師范學(xué)院公共房屋設(shè)施維修管理辦法

師范學(xué)院公共房屋設(shè)施維修管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校公共房屋和設(shè)施的維修管理,規(guī)范維修工程管理流程,保持公共房屋設(shè)施的完整性、安全性和使用價(jià)值,結(jié)合我校實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法適用于所有權(quán)和使用權(quán)歸屬XX師范學(xué)院的公共房屋、建筑物和公共設(shè)施的維修、裝飾、改建和拆建施工。第三條本辦法所指的維修項(xiàng)目包括：學(xué)校各校區(qū)公用房屋、建筑物、教師周轉(zhuǎn)住房,以及室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、道路、水電管線、圍墻、堤岸、溝渠、車棚、園林綠化等公共設(shè)施的維修項(xiàng)目；各教學(xué)單位、圖書館、繼續(xù)教育學(xué)院(職業(yè)教育學(xué)院)、后勤集團(tuán)等“后補(bǔ)助〞單位,預(yù)算經(jīng)費(fèi)在5萬元以上的維修項(xiàng)目；校內(nèi)教職工住房屋頂漏水和主水管道破損維修,及室外公共設(shè)施維修項(xiàng)目；學(xué)校確定的由后勤保障處承擔(dān)施工管理職責(zé)的其它維修項(xiàng)目。第四條學(xué)校成立分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、后勤保障處、基本建設(shè)處、招投標(biāo)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參與的維修工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)實(shí)際情況需要,參與工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證、預(yù)算審核、質(zhì)量管理和竣工驗(yàn)收等工作。第二章維修項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)與審批第五條學(xué)校各校區(qū)(包括教學(xué)區(qū)和教師住宅小區(qū))進(jìn)行公共項(xiàng)目維修工程施工,無論施工項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源如何,均應(yīng)依照本辦法和學(xué)校其它有關(guān)制度,辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),嚴(yán)禁在校內(nèi)進(jìn)行土建或水電維修工程施工。后勤保障處開通多種零星維修報(bào)修渠道,受理師生報(bào)修,為師生員工報(bào)修提供便利。對(duì)師生報(bào)修的事項(xiàng),依據(jù)本辦法論證、審批。第六條維修項(xiàng)目按預(yù)算金額大小大致分為以下類型：零星維修項(xiàng)目。預(yù)算價(jià)在3000元(含)以下的零星、應(yīng)急維修項(xiàng)目。小型維修項(xiàng)目。預(yù)算價(jià)在3000元以上、2萬元以下(含)的維修項(xiàng)目。專項(xiàng)維修項(xiàng)目。預(yù)算價(jià)在2萬元以上的其它各類維修項(xiàng)目。第七條零星維修項(xiàng)目,由房屋設(shè)施使用人或管理人報(bào)修,由后勤保障處組織維修,維修費(fèi)用從學(xué)校當(dāng)年核定的小型應(yīng)急維修預(yù)算經(jīng)費(fèi)中支出。小型和專項(xiàng)維修項(xiàng)目,一般由房屋設(shè)施使用人或管理人提出維修申請(qǐng),按程序報(bào)批后進(jìn)行維修。第八條小型和專項(xiàng)維修工程項(xiàng)目的立項(xiàng),一般依下面順序進(jìn)行：立項(xiàng)申請(qǐng)：各相關(guān)單位或個(gè)人通過紙質(zhì)文檔形式,向?qū)W校辦公室遞交維修申請(qǐng)。批轉(zhuǎn)申請(qǐng)：學(xué)校辦公室批轉(zhuǎn),或報(bào)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)相關(guān)申請(qǐng),后勤保障處收到批轉(zhuǎn)文件后,進(jìn)行立項(xiàng)論證。前期論證：除列入年度維修項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目在年初進(jìn)行集中論證外,其它項(xiàng)目由后勤保障處根據(jù)實(shí)際需要組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和初步評(píng)價(jià)。組織論證：后勤保障處根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,組織有關(guān)職能部門、校內(nèi)外工程技術(shù)人員、預(yù)決算人員和用戶單位代表等,對(duì)擬立項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行論證。