環(huán)境第三方治理

環(huán)境污染第 治理工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會駱建華2014-72013年全年74個城市PM2.5濃度數(shù)據(jù)（ug/m3）過去50年能見度變化趨勢，

國家航空航天局（NASA）的

拍攝的中國航拍圖。

從

趨近

，大約延伸了1207公里。當天

駐、的大使館監(jiān)測到的PM2.5指數(shù)分別為480和355。2013年十大流域水質(zhì)狀況100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%長江黃河珠江松花江淮河海河遼河浙閩片河流西北諸河西南諸河劣ⅤⅣ,ⅤⅠ-Ⅲ排污企業(yè)治污責任通過合同方式向環(huán)境服務(wù)公司轉(zhuǎn)移和集

保部門的

對象大為減少，相應(yīng)的

成本也將大幅降低有利于環(huán)保部門排污企業(yè)治理設(shè)施轉(zhuǎn)由環(huán)境服務(wù)公司進行運營，可以降低治污成本，提高治污效率有利于排污企業(yè)治污效率提高環(huán)境公司由過去單純的設(shè)備制造、工程建設(shè)，拓展到投資運營服務(wù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展排污企業(yè)依據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度，確定減排服務(wù)價格。按照合同約定方式，及時足額支用污染者 原則責任共擔原則集中治理原則全過程控制原則排污企業(yè)承擔主體責任，環(huán)境公司承擔合同約定范圍內(nèi)的責任新建工業(yè)項目集中建設(shè)，集中治理特殊類型污染物實施預(yù)處理達到入網(wǎng)要求一般污染物由環(huán)境服務(wù)公司進行有償治理在末端治理的基礎(chǔ)上，可為排污企業(yè)提供從工藝設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)備采購、生產(chǎn)管理到資源綜合利用的全過程服務(wù)第 環(huán)保公司：威立雅環(huán)境排污企業(yè)：燕山

---威立雅合資公司燕山 與威立雅的合作2006年，燕山 與法國威立雅水務(wù) 合作，在依托原有水處理裝置和配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，借助威立雅的水處理技術(shù)和水務(wù)運營的管理經(jīng)驗，燕山

的廢水治理水平得到了進一步提高。污水回用裝置處理能力提升了近70%，污水排放量每年減少1500萬噸，污水回用做鍋爐補給水，噸水直接運行費用比用新鮮水降低約2元/噸，年節(jié)約運行費600萬元以上。第 環(huán)保公司：環(huán)境排污企業(yè)： 化工園區(qū)、重慶長壽工業(yè)園區(qū)化工園區(qū)廢水的第 治理2001年，化學工業(yè)區(qū)經(jīng)過招投標，選擇中法水務(wù)（

環(huán)境子公司）作為合作伙伴，合作期限為50年，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供從供水到污水收集處理的一整套水務(wù)服務(wù)，包括提供生活和工業(yè)供水、污水處理設(shè)施的建設(shè)、運營和，以及工業(yè)純水的供應(yīng)等。該項目2001年9月開工建設(shè)，2003年1月一期開始接納廢水。污水處理廠化工區(qū)水該公司以不同模式開展水處理系統(tǒng)托管運營業(yè)務(wù)，包括單純托管運營、BOT、EPC+C三種模式運營神華寧煤 污水處理系統(tǒng)以及煤化工園區(qū)污水處理廠BOT項目第 環(huán)保公司：排污企業(yè)：神化萬邦達環(huán)保技術(shù)煤業(yè)責任轉(zhuǎn)移融資技術(shù)經(jīng)濟風險誰產(chǎn)生，誰負責法律上調(diào)整責任主體誰排放，誰負責調(diào)整責任主體的前提是排污企業(yè)嚴格遵守服務(wù)合同所規(guī)定的各項條款，如果排放未達標，根源是排污企業(yè)合同條款，則法律責任仍屬排污企業(yè)。發(fā)電企業(yè)的脫硫項目，實行第治理（即特許經(jīng)營）后，涉及到雙重征稅電網(wǎng)企業(yè)電廠脫硫企業(yè)納稅納稅<缺少抵押品><權(quán)質(zhì)押不明確>治理設(shè)施附著于工業(yè)企業(yè)的主體設(shè)施之境服務(wù)公司不能將設(shè)施及土地作為抵押品進行。工業(yè)項目能否將企業(yè)間簽訂服務(wù)合同中的權(quán)作為質(zhì)押品獲得銀行

