晉江學(xué)校編外人員管理暫行規(guī)定

晉江學(xué)校編外人員管

理暫行規(guī)定￡7X/JF-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN晉江市學(xué)校編外人員管理暫行規(guī)定一、總則（一）為規(guī)范學(xué)校編外人員管理，充分發(fā)揮編外人員隊(duì)伍作用，切實(shí)維護(hù)學(xué)校與編外人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律政策和《晉江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員管理暫行規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本管理規(guī)定。（二）本規(guī)定適用于晉江市內(nèi)各級(jí)各類公辦學(xué)校聘用的編外人員。民辦學(xué)校聘用的人員可參照?qǐng)?zhí)行。（三）本規(guī)定所指編外人員是指在機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的公辦學(xué)校中，不具有正式編制和組織人社部門認(rèn)可的行政人事關(guān)系，但與學(xué)校建立勞動(dòng)合同關(guān)系，工作具有一定的專業(yè)性、輔助性、補(bǔ)充性、臨時(shí)性或階段性的全職工作人員（以下簡(jiǎn)稱編外人員）。不包括市聘合同教師、退休返聘人員、勞務(wù)派遣人員。二、編外人員聘用（四）按照“總量控制、報(bào)備審批、動(dòng)態(tài)調(diào)整、規(guī)范管理”的原則，對(duì)學(xué)校編外人員嚴(yán)格實(shí)行員額核定、計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行總量控制、規(guī)范管理，嚴(yán)格實(shí)行公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。各學(xué)校應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，科學(xué)合理地制定編外人員聘用崗位職責(zé)、員額總量和招聘方案，報(bào)市教育局研究核準(zhǔn)后實(shí)施。（五）編外人員原則上只能聘用于各種專業(yè)技術(shù)、行政事業(yè)輔助及后勤服務(wù)崗位，不得在涉密或敏感崗位工作。（六）編外人員必須具備下列基本條件：遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律法規(guī)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)方針政策；政治素質(zhì)好，遵守紀(jì)律，品行端正，道德良好，責(zé)任心強(qiáng)，熱心為群眾服務(wù)，具有一定的組織、管理、協(xié)調(diào)能力；教育教學(xué)崗位（含實(shí)驗(yàn)員、圖書管理員等）應(yīng)具有全日制大專及以上學(xué)歷或本科及以上學(xué)歷，具備崗位實(shí)際需要的職業(yè)資格；其中，后勤服務(wù)崗位學(xué)歷適當(dāng)放寬，可以崗位實(shí)際需要的職業(yè)資格為依據(jù)；首次聘用人員需年滿18周歲且非特殊崗位年齡要求的男性未滿45周歲、女性未滿40周歲；身體健康，無重大疾病或傳染病，能堅(jiān)持正常工作；計(jì)生、綜治等情況符合有關(guān)政策規(guī)定；聘用崗位所要求的其它條件。曾因犯罪受過刑事處罰的、或曾被開除公職的，或有法律規(guī)定不得聘用的其它情形的人員，不得聘為編外人員。（七）公開招聘編外人員的基本程序：確定招聘計(jì)劃；發(fā)布通告并接受報(bào)名；組織考試、考核和體檢；公示擬聘對(duì)象；確定聘用名單；辦理聘用手續(xù)。（八）聘用編外人員，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，確定學(xué)校與編外人員雙方的權(quán)利、義務(wù)。編外人員合同管理按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等規(guī)定執(zhí)行。勞動(dòng)合同的訂立。按照雙方自愿平等、協(xié)商一致的原則，在聘用之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。首次簽訂勞動(dòng)合同的期限一般不超過3年，勞動(dòng)合同期滿因工作需要并經(jīng)考核合格，可續(xù)簽勞動(dòng)合同；男性滿60周歲、女性滿55周歲原則上不再續(xù)聘。試用期規(guī)定。勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同期滿續(xù)簽勞動(dòng)合同的，不再約定試用期。勞動(dòng)合同的變更。在合同有效期內(nèi)，簽約雙方因工作需要可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上對(duì)勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容加以變更或修改，變更或修改合同需采取書面形式。勞動(dòng)合同的終止。（1）編外人員因個(gè)人原因提出辭職，必須提前30天向?qū)W校提出書面申請(qǐng)，并辦理工作交接，簽訂勞動(dòng)合同解除協(xié)議。正在接受相關(guān)部門或組織審查尚未結(jié)案、或經(jīng)學(xué)校培訓(xùn)和其他特殊原因不宜立即辭職的，學(xué)校可以延緩批準(zhǔn)其辭職申請(qǐng)。