必要時(shí),可進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,或委托有資質(zhì)的單位出具專業(yè)論證意見。出具意見：后勤保障處完成論證工作后,出具維修項(xiàng)目是否立項(xiàng)的意見,上報(bào)學(xué)校審批。第九條每年年底,后勤保障處組織各單位集中申報(bào)下年度的維修計(jì)劃。所申報(bào)的項(xiàng)目,由后勤保障處統(tǒng)計(jì)匯總,組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初審,建立維修項(xiàng)目庫(kù),報(bào)學(xué)校審批后,區(qū)分輕重緩急,分期組織實(shí)施。第十條以下維修項(xiàng)目立項(xiàng)前,應(yīng)首先進(jìn)行可行性和必要性論證：改變或影響房屋建筑物整體結(jié)構(gòu)、外觀、風(fēng)格、顏色的；改變房屋建筑物水電供應(yīng)負(fù)荷、安全,或影響師生正常生活秩序的；影響消防設(shè)施設(shè)備和疏散通道,或其它相鄰建筑物正常使用的；改變或影響房屋建筑物及其構(gòu)配件原有使用功能的;改變房屋建筑物原有承重受力方式或增加荷載的(含增砌隔墻、破墻開洞、墻和樓面增貼硬性塊料)；單項(xiàng)工程造價(jià)較大、需要招標(biāo)確定施工公司的維修項(xiàng)目；學(xué)校規(guī)定的其它需要論證的項(xiàng)目。第^一條維修項(xiàng)目在施工前,須依照下面程序辦理審批手續(xù)：零星維修項(xiàng)目。預(yù)算價(jià)在3000元(含)以下的項(xiàng)目,由后勤保障處依照《小型應(yīng)急維修經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的規(guī)定,辦理審批手續(xù)。(2)小型維修項(xiàng)目。預(yù)算價(jià)在3000元以上、2萬元(含)以下的常規(guī)維修項(xiàng)目,由后勤保障處初步論證、審核,報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批；非常規(guī)維修項(xiàng)目,由分管校領(lǐng)導(dǎo)召開維修工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,進(jìn)一步論證后,確定施工方案,報(bào)學(xué)校審批。(3)專項(xiàng)維修項(xiàng)目和維修項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目。由后勤保障處組織論證,提出維修方案和項(xiàng)目預(yù)算,報(bào)學(xué)校審批后,再由后勤保障處組織施工。第十二條所有維修項(xiàng)目施工前,必須確定預(yù)算價(jià)格。預(yù)算價(jià)格由后勤保障處預(yù)算員或委托校外預(yù)算員,按照節(jié)約從緊的原則,根據(jù)XX市建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的定價(jià)信息,結(jié)合學(xué)校實(shí)際和市場(chǎng)行情擬定。預(yù)算價(jià)格經(jīng)后勤保障處初審后,按管理權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。第十三條水、電、氣緊急搶修和存在嚴(yán)重安全隱患的維修項(xiàng)目,經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意,可以依慣例先安排后勤集團(tuán)下屬建筑施工企業(yè)或社會(huì)專業(yè)公司搶修。邊維修,邊完善立項(xiàng)審批和施工手續(xù)。第三章工程設(shè)計(jì)與發(fā)包第十四條對(duì)于施工結(jié)構(gòu)復(fù)雜、難度較大、造價(jià)較高(超過招標(biāo)制度規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn))的工程項(xiàng)目,由后勤保障處委托具備相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。先設(shè)計(jì),后施工。第十五條維修施工單位按下面方法確定：?jiǎn)蝹€(gè)維修項(xiàng)目預(yù)算價(jià)超過10萬元,或達(dá)到學(xué)校規(guī)定招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的,由后勤保障處制作技術(shù)文檔,按規(guī)定提請(qǐng)招投標(biāo)部門公開招標(biāo)選擇施工單位；單個(gè)維修項(xiàng)目預(yù)算價(jià)高于2萬元、低于學(xué)校規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的,由后勤保障處組織邀標(biāo)、議標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判,報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,擇優(yōu)確定施工單位；單個(gè)維修項(xiàng)目預(yù)算價(jià)低于2萬元的項(xiàng)目,學(xué)校后勤集團(tuán)下屬建筑施工企業(yè)具備施工資質(zhì)條件的,可直接交由后勤集團(tuán)下屬公司承做；不具備資質(zhì)條件的,由勤保障處組織邀標(biāo)、議標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判,擇優(yōu)確定施工單位。