事業(yè)單位改革分類

事業(yè)單位改革分類

篇一：事業(yè)單位分類改革施行方案

事業(yè)單位分類改革施行方案目錄

篇一：事業(yè)單位分類改革施行方案

按照《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)lt;廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》（粵發(fā)[20XX]6號）精神，結(jié)合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下施行方案。

一、指導思想和目的

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深化貫徹落實科學開展觀，按照政事分開、事企分開、管辦別離的原那么，以社會功能為按照，突出治理體制和運轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，逐步建立公益目的明確、規(guī)劃構造合理、投入機制完善、治理構造標準、微觀運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位治理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地開展。

二、改革的主要內(nèi)容

按照現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和運營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。

1、行政類事業(yè)單位：指按照法律法規(guī)受權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事

業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為按照。

行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保存，將其運營效勞性職能剝離，并交由其他機構、社會組織；對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進展資源整合。對申報未獲批準單位，那么按照其社會功能劃定相應的公益類別。

按照省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進展清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)受權按照，并按照省的標準格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)受權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。

2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會提供公共效勞和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。按照職責任務、效勞對象和資源配置等不同情況，這類單位詳細劃分為三個類別。

（1）公益一類：指涉及國家平安、公共平安、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民根本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位的主旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的運營活動。單

位的機構編制要嚴格治理，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保證，履行責任依法獲得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”治理。詳細包括：黨校（行政學院），根底性或社會公益性科研機構，人口計劃生育效勞機構，軍隊退役人員效勞治理機構，行政效勞中心，社會保障經(jīng)辦機構，政府資金和工程治理機構，義務教育、特別教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)活力構，人事、教育機構，承擔義務教育的青年體校，公益性宣教、征詢機構，法律援助機構，彩票治理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地點志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲藏、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預告機構，根底測繪和地質(zhì)調(diào)查機構，離退休（老齡）效勞機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲藏機構，強迫性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、根底或公共科研任務的機構，公共就業(yè)效勞機構，教育助學機構等。

（2）公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會開展需要的公益效勞，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目的和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目的的前提下，可依法開展相關的運營活動，提供公益效勞依法獲得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現(xiàn)“收支兩條線”治理；依法獲得的運營性收入用于公益事業(yè)開展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一治理。詳細包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，根底應用科研院所，一般性技術推行機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運開工程治理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。

（3）公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌才能較強，可根本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

這類事業(yè)單位自主開展公益效勞和相關運營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購置效勞的方式予以相應支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。詳細包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，征詢效勞機構，一般性評鑒機構，非強迫性檢驗檢疫機構等。

公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位規(guī)劃構造。一是改革要在清理整頓的根底上進展。對實行大部門體制進展整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進展構造調(diào)整，整合重組；對工作任務一樣、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復設置的，要打破條塊、部門界限進展重組；對設置過于零散、規(guī)模過小、效勞對象單一但仍有社會需求的，要予以合并；對公益效勞任務萎縮，工作量嚴峻不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分表達區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原那么，整合技術設備、技術手段一樣或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。處理政府重復投入、檢測資源浪費征詢題，全面提升公共檢測才能與水平。對信息機構，要結(jié)合電子政務建立，以職能轉(zhuǎn)變促進政府治理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調(diào)整和資源整合。部分公共治理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策征詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運轉(zhuǎn)機制，強化監(jiān)視和資源共享，實現(xiàn)一個受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩

種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進展剝離、調(diào)整后再確定類別；對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，能夠按照實際情況，分別確定各個單位的不同類別；對職能混合不宜進展剝離的，按“就低不就高”的原那么確定類別。

3、運營效勞類事業(yè)單位：指從事消費運營效勞活動，以營利為目的，已經(jīng)實現(xiàn)或通過調(diào)整后能夠?qū)崿F(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

運營效勞類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事消費運營活動的，直截了當轉(zhuǎn)企；對部分既開展運營活動又從事公益效勞的，視詳細情況進展相應調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企本錢過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事消費運營活動的事業(yè)單位。

目前仍列為事業(yè)單位治理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、征詢經(jīng)紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強迫性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。詳細包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察機構，賓館、招待所，運營性體育場館等。

4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：按照全省事業(yè)單位分類改革要求，（1）人民群團（不含其下屬事業(yè)單位）暫不分類。詳細包括：清遠市文學藝術界結(jié)合會、清遠市歸國華僑結(jié)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人結(jié)合會、清遠市社會科學結(jié)合會、清遠市紅十字會、清遠市基督教三自愛國委員會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。（2）高等教育、中等職業(yè)教育、技工等事業(yè)單位機構編制主要按標準進展治理，中央和省正在

