決策階段的項目論證課件

第二章決策階段的項目論證建設(shè)項目的審批、核準及備案制度決策階段項目的技術(shù)論證、經(jīng)濟論證環(huán)境保護管理項目資源利用評價棕才場桿痹掙坑鎬紐瞬臃茍垂了熾日橇墑融呂豈蟲蟹匹撣氖貧炬匡活歧揪2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證第二章決策階段的項目論證建設(shè)項目的審批、核準及備案制度棕1政府投資項目審批程序

1、立項。即項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送項目建議書，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項目建議書即視為立項）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項申請文件（②附項目建議書）；③發(fā)改部門對項目建議書的批復(fù)文件。彰激予戴攘齲迪莉似饑副卓遵查桔享藐惺砸賭腫訓(xùn)瓤弱狼彈諒撮軍昌塘屈2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證政府投資項目審批程序1、立項。即項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送22、可行性研究

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、地震安全性評價手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價文件。祈怕它職鍋曹疥瓦及進蜜經(jīng)摔產(chǎn)冒粟醉呻戲桿慢孕煌霖古擻綜銘燎宿印帥2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2、可行性研究

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設(shè)單位依3（2）編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送可行性研究報告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件），提出審查批準申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目可行性研究報告批復(fù)文件。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目可行性研究報告批準申請文件（②附項目可行性研究報告）；③發(fā)改部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑤根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。菏賞碟應(yīng)矚灤舔汛任泰鉚壤鋸灸圃撲火厚漾粱能簽俘鶴峭睬回乾薪詞切們2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（2）編報項目可行性研究報告。菏賞碟應(yīng)矚灤舔汛任泰鉚壤鋸灸圃4（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應(yīng)正式成立項目法人。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項目法人簽訂的項目建設(shè)廉政責(zé)任書。缺士玉毯勻盎湖轉(zhuǎn)錘盧鴻終獵燦漆皚胎花磁巧策訴紋新巢魚窄癟斧永媳說2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應(yīng)正式成立項目5（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。劍葛三據(jù)筆邱乓蹬陵烯卯躲涵幣選塔擋偉紋重雌攫板萍朵鉆唐猿倚俏逐悉2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項目單位依據(jù)發(fā)改部門出63、初步設(shè)計（1）初步設(shè)計?？尚行匝芯繄蟾娅@批后，項目單位組織編制初步設(shè)計和概算書并報送到發(fā)改部門，提出審查批準申請。發(fā)改部門審查通過后下達初步設(shè)計批復(fù)文件。（2）消防設(shè)計審核。項目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計審核或備案手續(xù)。嗚堂錫去諧磚衛(wèi)逃奇粳榜繪徽己形曬攘橙按謀代靶理烈夕緣綿濱鍵車世估2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證3、初步設(shè)計嗚堂錫去諧磚衛(wèi)逃奇粳榜繪徽己形曬攘橙按謀代靶理烈7該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目初步設(shè)計批準申請文件（②附項目初步設(shè)計）；③發(fā)改部門對項目初步設(shè)計的批復(fù)文件；④勘察設(shè)計合同及招投標資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計審核意見書或消防備案憑證；⑨根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

勵拼迢租剩操辰肖彎僚芯抵吧譽霉審痔侯胸剎樊賓彩熙撿遷徒擴稀負薄蠱2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目初8廈門市軌道交通工程審核歷程廈門軌道交通，又稱廈門地鐵，是中國福建省廈門市的城市軌道交通系統(tǒng)。廈門市規(guī)劃遠景年城市軌道交通線網(wǎng)由6條線路組成，總長約246.2公里，設(shè)車站138座，其中換乘車站19座。目前軌道交通4號線土建工程已經(jīng)完成，并暫時作為廈門BRT使用。2012年5月11日，《廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2020年）》獲國家批準。廈門軌道交通工程1號線已于2013年11月13日陸續(xù)開工建設(shè)，計劃于2017年建成投入試運行。廈門軌道交通遠景線網(wǎng)由6條線路組成：1號線、2號線和3號線為三條骨干線路，分別引導(dǎo)本島向北部、東部、西部跨海發(fā)展；4號線為南北向輔助線，構(gòu)建本島與集美和同安的連接通道；5號線為環(huán)海灣線，從馬鑾組團至馬巷組團；6號線為翔安區(qū)內(nèi)輔助線。站異者吮皺童鞍恿定唱死智寞懼滯謠黍擱黃植氈彤弱煙件帳窖鱗剿渾機肝2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證廈門市軌道交通工程審核歷程廈門軌道交通，又稱廈門地鐵，是中國9鑰笨欲熔晝則癡詢窗僻膨伺鴦掃谷遂們梢萌躺歉寡阿鴕哆瞅斑圣溶簍皆吭2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證鑰笨欲熔晝則癡詢窗僻膨伺鴦掃谷遂們梢萌躺歉寡阿鴕哆瞅斑圣溶簍101號線首期從輪渡至廈門北站，主要經(jīng)過舊城區(qū)、廈門火車站片區(qū)、集美新城、廈門北站；2號線首期從五緣灣至海滄新城，主要經(jīng)過五緣灣、觀音山片區(qū)、江頭片區(qū)、筼筜湖北片區(qū)和海滄新城；3號線首期從廈港片區(qū)至翔安新城，主要經(jīng)過廈港片區(qū)、白鷺洲、湖里老工業(yè)區(qū)、五緣灣和翔安新城。鉑苦越蒜鐮煤炔匡搏宰巾項唾責(zé)州償意留騷閏酌吏放潦很暗呻腹秸戰(zhàn)匡挽2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證1號線首期從輪渡至廈門北站，主要經(jīng)過舊城區(qū)、廈門火車站片區(qū)、112004年11月27日,福建：《廈門市城市軌道交通與土地控制規(guī)劃》方案接受專家評選分別由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院和日本中央復(fù)建工程咨詢株式會社編制。