第十六條施工單位進(jìn)入校內(nèi)市場(chǎng),應(yīng)具備以下準(zhǔn)入條件:具備房屋建筑裝飾工程施工或水電建安工程施工資質(zhì)；在校內(nèi)外具有良好的信譽(yù),施工質(zhì)量?jī)?yōu)良,無安全責(zé)任事故；遵守學(xué)校規(guī)定,安全文明施工,廉潔節(jié)儉高效；不使用假冒偽劣材料,不偷工減料,不違規(guī)施工。第四章項(xiàng)目施工管理第十七條專項(xiàng)維修工程施工前,應(yīng)簽訂維修施工合同,確立維修項(xiàng)目、施工任務(wù)、施工時(shí)間、項(xiàng)目預(yù)算、施工要求和工程款結(jié)算等事項(xiàng)。施工合同分別送學(xué)校辦公室、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、后勤保障處存檔備查。零星維修項(xiàng)目由后勤保障處開具零星維修任務(wù)單,任務(wù)單具有與施工合同等同的法律效力。任務(wù)完成后,用戶單位或個(gè)人須在任務(wù)單上簽證。第十八條按規(guī)定需要進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目,竣工結(jié)算付款之前,應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。重大項(xiàng)目應(yīng)提請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。第十九條后勤保障處對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常管理。2萬元以上的維修項(xiàng)目,由后勤保障處指派專人,代表校方到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。50萬元以上的重大項(xiàng)目,或涉及房屋結(jié)構(gòu)安全、水電、電梯、消防等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改變的工程項(xiàng)目,可聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督。第二十條施工單位應(yīng)制定切實(shí)可行的施工方案,明確施工方法步驟,制訂質(zhì)量保證措施,文明施工,科學(xué)施工,安全施工,保證質(zhì)量,保證進(jìn)度,保證工期。施工方案待校方審定后方可實(shí)施。第二十一條項(xiàng)目施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)或不符合施工驗(yàn)收規(guī)范的,應(yīng)要求施工單位限期整改并按合同條款約定進(jìn)行處罰。對(duì)于未按要求進(jìn)行整改的工程,不予驗(yàn)收,不予結(jié)算,并追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。第二十二條室外施工,或室內(nèi)施工影響用戶和行人安全時(shí),施工單位應(yīng)設(shè)置安全警示牌,采取防范措施,提醒師生和施工人員注意安全。施工人員從事高空、高壓、機(jī)械及地下管線維修施工作業(yè),應(yīng)采取安全防護(hù)措施,確保安全。第二十三條維修項(xiàng)目施工合同中應(yīng)約定質(zhì)保期。保修范圍以及質(zhì)保期不低于地方建設(shè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)保期一般為一年及一年以上；屋面漏水處理項(xiàng)目為三至五年；水電維修項(xiàng)目為兩年；地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)維修項(xiàng)目的質(zhì)保期為房屋使用年限。質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)或存在施工質(zhì)量問題,由施工單位繼續(xù)進(jìn)行維修施工并承擔(dān)全部施工費(fèi)用。發(fā)包方在合同中約定一定數(shù)額的工程質(zhì)保金。質(zhì)保金在保修期滿后再與施工方結(jié)算。質(zhì)保金不計(jì)付利息。第二十四條嚴(yán)格按照施工方案和施工預(yù)算施工。施工過程中,管理單位、用戶單位和施工單位均不得擅自變更施工事項(xiàng)。如發(fā)生合同和設(shè)計(jì)之外的工程變更內(nèi)容,由現(xiàn)場(chǎng)管理（監(jiān)理）人員核實(shí)工程變更內(nèi)容和工程量,并填寫工程變更申請(qǐng)單。