建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)操作實(shí)務(wù)

建 筑 施 工 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 評(píng) 價(jià) 操 作 實(shí) 務(wù)一、引言《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/77—2003)的頒布實(shí)施，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、業(yè)績(jī)及相應(yīng)安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)提供了科學(xué)依據(jù)，也給實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和施工生產(chǎn)的本質(zhì)安全程度的提高創(chuàng)造了條件。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)類別應(yīng)包括企業(yè)自我評(píng)價(jià)、企業(yè)上級(jí)主管對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)、政府行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)、業(yè)主對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)四個(gè)類別。也就是說(shuō)除政府行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)外并不排斥施工企業(yè)上級(jí)主管和業(yè)主對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)及企業(yè)自我評(píng)價(jià)。因此企業(yè)在施工生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)按照企業(yè)規(guī)章、生產(chǎn)與市場(chǎng)需求，定期進(jìn)行企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，隨時(shí)了解企業(yè)安全生產(chǎn)條件狀況，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)企業(yè)本期安全生產(chǎn)能力的總體評(píng)價(jià)，提出安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)措施意見(jiàn)，以指導(dǎo)企業(yè)下期安全生產(chǎn)，真正體現(xiàn)安全管理的預(yù)見(jiàn)性，達(dá)到事先預(yù)防控制的目的，實(shí)現(xiàn)安全的動(dòng)態(tài)管理；二、安全評(píng)價(jià)操作一般包括評(píng)價(jià)資料準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、出具評(píng)價(jià)報(bào)告主要步驟。1．評(píng)價(jià)資料準(zhǔn)備建立企業(yè)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)的資料文件清單，匯總裝訂成冊(cè)，在接受評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)及時(shí)遞交。文件清單中主要項(xiàng)目包括：企業(yè)概述；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；企業(yè)本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明；企業(yè)本期安全生產(chǎn)自我評(píng)價(jià)報(bào)告(評(píng)價(jià)表采用《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ／T77—2003)附錄A、附錄B、附錄C中規(guī)定的表格)；企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件，具體包括：①企業(yè)現(xiàn)行有效文件清單目錄；②安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本，包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定，各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，安全管理目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，獎(jiǎng)懲考核制度等；③安全生產(chǎn)規(guī)章制度文本，包括：資金保障，教育培訓(xùn)，安全檢查，事故報(bào)告和處理等；④安全生產(chǎn)管理規(guī)定文本，包括：技術(shù)管理，設(shè)備管理，安全生產(chǎn)操作規(guī)程，分包單位資質(zhì)和人員資格，供應(yīng)單位、安全設(shè)施和防護(hù)、特種設(shè)備、安全檢查測(cè)試工具等企業(yè)管理規(guī)定或形成職業(yè)健康安全管理體系文件中的“程序文件”、“作業(yè)指導(dǎo)書”等；企業(yè)建立的重大危險(xiǎn)源清單，并提供企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)記錄；(7)企業(yè)審批的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案 1～3份(企業(yè)備份，評(píng)價(jià)后返還)；企業(yè)本期安全生產(chǎn)事故檔案、事故報(bào)表；企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)證書、文件的復(fù)印件等。2．施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)合現(xiàn)行的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ59-99)和國(guó)標(biāo)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB／T28001-2001)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)項(xiàng)中的20個(gè)評(píng)分項(xiàng)目和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)中的4個(gè)評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行整合，重點(diǎn)對(duì)以下13項(xiàng)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)審查、評(píng)價(jià)。安全管理控制目標(biāo)企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄，項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)必須有上級(jí)部門審批和傳閱記錄。安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須是受控文件，且有傳閱記錄，項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審批和項(xiàng)目發(fā)放記錄。安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任制內(nèi)容必須明確各自工作范圍的安全責(zé)任和安全管理目標(biāo)的分解執(zhí)行，不得逾越各自管理權(quán)限。結(jié)合各自安全生產(chǎn)職責(zé)，企業(yè)和項(xiàng)目要分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)編制安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖。同時(shí)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況考核。安全生產(chǎn)資金保障企業(yè)按照建立安全生產(chǎn)資金保障制度制定年度資金計(jì)劃，保留落實(shí)資金的各種單據(jù)備查；項(xiàng)目將實(shí)際發(fā)生費(fèi)用匯總報(bào)公司，現(xiàn)場(chǎng)留存單據(jù)。企業(yè)和項(xiàng)目填寫安全生產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算表和統(tǒng)計(jì)表，應(yīng)相互對(duì)應(yīng)。費(fèi)用范圍參照即將施行的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》。安全教育與培訓(xùn)企業(yè)定期對(duì)各部門和員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，項(xiàng)目對(duì)全體人員分工種、分部、分項(xiàng)、分季節(jié)進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，尤其危險(xiǎn)源應(yīng)有單獨(dú)教育記錄。同時(shí)要求被教育人員簽名，不得偽造代簽。核查項(xiàng)目建立職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡、安全員及特殊工種人員、中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(cè)(復(fù)印件附后)，節(jié)前節(jié)后安全教育記錄、新進(jìn)場(chǎng)工人教育記錄、安全教育記錄(定期月或季度)、班前安全活動(dòng)、安全周講評(píng)記錄。安全用品采購(gòu)安全用品包括安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電開(kāi)關(guān)、配電箱、限位裝置、保險(xiǎn)裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動(dòng)房等。企業(yè)或項(xiàng)目分包單位采購(gòu)安全用品時(shí)，必須在企業(yè)合格供應(yīng)商目錄中選擇地方行業(yè)管理部門認(rèn)定的合格產(chǎn)品；采購(gòu)時(shí)應(yīng)收集提供安全用品的質(zhì)保書、合格證等質(zhì)量證明材料和供應(yīng)商的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，并將其附在安全用品采購(gòu)驗(yàn)收資料表上。分包管理核查企業(yè)以受控文件方式公布合格分包方名錄，分包方安全生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)記錄、項(xiàng)目與分包方簽訂的安全管理協(xié)議書、分包方的安全職責(zé)和落實(shí)情況資料、分包方開(kāi)展安全活動(dòng)資料等。施工過(guò)程控制核查施工過(guò)程中的基礎(chǔ)、主體、裝飾等分部，土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機(jī)裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水等分項(xiàng)，電工、電焊工、氣焊工、起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工等工種的安全技術(shù)交底。交底雙方必須簽字確認(rèn)，不得偽造代簽。有分包的還要核查總包對(duì)分包進(jìn)場(chǎng)安全總交底。核查現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施移交表、三級(jí)動(dòng)火許可證及模板、外架、塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)拆除申請(qǐng)表等資料。危險(xiǎn)源控制企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、策劃、建檔，制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案(含重大危險(xiǎn)源控制清單和檢查記錄)。施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審批發(fā)放。其內(nèi)容包含專項(xiàng)安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)源認(rèn)定和預(yù)防控制措施，并對(duì)涉及人員進(jìn)行組織設(shè)計(jì)安全交底。事故應(yīng)急救援編制應(yīng)急救援計(jì)劃(含高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災(zāi)、中毒中暑等)，內(nèi)容涵蓋可能發(fā)生的原因和造成的后果、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、報(bào)告程序、處理程序、應(yīng)