日本中央復(fù)建工程咨詢株式會社設(shè)計的方案為未來廈門設(shè)計了3條城市軌道交通線路。整個方案規(guī)劃的軌道總長96.7公里，車站58個（本島41個，島外17個），預(yù)計運營后日客流量將達到196萬人。設(shè)計方案雖然基本符合廈門的交通情況，但仍會受到思維上的限制，同時該規(guī)劃準備時間只有2個多月。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院將廈門的城市軌道交通設(shè)計放在閩南金三角更大的范圍內(nèi)進行考慮。預(yù)估計投資額為789.5億，規(guī)劃設(shè)計8條線路。

亦卯宅辯傣緞阮洶僅傈派攤霖鯉窗譽址圾淚某殖既訣耙梳履歐稚擲搪順生2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2004年11月27日,福建：《廈門市城市軌道交通與土地控122005年04月28日《廈門市擬建5條輕軌線路》日本中央復(fù)建工程咨詢株式會社編制的《廈門市城市軌道交通與土地控制規(guī)劃》，為我市軌道交通描繪了總的發(fā)展藍圖，并設(shè)計5條軌道交通線路，將我市各區(qū)有機聯(lián)系起來。5條線路分三個階段至2020年以后全部建成，預(yù)計項目建設(shè)費累計達400億元。

鞍琶膨篙藍襖唇弦酋啡搜洛獲支樁苗拍砍枯祖妙紙港殲瘧塢岸盒添赤迎矢2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2005年04月28日《廈門市擬建5條輕軌線路》鞍琶膨篙藍132005年05月《廈門將高標準建設(shè)軌道交通》中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院及廈門城市規(guī)劃設(shè)計研究院提交的《廈門市城市軌道交通首期線路規(guī)劃》，依據(jù)城市用地及人口分布等有關(guān)情況比較分析后，推薦首期輕軌線路起于輪渡（中山路路口），終點為規(guī)劃中的后溪高速鐵路客站。具體線路走向為輪渡-鷺江道-廈禾路-火車站-嘉禾路-呂嶺路-本島東部-高崎國際機場-集美北-大學(xué)城-后溪高速鐵路站。線路全長35.1公里，共設(shè)站31座，平均站間距約1170米。沿途經(jīng)過的城市近中期開發(fā)地塊有營平片區(qū)、百家村片區(qū)、半蘭山片區(qū)、后坑片區(qū)、鐘宅灣片區(qū)、集美北部片區(qū)、大學(xué)城及后溪。

禿湘再爹云陣暖倪啪澎褲涂呆彌平勇朵軀炎硒憋億荒衷既底邱堯磐娶醋口2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2005年05月《廈門將高標準建設(shè)軌道交通》中國城市規(guī)劃設(shè)142006年3月25日,《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》通過專家評審廈門市規(guī)劃局和市路橋建設(shè)投資總公司共同主持,對北京中城捷工程咨詢有限責(zé)任公司主編的《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》進行了評審并原則通過，廈門市發(fā)改委、交通委、建設(shè)局、市政園林局、國土局、環(huán)保局、海洋漁業(yè)局及各區(qū)政府等有關(guān)部門參加。

淖填竊邀瀑臥熏扮怔涵督謂藝諒宙閹鹿充虱珠潛炳塵菲硫朝椒鏈星癥賜組2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2006年3月25日,《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》通152007年6月8日，《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)控制性詳細規(guī)劃》通過評審

由廈門市規(guī)劃局主持召開由北京中城捷工程咨詢有限責(zé)任公司主編的《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)控制性詳細規(guī)劃》評審會。最終一致認為：此次控規(guī)方案經(jīng)過多輪意見征集和反復(fù)調(diào)整，基礎(chǔ)工作做得非常扎實。控制規(guī)劃整體研究思路清晰，內(nèi)容完整詳實，方案基本穩(wěn)定，原則上予以通過。經(jīng)適當(dāng)補充、修改和完善后，可作為廈門市軌道交通規(guī)劃控制用地的指導(dǎo)性文件。軌道交通4條線路，總長度173.5公里，總投資約500億元。

暇醋苯疇滋毗昏贛荊元蔬蕩恤怨耳詩反戈綱井霞佛頌咋飛嫂啟東孵萎款桑2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2007年6月8日，《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)控制性詳細規(guī)162010年

我市全面啟動城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作，成立市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。

2010年12月

我市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制完成并上報國家發(fā)改委。

2011年3月

市軌道辦召開新聞發(fā)布會，公布我市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及前期工作進展情況。

焉效派介書濟沒牧逐叉頰平鮑薔訊望十骯蜀拈丑嶺齊弱咳吩昔毯酉吧癬杖2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2010年

我市全面啟動城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作，成立市軌道172011年03月廈門城市軌道交通建設(shè)及線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評進行公示，征求公眾意見和建議。

2011年05月國家發(fā)改委委托中咨公司組織專家來廈評審我市城市軌道交通。

2011年09月國家住建部委托省住建廳組織專家來廈開展我市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃行業(yè)評審。