編外人員未履行請(qǐng)假手續(xù)或請(qǐng)假未獲批準(zhǔn)擅離崗位視為曠工，連續(xù)曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸超過5個(gè)工作日，作自動(dòng)離職處理，由所在學(xué)校在辦公區(qū)內(nèi)張貼離職公告，并以書面形式送達(dá)其本人和相關(guān)單位。（2）編外人員有下列情形之一的，給予解除勞動(dòng)合同：①經(jīng)學(xué)校與編外聘用人員協(xié)商一致的；②在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；③嚴(yán)重違反學(xué)校規(guī)章制度的；④因嚴(yán)重違反紀(jì)律發(fā)生責(zé)任事故的；因嚴(yán)重失職、瀆職、營(yíng)私舞弊造成嚴(yán)重后果的；被依法追究刑事責(zé)任的；不履行或不合格履行崗位職責(zé)和義務(wù)，且屢經(jīng)勸誡不改的；嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)及正常工作秩序，且不聽勸阻的；法律、法規(guī)和合同約定可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。（3）有下列情形之一的，學(xué)校提前30日以書面形式通知本人或者額外支付1個(gè)月工資，可以解除與編外人員的勞動(dòng)合同：患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事學(xué)校另行安排的工作的；編外人員年度考核為不合格的，或聘期內(nèi)2次年度考核結(jié)果為基本合格的；因機(jī)構(gòu)改革或撤銷、勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的；法律法規(guī)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定的解除勞動(dòng)合同的其他情形。（4）學(xué)校在終止勞動(dòng)合同時(shí)為編外人員出具書面解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并配合其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。三、編外人員薪酬待遇（九）編外人員簽訂勞動(dòng)合同后，按國(guó)家規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)，并繳納住房公積金。學(xué)?？梢晬徫晃ｋU(xiǎn)性，為編外人員購買必要的商業(yè)保險(xiǎn)。（十）編外人員的薪酬管理，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合教育系統(tǒng)和學(xué)校實(shí)際進(jìn)行確定。薪酬水平總額控制。（1）編外人員薪酬遵循“總額控制、定崗定級(jí)、績(jī)效考評(píng)”的原則，學(xué)校在核定的編外人員總量控制數(shù)內(nèi)，按實(shí)有人數(shù)乘以晉江市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上年度晉江市在崗職工平均工資，作為本單位當(dāng)年度編外人員的薪酬總額控制數(shù)。單位編外人員發(fā)放的薪酬（包含單位繳納的五險(xiǎn)一金）總額不得超過該控制數(shù)。（2）編外人員個(gè)人年度薪酬總額（包含單位繳納的五險(xiǎn)一金）原則上最高不超過上年度全市在崗職工平均工資的12O%，最低不低于上年度全市在崗職工平均工資的6O%。其中學(xué)校自聘教師個(gè)人年度薪酬總額（包含單位繳納的五險(xiǎn)一金）原則上最高不超過全市合同教師平均工資的120%，最低不低于全市合同教師平均工資的6O%。因工作需要或工種限制，需要高于上限標(biāo)準(zhǔn)或低于下限標(biāo)準(zhǔn)的，由學(xué)校按照單位性質(zhì)和用工崗位情況，經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策研究確定后報(bào)市教育局批準(zhǔn)。薪酬組成和發(fā)放（1）編外人員薪酬一般由基本工資、崗位津貼和績(jī)效獎(jiǎng)金三部分構(gòu)成。各部分的具體構(gòu)成項(xiàng)目由學(xué)校根據(jù)單位實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化。（2）各單位應(yīng)根據(jù)編外人員的崗位、工齡、工作強(qiáng)度和工作難度等因素，制定相應(yīng)的編外人員定崗定級(jí)辦法，對(duì)不同層級(jí)實(shí)行不同的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。（3）各單位應(yīng)根據(jù)編外人員的工作業(yè)績(jī)和工作表現(xiàn)，制定實(shí)施編外人員績(jī)效考評(píng)辦法，按考評(píng)結(jié)果計(jì)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金。（4）各單位編外人員定崗定級(jí)辦法和績(jī)效考評(píng)辦法應(yīng)報(bào)市教育局人事科備案。（5）各單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)編外人員薪酬支出單列科目核算，準(zhǔn)確核算、歸集編外人員薪酬費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)渠道編外人員薪酬所需經(jīng)費(fèi)仍按原經(jīng)費(fèi)渠道解決，由學(xué)校自行解決。