變更申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校確定后,方可施工。變更完成后,工程變更申請(qǐng)單經(jīng)發(fā)包方、施工方、管理方簽字后方可列入工程決算。大型混凝土澆筑、關(guān)鍵部位和隱蔽工程施工前,施工單位應(yīng)告知校方現(xiàn)場(chǎng)管理人員,并聯(lián)系相關(guān)部門辦理工程施工簽證。第二十五條在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)設(shè)施,應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)。工程竣工后,臨時(shí)設(shè)施應(yīng)及時(shí)拆除。施工中產(chǎn)生的垃圾,由施工單位及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)出校園。施工中如有嚴(yán)重噪音,應(yīng)調(diào)整施工時(shí)間,避免影響正常教學(xué)和工作秩序。第二十六條維修施工使用學(xué)校水電,有表時(shí)按表計(jì)費(fèi),無表時(shí)按定額計(jì)費(fèi),由施工單位承擔(dān)。施工過程中的剩余材料和廢舊物料,所有權(quán)屬于學(xué)校的,由后勤保障處收回存放,或報(bào)請(qǐng)相關(guān)職能部門處置。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收和工程款結(jié)算第二十七條2萬元以下的維修項(xiàng)目,由后勤保障處組織相關(guān)單位和用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2萬元以上的維修項(xiàng)目,由后勤保障處組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、有關(guān)職能部門和用戶單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和會(huì)議驗(yàn)收。第二十八條驗(yàn)收合格后,由后勤保障處進(jìn)行審核備案。備案內(nèi)容包括立項(xiàng)文件、竣工圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同、變更通知、竣工驗(yàn)收成果、竣工文件及保修合同等。備案后,施工單位在規(guī)定日期內(nèi)上報(bào)竣工決算,按合同結(jié)算工程款。第二十九條維修項(xiàng)目需要審計(jì)時(shí),由發(fā)包方準(zhǔn)備施工合同、施工方案及圖紙、驗(yàn)收證明、施工簽證單、立項(xiàng)批復(fù)文件等材料,及時(shí)送交審計(jì)部門。審計(jì)終了后,審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告。第三十條維修項(xiàng)目?jī)r(jià)款一般按照下述方法確定：合同造價(jià),以學(xué)校審定的項(xiàng)目施工預(yù)算或中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)；實(shí)際付款時(shí),需要審計(jì)的項(xiàng)目,以審計(jì)部門終審價(jià)格為準(zhǔn)；零星維修項(xiàng)目?jī)r(jià)款,根據(jù)施工人員實(shí)際耗費(fèi)的工料費(fèi),按照低于地方工程造價(jià)信息部門發(fā)布的信息價(jià)核定；對(duì)于未經(jīng)招投標(biāo)程序而直接交由學(xué)校后勤集團(tuán)施工公司承做的工程項(xiàng)目,原則上按照直接成本加上10%的利潤(rùn),作為工程結(jié)算價(jià)；對(duì)個(gè)別特定的應(yīng)急搶修項(xiàng)目,可使用定額包干價(jià)或協(xié)議價(jià)。第三十一條維修工程價(jià)款按下面方法支付：竣工驗(yàn)收合格后,支付合同價(jià)款的70%或以下；余款待決算審計(jì)結(jié)果出來,留取質(zhì)保金后一次或分次付清；質(zhì)保金在保修期滿后付清。對(duì)于預(yù)算50萬元以上的項(xiàng)目,經(jīng)過審批,可依照合同約定,支付部分進(jìn)度款。第六章其它第三十二條施工單位違反合同或建設(shè)工程有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,有如下行為的,要求其限期整改,所發(fā)生費(fèi)用和損失,由施工單位承擔(dān)：未經(jīng)學(xué)校及其維修工程管理部門批準(zhǔn),擅自動(dòng)工建設(shè)的；未按施工方案和圖紙施工,導(dǎo)致工程造價(jià)變更或損失浪費(fèi)的；使用不合格材料,以次充好,降低檔次,影響工程質(zhì)量的；不能按照合同約定的時(shí)間完成施工任務(wù)或保修任務(wù)的；野蠻施工,導(dǎo)致安全責(zé)任事故,或破校方原有設(shè)施和地下管線的；專項(xiàng)維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)