篇二：2014事業(yè)單位改革分類目錄

2014年事業(yè)單位改革分類目錄

事業(yè)單位分類改革是指將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事消費運營活動和從事公益效勞三個類別。下面我們一起來理解一下2014年事業(yè)單位改革分類的目錄內(nèi)容。

一、承擔行政職能的事業(yè)單位

同時具備以下三個條件的，認定為承擔行政職能的事業(yè)單位：

1、完全或主要承擔行政職能，行使行政許可、行政處分、行政強迫、行政裁決等行政職權;

2、承擔的行政職能，必須有國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定的按照;

3、部門所屬事業(yè)單位承擔行政職能的，必須有國家有關法律法規(guī)或中央有關政策規(guī)定明確受權(即明確指向事業(yè)單位)。

漁政(漁港)監(jiān)視治理，海事和航運治理(港口治理)，公路行政治理，道路運輸治理，動物衛(wèi)生監(jiān)視，移民治理，文物治理。

二、從事公益效勞的事業(yè)單位

(一)公益一類，同時具備以下三個條件的，認定為公益一類：

1、面向社會提供根本公益效勞，或僅為機關行使職能提供支持保障;

2、不能或不宜由市場配置資源;

3、不從事運營活動，其主旨、業(yè)務范圍和效勞標準由國家確定。

(1)類：義務教育，特別教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構(黨員電化教育、講師團等)，考試機構等。

(2)科研類：根底研究或社會公益性科研等。

(3)文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館(烈士陵園)，美術館，科技館，群藝館(文化館)，文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監(jiān)測，出版物審讀，體育運開工程治理等。

(4)衛(wèi)生類：疾病(疫病)預防操縱，婦幼保健，精神衛(wèi)生，應急救治，采供血，生育效勞，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心等。

(5)社會保障類：社會救助，社會保障經(jīng)辦和公積金治理，優(yōu)撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業(yè)效勞，社會福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生贊助治理，離退休干部效勞等。

(6)公共平安類：人工阻礙天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監(jiān)測，人防指揮保障，信息平安保障，重要或應急物資儲藏等。

(7)社會經(jīng)濟效勞類：根底測繪和公益性地質(zhì)調(diào)查，農(nóng)機平安監(jiān)理，經(jīng)濟社會調(diào)查與統(tǒng)計，漁業(yè)船舶檢驗，植物檢疫，地震監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測，網(wǎng)絡監(jiān)測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程治理，流域河道治理，園區(qū)治理效勞，水文(水資源)監(jiān)測，價格監(jiān)測，價格認證，藥品和醫(yī)療器械審評，生態(tài)公益型林場，公共資源買賣，土地整理儲藏，實行無償效勞的農(nóng)業(yè)技術推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合為民效勞等。

(8)行政輔助類：質(zhì)量稽查，食品藥品稽查，國土監(jiān)察，環(huán)境監(jiān)察，平安消費監(jiān)察，勞動保障監(jiān)察，交通運輸監(jiān)察，文化市場綜合執(zhí)法，城市綜合執(zhí)法，農(nóng)業(yè)監(jiān)察，林業(yè)監(jiān)察，水利監(jiān)察，財政監(jiān)察，節(jié)能監(jiān)察，旅游監(jiān)察，衛(wèi)生監(jiān)視，知識產(chǎn)權治理，檔案治理，水土保持監(jiān)視監(jiān)測，散裝水泥治理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經(jīng)濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和工程治理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋征收與補償，金融協(xié)調(diào)與效勞，建立工程質(zhì)量和平安監(jiān)視，駐外省市聯(lián)絡機構等。

(二)公益二類，同時具備以下兩個條件的，認定為公益二類：

1、面向社會提供公益效勞，或主要為機關行使職能提供支持保障，可面向社會提供與主業(yè)相關的效勞，依法獲得效勞收益;

2、可部分由市場配置資源。

(1)教育類：一般高中，一般高校，技工技師和職業(yè)院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。

(2)科研類：根底應用科研等。

(3)文體類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青青年宮，婦女兒童活動中心等。

(4)衛(wèi)生類：非營利性醫(yī)療保健，職業(yè)病療養(yǎng)等。

(5)社會經(jīng)濟效勞類：人才交流效勞，人防工程管護，對外交流效勞，種苗良種培育，混合運營型林場，準公益性水利工程治理，公益性地質(zhì)勘查，實行有償效勞的農(nóng)業(yè)技術推行等。

(三)公益三類，同時具備以下兩個條件的，認定為公益三類：

1、具有一定的公益屬性;

2、在國家政策支持下能夠通過市場配置資源。

時政類報刊，廣播電視，彩票發(fā)行，公益性規(guī)劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經(jīng)濟仲裁，殯葬效勞等。

三、從事消費運營活動的事業(yè)單位

具備以下三個條件之一的，認定為從事消費運營活動的事業(yè)單位：

1、主要從事消費運營活動，以營利為目的;