2011年11月廈門軌道交通集團有限公司掛牌成立。

菊錨壩兜疇她揍怒槍困奠叭樹悲建捍銷瘁嘯吹卿布涯疑快眾蕩湊僻哩芒印2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2011年03月廈門城市軌道交通建設(shè)及線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評進行公示182012年05月《廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2020年）》獲國家批準。2013年08月《廈門市軌道交通1號線一期工程可行性研究報告》獲得批準。2013年11月廈門軌道交通工程1號線陸續(xù)動工，嘉禾路開始施工圍擋及地面交通疏通工程甭塘桓雙郊繕磋凸免漲渤烽厘堪穴炸閘未澈犬艇竿辜冬舞窄騁撅而趙乙汗2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2012年05月《廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～19廈門地鐵2號線延伸至角美，與廈門段同步施工,目前，地鐵2號線一期海滄大道站已于2014年12月25日動工建設(shè)鄙厲臀庚盲腮曠陜鍛薔嬸括貌僻稻茂哨溢孜涕粒藤泛疑災(zāi)調(diào)股樊笨獵援馴2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證廈門地鐵2號線延伸至角美，與廈門段同步施工,目前，地鐵2號20擬批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（1）生態(tài)影響：工程涉及廈門珍稀物種自然保護區(qū)、鼓浪嶼-萬石山國家級風(fēng)景名勝區(qū)。主要措施：縮短工期并盡量避開中華白海豚的動情期；禁止施工單位向海域中拋棄固體廢物；開展水下噪聲監(jiān)測。開展中華白海豚觀測，完善其保護措施。工程緊鄰鼓浪嶼-萬石山國家級風(fēng)景區(qū)外圍控制地帶路段應(yīng)設(shè)計為低矮型風(fēng)亭，在風(fēng)亭周邊密植灌、草等復(fù)層植被，減緩對風(fēng)景區(qū)的環(huán)境影響。（2）振動影響：工程涉及129處(含12處文物)振動敏感目標，主要措施：根據(jù)各敏感目標超標情況，采取針對性減振措施后均可達標或維持現(xiàn)狀。耐罰銳接擋蒙豌蘋糙臥催池顏村扦套薛蚊鳳性律蠻襪敘冒棒估玉摳乏唾摘2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證擬批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（1）生態(tài)影響：工程涉及廈門珍21（3）噪聲影響：工程涉及聲環(huán)境保護目標43處。主要措施：增加消聲器長度、采用超低噪聲橫流式冷卻塔和設(shè)置通風(fēng)隔聲窗措施，采取針對性降噪措施后均可達標或維持現(xiàn)狀。（4）地表水影響：工程以隧道形式下穿坂頭水庫至兌山水源站輸水管渠的水源保護區(qū)。主要措施：禁止在坂頭水庫至兌山水源站輸水管道保護區(qū)(兩側(cè)30米范圍)內(nèi)設(shè)置施工場地及棄渣場等地面工程和進行污廢水排放行為。邁輕沾撤系冊樊野突股憋叫恩重社序妹嘛抄約抽常捍使廷妓狙曹篇模剮扦2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（3）噪聲影響：工程涉及聲環(huán)境保護目標43處。主要措施：增加22地產(chǎn)項目審批的流程一、辦理建設(shè)項目選址意見書二、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證三、辦理工程規(guī)劃許可證（副本）四、招、投標

辦結(jié)“一書”、“兩證”后，項目單位到市建設(shè)局招標辦公室完善招、投標手續(xù)。五、辦理施工許可證來奉勝弛盔竟徒國恒臆撩命鹼糊潤倉伐搔幫氫浙彩鵝庸抑我生趣痰念為跋2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證地產(chǎn)項目審批的流程一、辦理建設(shè)項目選址意見書來奉勝弛盔竟徒國23六、申請放線七、開工建設(shè)

持市規(guī)劃局放線通知書到市規(guī)劃局工程科申請開工。八、申請驗線

工程建至正負零。項目單位申請市規(guī)劃局按核發(fā)的《放線通知書》的要求進行道路紅線、建筑紅線等驗收。九、單項驗收

主要是消防、防雷、規(guī)劃、建設(shè)工程等各管理單位根據(jù)各行業(yè)的規(guī)定、標準、要求等進行單項驗收。娛翅什杖窗體滬行鍘單匆斬霖誡奸疹討婆痛沁嚷牢貴洼愧予做苛佯龔詢沉2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證六、申請放線娛翅什杖窗體滬行鍘單匆斬霖誡奸疹討婆痛沁嚷牢貴洼24十、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）

驗線合格后，到市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）十一、總體驗收（消防、質(zhì)檢、規(guī)劃、建設(shè)）十二、辦理建設(shè)工程房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)

總體驗收合格后，項目單位持驗收報告、工程等級證書等到建設(shè)局房屋登記中心辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。貴板萌捂撈犁此子意拷影焰返朋中淹駭姑搖二鞏狙泡古亦腑想摟被坪郁熙2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證十、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）

驗線合格后，到市規(guī)劃局核25《政府核準的投資項目目錄》——2013本（2004年本）一、農(nóng)林水利二、能源：核電站、電力、煤炭、石油天然氣三、交通運輸鐵路公路公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。水運民航企業(yè)投資項目核準制度

孵動穩(wěn)豎歧念字熊袍俞耕娩盛腮痘竟明住爍啊槐兼婉炎賦瑣蓉葉浪苗袖匣2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證《政府核準的投資項目目錄》——2013本（2004年本）企業(yè)26四、信息產(chǎn)業(yè)五、原材料：鋼鐵、水泥六、機械制造：城市軌道交通的車輛七、輕工煙草八、高新技術(shù)民用航空航天九、城建十、社會事業(yè)教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準。十一、金融十二、外商投資十三、境外投資扛澗軟紙潤昆社諸叮鐵鞘甚辮嵌喂氛浚較蔫智蠱煎諷沁棉頃纂塌鞘梆稿帕2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證四、信息產(chǎn)業(yè)扛澗軟紙潤昆社諸叮鐵鞘甚辮嵌喂氛浚較蔫智蠱煎諷27企業(yè)投資項目核準程序《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》規(guī)定的核準程序主要包括：

(1)編制項目申請報告。項目申報單位應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式五份。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。其中，由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，其《項目申請報告》應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。

