工程造價(jià)糾紛典型案例及相關(guān)法規(guī)和司法解釋

本篇培訓(xùn)學(xué)習(xí)要達(dá)到的目的以不同的事實(shí)問(wèn)題為單元，匯集了不同階位中的法律對(duì)這一事實(shí)問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定，以期專業(yè)人士能夠獲得整體的了解與掌握。在對(duì)不同的事實(shí)問(wèn)題匯集不同階位法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，從法律和技術(shù)兩個(gè)角度對(duì)常見(jiàn)的涉及工程造價(jià)確定和控制的相關(guān)法律性問(wèn)題進(jìn)行解讀，便于工程造價(jià)管理技術(shù)人員能夠更好地理解。從建設(shè)工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理的角度對(duì)實(shí)施階段的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收等影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。

11/20/202211綜述建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分，而工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目總投資中固定資產(chǎn)投資部分。工程造價(jià)是指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用和其他費(fèi)用的總和。建筑安裝工程費(fèi)用也稱為建安工程造價(jià)。本篇所稱的工程造價(jià)若沒(méi)有特別說(shuō)明，指建安工程造價(jià)。

11/20/20222工程造價(jià)的確定:從定性的角度說(shuō)，是一個(gè)合同問(wèn)題，是承發(fā)包當(dāng)事人經(jīng)過(guò)利害權(quán)衡、競(jìng)價(jià)磋商等博弈方式所達(dá)成的特定的交易價(jià)格，具有明顯的契約性；從定量的角度說(shuō)，是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，是承發(fā)包人雙方根據(jù)合同約定的條件，就具體工程價(jià)款的計(jì)算達(dá)成一致的結(jié)果，具有明顯的專業(yè)性。

工程造價(jià)的契約性，使得工程造價(jià)的確定涉及到很多法律問(wèn)題，而這些法律問(wèn)題直接或間接地影響工程造價(jià)的確定。11/20/20223例如建筑工程施工承包合同中關(guān)于發(fā)包模式、工程價(jià)款結(jié)算方式、工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式、建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程期限、工程竣工結(jié)算、工程造價(jià)變更、工程價(jià)款墊資、工程造價(jià)利息、工程索賠（工期索賠和價(jià)款索賠）、施工承包合同的解除、施工承包合同的無(wú)效以及相應(yīng)主體的法律責(zé)任等條款均對(duì)工程造價(jià)有不同程度的影響。而這種影響則是通過(guò)當(dāng)事人的約定和法律的規(guī)定進(jìn)行處理、解決的。11/20/20224建筑工程涉及到公共安全以及公共財(cái)產(chǎn)的合理利用等問(wèn)題，建筑法中強(qiáng)制性規(guī)定相對(duì)較多，而民法遵循“有約定從約定、無(wú)約定從法定”原則，因此，約定有效的前提條件是約定的內(nèi)容要符合法律的規(guī)定。也就是說(shuō)，雙方約定的內(nèi)容并非理所當(dāng)然有效，是否有效取決于是否與法律中的強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，若有抵觸則無(wú)效，若無(wú)抵觸才有效。反之，雙方?jīng)]有約定的內(nèi)容并非理所當(dāng)然對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)約束力，若有相關(guān)法律規(guī)定，則對(duì)當(dāng)事人具有約束力，若無(wú)相關(guān)法律規(guī)定，則不可能對(duì)當(dāng)事人有約束力。11/20/20225因此，了解和熟悉涉及工程造價(jià)的法律法規(guī)，對(duì)正確確定工程造價(jià)、合理控制工程造價(jià)、有效避免造價(jià)糾紛均有重要意義本篇以不同的事實(shí)問(wèn)題為單元，匯集了不同階位中的法律對(duì)這一事實(shí)問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定，以期專業(yè)人士能夠獲得整體的了解與掌握。

11/20/20226對(duì)既有法律性又有技術(shù)性的工程造價(jià)問(wèn)題，如果既用法律語(yǔ)言又用技術(shù)語(yǔ)言進(jìn)行正確的表述，既站在法律的角度又站在技術(shù)角度理解其內(nèi)涵，則往往更能正確理解立法的目的和宗旨，也往往更能正確反映當(dāng)事人的意志表示，對(duì)正確確定和合理控制工程造價(jià)以及有效避免造價(jià)糾紛具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本篇在對(duì)不同的事實(shí)問(wèn)題匯集不同階位法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，從法律和技術(shù)兩個(gè)角度對(duì)常見(jiàn)的涉及工程造價(jià)確定和控制的相關(guān)法律性問(wèn)題進(jìn)行解讀，便于工程造價(jià)管理技術(shù)人員能夠更好地理解。

11/20/20227工程造價(jià)的確定和控制涉及到建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期的整個(gè)過(guò)程。概括而言，這個(gè)過(guò)程由三個(gè)階段所組成，即決策階段、實(shí)施階段和使用階段。實(shí)施階段是工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投資決策后，將施工“藍(lán)圖”變成工程項(xiàng)目實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的過(guò)程。與其決策和使用階段相比，實(shí)施階段具有涉及主體較多、涉及資金較大、涉及問(wèn)題較復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)的影響更直接更明顯、產(chǎn)生的糾紛更多。

本篇從建設(shè)工程實(shí)施階段工程造價(jià)管理的角度對(duì)實(shí)施階段的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收等影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。11/20/202282建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定與典型案例的解讀2.1建設(shè)工程承發(fā)包模式相關(guān)法律規(guī)定和司法解釋的主要內(nèi)容、1.《中華人民共和國(guó)建筑法》第十三條規(guī)定

從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。2.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第六條規(guī)定

工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類(lèi)別和級(jí)別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別。