2、提供的產(chǎn)品或效勞不屬于政府必須提供的公益效勞范圍;

3、提供的產(chǎn)品或效勞能夠且應當通過市場獲得。

工程建立、維修、養(yǎng)護，工程勘察設計，市政公用運營與作業(yè)，運營性水利工程治理，農(nóng)場、園藝場、養(yǎng)殖場、苗圃和運營性林場等農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖(種植)機構，技術開發(fā)類科研，經(jīng)濟鑒證類社會中介，商業(yè)性地質(zhì)勘查，招投標代理，一般性評審認證，征詢效勞，評估鑒定，面向社會的培訓機構，賓館，招待所，運營性康復療養(yǎng)，房屋修繕，物業(yè)、車輛效勞，部門文印機構，投融資，擔保，糧食收儲，物資、圖書、儀器設備供給，非時政類報刊，一般文藝院團，影劇院，影視音像制造銷售，演出中介，新聞媒體的印刷廣揭露行傳輸?shù)冗\營部分，電影制片廠及其他各類公司(廠)等。i/yrdw

篇三：事業(yè)單位分類改革

中共中央、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見編輯

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進公益事業(yè)更好更快開展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益效勞需求，2011年3月23日，中共中央、國務院以中發(fā)〔2011〕5號印發(fā)《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》。該《意見》分改革的重要性和緊迫性，改革的指導思想、根本原那么和總體目的，科學劃分事業(yè)單位類別，推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，推進從事消費運營活動事業(yè)單位改革，推進從事公益效勞事業(yè)單位改革，構建公益效勞新格局，完善支持公益事業(yè)開展的財政政策，認真做好組織施行工作9部分。

中文名

中共中央、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見

發(fā)布機關

中共中央、國務院

文件編號

中共中央、國務院（2011）5號

發(fā)布時間

2011年3月23日

目錄

1根本信息

2改革的重要性和緊迫性

3改革的指導思想、根本原那么和總體目的

4科學劃分事業(yè)單位類別

5推進承擔行政職能事業(yè)單位改革

6推進從事消費運營活動事業(yè)單位改革

7推進從事公益效勞事業(yè)單位改革

8構建公益效勞新格局

9完善支持公益事業(yè)開展的財政政策

10認真做好組織施行工作

根本信息編輯

中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見

中發(fā)〔2011〕5號2011年3月23日

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進公益事業(yè)更好更快開展，不斷滿足人民群眾日益增長的公益效勞需求，現(xiàn)就分類推進事業(yè)單位改革提出如下意見。

改革的重要性和緊迫性編輯

1.事業(yè)單位是經(jīng)濟社會開展中提供公益效勞的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建立的重要力量。改革開放特別是黨的十六大以來，各地區(qū)各有關部門積極探究事業(yè)單位改革，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機制，穩(wěn)步推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革，積累了有益經(jīng)歷，獲得了明顯成效，為進一步推進改革奠定了根底。事業(yè)單位提供公益效勞總量不斷擴大，效勞水平逐步提高，在促進經(jīng)濟社會開展、改善人民群眾生活方面發(fā)揮了重要作用。

2.當前，我國正處于全面建立小康社會的關鍵時期，加快開展社會事業(yè)、滿足人民群眾公益效勞需求的任務更加艱巨。面對新情勢新要求，我國社會事業(yè)開展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益效勞供給總量缺乏，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；支持公益效勞的政策措施還不夠完善，監(jiān)視治理薄弱。這些征詢題阻礙了公益事業(yè)的健康開展，迫切需要通過分類推進事業(yè)單位改革加以處理。

3.分類推進事業(yè)單位改革，是深化貫徹落實科學開展觀、構建社會主義和諧社會的必定要求，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、建立效勞型政府的重要舉措，是提高事業(yè)單位公益效勞水平、加快各項社會事業(yè)開展的客觀需要。必須從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建立全局的高度，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的嚴峻意義，實在加強責任感和緊迫感，堅決不移地把這項改革推向深化。

改革的指導思想、根本原那么和總體目的編輯

4.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深化貫徹落實科學開展觀，按照政事分開、事企分開和管辦別離的要求，以促進公益事業(yè)開展為目的，以科學分類為根底，以深化體制機制改革為核心，總體設計、分類指導、因地制宜、先行試點、穩(wěn)步推進，進一步加強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟社會開展對公益效勞的需求。

5.根本原那么。堅持以人為本，把提高公益效勞水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點；堅持分類指導，按照不同類別事業(yè)單位的特點，施行改革和治理；堅持開辟創(chuàng)新，破除阻礙公益事業(yè)開展的體制機制障礙，鼓舞進展多種方式的探究和實踐；堅持著眼開展，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益效勞提供主體多元化和提供方式多樣化；堅持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中央和地點兩個積極性，留意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革開展穩(wěn)定的關系。

