天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

..[專題]天津空間發(fā)展戰(zhàn)略和文化中心設(shè)計方案一總體戰(zhàn)略以深化落實國務(wù)院確定的"國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市"的城市定位為目標,依托京津冀,服務(wù)環(huán)渤海,面向東北亞,用區(qū)域和國際視野,著眼天津未來長遠發(fā)展,著力優(yōu)化空間布局、提升城市功能,提出了"雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)"的總體戰(zhàn)略。總體戰(zhàn)略示意圖：雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)-雙城是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū),是天津城市功能的核心載體。-雙港是指天津港的北港區(qū)和南港區(qū),是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源,是天津發(fā)展的獨特優(yōu)勢。總體戰(zhàn)略示意圖雙城雙港<一>雙城雙港雙城是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū),是天津城市功能的核心載體。中心城區(qū)通過有機更新,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),傳承歷史文脈,提升城市功能和品質(zhì)。濱海新區(qū)核心區(qū)通過集聚先進生產(chǎn)要素,實現(xiàn)城市功能的跨越,成為服務(wù)和帶動區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟增長極。雙港是指天津港的北港區(qū)和南港區(qū),是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源,是天津發(fā)展的獨特優(yōu)勢。北港區(qū)包括北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆保稅港區(qū)以及臨港工業(yè)區(qū)<含臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)>,重點發(fā)展集裝箱運輸、旅游和客運等綜合功能以及重型裝備制造業(yè)。南港區(qū)是指獨流減河以南規(guī)劃建設(shè)的新港區(qū),近期主要依托石化、冶金等重化工,建設(shè)工業(yè)港區(qū),遠期將建設(shè)成為現(xiàn)代化的綜合性港區(qū)。通過"雙城"戰(zhàn)略,加快濱海新區(qū)核心區(qū)建設(shè),與中心城區(qū)分工協(xié)作、功能互補,實現(xiàn)市域空間組織主體由"主副中心"向"雙中心"結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提升,構(gòu)成雙城發(fā)展的城市格局,促進北方經(jīng)濟中心建設(shè)。通過"雙港"戰(zhàn)略,加快南港區(qū)建設(shè),擴大天津港口規(guī)模,培育壯大臨港產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化鐵路、公路集疏運體系,促進港城協(xié)調(diào)發(fā)展,更好地發(fā)揮歐亞大陸橋優(yōu)勢,進一步密切與"三北"腹地和中西亞地區(qū)的交通聯(lián)系,加快建設(shè)成為我國北方國際航運中心和國際物流中心,增強港口對城市和區(qū)域的輻射帶動功能。<二>相向拓展總體戰(zhàn)略示意圖：相向拓展相向拓展是指雙城及雙港相向發(fā)展,是城市發(fā)展的主導(dǎo)方向。中心城區(qū)沿海河向下游區(qū)域主動對接,為濱海新區(qū)提供智力支持和服務(wù)保障。濱海新區(qū)核心區(qū)沿海河向上游區(qū)域擴展,放大對中心城區(qū)的輻射帶動效應(yīng),實現(xiàn)優(yōu)勢互補,聯(lián)動發(fā)展。處于雙城相向拓展方向的海河中游地帶,是天津極具增長潛力的發(fā)展空間。通過重點開發(fā),使之成為承接"雙城"產(chǎn)業(yè)及功能外溢的重要載體,逐步發(fā)展成為天津市的行政文化中心和我國北方重要國際交流中心。同時,統(tǒng)籌推進雙港開發(fā)建設(shè),相向發(fā)展,實現(xiàn)雙港分工協(xié)作,臨港產(chǎn)業(yè)集聚,南北功能互補,做大做強天津的港口優(yōu)勢。通過雙城及雙港相向拓展,引導(dǎo)城市軸向組團式發(fā)展,在海河兩岸集聚會展、教育、旅游、研發(fā)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。形成老區(qū)支持新區(qū)率先發(fā)展、新區(qū)帶動老區(qū)加快發(fā)展,海河上、中、下游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動、多極增長的新格局。<三>一軸兩帶總體戰(zhàn)略示意圖：一軸兩帶一軸是指"京濱綜合發(fā)展軸",依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū),有效聚集先進生產(chǎn)要素,承載高端生產(chǎn)和服務(wù)職能,實現(xiàn)與北京的戰(zhàn)略對接。依托"京濱綜合發(fā)展軸",加強與北京的合作,形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶,形成京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。兩帶是指"東部濱海發(fā)展帶"和"西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶"。"東部濱海發(fā)展帶"貫穿寧河、漢沽、濱海新區(qū)核心區(qū)、大港等區(qū)縣,向南輻射XX南部及XX半島沿海地區(qū),向北與曹妃甸和遼東半島沿海地區(qū)呼應(yīng)互動。"西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶"貫穿薊縣、寶坻、中心城區(qū)、西青和靜海,向北對接北京并向XX北部、內(nèi)蒙延伸,向西南輻射XX中南部,并向中西部地區(qū)拓展。通過"一軸兩帶",拓展城市發(fā)展空間,提升新城和城鎮(zhèn)功能,統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展；進一步加強與北京的戰(zhàn)略對接,擴XX城效應(yīng)；強化天津服務(wù)帶動作用,促進和擴大與環(huán)渤海地區(qū)、中西部地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作,加快形成我國東中西互動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。