11/20/202293．《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條規(guī)定

“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列”。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)?！?1/20/2022104．《中華人民共和和國(guó)合同法》第二百七十二二條規(guī)定“發(fā)包人可以以與總承包人人訂立建設(shè)工工程合同，也也可以分別與與勘察人、設(shè)設(shè)計(jì)人、施工工人訂立勘察察、設(shè)計(jì)、施施工承包合同同。發(fā)包人不不得將應(yīng)當(dāng)由由一個(gè)承包人人完成的建設(shè)設(shè)工程肢解成成若干部分發(fā)發(fā)包給幾個(gè)承承包人。總承包人或者者勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工承包包人經(jīng)發(fā)包人人同意，可以以將自己承包包的部分工作作交由第三人人完成。第三三人就其完成成的工作成果果與總承包人人或者勘察、、設(shè)計(jì)、施工工承包人向發(fā)發(fā)包人承擔(dān)連連帶責(zé)任。承承包人不得將將其承包的全全部建設(shè)工程程轉(zhuǎn)包給第三三人或者將其其承包的全部部建設(shè)工程肢肢解以后以分分包的名義分分別轉(zhuǎn)包給第第三人。禁禁止止承包人將工工程分包給不不具備相應(yīng)資資質(zhì)條件的單單位。禁止分分包單位將其其承包的工程程再分包。建建設(shè)工程主體體結(jié)構(gòu)的施工工必須由承包包人自行完成成。”11/14/2022115．《建設(shè)工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定定““總承包單位位依法將建設(shè)工工程分包給其他他單位的，分包包單位應(yīng)當(dāng)按照照分包合同的約約定對(duì)其分包工工程的質(zhì)量向總總承包單位負(fù)責(zé)責(zé)，總承包單位位與分包單位對(duì)對(duì)分包工程的質(zhì)質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。”6．《中華人民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定“投標(biāo)人根據(jù)招招標(biāo)文件載明的的項(xiàng)目實(shí)際情況況，擬在中標(biāo)后后將中標(biāo)項(xiàng)目的的部分非主體、、非關(guān)鍵性工作作進(jìn)行分包的，，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文文件中載明?！薄?．《房屋建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施工程程施工分包管理理辦法》第五條規(guī)定房房屋建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施工程程施工分包分為為專業(yè)工程分包包和勞務(wù)作業(yè)分分包。11/14/2022128．《最高人民法法院關(guān)于審審理建設(shè)工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律若干問(wèn)問(wèn)題的解釋釋》第七條規(guī)定定“具有勞勞務(wù)作業(yè)法法定資質(zhì)的的承包人與與總承包人人、分包人人簽訂的勞勞務(wù)分包合合同，當(dāng)事事人以轉(zhuǎn)包包建設(shè)工程程違反法律律規(guī)定為由由請(qǐng)求確認(rèn)認(rèn)無(wú)效的，，不予支持持?！?．《最高人民法法院關(guān)于審審理建設(shè)工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律若干問(wèn)問(wèn)題的解釋釋》第四條規(guī)定定“承包人人非法轉(zhuǎn)包包、違法分分包建設(shè)工工程或者沒(méi)沒(méi)有資質(zhì)的的實(shí)際施工工人借用有有資質(zhì)的建建筑施工企企業(yè)名義與與他人簽訂訂建設(shè)工程程施工合同同的行為無(wú)無(wú)效。人民民法院可以以根據(jù)《民法通則》第一百三十十四條規(guī)定定，收繳當(dāng)當(dāng)事人已經(jīng)經(jīng)取得的非非法所得。?！?1/14/2022132.2承發(fā)包模式相關(guān)法法律規(guī)定的解讀2.2.1關(guān)于建設(shè)工程承包包資質(zhì)的問(wèn)題法法律明確規(guī)規(guī)定，對(duì)從事建筑筑活動(dòng)的企業(yè)和單單位，不僅需要具具備公司法所規(guī)定定的必備條件，還還需要取得相應(yīng)等等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，，才能在其資質(zhì)等等級(jí)許可的范圍內(nèi)內(nèi)從事工程建筑活活動(dòng)。實(shí)施階段主主要由勘察、設(shè)計(jì)計(jì)和施工三個(gè)組成成。1．工程總承包單位位資質(zhì)總總承包單位“統(tǒng)攬攬全局、統(tǒng)籌安排排、統(tǒng)一管理”。。2003年建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程程總承包和工程項(xiàng)項(xiàng)目管理企業(yè)的指指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)），規(guī)定具有工工程勘察、設(shè)計(jì)或或施工總承包資質(zhì)質(zhì)的企業(yè)可以在其其資質(zhì)等級(jí)許可的的范圍內(nèi)開(kāi)展工程程總承包業(yè)務(wù)。2005年發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目工程總承承包管理規(guī)范》（GB/T50358一2005)，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形形式確立了“工程程總承包”的法律律地位。2．勘察企業(yè)資質(zhì)工工作程序序“先勘察、后設(shè)設(shè)計(jì)、再施工”原原則?？辈熨Y質(zhì)分分為綜合、專業(yè)和和勞務(wù)三個(gè)序列。。11/14/2022143．設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)建建設(shè)單單位對(duì)擬建工程的的建設(shè)意圖、功能能要求等是通過(guò)設(shè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)體體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙上上的。工程設(shè)計(jì)資資質(zhì)分為綜合、行行業(yè)和專項(xiàng)三個(gè)序序列。設(shè)計(jì)單位不不設(shè)勞務(wù)資質(zhì)。4．建筑施工工企業(yè)資質(zhì)質(zhì)建建筑施施工企業(yè)資資質(zhì)分施工工總承包、、專業(yè)承包包和勞務(wù)分分包三個(gè)序序列。施工總承包包分為房屋屋建筑工程程施工總承承包企業(yè)資資質(zhì)、市政政公用工程程施工總承承包企業(yè)資資質(zhì)等12個(gè)類(lèi)別。施施工總承包包企業(yè)可以以承擔(dān)總承承包項(xiàng)目范范圍內(nèi)的專專業(yè)工程，，可以不再再申請(qǐng)相應(yīng)應(yīng)專業(yè)承包包資質(zhì)。專業(yè)承包資資質(zhì)有地基基與基礎(chǔ)工工程專業(yè)承承包企業(yè)資資質(zhì)、建筑筑裝修裝飾飾工程專業(yè)業(yè)承包企業(yè)業(yè)資質(zhì)等60個(gè)類(lèi)別。勞務(wù)分包資資質(zhì)有木工工作業(yè)分包包企業(yè)資質(zhì)質(zhì)、砌筑作作業(yè)分包企企業(yè)資質(zhì)等等13個(gè)類(lèi)別。11/14/2022155．中介機(jī)構(gòu)構(gòu)資質(zhì)服務(wù)于建設(shè)設(shè)工程實(shí)施施階段的中中介機(jī)構(gòu)主主要有：建建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)、、建設(shè)工程程造價(jià)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)、建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)等等。(1)建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資資質(zhì)工工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)資資格分為甲甲、乙兩級(jí)級(jí)。(2)建設(shè)工程造造價(jià)咨詢單單位資質(zhì)工工程造造價(jià)咨詢單單位資質(zhì)等等級(jí)分為甲甲級(jí)、乙級(jí)(3)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。11/14/2022162.2.2關(guān)于施工承承包權(quán)的非非專業(yè)分包包、專業(yè)分分包和勞務(wù)務(wù)分包的法法律特征分分包是相對(duì)對(duì)于總包而而言的，是是總承包人人將一部分分施工承包包權(quán)分包給給分包人完完成的行為為。根據(jù)分分包所指向向的施工承承包權(quán)所涉涉及的專業(yè)業(yè)性質(zhì)，分分包可分為為非專業(yè)施施工分包、、專業(yè)施工工分包和勞勞務(wù)作業(yè)分分包。一般般情況下，，專業(yè)施工工分包又可可以分為指指定專業(yè)施施工分包和和非指定專專業(yè)施工分分包。11/14/202217法律對(duì)分包包行為有一一定的限制制1．無(wú)論是非非專業(yè)分包包，還是專專業(yè)分包，，均需要發(fā)發(fā)包人同意意2．不得將主體體結(jié)構(gòu)工程以以非專業(yè)分包包形式分包法法律規(guī)定主主體結(jié)構(gòu)工程程不得分包。。3．總承包人不不得將所有的的承包權(quán)予以以分包《建筑法》雖然允許總承承包人將其承承建的部分工工程，在符合合相關(guān)規(guī)定的的前提下進(jìn)行行分包，但是是法律規(guī)定不不得將取得的的所有承包權(quán)權(quán)均予分包，，并規(guī)定這種種情況為非法法轉(zhuǎn)包，所簽簽訂的分包合合同無(wú)效。4．分包人與總總承包人共同同就分包項(xiàng)目目向發(fā)包人承承擔(dān)連帶責(zé)任任

若責(zé)任人人是多數(shù)人，，則根據(jù)各責(zé)責(zé)任人之間的的共同關(guān)系，，可將共同責(zé)責(zé)任分為按份份責(zé)任、連帶帶責(zé)任。所謂謂按份責(zé)任是是指各責(zé)任人人按照法律的的規(guī)定或者合合同的約定各各自承擔(dān)一定定份額的民事事責(zé)任，而連連帶責(zé)任是指指各個(gè)責(zé)任人人對(duì)外不分責(zé)責(zé)任份額和次次序承擔(dān)責(zé)任任的民事責(zé)任任。對(duì)權(quán)利人人而言，連帶帶責(zé)任相比按按份責(zé)任更能能充分、有效效地保護(hù)自身身的權(quán)益。11/14/2022185．施工分包與與勞務(wù)分包的的差異：l）主體資質(zhì)要要求不同。2）分包的限制制條件不同。。3）有償對(duì)價(jià)支支付對(duì)象不同同。4）價(jià)款結(jié)算方方法不同。5）可選擇適用用的示范合同同文本不同。。最本質(zhì)的還是是合同性質(zhì)不不同，其他的不同則則是由此派生生出來(lái)的。11/14/2022192.2.3關(guān)于違法分包包、非法轉(zhuǎn)包包、肢解分包包的法律規(guī)定定1．違法分包與與非法轉(zhuǎn)包根根據(jù)分包是是否違反法律律的禁止性規(guī)規(guī)定，可將分分包分為合法法分包和違法法分包。沒(méi)有有違反法律禁禁止性規(guī)定的的分包是合法法分包，反之之則是違法分分包。11/14/202220違法分包主要有有以下四種情形形：l）總承包人將建建設(shè)工程分包給給不具有相應(yīng)資資質(zhì)條件的單位位的；2）建設(shè)工程總承承包合同中未有有約定，又未經(jīng)經(jīng)發(fā)包方的同意意，承包人將其其承包的部分建建設(shè)工程交由其其他單位完成；；3）施工總承包單單位將工程主體體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)發(fā)包給其他單位位的；4）分包單位將其其承包的建設(shè)工工程再分包的。。11/14/202221轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式式主要有兩種情況況：承包人將全全部工程轉(zhuǎn)包；；承包人將全部部工程肢解后以以分包的名義轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包。合法分包與非法法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)區(qū)別是：合法分包的的發(fā)包人在合同同履行過(guò)程中并并未脫離合同當(dāng)當(dāng)事人的地位，，其仍在正確地地履行約定和法法定的總包管理理義務(wù)；而非法法轉(zhuǎn)包在合同履履行過(guò)程中已實(shí)實(shí)際脫離了當(dāng)事事人地位，其不不再正確地履行行約定和法定的的總包管理義務(wù)務(wù)。但從法律責(zé)責(zé)任上講，無(wú)論論是合法分包還還是非法轉(zhuǎn)包，，發(fā)包人均應(yīng)與與分包人或轉(zhuǎn)包包之承包人承擔(dān)擔(dān)連帶法律責(zé)任任。11/14/202222正確區(qū)分合法分分包與非法轉(zhuǎn)包包，既有法理上上的理論意義，，更有著現(xiàn)實(shí)的的實(shí)踐意義。主要可從以下幾點(diǎn)點(diǎn)來(lái)判斷：即原承包主體是是否實(shí)際變更、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理人員員的隸屬關(guān)系是否否正常、原材料的的供應(yīng)主體是否與與承包主體一致等等。法律規(guī)定，凡凡是分包工程發(fā)包包人將工程分包后后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人人員，并未對(duì)該工工程的施工活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行組織管理的，，視同轉(zhuǎn)包行為。。11/14/2022232．肢解發(fā)包

