣，創(chuàng)評星級休閑鄉(xiāng)村民宿1000家左右，提供村民就近就業(yè)崗位3萬個左右，帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)30萬人，年帶動農副產品銷售20億元以上。第四節(jié)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設一、加快農村新型基礎設施建設加強農業(yè)信息服務載體建設，推動農村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)建設。推進農村新型廣播電視基礎設施建設，逐步實現(xiàn)電視、電腦、手機三屏同顯三端共用。推動移動接收終端具備應急廣播功能，開展鄉(xiāng)村智慧應急建設。加快實施信息惠農工程，著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、社區(qū)等民生熱點問題，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)動共享、功能齊全的社會管理與服務綜合平臺，進一步提高農村社區(qū)管理服務水平。二、大力發(fā)展智慧農業(yè)推廣農業(yè)信息化新技術、新模式、新成果在農業(yè)生產經營管理中的運用，促進新一代信息技術與農業(yè)全面融合。實施好省級智慧農業(yè)PPP項目，建設農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心，推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，提升數(shù)據(jù)應用水平。繼續(xù)推進省級智慧農業(yè)123+N平臺建設運維，拓展12316信息服務平臺功能，推動農業(yè)農村基礎數(shù)據(jù)匯集和共享。實施數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用建設工程，加快種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、種業(yè)、農機數(shù)字化建設，推進農業(yè)生產經營數(shù)字化轉型。推進農業(yè)社會化服務數(shù)字化改造升級，積極引導機插、機耕、機播、機收、機烘、機防等農機裝備北斗系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)上傳，實現(xiàn)服務可追溯。規(guī)范網(wǎng)上土地流轉服務，推進土地有序流轉。建設省級農產品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，加快農業(yè)生產基地數(shù)字化改造，實現(xiàn)產地環(huán)境、農業(yè)投入品使用、巡查巡檢、風險等級、檢測結果等信息上鏈，及時發(fā)布全省質量安全狀況和風險提示，推進追溯業(yè)務指尖辦，農產品質量安全一網(wǎng)追溯，規(guī)模生產經營主體基本實現(xiàn)追溯管理。三、積極培育鄉(xiāng)村數(shù)字經濟實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，以縣域為單元，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經濟、數(shù)字服務、數(shù)字治理新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和休閑農業(yè)為重點，大力推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，推進鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動休閑農業(yè)數(shù)字化融合，培育文化體驗、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新型產業(yè)，加快創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村和江西省高等級鄉(xiāng)村旅游點。加快贛鄱正品品牌主體全產業(yè)鏈數(shù)字化建設，通過儲運、流通、銷售各環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管，打造全省一流品牌、一流農產品，實現(xiàn)贛鄱正品品牌一網(wǎng)運營。積極引導，推動新建改建的冷鏈物流設施實現(xiàn)數(shù)字化，并接入平臺實行監(jiān)護查詢。深入推進信息進村入戶工程建設，依托益農信息社等村級服務站點，開展公益、便民、電商、培訓體驗服務，加快構建為農服務體系。實施互聯(lián)網(wǎng)+農產品出村進城工程，加大線上促銷力度，培育一批農產品產業(yè)化運營主體。四、推進鄉(xiāng)村管理數(shù)字化以江西省精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺為依托，延續(xù)大數(shù)據(jù)、云計算等技術在脫貧攻堅中發(fā)揮的工作調度、分析監(jiān)測等重要作用，利用信息化技術和手段，建設江西省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺，為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強有力的數(shù)據(jù)化支撐。構建線上線下相結合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務體系，推進涉農服務事項在線辦理。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設，推廣村級基礎臺賬電子化。探索宅基地改革和規(guī)范化管理平臺建設，推進國家和省級試點縣先行先試，建立網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控的動態(tài)管理系統(tǒng)。強化農業(yè)重度污染地塊的管控，推進土壤改良、生產種植的信息化網(wǎng)上監(jiān)控。開展農民培訓數(shù)字化管理，實現(xiàn)培訓內容網(wǎng)上調研、機構確定網(wǎng)絡公開、培訓資源網(wǎng)絡共享、跟蹤服務網(wǎng)上對接。深入開展十年禁漁行動，推進聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)控平臺建設，鞏固禁捕退捕成果。加強鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設，推進城鄉(xiāng)公共服務資源開放共享。加強農村網(wǎng)絡治理，規(guī)范管理農村上網(wǎng)場所，保護農村青少年不受網(wǎng)絡不良信息侵害。夯實農村網(wǎng)絡設施、網(wǎng)絡安全工作基礎，保障鄉(xiāng)村網(wǎng)絡和信息安全。第五節(jié)推進縣鄉(xiāng)村服務一體化一、提高農村教育質量優(yōu)化農村義務教育學校網(wǎng)點布局，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建擴建一批高中階段學校。實施學前教育質量提升計劃，到2025年基本普及農村學前教育。支持建設城鄉(xiāng)學校共同體。推進義務教育學校校長教師交流輪崗改革，積極穩(wěn)妥推行義務教育學校教師縣管校聘改革，實施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃，培養(yǎng)一專多能農村小學教師。把耕讀教育納入教育培訓體系。加大涉農高校、涉農學科專業(yè)建設力度。二、全面推進健康鄉(xiāng)村建設全面推進健康鄉(xiāng)村建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設施設備條件，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉變，采取派駐、巡診等方式提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務水平。