堅持開放帶動戰(zhàn)略,強化濱海新區(qū)改革示范效應(yīng),增強天津參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的能力?？傮w戰(zhàn)略示意圖：南北生態(tài)<四>南北生態(tài)南生態(tài)是指京濱綜合發(fā)展軸以南的"團泊洼水庫—北大港水庫"濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū),以及正在規(guī)劃建設(shè)的子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。北生態(tài)是指京濱綜合發(fā)展軸以北的薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)、"七里?！簏S堡洼"濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū),以及中新天津生態(tài)城、北疆電廠等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。京津冀區(qū)域生態(tài)格局示意圖通過"南北生態(tài)"保護區(qū)的建設(shè),構(gòu)建天津城市生態(tài)屏障,融入京津冀地區(qū)整體生態(tài)格局,完善城市大生態(tài)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔產(chǎn)業(yè),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,促進資源集約利用和循環(huán)利用,增強天津的環(huán)境承載力,提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市發(fā)展模式,實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標。二發(fā)展策略依據(jù)"雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)"的總體戰(zhàn)略,統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步明確濱海新區(qū)、中心城區(qū)和各區(qū)縣的功能定位和發(fā)展方向,調(diào)整完善空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略,優(yōu)化要素資源配置,形成多點支撐、多元發(fā)展、多極增長的市域空間格局。濱海新區(qū)發(fā)展策略示意圖一核<一>濱海新區(qū)發(fā)展策略充分發(fā)揮濱海新區(qū)的引擎、示范、服務(wù)、門戶和帶頭作用,立足融入?yún)^(qū)域,服務(wù)區(qū)域,擴XX京津冀、環(huán)渤海地區(qū)以及東北亞的合作聯(lián)系,建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。規(guī)劃提出濱海新區(qū)實施"一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動"的發(fā)展策略。濱海新區(qū)發(fā)展策略示意圖一核雙港九區(qū)支撐一核濱海新區(qū)商務(wù)商業(yè)核心區(qū),由于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)及生活區(qū)、解放路和天堿商業(yè)區(qū)、藍鯨島生態(tài)區(qū)等組成。重點發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè),建設(shè)成為濱海新區(qū)的標志區(qū)和國際化門戶樞紐。濱海新區(qū)發(fā)展策略示意圖雙港雙港天津港的北港區(qū)和南港區(qū)。龍頭帶動通過加快"一核雙港九區(qū)"的開發(fā)建設(shè),提升綜合服務(wù)功能,營造一流發(fā)展環(huán)境,率先推進綜合配套改革、率先提高對外開放水平、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先增強自主創(chuàng)新能力,當(dāng)好改革開放的排頭兵,凸顯濱海新區(qū)作為新的經(jīng)濟增長極的龍頭帶動作用,在加快天津發(fā)展,促進環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟振興,推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。九個功能區(qū)九區(qū)支撐通過濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等九個功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、空間整合,打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等8大支柱產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集聚的功能區(qū),成為高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,支撐新區(qū)發(fā)展,發(fā)揮對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)擴散、功能輻射作用。濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商務(wù)、航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)；濱海高新區(qū)主要發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)；中新生態(tài)城主要發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；海濱旅游區(qū)主要發(fā)展主題公園、游艇等休閑旅游產(chǎn)業(yè)；海港物流區(qū)主要發(fā)展港口物流、航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展重型裝備制造產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)。<二>中心城區(qū)發(fā)展策略為緩解中心城區(qū)城市功能過度集中,人口、交通和環(huán)境壓力不斷加大等問題,進一步提高城市綜合服務(wù)功能,塑造現(xiàn)代化大都市形象,規(guī)劃提出中心城區(qū)實施"一主兩副、沿河拓展、功能提升"的發(fā)展策略。