肢解解發(fā)包是指將應(yīng)當(dāng)當(dāng)由一個(gè)承包單位位完成的建筑工程程分解成若干部分分發(fā)包給不同的承承包單位的行為。。這種行為會(huì)導(dǎo)致致缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全全局協(xié)調(diào)各方的總總包管理的單位，，從而各承包單位位各自為政、各行行其是，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致整個(gè)工程管理理上的混亂，容易易造成建設(shè)工期延延遲，建造成本的的增加，更為嚴(yán)重重的是不能保證建建筑工程的質(zhì)量與與安全。所以，建建筑法提倡對(duì)建筑筑工程實(shí)行總承包包，禁止將建筑工工程肢解發(fā)包，整整個(gè)建筑工程的工工程質(zhì)量和工程安安全由總包單位統(tǒng)統(tǒng)一管理。11/14/202224肢解發(fā)包的表現(xiàn)形形式主要有兩種情況：：一是發(fā)包人將其其建設(shè)工程肢解無(wú)無(wú)診包給若干個(gè)單單位；二是總承包包人將其承包的全全部工程肢解后以以分包的名義分別別發(fā)包給他人。肢解發(fā)包與直直接發(fā)包是兩兩個(gè)不同的概概念。而理解解這兩個(gè)不同同的概念的關(guān)關(guān)鍵是正確理理解“應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承承包單位完成成的建筑工程程”11/14/202225若將不同的單單位工程發(fā)包包給不同承包包人施工，應(yīng)應(yīng)該不屬于肢肢解分包。若將不同的分分項(xiàng)工程分包包給不同施工工單位施工有有可能涉嫌肢肢解分包。因此，對(duì)肢解解分包與直接接發(fā)包不應(yīng)教教條理解，而而應(yīng)當(dāng)根據(jù)法法律的規(guī)定并并結(jié)合具體的的建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行分析、判判斷。11/14/2022262.3建設(shè)工程承發(fā)發(fā)包模式典型型案例評(píng)析2.3.1基本案情2005年6月10日，上海某房房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有有限公司（A公司）與浙江江某建筑工程程公司（B公司）簽訂《建設(shè)工程施工工合同》，合同中約約定：由B公司作為施施工總承包包單位承建建由A公司投資開(kāi)開(kāi)發(fā)的某賓賓館工程項(xiàng)項(xiàng)目，承包包范圍是地地下二層和和地上24層的土建、、采暖、給給排水等工工程項(xiàng)目，，其中，玻玻璃幕墻專專業(yè)工程由由A公司直接發(fā)發(fā)包，工期期自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款款按工程進(jìn)進(jìn)度支付。。同時(shí)約定定，由B公司履行對(duì)對(duì)玻璃幕墻墻專業(yè)工程程項(xiàng)目的施施工配合義義務(wù)，由A公司按玻璃璃幕墻專業(yè)業(yè)工程項(xiàng)目目竣工結(jié)算算價(jià)款的3％向B公司支付總總包管理費(fèi)費(fèi)。

玻璃璃幕墻工程程由江蘇某某一玻璃幕幕墻專業(yè)施施工單位（（C公司）施工工。11/14/202227施工過(guò)程中中，在總包包工程已完完工的情況況下，由于于C公司自身原原因，導(dǎo)致致玻璃幕墻墻工程不僅僅遲遲不能能完工，且且已完工程程也存在較較多的質(zhì)量量問(wèn)題。A公司在多次次催促B公司履行總總包管理義義務(wù)和C公司履行專專業(yè)施工合合同所約定定的要求未未果的情況況下，以B公司為第一一被告、C公司為第二二被告向法法院提起訴訴訟，訴訟訟請(qǐng)求有三三項(xiàng)：1）請(qǐng)求判令令第一被告告與第二被被告共同連連帶向原告告承擔(dān)由于于工期延誤誤所造成實(shí)實(shí)際損失和和預(yù)期利潤(rùn)潤(rùn)；2）請(qǐng)求判令令第一被告告與第二被被告共同連連帶承擔(dān)質(zhì)質(zhì)量的返修修義務(wù)；3）請(qǐng)求判令令二被告承承擔(dān)案件的的訴訟費(fèi)和和財(cái)產(chǎn)保全全費(fèi)用。11/14/2022282.3.2爭(zhēng)議焦點(diǎn)本案的發(fā)包人以以施工總承包單單位B公司收取“總包包管理費(fèi)”卻沒(méi)沒(méi)有履行總包管管理職責(zé)，而要要求與玻璃幕墻墻專業(yè)施工單位位C公司共同承擔(dān)連連帶責(zé)任，而總總承包單位B公司側(cè)以玻璃幕幕墻專業(yè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的合同當(dāng)事事人并非是B公司與C公司所簽訂為由由而拒絕承擔(dān)連連帶責(zé)任，從而而產(chǎn)生糾紛。分清這一糾紛的的關(guān)鍵是：分清總包配合費(fèi)費(fèi)與總包管理費(fèi)費(fèi)的異同之處。。11/14/202229具體爭(zhēng)議焦點(diǎn)點(diǎn)主要有以下下幾點(diǎn)：l)B公司收取的““總包管理費(fèi)費(fèi)”，其實(shí)質(zhì)質(zhì)是什么？而而總包管理費(fèi)費(fèi)與總包配合合費(fèi)的區(qū)別主主要有哪些？？2）B公司在履行配配合義務(wù)過(guò)程程中存在瑕疵疵，是承擔(dān)按按份責(zé)任還是是承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任？而共同同責(zé)任中的按按份責(zé)任與連連帶責(zé)任法律律有哪些主要要規(guī)定？3)A公司要求違約約者承擔(dān)賓館館延誤開(kāi)張的的預(yù)期利潤(rùn)是是否有法律依依據(jù)？11/14/2022302.3.3簡(jiǎn)要評(píng)析1.B公司收取的““總包管理費(fèi)費(fèi)”其實(shí)質(zhì)是是“總包配合合費(fèi)”，二者是不同同的概念作為總承包單單位的B公司愿意接受受所謂的“總總包管理費(fèi)””主要有兩個(gè)個(gè)理由，其一一是認(rèn)為總承承包人收取總總包管理費(fèi)實(shí)實(shí)屬“天經(jīng)地地義”；其二二是在總包范范圍外多收取取一部分工程程價(jià)款“何樂(lè)樂(lè)而不為”。。但是，就是是這個(gè)看似““你情我愿””的合意，卻卻因?yàn)椤懊徊环麑?shí)”而““禍起蕭墻””。因?yàn)?，B公司收取的名曰曰“總包管理費(fèi)費(fèi)”，其實(shí)質(zhì)是是“總包配合費(fèi)費(fèi)”。