6.總體目的和階段性目的。到2021年，建立起功能明確、治理完善、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的治理體制和運轉(zhuǎn)機制，構成根本效勞優(yōu)先、供給水平適度、規(guī)劃構造合理、效勞公平公正的中國特色公益效勞體系。今后5年，在清理標準根底上完成事業(yè)單位分類，承擔行政職能事業(yè)單位和從事消費運營活動事業(yè)單位的改革根本完成，從事公益效勞事業(yè)單位在人事治理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革獲得明顯進展，管辦別離、完善治理構造等改革獲得較大打破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為實現(xiàn)改革的總體目的奠定堅實根底。

科學劃分事業(yè)單位類別編輯

7.清理標準現(xiàn)有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對規(guī)劃構造不合理、設置過于分散、工作任務嚴峻缺乏或職責一樣相近的，予以整合。

8.劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別。在清理標準根底上，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事消費運營活動和從事公益效勞三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉(zhuǎn)為行政機構；對從事消費運營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益效勞的，接著將其保存在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事消費運營活動的事業(yè)單位。

9.細分從事公益效勞的事業(yè)單位。按照職責任務、效勞對象和資源配置方式等情況，將從事公益效勞的事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、根底性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的根本醫(yī)療效勞等根本公益效勞，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益效勞，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。詳細由各地結(jié)合實際研究確定。

推進承擔行政職能事業(yè)單位改革編輯

10.嚴格認定標準和范圍。按照國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)視等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位。

11.區(qū)分不同情況施行改革。結(jié)合行政治理體制改革和政府機構改革，特別是探究實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。涉及機構編制調(diào)整的，不得打破政府機構限額和編制總額，主要通過行政治理體制和政府機構改革中調(diào)劑出來的空額逐步處理。對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構；職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務缺乏的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對完全承擔行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關行政機關的內(nèi)設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能原那么設置。已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)接著按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，人事、財務、社會保險等按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定施行治理。

推進從事消費運營活動事業(yè)單位改革編輯企改制?？b密制定從事消費運營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關規(guī)定進展資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進展國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變治理機制，并按照政企分開、政資分開的原那么，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)治理除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構負責。

13.完善過渡政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)制單位給予適當保存原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費接著撥付。在離退休待遇方面，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家有關規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，根本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員接著執(zhí)行現(xiàn)

行方法，所需資金按原渠道處理；轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后接著按規(guī)定享受職工根本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的效勞治理工作。

推進從事公益效勞事業(yè)單位改革編輯

14.明確改革目的。強化事業(yè)單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性、制造性，真正激發(fā)事業(yè)單位活力與活力，不斷提高公益效勞水平和效率，促進公益事業(yè)大力開展，實在為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益效勞。

15.改革治理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新治理方式，減少對事業(yè)單位的微觀治理和直截了當收理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準標準和監(jiān)視指導等職責，進一步落實事業(yè)單位法人自主權。對面向社會提供公益效勞的事業(yè)單位，積極探究管辦別離的有效實現(xiàn)方式，逐步取消行政級別。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制治理，科學制定機構編制標準，合理操縱總量，著力優(yōu)化構造，建立動態(tài)調(diào)整機制，強化監(jiān)視治理。

16.建立健全法人治理構造。面向社會提供公益效勞的事業(yè)單位，探究建立理事會、董事會、管委會等多種方式的治理構造，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)視機制，提高運轉(zhuǎn)效率，確保公益目的實現(xiàn)。不宜建立法人治理構造的事業(yè)單位，要接著完善現(xiàn)行治理方式。革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位治理制度為重點，建立權責明晰、分類科學、機制靈敏、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事治理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業(yè)單位實行分類人事治理，按照編制治理方法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同治理。

18.深化收入分配制度改革。以完善工資分配鼓舞約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、表達崗位績效和分級分類治理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合標準事業(yè)單位津補助貼施行績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)單位施行績效工資工作；對其他事業(yè)單位按照分類指導、分步施行、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原那么，施行績效工資。各地區(qū)各部門要按照改革進程，探究對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資治理方法，分步施行到位。完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制。

19.推進社會保險制度改革。完善事業(yè)單位及其工作人員參加根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、治理效勞社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員根本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，根本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老方法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機關離退休人員養(yǎng)老待遇水平。

20.加強對事業(yè)單位的監(jiān)視。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要按照。加強審計監(jiān)視和言論監(jiān)視。面向社會提供公益效勞的事

業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的嚴峻公益效勞事項要進展社會公示和聽證。

21.全面加強事業(yè)單位黨的建立。按照黨章和有關規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、治理、效勞，做好