建設(shè)中的響螺灣商務(wù)區(qū)效果圖一主兩副是指"小白樓地區(qū)"城市主中心和"西站地區(qū)"、"天鋼柳林地區(qū)"兩個綜合性城市副中心。小白樓地區(qū)城市主中心由小白樓、解放北路、南站商務(wù)區(qū),以及濱江道、和平路商業(yè)區(qū)組成,重點發(fā)展金融、商務(wù)辦公和中高端商業(yè)。西站地區(qū)城市副中心由西站綜合交通樞紐、西站中心商務(wù)區(qū)等組成。天鋼柳林地區(qū)城市副中心由綜合會展區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)等組成。中心城區(qū)發(fā)展策略示意圖：一主兩副沿河拓展通過"一主兩副",實現(xiàn)中心城區(qū)由單中心向多中心轉(zhuǎn)變,完善綜合服務(wù)功能,塑造更加科學(xué)合理的城市空間形態(tài)。沿河拓展實施沿海河拓展策略,進一步加強海河兩岸綜合開發(fā)改造,把海河兩岸打造成特色鮮明、獨具魅力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。功能提升通過調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)用地布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點發(fā)展金融、商貿(mào)、文化、教育、科研、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升城市載體功能、文化品位和宜居程度,實現(xiàn)中心城區(qū)功能全面提升。建設(shè)中的津灣廣場效果圖<三>外圍區(qū)縣發(fā)展策略為提高外圍區(qū)縣綜合實力,突出區(qū)縣發(fā)展特色,加強城鄉(xiāng)互動,實現(xiàn)各區(qū)縣加快發(fā)展,規(guī)劃提出外圍區(qū)縣實施"新城集聚、多點布局、特色發(fā)展"的策略。外圍區(qū)縣發(fā)展策略示意圖：新城集聚多點布局新城集聚武清、寶坻、靜海、寧河、薊縣、京津和團泊等新城,按照中等城市標準建設(shè),進一步完善載體功能,壯大經(jīng)濟實力,帶動區(qū)縣發(fā)展。武清新城發(fā)展成為京濱綜合發(fā)展軸上的重要新城,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。寶坻新城發(fā)展成為京津唐地區(qū)重要的商貿(mào)物流基地、加工制造基地和生態(tài)宜居城市。靜海新城發(fā)展成為現(xiàn)代制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和生態(tài)宜居城市。寧河新城發(fā)展成為聯(lián)系東北地區(qū)的門戶,京津唐地區(qū)的加工制造基地、商貿(mào)物流基地和生態(tài)宜居城市。薊縣新城發(fā)展成為天津市歷史文化名城,京津冀北地區(qū)具有特色的文化、旅游和生態(tài)城市。京津新城發(fā)展成為京津唐地區(qū)以休閑旅游、會議會展、文化教育為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,彰顯北方水城特色的生態(tài)宜居城市。團泊新城發(fā)展成為以科技研發(fā)、教育體育、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游度假為主的生態(tài)宜居城市。多點布局通過構(gòu)建中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村三級鎮(zhèn)村體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民點、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局,促進人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,提升城鎮(zhèn)綜合實力和服務(wù)帶動能力,成為帶動區(qū)縣加快發(fā)展新的增長點。特色發(fā)展立足本地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,明確區(qū)縣功能定位和發(fā)展方向,以高水平的示范產(chǎn)業(yè)園為帶動,彰顯產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色、文化特色和建筑特色,促進各區(qū)縣與濱海新區(qū)、中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接和互動。三戰(zhàn)略實施按照市委市政府的統(tǒng)一部署,堅持高起點規(guī)劃,高水平建設(shè),高效能管理,立足當(dāng)前,著眼長遠,整體推進,重點突破,經(jīng)過三年左右艱苦奮斗,展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息,加快建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。<一>工作布局統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展濱海新區(qū)以加快"雙港"和九個功能區(qū)建設(shè)為重點,盡快增強綜合實力和輻射能力,更好地發(fā)揮龍頭帶動作用。中心城區(qū)以加快海河綜合開發(fā)建設(shè)為重點,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),整合資源,實現(xiàn)全面提升。各區(qū)縣以加快新城、中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點,完善鎮(zhèn)村體系。三個層面分別突出各自優(yōu)勢,培育更多的強區(qū)強縣,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上邁出更大步伐。<二>重點任務(wù)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、生態(tài)保護并舉加快產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè),構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強核心競爭力。加快海港、空港、鐵路、公路建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系,密切與周邊地區(qū)及國內(nèi)外的聯(lián)系,充分發(fā)揮樞紐功能。加快生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建大生態(tài)體系,集約節(jié)約利用資源,促進可持續(xù)發(fā)展。<三