根據(jù)《建筑法》第二十九條規(guī)定定：“建筑工程程總承包單位可可以將承包工程程中的部分工程程發(fā)包給具有相相應(yīng)資質(zhì)條件的的分包單位；但但是，除總承包包合同中約定的的分包外，必須須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)認(rèn)可。”因此，，當(dāng)總承包人要要求發(fā)包人同意意其分包時(shí)，發(fā)發(fā)包人往往要求求總承包人同意意由其直接與分分包人結(jié)算，并并約定以分包工工程價(jià)款的一定定比例向總承包包人支付總包管管理費(fèi)。此時(shí)總總承包單位收取取的是名符其實(shí)實(shí)的總包管理費(fèi)費(fèi)。11/14/202231根據(jù)《合同法》第二百八十三條條規(guī)定，發(fā)包人人除具有按時(shí)足足額支付工程價(jià)價(jià)款的法定義務(wù)務(wù)外，還應(yīng)承擔(dān)擔(dān)向承包人提供供符合要求的施施工條件的義務(wù)務(wù)。因此，當(dāng)發(fā)發(fā)包人采取總包包加平行發(fā)包模模式時(shí)，直接發(fā)發(fā)包的專業(yè)工程程項(xiàng)目的施工條條件往往需要總總承包人配合才才能滿足，此時(shí)時(shí)，發(fā)包人會(huì)與與總承包人簽訂訂就總包人提供供的配合工作（（例如腳手架、、垂直運(yùn)輸?shù)龋┒s定雙方的的權(quán)利和義務(wù)。。往往就出現(xiàn)如如同本案中B公司與A公司所約定的情情形，雖然，雙雙方約定的是由由總包人收取總總包管理費(fèi)，但但是，其實(shí)質(zhì)是B公司雖然收取的是“總包管理費(fèi)”，但其實(shí)質(zhì)收取的是“總包配合費(fèi)”。因?yàn)榭偘芾碣M(fèi)與總包配合費(fèi)所約定的主體和取費(fèi)的形式相同并且取費(fèi)比例相近，所以，在實(shí)際工作中，往往二者容易混淆，甚至正好相反，以至于當(dāng)需要配合的專業(yè)工程項(xiàng)目質(zhì)量或工期出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，發(fā)包人往往要求收取“總包管理費(fèi)”的總承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。二者的主要區(qū)別是：總承包人對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目是否有發(fā)包權(quán)。若有，則對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目有管理的義務(wù)，收取總包管理費(fèi)；若無(wú)，則對(duì)該專業(yè)工程項(xiàng)目無(wú)管理的義務(wù)，其性質(zhì)僅是總包配合費(fèi)。11/14/2022322.B公司收取“總包包管理費(fèi)”實(shí)為為“總包配合費(fèi)費(fèi)”，不應(yīng)當(dāng)與與C公司共同承擔(dān)連連帶責(zé)任玻璃幕幕墻工程不屬于于B公司的總承包范范圍內(nèi)，是由A公司直接發(fā)包給給C公司承建的，因因此，對(duì)玻璃幕幕墻工程從法律律層面而言，B公司沒(méi)有總包管管理的義務(wù)，雖雖然B公司從A公司收取的費(fèi)用用名稱為“總包包管理費(fèi)”，但但其實(shí)質(zhì)是總包包配合費(fèi)。既然然是總包配合費(fèi)費(fèi)，B公司應(yīng)只就配合合義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)法律責(zé)任。《合同法》第二百七十二條條第二款規(guī)定：：“總承包人或或者勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工承包人人經(jīng)發(fā)包人同意意，可以將自己己承包的部分工工作交由第三人人完成。第三人人就其完成的工工作成果與總承承包人或者勘察察、設(shè)計(jì)、施工工承包人向發(fā)包包人承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任?！?1/14/202233《建設(shè)工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定定：“總承包單單位依法將建設(shè)設(shè)工程分包給其其他單位的，分分包單位應(yīng)當(dāng)按按照分包合同的的約定對(duì)其分包包工程的質(zhì)量向向總承包單位負(fù)負(fù)責(zé)，總承包單單位與分包單位位對(duì)分包工程的的質(zhì)量承擔(dān)連帶帶責(zé)任。”因此此，如果收取的的費(fèi)用性質(zhì)屬于于總包管理費(fèi)，，當(dāng)專業(yè)工程項(xiàng)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量等等問(wèn)題，總包人人與分包人應(yīng)共共同向發(fā)包人承承擔(dān)連帶責(zé)任。。如果收取的費(fèi)費(fèi)月性質(zhì)是總包包配合費(fèi)，當(dāng)專專業(yè)工程項(xiàng)目出出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題題，則總承包人人僅對(duì)履行配合合義務(wù)的瑕疵承承擔(dān)責(zé)任，而不不存在與專業(yè)工工程施工單位共共同向發(fā)包人承承擔(dān)連帶責(zé)任。。11/14/2022343.A公司要求C公司承擔(dān)賓賓館延誤開(kāi)開(kāi)張的預(yù)期期利潤(rùn)具11/14/202235因此守約方可以要要求違約方賠償兩兩方面的損失，即即直接損失和可得得利益，同時(shí)，也也可以要求違約方方承擔(dān)守約方防止止擴(kuò)大損失的合理理費(fèi)用。但是，““可得利益”要求求不得超過(guò)違約者者預(yù)見(jiàn)到或應(yīng)當(dāng)預(yù)預(yù)見(jiàn)到因違約對(duì)守守約者造成的損失失，同時(shí)，要求這這種預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)預(yù)見(jiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是是在簽訂合同時(shí)，，而不是其他別的的時(shí)候。另外，為為了防止違約行為為造成進(jìn)一步的損損失，守約者所采采取的措施而支出出的費(fèi)用是可以要要求違約者承擔(dān)。。例如，繼續(xù)履行行、變更合同等所所支出的費(fèi)用。當(dāng)當(dāng)然，違約者也可可以以守約方?jīng)]有有采取適當(dāng)措施為為理由來(lái)抗辯守約約方要求超額的賠賠償要求。由此看看來(lái)，A公司要求C公司承擔(dān)賓館延誤誤開(kāi)張的預(yù)期利潤(rùn)潤(rùn)是有法律依據(jù)的的。11/14/2022363工程價(jià)款確定定方式與計(jì)價(jià)價(jià)方法相關(guān)法法律規(guī)定及典典型案例的解解讀3.1工程價(jià)款確定定方式與計(jì)價(jià)價(jià)方法相關(guān)法法規(guī)和司法解解釋的主要內(nèi)內(nèi)容1.《建筑法》第十八條規(guī)定11/14/2022374.《施工發(fā)包與承承包計(jì)價(jià)管理理辦法》第三條規(guī)定““建筑工工程施工發(fā)包包與承包價(jià)在在政府宏觀調(diào)調(diào)控下，由市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成成。工程施工工發(fā)承包計(jì)價(jià)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公公平、合法和和誠(chéng)實(shí)信用的的原則?！?.《施工發(fā)包與承承包計(jì)價(jià)管理理辦法》第五條規(guī)定““施工圖預(yù)預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)由成本（（直接費(fèi)、間間接費(fèi)）、利利潤(rùn)和稅金構(gòu)構(gòu)成。其編制制可以采用以以下計(jì)價(jià)方法法：(1）工料單價(jià)法法

分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量的單單價(jià)為直接費(fèi)費(fèi)。直接費(fèi)以以人工、材料料、機(jī)械的消消耗量及其相相應(yīng)價(jià)格確定定。間接費(fèi)、、利潤(rùn)、稅金金按照有關(guān)規(guī)規(guī)定另行計(jì)算算。(2）綜合單價(jià)法法

分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量的單單價(jià)為全費(fèi)用用單價(jià)。全費(fèi)費(fèi)用單價(jià)綜合合計(jì)算完成分分部分項(xiàng)工程程所發(fā)生的直直接費(fèi)、間接接費(fèi)、利潤(rùn)、、稅金?！?.《工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.2條和第4.0.3條規(guī)定““工程量清清單計(jì)價(jià)應(yīng)包包括按招標(biāo)文文件規(guī)定，完完成工程量清清單所列項(xiàng)目目的全部費(fèi)用用，包括分部部分項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)、措施項(xiàng)目目費(fèi)、其他項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)費(fèi)、稅金?！薄薄肮こ塘壳迩鍐螒?yīng)采用綜綜合單價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)”。11/14/2022387．《建設(shè)工程價(jià)款款結(jié)算暫行辦辦法》第八條規(guī)定““發(fā)、承包包人在簽訂合合同時(shí)對(duì)于工工程價(jià)款的約約定，可選用用下列一種約約定方式：(l）固定總價(jià)合合同工期較較短且工程合合同總價(jià)較低低的工程，可可以采用固定定總價(jià)合同方方式。(2）固定單價(jià)雙雙方在合同同中約定綜合合單價(jià)包含的的風(fēng)險(xiǎn)范圍和和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的的計(jì)算方法，，在約定的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜綜合單價(jià)不再再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍以外的的綜合單價(jià)調(diào)調(diào)整方法，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在合同中中約定。(3）可調(diào)價(jià)格可可調(diào)價(jià)格包包括可調(diào)綜合合單價(jià)和措施施費(fèi)等，雙方方應(yīng)在合同中中約定綜合單單價(jià)和措施費(fèi)費(fèi)的調(diào)整方法法，調(diào)整因素素包括：l）法律、行政政法規(guī)和國(guó)家家有關(guān)政策變變化影響合同同價(jià)款；2）工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)的價(jià)價(jià)格調(diào)整；3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計(jì)變更；4）發(fā)包人更改改已審定批準(zhǔn)準(zhǔn)的施工組織織設(shè)計(jì)（修正正錯(cuò)誤除外））造成費(fèi)用增增加；5）雙方約定的的其他因素。。”11/14/2022398.《最高人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法法律若干問(wèn)題的的解釋》第二十二條規(guī)定定

“當(dāng)事人約約定按照固定價(jià)價(jià)結(jié)算工程價(jià)款款，一方當(dāng)事人人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工工程造價(jià)進(jìn)行鑒鑒定的，不予支支持?！?.《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)結(jié)算暫行辦法》第十一條規(guī)定““工程價(jià)款結(jié)結(jié)算應(yīng)按合同約約定辦理，合同同未作約定或約約定不明的，發(fā)發(fā)、承包雙方應(yīng)應(yīng)依照下列規(guī)定定與文件協(xié)商處處理：l）國(guó)家有關(guān)法律律、法規(guī)和規(guī)章章制度。2）國(guó)務(wù)院建設(shè)行行政主管部門(mén)、、省、自治區(qū)、、直轄市或有關(guān)關(guān)部門(mén)發(fā)布的工工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法法等有關(guān)規(guī)定。。3）建設(shè)項(xiàng)目的合合同、補(bǔ)充協(xié)議議、變更簽證和和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以以及經(jīng)發(fā)、承包包人認(rèn)可的其他他有效文件。4）其他可依據(jù)的的材料?！?1/14/20224010.《最高人民法院院關(guān)于審理建建設(shè)工程合同同糾紛案件適適用法律若干干問(wèn)題的解釋釋》第十六條規(guī)定定“當(dāng)事人勸勸建設(shè)工程的的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或或者計(jì)價(jià)方法法有約定的，，按照約定結(jié)結(jié)算工程價(jià)款款。因設(shè)計(jì)變變更導(dǎo)致建設(shè)設(shè)工程的工程程量或者質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變變化，當(dāng)事人人對(duì)該部分工工程價(jià)款不能能協(xié)商一致的的，可以參照照簽訂建設(shè)工工程施工合同同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)行政主管部部門(mén)發(fā)布的計(jì)計(jì)價(jià)方法或者者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)結(jié)算工程價(jià)款款。

建設(shè)工工程施工合同同有效，但建建設(shè)工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收不合合格的，工程程價(jià)款結(jié)算參參照本解釋第第三條規(guī)定處處理。”11.《最高人民法院院關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律若干問(wèn)題的的解釋》第二十一條規(guī)規(guī)定“當(dāng)事人人就同一建設(shè)設(shè)工程另行訂訂立的建設(shè)工工程施工合同同與經(jīng)過(guò)備案案的中標(biāo)合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容不一致的，，應(yīng)當(dāng)以備案案的中標(biāo)合同同作為結(jié)算工工程價(jià)款的根根據(jù)?！?1/14/20224112.《最高人民法院院關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律若干問(wèn)題的的解釋》第三條規(guī)定““建設(shè)工程施施工合同無(wú)效效，且建設(shè)工工程經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收不合格的的，按照以下下情形分別處處理：l）修復(fù)后的建建設(shè)工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收合格格，發(fā)包人請(qǐng)請(qǐng)求承包人承承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用用的，應(yīng)予支支持。2）修復(fù)后的建建設(shè)工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收不合合格，承包人人請(qǐng)求支付工工程價(jià)款的，，不予支持。。因建設(shè)工程程不合格造成成的損失，發(fā)發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)錯(cuò)的，也應(yīng)承承擔(dān)相應(yīng)的民民事責(zé)任。””11/14/2022423.2工程價(jià)款確定方式式與計(jì)價(jià)方法相關(guān)關(guān)法律規(guī)定的解讀讀3.2.1工程價(jià)款的確定形形式與計(jì)價(jià)方法的的區(qū)別與聯(lián)系1．工程價(jià)款的確定定