加強縣級醫(yī)院建設，推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，實行醫(yī)保總額預算管理，加強監(jiān)督考核，探索結余留用，合理超支負擔。加強縣級疾控機構建設，提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升婦幼、老年人健康服務水平。建設全科特崗醫(yī)生隊伍，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，保障合理收入和養(yǎng)老待遇。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)療救助托底保障。三、完善農村養(yǎng)老服務體系落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高農村特困人員供養(yǎng)服務質量，建立分類分層的救助體系。建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級農村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，加強農村特困人員供養(yǎng)服務設施建設管理，推進農村互助養(yǎng)老服務可持續(xù)運營發(fā)展，健全農村留守等老年人關愛服務體系。鼓勵村集體經濟建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構能力，努力延伸老年康復、老年護理、安寧療護等服務。四、提升村級綜合服務能力加強村級綜合服務設施建設，堅持把村級綜合服務中心建設與當?shù)刈匀粭l件、民俗文化等相結合，鼓勵充分利用現(xiàn)有的村級組織辦公場所、新時代文明實踐中心、祠堂、農家書屋等，建設村級綜合服務中心，全面提升村級整體服務功能。積極拓展村級綜合服務中心職能。推動互聯(lián)網(wǎng)+向農村延伸，提高村級綜合服務信息化水平，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務等村級事務網(wǎng)上運行。加強對農村留守兒童和婦女、老年人、困境兒童、殘疾人的關愛服務。完善農村殯葬服務，推進農村公益性殯葬設施建設。健全規(guī)劃落實機制保障規(guī)劃順利實施調動各方面資源要素，凝聚全社會力量，健全規(guī)劃實施保障機制，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，扎實有序推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。第一節(jié)動員社會參與貫徹以人為本理念，認真聽取社會各界對農業(yè)農村建設的意見，讓農民全面全程參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。搭建社會參與平臺，加強組織動員，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳規(guī)劃實施涉及的相關政策和生動實踐，振奮基層干部群眾精神，營造規(guī)劃實施的良好氛圍。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，最大限度凝聚全社會共識和力量。建立規(guī)劃實施專家決策咨詢制度，針對規(guī)劃實施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織智庫重點開展應用類、對策型研究。加強對外交流合作，學習借鑒省外成功經驗和典型模式。第二節(jié)強化法治保障嚴格執(zhí)行現(xiàn)行涉農法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。結合全省農業(yè)農村實際，落實重要規(guī)章制度。加強標準體系建設，強化標準規(guī)范對農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的引領和支撐功能。重點抓好《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《江西省鄉(xiāng)村振興促進條例》的學習宣傳、貫徹執(zhí)行，推動各類組織和個人依法依規(guī)實施和參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，全面推進鄉(xiāng)村振興。加強基層執(zhí)法隊伍建設，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，有效促進社會公平正義，維護廣大農民群眾的合法權益。第三節(jié)完善考核評估完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，加強規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結評估全過程管理。建立健全跟蹤考核機制，把規(guī)劃實施情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，壓實規(guī)劃實施責任。健全規(guī)劃與財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化各類政策對規(guī)劃實施的保障支撐。制定農業(yè)農村現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系，分級評價各地農業(yè)農村現(xiàn)代化進程和規(guī)劃實施情況。規(guī)劃背景十四五時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，三農進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的新階段。第一節(jié)發(fā)展基礎一、農業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升全省糧食總產量連續(xù)多年穩(wěn)定在430億斤以上，糧食主產區(qū)地位進一步鞏固。有效應對非洲豬瘟嚴重沖擊，生豬生產實現(xiàn)快速恢復，2020年末生豬存欄恢復到1569．9萬頭，出欄恢復到2218．3萬頭，繼續(xù)位列全國第十位，生豬外調653萬頭，外調量持續(xù)穩(wěn)定在全國前列。蔬菜面積產量穩(wěn)步提升，設施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產量達到1834萬噸，比2015年增長了39．8%。水果、茶葉、水產品、禽蛋、牛羊肉年產量分別達525．4萬噸、8．0萬噸、262．8萬噸、61．2萬噸、17．8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量足價穩(wěn)，滿足了城鄉(xiāng)居民對農產品的多樣化需求。二、農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化大力實施農業(yè)結構調整九大工程和農產品加工七大行動，創(chuàng)新開展綠色食品產業(yè)鏈建設，著力打好龍頭昂起、加工升級、產業(yè)融合組合拳，重點打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優(yōu)勢特色產業(yè)鏈，糧食、畜牧、水產、果蔬產業(yè)產值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農產品加工業(yè)總產值突破6000億元，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破900億元，農林牧漁業(yè)總產值3820．7億元，比2015年增加961．6億元，增幅33．6%。三、科技驅動能力持續(xù)攀升農業(yè)科技進步貢獻率60．2%，主要農作物綜合機械化水平達75．99%，水稻耕種收綜合機械化水平達81．31%。智慧農業(yè)123+N平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省