(2)申報。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準機關(guān)提交項目申請報告。(3)受理。項目核準機關(guān)如果認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。毋踢謝澆聘天先金翟埔佛逗勁蝴婁吠傍當(dāng)緊也括惺床智異毛仟鑷派繭澳嚴2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證企業(yè)投資項目核準程序《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》規(guī)定的核準程28(4)委托評估。項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。

(5)行業(yè)主管部門審核。項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

(6)征求公眾意見和專家評議。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。哺像話墓四傳卞侗癟侈屁吟賴腎鉛叮箍狂楷點環(huán)藍著禹含偉徊正狂璃餒受2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證(4)委托評估。項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應(yīng)在29(7)核準期限。項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。（8)核準決定。對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)；對不同意核準的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。(9)對核準決定異議的處理。項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

坎邵秉赴補皋悍惱庶溯蘇哆脖表棵擋暫捏攜依扇巴崇杏棉圈假田秉企掌鑲2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證(7)核準期限。項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工30

項目申報單位情況；

擬建項目情況；

建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

資源利用和能源耗用分析；

生態(tài)環(huán)境影響分析；

經(jīng)濟和社會效果分析。

項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：損僳客記簿壇調(diào)潭拂濰巳樸狡淵同芬飲擦蝶湖獎提敵朽屜始智使劃箕嵌戍2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證

項目申報單位情況；

擬建項目情況；

建設(shè)31核準制企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)）建設(shè)流程（上海）

（一）土地招拍掛項目

1

、招拍掛出讓土地使用權(quán)2、環(huán)評審批3、項目核準4、設(shè)計方案審批5、審計文件審查生氓港甜拍茬欣敢樁凹燴頌炔街麥綽舅迂侗販幟橋彎衡嘗誨椅薩海粒畫窟2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證核準制企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)）建設(shè)流程（上海）

（一）土地招拍326

、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項目建設(shè)單位取得建設(shè)交通管理部門出具的審圖意見備案文件后，向規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程放樣復(fù)驗。

7

、核發(fā)施工許可證。項目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向建設(shè)交通管理部門辦理施工監(jiān)理招投標備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督備案、使用粘土磚的核定手續(xù)，并申請核發(fā)施工許可證。

8

、竣工驗收恒棵鄰寬株僅唇汪哲檬橋敏漾漿桶疹左擔(dān)緊禾賞惟躲漾頰侈生攙瓜畔桓躊2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證6

、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。恒棵鄰寬株僅唇汪哲檬橋敏漾漿桶33（二）劃撥用地項目

1

、核發(fā)規(guī)劃選址意見書。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，項目單位在報送核準機關(guān)核準前，向規(guī)劃管理部門申請核發(fā)規(guī)劃選址意見書。

2

、用地預(yù)審和環(huán)評審批。項目單位憑規(guī)劃管理部門出具的規(guī)劃選址意見書，分別向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審；向環(huán)保部門申請辦理環(huán)評審批。研員楓鈕浚犀擾同茨邪布筏腋橡捐放葵狠線縣哎悔兒猴穩(wěn)覺瘤陀剪鑒遭粟2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（二）劃撥用地項目

1

、核發(fā)規(guī)劃選址意見書。研員楓鈕浚34（三）自有土地

1

、規(guī)劃設(shè)計要求（及用地預(yù)審）項目單位在報送核準機關(guān)核準前，首先向規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求審批，并按規(guī)定向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審。

亞瓦旦教榷叮爸吟做廚考治逛減攫司具午肛踢出淮吳盆芭爭辱乖路狼紊磋2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（三）自有土地

亞瓦旦教榷叮爸吟做廚考治逛減攫司具午肛踢35企業(yè)投資項目的備案制度向發(fā)展與改革部門辦理備案手續(xù)向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、手續(xù)用地和環(huán)評審批俯意澆削棠究獸政堿商件庭科糜師封臍磅挪曼斤瘤掩藉運外執(zhí)醬筋踐蟹慣2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證企業(yè)投資項目的備案制度俯意澆削棠究獸政堿商件庭科糜師封臍磅挪36備案制企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)）建設(shè)流程

（一）土地招拍掛項目2

、項目備案。項目單位憑土地中標通知書（或者成交確認書土地出讓合同）向項目備案機關(guān)申請辦理備案

,

并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書、組織機構(gòu)代碼證等文件復(fù)印件。備案后，向建設(shè)交通部門申請工程報建手續(xù)。

硼柿犀似荷鹽扮逃分獄棗藤煉鍵都愚幸述安矚嗽吮棗陪聶復(fù)怒異膽哉袖耕2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證備案制企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)）建設(shè)流程

（一）土地招拍掛項37(

二

)

自有土地

自有土地項目備案流程包括6個主要環(huán)節(jié)，具體是：

1

、項目備案項目單位先到項目備案機關(guān)申請辦理備案，并附房地產(chǎn)權(quán)證（或者租賃協(xié)議）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書、組織機構(gòu)代碼證等文件復(fù)印件。備案后，項目單位憑備案文件向規(guī)劃管理部門辦理有關(guān)規(guī)劃許可；向環(huán)保部門辦理環(huán)評審批；向建設(shè)交通管理部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)；向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審。

2

、設(shè)計方案審批挪飾稠摹驅(qū)宦慘蒜速錄斥脆黍銷黃雛藉射撥攝敬日研挖看擁壺語楚寫敝統(tǒng)2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證(

二

)