確定形式主要要有固定合同價(jià)、、可調(diào)合同價(jià)、成成本加酬金合同價(jià)價(jià)三種。1）固定合同價(jià)。固固定合同價(jià)可分為為固定合同總價(jià)和和固定合同單價(jià)兩兩種。固定合同總總價(jià)和固定合同單單價(jià)分別是指在約約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)內(nèi)，承包整個(gè)工程程的合同價(jià)款總額額或承包工程項(xiàng)目目中的各項(xiàng)單價(jià)保保持不變。2）可調(diào)合同價(jià)?？煽烧{(diào)合同價(jià)可分為為可調(diào)合同總價(jià)和和可調(diào)合同單價(jià)。。可調(diào)合同總價(jià)是是指合同總價(jià)在實(shí)實(shí)施期間可隨價(jià)格格、法規(guī)、一定幅幅度的工程量的變變化和約定的設(shè)計(jì)計(jì)變更等因素而調(diào)調(diào)整?？烧{(diào)合同單單價(jià)是指雙方在合合同中約定的單價(jià)價(jià)在一定條件下可可以調(diào)整。3）成本加酬金合同同價(jià)。成本加酬金金價(jià)確定的合同價(jià)價(jià)可分為成本加固固定百分比酬金確確定的合同價(jià)、成成本加固定金額酬酬金確定的合同價(jià)價(jià)、成本加獎(jiǎng)罰確確定的合同價(jià)三種種形式。當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和和工期長(zhǎng)短、項(xiàng)目目復(fù)雜程度、施工工圖設(shè)計(jì)深度等因因素選擇工程價(jià)款款確定方式。11/14/2022432．計(jì)價(jià)方法建建設(shè)工程價(jià)款計(jì)計(jì)價(jià)方法是指對(duì)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)則。工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)方法主要要有定額計(jì)價(jià)法法和工程量清單單計(jì)價(jià)法兩種基基本計(jì)價(jià)方式。。l）定額計(jì)價(jià)法。。是以分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量乘以預(yù)預(yù)算單價(jià)（工料料機(jī)單價(jià)）后的的合計(jì)數(shù)額為直直接工程費(fèi)，直直接工程費(fèi)由人人工、材料、機(jī)機(jī)械的消耗量及及其相應(yīng)價(jià)格確確定。直接工程程費(fèi)匯總后另加加間接費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)、稅金形成工工程價(jià)款。以以定額計(jì)價(jià)法來(lái)來(lái)計(jì)算工程造價(jià)價(jià)實(shí)質(zhì)是根據(jù)行行政主管部門(mén)頒頒布的計(jì)算工程程造價(jià)的預(yù)算定定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定定工程造價(jià)的一一種計(jì)價(jià)方法。。2）工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)法。是以分分部分項(xiàng)工程量量的綜合單價(jià)（（既包括直接費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)、利利潤(rùn)和稅金，也也包括合同約定定的所有風(fēng)險(xiǎn)等等一切費(fèi)用，它它是一種完全價(jià)價(jià)格形式）為基基本單價(jià)的計(jì)價(jià)價(jià)方法，各分項(xiàng)項(xiàng)工程清單工程程量乘以相應(yīng)的的綜合單價(jià)的合合價(jià)匯總后，形形成工程承發(fā)包包價(jià)。11/14/2022443．工程價(jià)款的確確定形式與計(jì)價(jià)價(jià)方法的區(qū)別與與聯(lián)系工工程價(jià)價(jià)款確定形式與與工程價(jià)款計(jì)價(jià)價(jià)方式是兩個(gè)既既有聯(lián)系又有區(qū)區(qū)別的概念，工工程價(jià)款確定形形式是確定工程程造價(jià)支付的外外在形式，而工工程價(jià)款計(jì)價(jià)方方式則是決定工工程價(jià)款的具體體計(jì)算方式。二者關(guān)系大致可可以分為以下幾幾種：(l）定額計(jì)價(jià)固定定總價(jià)是是指工程程價(jià)款計(jì)價(jià)方式式以定額法計(jì)價(jià)價(jià)，確定形式則則按固定總價(jià)的的辦法實(shí)施。若若采用這種方式式，則需要把風(fēng)11/14/202245(4）定額計(jì)價(jià)價(jià)可調(diào)價(jià)指指工程價(jià)價(jià)款計(jì)價(jià)方方式以定額額法計(jì)價(jià)，，而確定形形式則按可可調(diào)價(jià)的辦辦法實(shí)施。。這是最為為常見(jiàn)的一一種建設(shè)工工程項(xiàng)目的的計(jì)價(jià)方式式，適用的的范圍比較較廣，對(duì)發(fā)發(fā)包人而言言，獲得最最低的竣工工結(jié)算價(jià)一一般比較困困難。若采采用這種方方式，一般般還要約定定具體的定定額、主材材補(bǔ)差的具具體月份等等內(nèi)容。(5）清單計(jì)價(jià)價(jià)成本加酬酬金價(jià)指指承發(fā)包雙雙方約定以以成本加酬酬金的方式式來(lái)確定工工程價(jià)款。。其中，成成本計(jì)價(jià)則則采用清單單進(jìn)行計(jì)價(jià)價(jià)，具體地地說(shuō)是以成成本加酬金金確定工程程價(jià)款。這這種方式一一般適用于于專業(yè)分包包合同的計(jì)計(jì)價(jià)，但是是應(yīng)用的范范圍不是很很廣，若采采用這種方方式，對(duì)酬酬金的比率率必須約定定明確。同同時(shí)這種計(jì)計(jì)價(jià)方式一一般不涉及及到工程進(jìn)進(jìn)度款，只只有竣工結(jié)結(jié)算工程款款。(6）定額計(jì)價(jià)價(jià)成本加酬酬金

指承承發(fā)包雙方方約定以成成本加酬金金的方式來(lái)來(lái)確定工程程價(jià)款，而而成本的計(jì)計(jì)價(jià)則是采采用定額法法的計(jì)價(jià)方方式。這種種方式一般般適用于專專業(yè)分包合合同的計(jì)價(jià)價(jià)，但是，，相對(duì)清單單計(jì)價(jià)成本本加酬金合合同應(yīng)用的的范圍要廣廣，同樣，，若采用這這種方式，，對(duì)酬金的的比率必須須約定明確確。11/14/2022463.2.2工程價(jià)款確定定形式與計(jì)價(jià)價(jià)方法的變更更及適用范圍圍根據(jù)《合同法》的自愿和誠(chéng)實(shí)實(shí)信用原則，，承發(fā)包雙方方當(dāng)事人完全全可以就工程程價(jià)款的計(jì)價(jià)價(jià)方法與確定定方法進(jìn)行約約定，只要這這種約定不違違反法律和行行政法規(guī)的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定，，雙方均應(yīng)遵遵守約定且任任何單方不得得任意變更。?！蹲罡呷嗣穹ㄔ涸宏P(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問(wèn)題的解釋釋》第十六條第一一款規(guī)定：““當(dāng)事人對(duì)建建設(shè)工程的計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者者計(jì)價(jià)方法有有約定的，按按照約定結(jié)算算工程價(jià)款。。”《中華人民共和和國(guó)合同法建建筑法》第十八條規(guī)定定：“建筑工工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定，由由發(fā)包單位與與承包單位在在合同中約定定。公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)發(fā)包的，其其造價(jià)的約定定，須遵守招招標(biāo)投標(biāo)法律律的規(guī)定。””11/14/202247如果承發(fā)包雙雙方變更雙方方約定工程價(jià)價(jià)款的計(jì)價(jià)方方式與確定形形式，則分為為兩種情況：：l）若該建設(shè)工工程項(xiàng)目不是是屬于必須經(jīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的工程項(xiàng)目目，根據(jù)《合同法》第七十七條規(guī)規(guī)定：“當(dāng)事事人協(xié)商一致致，可以變更更合同。法律律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定變更合合同應(yīng)當(dāng)辦理理批準(zhǔn)、登記記等手續(xù)的，，依照其規(guī)定定?！彼?，，如果承發(fā)包包雙方當(dāng)事人人協(xié)商一致，，可以通過(guò)補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)會(huì)議紀(jì)要、工工程對(duì)賬簽證證、技術(shù)聯(lián)系系單形式予以以變更。2）若該建設(shè)工工程項(xiàng)目是屬屬于必須經(jīng)過(guò)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的的工程項(xiàng)目，，則該合同又又可分為兩種種情況：第一種情況是是如果招標(biāo)投投標(biāo)過(guò)程中出出現(xiàn)了無(wú)法預(yù)預(yù)見(jiàn)的新情況況，使招標(biāo)投投標(biāo)的前提條條件發(fā)生了根根本的變化，，若不進(jìn)行變變更或補(bǔ)充，，將會(huì)使施工工承包合同顯顯失公平，則則變更或補(bǔ)充充的合同是合合法有效的。。根據(jù)“后行行為否定前行行為”的原則則，則工程結(jié)結(jié)算以變更后后的工程價(jià)款款確定方式和和計(jì)價(jià)方式進(jìn)進(jìn)行。11/14/202248第二種情況是是如果不存在在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)過(guò)程中出現(xiàn)了了無(wú)法預(yù)見(jiàn)的的新情況，根根據(jù)《最高人民法院院關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問(wèn)題的解釋釋》第二十一條條規(guī)定：““當(dāng)事人就就同一建設(shè)設(shè)工程另行行訂立的建建設(shè)工程施施工合同與與經(jīng)過(guò)備案案的中標(biāo)合合同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容不一一致的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)以備案案的中標(biāo)合合同作為結(jié)結(jié)算工程價(jià)價(jià)款的根據(jù)據(jù)?！?，則則工程結(jié)算算以原合同同中約定的的確定方式式和計(jì)價(jià)方方式進(jìn)行。。