四、編外人員管理考核（十一）學(xué)校編外用工要堅(jiān)持“以事定崗、以崗定員”的原則，對(duì)編外人員登記管理；編外人員按照“人崗對(duì)應(yīng)”原則，從事與其聘用崗位相對(duì)應(yīng)的工作。編外人員發(fā)生變化的要及時(shí)變更登記，并報(bào)市教育局備案。（十二）學(xué)校應(yīng)按照本規(guī)定的要求，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全編外人員管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本單位編外人員的日常管理使用工作。（十三）各單位成立編外人員考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位編外人員考核工作?？己藨?yīng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、結(jié)果與行為相結(jié)合的原則，全面、客觀、公正；應(yīng)以勞動(dòng)合同和崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，從思想品德、能力素質(zhì)以及工作實(shí)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體考核內(nèi)容、方法和程序由各單位根據(jù)崗位實(shí)際確定。（十四）編外人員考核分為試用期考核、年度考核和聘期考核；各單位可根據(jù)工作需要，增加季度考核或月度考核。考核結(jié)果實(shí)行等級(jí)管理，與試用期轉(zhuǎn)正、年度考核獎(jiǎng)、合同續(xù)簽等掛鉤。試用期考核。由學(xué)校在編外人員試用期滿前10個(gè)工作日內(nèi)組織，根據(jù)崗位要求，結(jié)合編外人員工作表現(xiàn)，做出是否予以轉(zhuǎn)正的意見，并提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策研究確定。試用期考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等級(jí)，考核合格者可予以轉(zhuǎn)正。季度考核和年度考核。在每季度或年度結(jié)束后第一個(gè)月內(nèi)組織對(duì)非試用期編外人員進(jìn)行考核，其中年度考核由學(xué)校每年組織對(duì)本單位工作滿半年的編外人員進(jìn)行考核。季度考核和年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次，優(yōu)秀比例不超過15%，基本合格和不合格的比例為不超過5%。當(dāng)年度累計(jì)有三次及以上季度考核優(yōu)秀的可直接確定為年度考核優(yōu)秀等次。年度考核不合格的編外人員將予以辭退。聘期考核。由學(xué)校在編外人員合同期滿前30個(gè)工作日內(nèi)組織，由編外人員考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)單位員額、崗位存續(xù)等情況結(jié)合其年度考核結(jié)果提出是否續(xù)聘的意見，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策研究確定。聘期考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等級(jí)，聘期內(nèi)年度考核結(jié)果有1次基本合格，合同到期不予續(xù)聘；聘期內(nèi)年度考核結(jié)果有2次基本合格，視為不合格，予以辭退。（十四）各單位（基層小學(xué)、幼兒園以教委＜育）辦、西濱鎮(zhèn)中心小學(xué)為單位，以下同）首次制定編外人員崗位職責(zé)和員額總量，原則上按照2017年9月的編外人員數(shù)量作為本單位編外人員控制基數(shù)。部分單位確需增加編外人員員額總量的，由單位根據(jù)實(shí)際工作需要先行提出調(diào)整方案，并報(bào)市教育局研究確定。（十五）各單位要按控制基數(shù)的510%比例進(jìn)行精簡(jiǎn)，并在1年過渡期內(nèi)清理到位。同時(shí)，按照“老人老辦法，新人新規(guī)定”的原則，各單位現(xiàn)有編外人員的管理辦法按原合同執(zhí)行，待合同期滿后按照本規(guī)定執(zhí)行。（十六）學(xué)校按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)加強(qiáng)編外人員的考勤管理、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督；定期開展交流輪崗工作；嚴(yán)格執(zhí)行親屬回避規(guī)定（十七）各單位要根據(jù)本規(guī)定精神，制定單位編外人員具體管理規(guī)定，并積極探索勞務(wù)派遣、勞務(wù)承包等補(bǔ)充用工形式，對(duì)保安保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、餐飲服務(wù)、會(huì)議保障、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公共建筑設(shè)施和設(shè)備維護(hù)等工作崗位，或適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，鼓勵(lì)通過服務(wù)外包的方式向社會(huì)購