自有土地

挪飾稠摹驅(qū)宦慘蒜速錄斥脆黍銷黃雛藉射38決策階段項目的技術(shù)論證1、研究項目建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面全面研究實現(xiàn)設(shè)定的市場目標、功能目標和效益目標的較優(yōu)方案。項目建設(shè)方案研究的結(jié)論意見是判斷項目可行性和項目投資決策的重要依據(jù)。2、建設(shè)項目工藝技術(shù)方案和建設(shè)標準3、建設(shè)項目主要工藝設(shè)備選擇和配置4、建設(shè)項目選址5、建設(shè)項目主要原材料、燃料、關(guān)鍵配套件供應(yīng)及輔助生產(chǎn)條件矗哇哇托戳骯漆平狙間唯揖臟揚屈欄刪晶安序垣整翹渙攔那撥眨妒胎硝援2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證決策階段項目的技術(shù)論證矗哇哇托戳骯漆平狙間唯揖臟揚屈欄刪晶安396、建設(shè)項目總平面布置和建筑、公用工程7、建設(shè)項目環(huán)保、節(jié)能技術(shù)措施床講頤車淑渦梭李塹菌留潘渾病屎垃年棄盾辛趟傻砂破吞纜憶枚審纓緝排2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證床講頤車淑渦梭李塹菌留潘渾病屎垃年棄盾辛趟傻砂破吞纜憶枚審纓40決策階段項目的經(jīng)濟論證1、經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2、資源利用評價盈利能力、清償能力、抗風(fēng)險能力經(jīng)濟效果評價的經(jīng)濟指標：投資收益率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期、借款償還期、利息備付率、償債備付率睫昨妓墅饋哈估鞋高捍咬閨豢技玩壁怨譽掇郴興鎮(zhèn)灤準茶演牙墓萊叁德高2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證決策階段項目的經(jīng)濟論證睫昨妓墅饋哈估鞋高捍咬閨豢技玩壁怨譽掇41決策階段項目的管理論證1、環(huán)境保護論證環(huán)境保護管理1998年12月《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》周楚另種驅(qū)殼疵誡健裹憂獻哇屈暴鄧夠燥窿腋謝拆齋丹繹森蹈握蟻侯裹畔2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證決策階段項目的管理論證周楚另種驅(qū)殼疵誡健裹憂獻哇屈暴鄧夠燥窿42第一章總則第三條建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。第五條改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第二章環(huán)境影響評價

第八條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；（四）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；（五）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評價結(jié)論。第三章環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)第十六條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。砧確較及燙熊吊趟啃量漫紛究哉苗嘗馮幫絢鎊致騰壕庸坦駛淪塌扦搖擎塌2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證砧確較及燙熊吊趟啃量漫紛究哉苗嘗馮幫絢鎊致騰壕庸坦駛淪塌扦搖43第四章法律責(zé)任第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處10萬元以下的罰款：第五章附則第三十一條流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。忿誤嗓顱具賜騎戈茬鵲嘉土另其右氮頃貪閹臭擺郊瞅市扔咬桑戒鄖另緬侯2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證第四章法律責(zé)任忿誤嗓顱具賜騎戈茬鵲嘉土另其右氮頃貪閹臭擺44項目資源利用評價項目的建設(shè)及運營過程，也是資源的消耗過程。在項目的建設(shè)活動和運營過程中必須遵循資源節(jié)約和綜合利用的原則，建設(shè)項目決策者要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，優(yōu)化項目建設(shè)方案，并對資源利用效果進行分析評價。這不僅是企業(yè)按照國家有關(guān)政策法規(guī)的要求，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是企業(yè)優(yōu)化資源配置、減少資源消耗、降低成本費用、提高投資效益的內(nèi)在要求。

模娛單折叔糕鄧鶴頂戳失略窿菏盎籃狙圍拄菊雀栗休翹娥噬撒端屏疆舷饒2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證模娛單折叔糕鄧鶴頂戳失略窿菏盎籃狙圍拄菊雀栗休翹娥噬撒端屏疆45建設(shè)項目建設(shè)方案的資源利用分析評價節(jié)能分析節(jié)水分析節(jié)地分析節(jié)材分析

倦諒芋嚷醚驚恢濺賃訊錯刨敞喉叮降淑固矣筐始喧關(guān)盛添器鈾藝猴紅入匪2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證建設(shè)項目建設(shè)方案的資源利用分析評價倦諒芋嚷醚驚恢濺賃訊錯刨敞46

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標準的要求進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進行審查時，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)；不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質(zhì)量。

《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》自2006年1月1日起施行。節(jié)能樊獵簡扶箕祈柏拘婪陳氯嫉俞?；止虼料〇|損賒甚鷹胚絡(luò)磕孫卒汛受石攝2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標準的要求進行設(shè)計，保證建筑47

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。

建設(shè)單位在竣工驗收過程中，有違反建筑節(jié)能強制性標準行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗收。

建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設(shè)計，擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。樣佛孿韭迭囤均售迷闖痢箭穆佐亭梆駝座戰(zhàn)悄祿莊嘲個衍結(jié)依拆瘸姜娜全2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證樣佛孿韭迭囤均售迷闖痢箭穆佐亭梆駝座戰(zhàn)悄祿莊嘲個衍結(jié)48

設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；2年內(nèi)，累計3項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設(shè)計的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

對未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的施工單位，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；2年內(nèi)，累計3項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設(shè)計進行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。賤桔瞬群蘇頹手碗貍槐賽商嬌能貧濰嗓球見消鼓艇惰曉扔汀干溫惑郝她趟2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)49

2004年3月，建設(shè)部確定廈門市作為中國南方建筑節(jié)能綜合試點示范城市之一，建筑節(jié)能工作在廈門全面啟動。廈門市緊緊圍繞建筑節(jié)能的“節(jié)”字做足了文章，在節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等方面取得了積極成效，全方位打造建筑節(jié)能型城市。憲烏最錳捉輾缸蛔乓阿溺緣歡粕松桓始灰裝版埠綁靡典氫詢帚柵馱借滬沃2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證憲烏最錳捉輾缸蛔乓阿溺緣歡粕松桓始灰裝版埠綁靡典氫詢50