但是，，承發(fā)包雙雙方當(dāng)事人人在建設(shè)工工程施工合合同中對(duì)工工程價(jià)款確確定方式和和計(jì)價(jià)方式式的約定不不自然適用用于工程變變更部分。。根據(jù)《最高人民法法院關(guān)于審審理建設(shè)工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律問(wèn)題的的解釋》第十六條第第二款規(guī)定定：“因設(shè)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)導(dǎo)致建設(shè)工工程的工程程量或者質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)發(fā)生變化，，當(dāng)事人對(duì)對(duì)該部分工工程價(jià)款不不能協(xié)商一一致的，可可以參照簽簽訂建設(shè)工工程施工合合同時(shí)當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)行政政主管部門(mén)門(mén)發(fā)布的計(jì)計(jì)價(jià)方法或或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算價(jià)款款。”因此此，如果在在合同中有有關(guān)于工程程變更部分分工程價(jià)款款結(jié)算方式式的約定，，或雖然未未約定，但但事后達(dá)成成補(bǔ)充協(xié)議議了則按約約定執(zhí)行。。否則，不不宜適用原原合同約定定的工程價(jià)價(jià)款結(jié)算方方式，可以以參照簽訂訂建設(shè)工程程施工合同同時(shí)當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)行政主主管部門(mén)發(fā)發(fā)布的計(jì)價(jià)價(jià)方式或計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)結(jié)算價(jià)款。。11/14/202249另外，發(fā)包人違違約造成承包人人的損失，如果果施工合同中有有約定關(guān)于發(fā)包包人損害賠償?shù)牡挠?jì)算方式，按按約定損害賠償償?shù)挠?jì)算方式進(jìn)進(jìn)行計(jì)算；如果果施工合同中沒(méi)沒(méi)有約定，則按按對(duì)承包人造成成的實(shí)際損失計(jì)計(jì)算。

例如，，施工合同約定定結(jié)算方式是總總價(jià)合同的，若若發(fā)包人未按合合同約定的時(shí)間間開(kāi)工，承包人人可以順延工期期，且可以向發(fā)發(fā)包人提出賠償償損失的要求。。如果實(shí)際工期期內(nèi)的人工費(fèi)、、材料費(fèi)和機(jī)械械臺(tái)班費(fèi)的價(jià)格格低于約定工期期期間內(nèi)的價(jià)格格的情形，則合合同總價(jià)不變。。如果實(shí)際工期期內(nèi)的材料費(fèi)、、人工費(fèi)和機(jī)械械臺(tái)班費(fèi)的價(jià)格格高于約定工期期內(nèi)相應(yīng)的價(jià)格格，則合同最終終價(jià)應(yīng)該是合同同總價(jià)加上材料料費(fèi)、人工費(fèi)和和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)增增加的費(fèi)用。11/14/2022503.2.3選擇不同工程價(jià)價(jià)款確定方式應(yīng)應(yīng)注意的幾個(gè)個(gè)問(wèn)題1．采用固定總價(jià)價(jià)合同

應(yīng)明確確是選擇固定合合同總價(jià)還是選選擇固定合同單單價(jià)，無(wú)論選擇擇哪一種固定價(jià)價(jià)格合同，都必必須明確：一定定的合同價(jià)款的的確定方式是與與一定施工技術(shù)術(shù)難易程度的施施工承包范圍相相對(duì)應(yīng)的，這就就是一定的承包包范圍的前提條條件。在這一前前提條件下，按按時(shí)保質(zhì)完成工工程與按時(shí)足額額支付價(jià)款才相相匹配，即工期、質(zhì)量與價(jià)價(jià)款是在一定承包范范圍的條件下構(gòu)構(gòu)成穩(wěn)定而平衡衡的結(jié)構(gòu)，構(gòu)成成合意而對(duì)等的的公平。也就是是說(shuō)，此時(shí)三者者的關(guān)系是靜態(tài)態(tài)的。根據(jù)建設(shè)工程具具有影響因素多多、周期長(zhǎng)、不不確定性等特點(diǎn)點(diǎn)，承發(fā)包雙方方的矛盾或糾紛紛往往可以分為為三類(lèi)：第一類(lèi)類(lèi)是一方或雙方方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到靜靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)關(guān)系；第二類(lèi)是是對(duì)靜態(tài)的前提提條件以及工期期、質(zhì)量與造價(jià)價(jià)三因素的內(nèi)涵涵約定不明；第第三類(lèi)是對(duì)動(dòng)態(tài)態(tài)變化后的三因因素的關(guān)系約定定不明甚至沒(méi)有有約定。11/14/202251打破三者的平衡主主要有兩種情形：：(l）前提條件發(fā)生變變化

主要是增減減工程量，即承包包范圍發(fā)生變化，，原約定不自然適適用增減部分的承承包范圍的約定，，應(yīng)就增（減）部部分另行約定三因因素；這種情形因因施工承包合同的的結(jié)算方式的不同同可以分為以下兩兩種情況：l）施工承包合同中中采用固定總價(jià)的的情況。若對(duì)于超超出施工承包合同同約定的承包范圍圍而增（減）的工工程量，從定性的角度看，能否計(jì)算，必須須明確該增（減））部分的工程價(jià)款款是不包括在固定定總價(jià)內(nèi)的，也就就是承包人可以向向發(fā)包人要求支付付該筆工程價(jià)款。。從定量的角度看，如何計(jì)算，必須須明確：有約定從從約定，無(wú)約定從從法定，即承包雙雙方可以就該部分分的工程價(jià)款協(xié)商商達(dá)成結(jié)算方式，，可能采用可調(diào)價(jià)價(jià)結(jié)算方式，也可可能采用成本加酬酬金結(jié)算方式，還還可能采用固定單單價(jià)結(jié)算方式，當(dāng)當(dāng)然，也完全可能能采用固定總價(jià)結(jié)結(jié)算方式。若不能達(dá)成協(xié)議，，只要能證明三點(diǎn)點(diǎn)：第一，承包人承承建的工程量不屬屬于施工承包合同同中的承包范圍；；第二，證明該額額外工程量是發(fā)包包人指令或同意施施工的；第三，承承包人確實(shí)按照要要求實(shí)施過(guò)施工行行為的，承包人就就可以主張?jiān)摬糠址衷黾拥墓こ炭?。。根?jù)相關(guān)法律規(guī)規(guī)定，該部分的增增加工程價(jià)款以簽簽訂建設(shè)工程施工工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)發(fā)布的價(jià)格或者標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款款，即按照政府部門(mén)頒頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)或或造價(jià)信息作為確確定相關(guān)工料單價(jià)價(jià)和計(jì)取費(fèi)率的依依據(jù)。11/14/2022522）施工承包合同中中采用固定單價(jià)的的情況。固定單價(jià)價(jià)結(jié)算方式一般是是設(shè)計(jì)達(dá)到一定深深度后所采用的結(jié)結(jié)算方式，一般在在合同中約定了承承包范圍內(nèi)的工程程量增（減）幅度度。對(duì)于超出施工工承包合同約定的的承包范圍工程量量的增（減）幅度度，處理原則同上上。(2）前提條件不變，，但對(duì)價(jià)格波動(dòng)的的幅度及引起價(jià)格格波動(dòng)的原因是否否屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的的認(rèn)定不清

前提提條件與價(jià)格波動(dòng)動(dòng)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是兩兩個(gè)必須明確的不不同的概念。例如如：采用固定單價(jià)價(jià)合同的，首先約約定，在本合同的的承包范圍內(nèi)的工工程量在士10％幅度增減范圍內(nèi)內(nèi)，單價(jià)不變；若若超出此增減幅度度范圍，如何約定定，一種是超出部部分不受固定單價(jià)價(jià)的約束而按實(shí)結(jié)結(jié)算，未超出部分分仍按照合同約定定的固定單價(jià)結(jié)算算；另一種是整個(gè)個(gè)工程量的范圍內(nèi)內(nèi)（無(wú)論超過(guò)部分分還是未超過(guò)部分分）均不再受固定定單價(jià)的約束而按按實(shí)結(jié)算。其次約約定，在前提條件件不變情況下，哪哪些因素使價(jià)格發(fā)發(fā)生變化至哪個(gè)幅幅度，允許對(duì)固定定單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，，并且明確約定如如何對(duì)約定的固定定單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。。實(shí)踐中，如果承承發(fā)包雙方對(duì)此未未約定，通常應(yīng)不不作調(diào)整，除非出出現(xiàn)形勢(shì)發(fā)生重大大變化從而顯失公公平。11/14/2022532．采用可調(diào)價(jià)格合合同