，尚不明確。市政項目---

服務(wù)合同履行有保障工業(yè)企業(yè)---經(jīng)濟風險較大排污企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致業(yè)務(wù)萎縮甚至工業(yè)企業(yè)

工業(yè)企業(yè)排污企業(yè)受上游企業(yè)影響或自身所屬行業(yè)整體不景氣導(dǎo)致企業(yè)生存困難等工業(yè)污染治理技術(shù)12環(huán)境

：環(huán)境服務(wù)公司對排污企業(yè)各種污染物種類、數(shù)量和濃度進行分析評價，提出初步解決方案，并

。治理方案設(shè)計：環(huán)境服務(wù)公司提出各類污染物達標排放的具體方案，提供服務(wù)內(nèi)容與方式，對治理費用初步評估測算。3談判與簽署：雙方簽訂環(huán)境服務(wù)合同，明確雙方各自權(quán)利、責任和義務(wù)。4項目投資或運營：合同簽定后，開始實施治理項目。同時，在環(huán)保部門備案，爭取國家相關(guān)財稅 政策支持。新建、改建工業(yè)項目，環(huán)境服務(wù)公司設(shè)計、投資建設(shè)和運營已有治理設(shè)施工業(yè)項目，環(huán)境服務(wù)公司進行升級改造和運營5費用支付：排污企業(yè)按照合同約定，定期足額支付環(huán)境服務(wù)費用。對于燃煤電廠脫硫、脫銷、除塵項目，由于享有國家電價補貼政策，環(huán)境服務(wù)公司可按照合同約定方式補貼電價。糾紛仲裁：如發(fā)生違法排污或出現(xiàn)突發(fā)事件，由環(huán)保部門 ，確定雙方應(yīng)負責任，提出處罰措施。雙方發(fā)6

生合同糾紛，由仲裁機構(gòu)仲裁，必要時通過法律程序解決7合同變更與終止：合同期限內(nèi)，若合同內(nèi)容發(fā)生變更，雙方在共同協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。若排污企業(yè)未能按時足額支 用，或排放污染物種類、數(shù)量和濃度發(fā)生重大變化，環(huán)境服務(wù)公司

解除合同若環(huán)境服務(wù)公司 合同約定，未能實現(xiàn)污染物達標排放，排污企業(yè) 解除合同12于銀行期限利率低于銀行

利率設(shè)立國家環(huán)?；鹬С汁h(huán)境服務(wù)公司投資運營工業(yè)污染治理設(shè)施基金 項目還款期限長應(yīng)征 實施即征即退政策環(huán)境服務(wù)公司從事第治理所得收入單獨核算，所得稅減按15%征收對于環(huán)境治理設(shè)施免征稅和土地使用稅實施政策43加大信貸支持力度鼓勵銀行對其實行應(yīng)收賬款、權(quán)質(zhì)押 等服務(wù)創(chuàng)新，并在額度、 利率、還貸條件等方面給予治理的環(huán)境服拓展融資支持開展第務(wù)公司上市融資

企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等融資工具鼓勵融資性擔保機構(gòu)加大擔保探索第支付方式，保障環(huán)境服務(wù)公司合理收益完善治污費用支付方式引導(dǎo)保險公司開發(fā)相關(guān)環(huán)境保險產(chǎn)品，鼓勵和督促高環(huán)境風險企業(yè)投保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時，由保險機構(gòu)負責對污染損失提供經(jīng)濟補償實施環(huán)境保險制度56加快相關(guān)建立健全相關(guān)

，明確 部門、排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)公司三者的責任和義務(wù)，明確排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)公司之間的強化 責任發(fā)展與部門加強指導(dǎo)，會同工信部門做好