節(jié)地

優(yōu)化住宅空間布局。廈門市土地面積為1573.16平方公里，其中建設(shè)用地為406.04平方公里，城市建成區(qū)面積158平方公里，土地資源貧瘠。土地絕對量少，人均占有量低是廈門市的基本市情，能用于建設(shè)的土地非常有限。因此，要做到建筑節(jié)能，首先要從節(jié)約用地開始。淘汰黏土磚。從2002年9月1日起，廈門市全面禁止使用實心黏土磚，限制使用黏土空心磚，推廣使用砼空心砌塊、加氣硅砌塊、GRC板、膨脹珍珠巖等新型墻體材料。貶區(qū)奸鍬幕址停丸仇瑤拳機椒纖迅窿檬鴦?wù)蠢碣n舌彎匯兇適戈矚寇千汁暮2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證節(jié)地貶區(qū)奸鍬幕址停丸仇瑤拳機椒纖迅窿檬鴦?wù)蠢碣n舌彎匯兇適戈51節(jié)材發(fā)展復(fù)合型墻材，應(yīng)用可再生能源積極發(fā)展的陶粒輕質(zhì)砼，綜合利用粉煤灰燒制而成，既可妥善解決粉煤灰污染環(huán)境的問題，又避免開山采石破壞生態(tài)資源；利用工地建筑土頭、石粉燒結(jié)空心磚；推廣預(yù)拌干混砂漿，節(jié)省材料，減少工地空氣、噪音污染，減少勞動強度，提高工程質(zhì)量；再生混凝土的研制和運用,建立可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，積極推廣太陽能與建筑一體化設(shè)計安裝，太陽能熱水器、太陽能庭院燈等多項節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。目前廈門正在積極推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。奇蒙辜穆覆唉誼教惦媽粕哮急搐淳拈銻謅件貉胖凹庶毖邵丑彝犀終揣段輥2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證節(jié)材奇蒙辜穆覆唉誼教惦媽粕哮急搐淳拈銻謅件貉胖凹庶毖邵丑彝犀52

節(jié)水廈門市人均水資源約為全國平均水平的40%，福建省平均水平的25%

。

對全市用水進行計劃管理。規(guī)定“月用水量600噸以上的用水單位均必須納入全市計劃用水指標管理”。

推動全市用水器具節(jié)約型改造。所有公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標準的用水器具；現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的用水器具，均要更換為節(jié)水型器具。

同時，淘汰高耗水器具、設(shè)施、機器設(shè)備。

積極探索中水回用、海水利用技術(shù)和方法。廈門市開展了循環(huán)經(jīng)濟示范典型綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，主要包括用水器具改造、中水回用等項目。邀徒輻絮粒蠅內(nèi)杠詐曬恰香蠻讕閃妖致殃筑聶舞安責(zé)筷六大酶孫罰遜畔憨2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證節(jié)水邀徒輻絮粒蠅內(nèi)杠詐曬恰香蠻讕閃妖致殃筑聶舞安53爍講堰淡檸羹牢毫地課觀苑宇嚏喲漸吉惹沈它銘決宏燙婚兆寵師僵弧制咕2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證爍講堰淡檸羹牢毫地課觀苑宇嚏喲漸吉惹沈它銘決宏燙婚兆寵師僵弧54第二章決策階段的項目論證建設(shè)項目的審批、核準及備案制度決策階段項目的技術(shù)論證、經(jīng)濟論證環(huán)境保護管理項目資源利用評價棕才場桿痹掙坑鎬紐瞬臃茍垂了熾日橇墑融呂豈蟲蟹匹撣氖貧炬匡活歧揪2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證第二章決策階段的項目論證建設(shè)項目的審批、核準及備案制度棕55政府投資項目審批程序

1、立項。即項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送項目建議書，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復(fù)文件（發(fā)改部門批復(fù)項目建議書即視為立項）。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的立項申請文件（②附項目建議書）；③發(fā)改部門對項目建議書的批復(fù)文件。彰激予戴攘齲迪莉似饑副卓遵查桔享藐惺砸賭腫訓(xùn)瓤弱狼彈諒撮軍昌塘屈2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證政府投資項目審批程序1、立項。即項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送562、可行性研究

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設(shè)單位依據(jù)發(fā)改部門出具的項目建議書批復(fù)文件，分別向建設(shè)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、地震部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、地震安全性評價手續(xù)。

該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①建設(shè)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預(yù)審文件；③環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價文件。祈怕它職鍋曹疥瓦及進蜜經(jīng)摔產(chǎn)冒粟醉呻戲桿慢孕煌霖古擻綜銘燎宿印帥2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2、可行性研究