主要是在合合同中約定調(diào)整的的辦法，一般有三三種：第一種是按按主材計(jì)算價(jià)。這這種方式是發(fā)包人人在招標(biāo)文件中列列出需要調(diào)整價(jià)差差的主要材料及其其基期價(jià)格（一般般采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦煸靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布布的信息價(jià)或結(jié)算算價(jià)），工程竣工工結(jié)算時(shí)按竣工時(shí)時(shí)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)公布的材料信信息價(jià)或結(jié)算價(jià)，，與招標(biāo)文件中列列出的基期價(jià)比較較計(jì)算材料差價(jià)。。第二種是主材按按材料計(jì)算價(jià)差，，其他材料按系數(shù)數(shù)計(jì)算價(jià)差。主要要材料按施工圖計(jì)計(jì)算的用量和竣工工當(dāng)月當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管管理機(jī)構(gòu)公布的材材料結(jié)算價(jià)或信息息價(jià)與基期價(jià)對(duì)比比計(jì)算差價(jià)。其他他材料按當(dāng)?shù)卦靸r(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的的調(diào)價(jià)系數(shù)計(jì)算差差價(jià)。第三種是按按造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公公布的竣工調(diào)價(jià)系系數(shù)及調(diào)價(jià)計(jì)算方方法計(jì)算差價(jià)。具具體采用哪種價(jià)差差調(diào)整方法，應(yīng)在在確定采用可調(diào)價(jià)價(jià)格的前提下在合合同專用條款中約約定。11/14/2022543．采用成本加加酬金合同同

采用這這種方式應(yīng)應(yīng)主要約定定如何確定定酬金，一一般有三種種確定方式式：第一種種是絕對(duì)值值法，酬金金與成本無(wú)無(wú)關(guān)，酬金金是一個(gè)固固定的絕對(duì)對(duì)值，即所所謂的成本本加固定酬酬金法。第第二種是相相對(duì)值法，，酬金與成成本有一定定的比率關(guān)關(guān)系，酬金金與成本之之比取一個(gè)個(gè)常數(shù)，酬酬金是一個(gè)個(gè)不固定的的相對(duì)值，，即成本加加百分比法法。第三種種是相對(duì)前前提下的絕絕對(duì)值法，，形式上酬酬金與成本本無(wú)關(guān)，但但若成本超超過(guò)一定的的限額，對(duì)對(duì)超過(guò)限額額部分的成成本由承發(fā)發(fā)包雙方共共同承擔(dān)，，即所謂的的成本加獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰金法。。11/14/2022553.3工程價(jià)款的的確定方式式與計(jì)價(jià)方方法典型案案例評(píng)析3.3.1基本案情經(jīng)經(jīng)招標(biāo)，，2005年5月31日上海某一一能源有限限公司（以以下簡(jiǎn)稱““能源公司司”）與中中標(biāo)單位上上海金橋某某一建筑工工程有限公公司（以下下簡(jiǎn)稱“金金橋公司””）簽訂了了《鍋爐工程施施工總承包包合同》。承包范圍圍為：鍋爐爐房（3646.9平方米）、、煤棚（一一層鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)，1478.8平方米）、、80米高矩形煙煙囪、水處處理間（一一層鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)，475.6平方米）、、酸堿儲(chǔ)存存罐區(qū)（面面積48.8平方米）組組成。新建建筑四周設(shè)設(shè)消防環(huán)通通道路，采采用混凝土土路面。質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為為優(yōu)良，要要求工期為為2005年6月20日開(kāi)工，2005年12月20日竣工，計(jì)計(jì)劃工期180天（日歷天天），采用用工程量清清單計(jì)價(jià)，，固定單價(jià)價(jià)確定工程程價(jià)款。合合同簽訂訂后，金橋橋公司按時(shí)時(shí)保質(zhì)地完完成了建設(shè)設(shè)工程，能能源公司也也按時(shí)足額額支付了誰(shuí)誰(shuí)度款，在在進(jìn)行竣工工結(jié)算過(guò)程程中，金橋橋公司向能能源公司發(fā)發(fā)出《關(guān)于鍋爐工程材料料補(bǔ)貼及延期付款款利息函件》的律師函，要求提提出由于材料暴漲漲及實(shí)際工程內(nèi)容容變化導(dǎo)致材料成成本劇增，并以《合同法》第一百一十三條作作為法律依據(jù)，要要求能源公司給予予賠償。此外，金金橋公司要求能源源公司支付工程款款的利息，否則將將提起訴訟，請(qǐng)求求司法鑒定以證明明其主張的正確。。11/14/2022563.3.2爭(zhēng)議焦點(diǎn)l）如果施工承包合合同約定按固定價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)，在施工過(guò)過(guò)程中材料出現(xiàn)較較大的漲價(jià)時(shí)，承承包人提出要求給給矛補(bǔ)償是否有法法律依據(jù)。2）如果發(fā)包人不予予補(bǔ)償，而承包人人提起訴訟并要求求法院進(jìn)行司法鑒鑒定，一般情況下下，法院是否會(huì)支支持承包人的要求求。3）承包人要求支付付工程款利息是否否有法律依據(jù)。11/14/2022573.3.3簡(jiǎn)要評(píng)析1．施工承包合合同約定以固固定價(jià)計(jì)價(jià)的的，要求額外外材料補(bǔ)差無(wú)無(wú)法律依據(jù)固固定價(jià)格合合同可以分為為固定總價(jià)合合同（即量與與價(jià)之積的總總價(jià)不變）和和固定單價(jià)合合同（即量與與價(jià)之積的總總價(jià)中，價(jià)是是不變，量是是按實(shí)計(jì)算））。固定單價(jià)價(jià)是指雙方在在合同中約定定的單價(jià)，在在未出現(xiàn)合同同約定的調(diào)價(jià)價(jià)情況下不作作調(diào)整，竣工工結(jié)算價(jià)則是是在單價(jià)不變變的前提下，，計(jì)算承包單單位按實(shí)際完完成的工程量量而計(jì)算的工工程造價(jià)。在在工程承建期期間，固定單單價(jià)與市場(chǎng)單單價(jià)一般存在在一定差額。。從發(fā)包單位位的角度，若若固定單價(jià)小小于市場(chǎng)單價(jià)價(jià)時(shí)，發(fā)包人人少付一筆工工程款；若11/14/202258《建筑法》第十八條規(guī)定定：“建筑工工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定，由由發(fā)包單位與與承包單位在在合同中約定定。公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)發(fā)包的，其其造價(jià)的約定定，須遵守招招標(biāo)投標(biāo)法律律的規(guī)定?！薄薄蹲罡呷嗣穹ㄔ涸宏P(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問(wèn)題的解釋釋》第十六條第一一款規(guī)定：““當(dāng)事人對(duì)建建設(shè)工程的計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者者計(jì)價(jià)方法有有約定的，按按照約定結(jié)算算工程價(jià)款。?！币虼耍┦┕こ邪贤艏s定以固固定單價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)的，要求額額外材料補(bǔ)差差是沒(méi)有法律律依據(jù)的。2．施工承包合合同中約定按按固定價(jià)結(jié)算算工程價(jià)款，，一方當(dāng)事人人要求造價(jià)鑒鑒定，法院不不予支持當(dāng)事事人在施工承承包合同中約約定按固定價(jià)價(jià)結(jié)算價(jià)款的的，如果在履履行合同過(guò)程程中，沒(méi)有發(fā)發(fā)生合同修改改或者變更等等情況，就應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照合同同約定的固定定價(jià)進(jìn)行結(jié)算算工程款。根根據(jù)《最高人民法院院關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問(wèn)題的解釋釋》第二十二條規(guī)規(guī)定，如果一一方當(dāng)事人在在上述條件下下提出對(duì)工程程造價(jià)進(jìn)行鑒鑒定的申請(qǐng)，，不管什么理理由，都不應(yīng)應(yīng)予以支持。。

但是，對(duì)對(duì)于因設(shè)計(jì)變變更等原因?qū)?dǎo)致工程款數(shù)數(shù)額發(fā)生增減減變化而無(wú)法法確定，當(dāng)事事人申請(qǐng)法院院鑒定，應(yīng)該該予以同意。。11/14/2022593．工程款本身無(wú)無(wú)利息可言，只只有工程欠款才才有利息

所謂謂的工程價(jià)款是是指發(fā)包人用以以支付承包人按按時(shí)保質(zhì)完成建建設(shè)工程的物化化勞動(dòng)和活勞動(dòng)動(dòng)以及承擔(dān)質(zhì)量量保修責(zé)任的合合理造價(jià)。一般般工程價(jià)款包括括工程預(yù)付款、、工程進(jìn)度款和和工程竣工結(jié)算算余款。

根據(jù)據(jù)《最高人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法法律問(wèn)題的解釋釋》第十七條規(guī)定：：“當(dāng)事人對(duì)欠欠付工程價(jià)款利利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有有約定的，按照照約定處理；若若沒(méi)有約定的，，則按中國(guó)人民民銀行發(fā)布的同同期同類(lèi)貸款利利率計(jì)息?！彼?，工程款本本身無(wú)利息虱言言，只有工程欠欠款才有利息。。發(fā)包人按時(shí)足足額支付工程款款，應(yīng)該理解為為按時(shí)足額支付付預(yù)付款、進(jìn)度度款和竣工結(jié)算算余款。只有發(fā)發(fā)包人未按時(shí)足足額支付工程款款時(shí)，除支付相相應(yīng)工程款外，，還應(yīng)支付欠付付工程款的利息息。11/14/2022604竣工結(jié)算與工程程欠款利息相關(guān)關(guān)法律規(guī)定及典典型案例的解讀讀4.1竣工結(jié)算與工程程款利息相關(guān)法法規(guī)和司法解釋釋的主要內(nèi)容1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款規(guī)規(guī)定