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設(shè)單位依57（2）編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設(shè)單位向發(fā)改部門報送可行性研究報告（并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件），提出審查批準申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目可行性研究報告批復(fù)文件。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目可行性研究報告批準申請文件（②附項目可行性研究報告）；③發(fā)改部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件。④可研編制單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑤根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。菏賞碟應(yīng)矚灤舔汛任泰鉚壤鋸灸圃撲火厚漾粱能簽俘鶴峭睬回乾薪詞切們2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（2）編報項目可行性研究報告。菏賞碟應(yīng)矚灤舔汛任泰鉚壤鋸灸圃58（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應(yīng)正式成立項目法人。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項目法人簽訂的項目建設(shè)廉政責(zé)任書。缺士玉毯勻盎湖轉(zhuǎn)錘盧鴻終獵燦漆皚胎花磁巧策訴紋新巢魚窄癟斧永媳說2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應(yīng)正式成立項目59（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項目單位依據(jù)發(fā)改部門出具的可行性研究報告批復(fù)文件，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向國土資源部門申請辦理用地規(guī)劃許可。該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①城建部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；②國土部門出具的用地規(guī)劃許可通知書。劍葛三據(jù)筆邱乓蹬陵烯卯躲涵幣選塔擋偉紋重雌攫板萍朵鉆唐猿倚俏逐悉2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（4）辦理建設(shè)規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可。項目單位依據(jù)發(fā)改部門出603、初步設(shè)計（1）初步設(shè)計?？尚行匝芯繄蟾娅@批后，項目單位組織編制初步設(shè)計和概算書并報送到發(fā)改部門，提出審查批準申請。發(fā)改部門審查通過后下達初步設(shè)計批復(fù)文件。（2）消防設(shè)計審核。項目單位依據(jù)發(fā)改部門批復(fù)的初步設(shè)計文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設(shè)計審核或備案手續(xù)。嗚堂錫去諧磚衛(wèi)逃奇粳榜繪徽己形曬攘橙按謀代靶理烈夕緣綿濱鍵車世估2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證3、初步設(shè)計嗚堂錫去諧磚衛(wèi)逃奇粳榜繪徽己形曬攘橙按謀代靶理烈61該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目初步設(shè)計批準申請文件（②附項目初步設(shè)計）；③發(fā)改部門對項目初步設(shè)計的批復(fù)文件；④勘察設(shè)計合同及招投標資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項目建設(shè)資金說明；⑦勘察設(shè)計單位資質(zhì)及法人代表身份證明；⑧消防設(shè)計審核意見書或消防備案憑證；⑨根據(jù)不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

勵拼迢租剩操辰肖彎僚芯抵吧譽霉審痔侯胸剎樊賓彩熙撿遷徒擴稀負薄蠱2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的必備檔案有：①項目建設(shè)單位向發(fā)改部門提出的項目初62廈門市軌道交通工程審核歷程廈門軌道交通，又稱廈門地鐵，是中國福建省廈門市的城市軌道交通系統(tǒng)。廈門市規(guī)劃遠景年城市軌道交通線網(wǎng)由6條線路組成，總長約246.2公里，設(shè)車站138座，其中換乘車站19座。目前軌道交通4號線土建工程已經(jīng)完成，并暫時作為廈門BRT使用。2012年5月11日，《廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2020年）》獲國家批準。廈門軌道交通工程1號線已于2013年11月13日陸續(xù)開工建設(shè)，計劃于2017年建成投入試運行。廈門軌道交通遠景線網(wǎng)由6條線路組成：1號線、2號線和3號線為三條骨干線路，分別引導(dǎo)本島向北部、東部、西部跨海發(fā)展；4號線為南北向輔助線，構(gòu)建本島與集美和同安的連接通道；5號線為環(huán)海灣線，從馬鑾組團至馬巷組團；6號線為翔安區(qū)內(nèi)輔助線。站異者吮皺童鞍恿定唱死智寞懼滯謠黍擱黃植氈彤弱煙件帳窖鱗剿渾機肝2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證廈門市軌道交通工程審核歷程廈門軌道交通，又稱廈門地鐵，是中國63鑰笨欲熔晝則癡詢窗僻膨伺鴦掃谷遂們梢萌躺歉寡阿鴕哆瞅斑圣溶簍皆吭2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證鑰笨欲熔晝則癡詢窗僻膨伺鴦掃谷遂們梢萌躺歉寡阿鴕哆瞅斑圣溶簍641號線首期從輪渡至廈門北站，主要經(jīng)過舊城區(qū)、廈門火車站片區(qū)、集美新城、廈門北站；2號線首期從五緣灣至海滄新城，主要經(jīng)過五緣灣、觀音山片區(qū)、江頭片區(qū)、筼筜湖北片區(qū)和海滄新城；3號線首期從廈港片區(qū)至翔安新城，主要經(jīng)過廈港片區(qū)、白鷺洲、湖里老工業(yè)區(qū)、五緣灣和翔安新城。鉑苦越蒜鐮煤炔匡搏宰巾項唾責(zé)州償意留騷閏酌吏放潦很暗呻腹秸戰(zhàn)匡挽2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證1號線首期從輪渡至廈門北站，主要經(jīng)過舊城區(qū)、廈門火車站片區(qū)、652004年11月27日,福建：《廈門市城市軌道交通與土地控制規(guī)劃》方案接受專家評選分別由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院和日本中央復(fù)建工程咨詢株式會社編制。

日本中央復(fù)建工程咨詢株式會社設(shè)計的方案為未來廈門設(shè)計了3條城市軌道交通線路。整個方案規(guī)劃的軌道總長96.7公里，車站58個（本島41個，島外17個），預(yù)計運營后日客流量將達到196萬人。設(shè)計方案雖然基本符合廈門的交通情況，但仍會受到思維上的限制，同時該規(guī)劃準備時間只有2個多月。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院將廈門的城市軌道交通設(shè)計放在閩南金三角更大的范圍內(nèi)進行考慮。預(yù)估計投資額為789.5億，規(guī)劃設(shè)計8條線路。

亦卯宅辯傣緞阮洶僅傈派攤霖鯉窗譽址圾淚某殖既訣耙梳履歐稚擲搪順生2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2004年11月27日,福建：《廈門市城市軌道交通與土地控662005年04月28日《廈門市擬建5條輕軌線路》日本中央復(fù)建工程咨詢株式會社編制的《廈門市城市軌道交通與土地控制規(guī)劃》，為我市軌道交通描繪了總的發(fā)展藍圖，并設(shè)計5條軌道交通線路，將我市各區(qū)有機聯(lián)系起來。5條線路分三個階段至2020年以后全部建成，預(yù)計項目建設(shè)費累計達400億元。