“在中華華人民共和國(guó)境境內(nèi)進(jìn)行下列工工程建設(shè)項(xiàng)目包包括項(xiàng)目的勘察察、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理以及與與工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)備、、材料等的采購(gòu)購(gòu)，必須進(jìn)行招招標(biāo)：l）大型基礎(chǔ)設(shè)施施、公用事業(yè)等等關(guān)系社會(huì)公共共利益、公眾安安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分分使用國(guó)有資金金投資或者國(guó)家家融資的項(xiàng)目；；3）使用國(guó)際組織織或者外國(guó)政府府貸款、援助資資金的項(xiàng)目?！薄?.《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一一款規(guī)定

“招招標(biāo)人和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通通知書(shū)發(fā)出之日日起三十日內(nèi)，，按照招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂立書(shū)書(shū)面合同。招標(biāo)標(biāo)人和中標(biāo)人不不得再行訂立背背離合同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議。”11/14/2022613.《最高人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法法律問(wèn)題的解釋釋》第二十一條規(guī)定定“當(dāng)事人就同同一建設(shè)工程另另行訂立的建設(shè)設(shè)工程施工合同同與經(jīng)過(guò)備案的的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容不一致致的，應(yīng)當(dāng)以備備案的中標(biāo)合同同作為結(jié)算工程程價(jià)款的根據(jù)。。”4.《最高人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法法律問(wèn)題的解釋釋》第十七條規(guī)定““當(dāng)事人對(duì)欠付付工程價(jià)款利息息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約約定的，按照約約定處理；沒(méi)有有約定的，按照照中國(guó)人民銀行行發(fā)布的同期同同類(lèi)貸款利率計(jì)計(jì)息?！?.《最高人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法法律問(wèn)題的解釋釋》第十八條規(guī)定：：“利息從應(yīng)付付工程價(jià)款之日日計(jì)付。當(dāng)事人人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)沒(méi)有約定或者約約定不明確的，，下列時(shí)間視為為應(yīng)付款時(shí)間：：l）建設(shè)工程已實(shí)實(shí)際交付的，為為交付之日；2）建設(shè)工程沒(méi)有有交付的，為提提交竣工結(jié)算文文件之日；3）建設(shè)工程未交交付，工程價(jià)款款也未結(jié)算的，，為當(dāng)事人起訴訴之日?！?1/14/2022626．《最高人民法院關(guān)于于審理建設(shè)工程施施工合同糾紛案件件適用法律問(wèn)題的的解釋》第六條規(guī)定“當(dāng)事事人對(duì)墊資和墊資資利息有約定，承承包人請(qǐng)求按照約約定返還墊資及其其利息的，應(yīng)予支支持，但是約定的的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高高于中國(guó)人民銀行行發(fā)布的同期同類(lèi)類(lèi)貸款利率的部分分除外。當(dāng)事人對(duì)對(duì)墊資沒(méi)有約定的的，按照工程欠款款處理。

當(dāng)事人人對(duì)墊資利息沒(méi)有有約定，承包人請(qǐng)請(qǐng)求支付利息的，，不予支持?！?．《最高人民法院關(guān)于于審理建設(shè)工程施施工合同糾紛案件件適用法律問(wèn)題的的解釋》第二十條規(guī)定“當(dāng)當(dāng)事人約定，發(fā)包包人收到竣工結(jié)算算文件后，在約定定期限內(nèi)不予答復(fù)復(fù)，視為認(rèn)可竣工工結(jié)算文件的，按按照約定處理。承承包人請(qǐng)求按照竣竣工結(jié)算文件結(jié)算算工程價(jià)款的，應(yīng)應(yīng)予支持?！?．《最高人民法院關(guān)于于貫徹執(zhí)行＜中華華人民共和國(guó)民法法通則＞若干問(wèn)題題的意見(jiàn)》第六十六條規(guī)定““一方當(dāng)事人向?qū)?duì)方當(dāng)事人提出民民事權(quán)利的要求，，對(duì)方未用語(yǔ)言或或者文字明確表示示蓄見(jiàn)，但其行為為表明已接受的，，可以認(rèn)定為默示示。不作為的默示示只有在法律有規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人雙雙方有約定的情況況下，才可以視為為意見(jiàn)表示?！?1/14/2022639.《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算算暫行辦法》第十四條第三款規(guī)規(guī)定

“單項(xiàng)工程程竣工后，承包人人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，，向發(fā)包人遞交竣竣工結(jié)算報(bào)告及完完整的結(jié)算資料，，發(fā)包人應(yīng)按以下下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核核對(duì)（審查）并提提出審查意見(jiàn)。建建設(shè)項(xiàng)目竣平總結(jié)結(jié)算在最后一個(gè)單單項(xiàng)工程竣工結(jié)算算審查確認(rèn)后巧天天內(nèi)匯總，送發(fā)包包人后30天內(nèi)審查完成?！薄?1/14/2022644.2竣工結(jié)算與工程款款利息相關(guān)法規(guī)解解讀4.2.1按“黑白合同”或或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行竣竣工結(jié)算時(shí)對(duì)造價(jià)價(jià)的影響

建設(shè)工工程的發(fā)包可分為為不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程程序發(fā)包和經(jīng)過(guò)招招投標(biāo)程序發(fā)包。。而后者又可分為為必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)投投標(biāo)程序發(fā)包和雖雖然不是必須要經(jīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序序發(fā)包，但發(fā)包人人實(shí)際上按照招投投標(biāo)程序進(jìn)行的發(fā)發(fā)包。

強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目目，可能會(huì)前后出出現(xiàn)兩份對(duì)工程價(jià)價(jià)款有不同約定的的合同，即我們平平時(shí)所講的“黑白白合同”，或叫““陰陽(yáng)合同”。““黑合同”或“陰陰合同”是相對(duì)““白合同”或“陽(yáng)陽(yáng)合同”而言的。。所謂“白合同””是指經(jīng)過(guò)合法的的公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)程程序簽訂并經(jīng)行政政部門(mén)備案的建設(shè)設(shè)工程合同。而所所謂“黑合同”是是指已存在一個(gè)經(jīng)經(jīng)過(guò)合法公開(kāi)招投投標(biāo)簽訂并備案的的建設(shè)工程合同的的前提下，承發(fā)包包雙方又就相同建建設(shè)工程簽訂了一一份涉及改變?cè)虾贤瑢?shí)質(zhì)性內(nèi)容的的建設(shè)工程合同。。

經(jīng)招投標(biāo)程序序簽訂建設(shè)工程合合同大致可分為以以下幾個(gè)階段：1．招標(biāo)投標(biāo)階段投投標(biāo)是屬于要約約行為，但投標(biāo)文文件又不完全等同同于一般的要約，，法律要求投標(biāo)文文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要要求作響應(yīng)，就是是指投標(biāo)文件應(yīng)該該與招標(biāo)文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求相符，，無(wú)顯著差異或保保留。如果投標(biāo)文文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)應(yīng)或不符合招標(biāo)文文件要求，該投標(biāo)標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理。。11/14/2022652．中標(biāo)后簽簽署施工合合同階段中中標(biāo)是屬屬于承諾行行為，中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)是是承諾的具具體化，一一般承諾生生效時(shí)合同同成立。而而招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中的承諾諾，雖然中中標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出后承承諾已經(jīng)發(fā)發(fā)生法律效效力，但此此時(shí)合同未未成立，還還需要根據(jù)據(jù)招投標(biāo)文文件的實(shí)質(zhì)質(zhì)內(nèi)容簽訂訂施工合同同。簽訂該該施工承包包合同必須須符合兩個(gè)個(gè)規(guī)定：在在時(shí)間上必必須在中標(biāo)標(biāo)通知發(fā)出出之日起三三十日內(nèi)完完成，內(nèi)容容上其合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容必須與與招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)文件相一一致，否則則，相應(yīng)的的行政機(jī)關(guān)關(guān)有權(quán)不予予備案，責(zé)責(zé)令改正，，并可以處處以一定數(shù)數(shù)額的罰款款。工工程價(jià)款屬屬于合同的的實(shí)質(zhì)性條條款，如果果簽訂的施施工合同改改變了招投投標(biāo)文件中中有關(guān)工程程價(jià)款的規(guī)規(guī)定，該施施工合同因因違反國(guó)家家強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定而無(wú)效效，理所當(dāng)當(dāng)然不予備備案，要求求責(zé)令改正正并要給予予罰款的行行政處罰。。11/14/2022663．經(jīng)招標(biāo)并并備案后的的施工承包包合同履行行階段在在經(jīng)過(guò)招標(biāo)標(biāo)并備案后后的施工承承包合同的的履行階段段，由于各各種原因，，存在同一一個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目?jī)煞莺虾贤那闆r況，這種情情況可分為為以下幾種種形式：1）如果另一份份施工合同同是在中標(biāo)標(biāo)之前簽訂訂，一般認(rèn)認(rèn)定為無(wú)效效。法律規(guī)定定，在確定定中標(biāo)人前前，招標(biāo)人人不得與投投標(biāo)人就投投標(biāo)價(jià)格、、投標(biāo)方案案等實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容進(jìn)行行談判，更