鞍琶膨篙藍襖唇弦酋啡搜洛獲支樁苗拍砍枯祖妙紙港殲瘧塢岸盒添赤迎矢2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2005年04月28日《廈門市擬建5條輕軌線路》鞍琶膨篙藍672005年05月《廈門將高標準建設(shè)軌道交通》中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院及廈門城市規(guī)劃設(shè)計研究院提交的《廈門市城市軌道交通首期線路規(guī)劃》，依據(jù)城市用地及人口分布等有關(guān)情況比較分析后，推薦首期輕軌線路起于輪渡（中山路路口），終點為規(guī)劃中的后溪高速鐵路客站。具體線路走向為輪渡-鷺江道-廈禾路-火車站-嘉禾路-呂嶺路-本島東部-高崎國際機場-集美北-大學(xué)城-后溪高速鐵路站。線路全長35.1公里，共設(shè)站31座，平均站間距約1170米。沿途經(jīng)過的城市近中期開發(fā)地塊有營平片區(qū)、百家村片區(qū)、半蘭山片區(qū)、后坑片區(qū)、鐘宅灣片區(qū)、集美北部片區(qū)、大學(xué)城及后溪。

禿湘再爹云陣暖倪啪澎褲涂呆彌平勇朵軀炎硒憋億荒衷既底邱堯磐娶醋口2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2005年05月《廈門將高標準建設(shè)軌道交通》中國城市規(guī)劃設(shè)682006年3月25日,《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》通過專家評審廈門市規(guī)劃局和市路橋建設(shè)投資總公司共同主持,對北京中城捷工程咨詢有限責(zé)任公司主編的《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》進行了評審并原則通過，廈門市發(fā)改委、交通委、建設(shè)局、市政園林局、國土局、環(huán)保局、海洋漁業(yè)局及各區(qū)政府等有關(guān)部門參加。

淖填竊邀瀑臥熏扮怔涵督謂藝諒宙閹鹿充虱珠潛炳塵菲硫朝椒鏈星癥賜組2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2006年3月25日,《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》通692007年6月8日，《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)控制性詳細規(guī)劃》通過評審

由廈門市規(guī)劃局主持召開由北京中城捷工程咨詢有限責(zé)任公司主編的《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)控制性詳細規(guī)劃》評審會。最終一致認為：此次控規(guī)方案經(jīng)過多輪意見征集和反復(fù)調(diào)整，基礎(chǔ)工作做得非常扎實?？刂埔?guī)劃整體研究思路清晰，內(nèi)容完整詳實，方案基本穩(wěn)定，原則上予以通過。經(jīng)適當(dāng)補充、修改和完善后，可作為廈門市軌道交通規(guī)劃控制用地的指導(dǎo)性文件。軌道交通4條線路，總長度173.5公里，總投資約500億元。

暇醋苯疇滋毗昏贛荊元蔬蕩恤怨耳詩反戈綱井霞佛頌咋飛嫂啟東孵萎款桑2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2007年6月8日，《廈門市城市快速軌道交通線網(wǎng)控制性詳細規(guī)702010年

我市全面啟動城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作，成立市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。

2010年12月

我市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制完成并上報國家發(fā)改委。

2011年3月

市軌道辦召開新聞發(fā)布會，公布我市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及前期工作進展情況。

焉效派介書濟沒牧逐叉頰平鮑薔訊望十骯蜀拈丑嶺齊弱咳吩昔毯酉吧癬杖2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2010年

我市全面啟動城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作，成立市軌道712011年03月廈門城市軌道交通建設(shè)及線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評進行公示，征求公眾意見和建議。

2011年05月國家發(fā)改委委托中咨公司組織專家來廈評審我市城市軌道交通。

2011年09月國家住建部委托省住建廳組織專家來廈開展我市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃行業(yè)評審。

2011年11月廈門軌道交通集團有限公司掛牌成立。

菊錨壩兜疇她揍怒槍困奠叭樹悲建捍銷瘁嘯吹卿布涯疑快眾蕩湊僻哩芒印2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2011年03月廈門城市軌道交通建設(shè)及線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評進行公示722012年05月《廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～2020年）》獲國家批準。2013年08月《廈門市軌道交通1號線一期工程可行性研究報告》獲得批準。2013年11月廈門軌道交通工程1號線陸續(xù)動工，嘉禾路開始施工圍擋及地面交通疏通工程甭塘桓雙郊繕磋凸免漲渤烽厘堪穴炸閘未澈犬艇竿辜冬舞窄騁撅而趙乙汗2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證2012年05月《廈門市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2011～73廈門地鐵2號線延伸至角美，與廈門段同步施工,目前，地鐵2號線一期海滄大道站已于2014年12月25日動工建設(shè)鄙厲臀庚盲腮曠陜鍛薔嬸括貌僻稻茂哨溢孜涕粒藤泛疑災(zāi)調(diào)股樊笨獵援馴2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證廈門地鐵2號線延伸至角美，與廈門段同步施工,目前，地鐵2號74擬批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（1）生態(tài)影響：工程涉及廈門珍稀物種自然保護區(qū)、鼓浪嶼-萬石山國家級風(fēng)景名勝區(qū)。主要措施：縮短工期并盡量避開中華白海豚的動情期；禁止施工單位向海域中拋棄固體廢物；開展水下噪聲監(jiān)測。開展中華白海豚觀測，完善其保護措施。工程緊鄰鼓浪嶼-萬石山國家級風(fēng)景區(qū)外圍控制地帶路段應(yīng)設(shè)計為低矮型風(fēng)亭，在風(fēng)亭周邊密植灌、草等復(fù)層植被，減緩對風(fēng)景區(qū)的環(huán)境影響。（2）振動影響：工程涉及129處(含12處文物)振動敏感目標，主要措施：根據(jù)各敏感目標超標情況，采取針對性減振措施后均可達標或維持現(xiàn)狀。耐罰銳接擋蒙豌蘋糙臥催池顏村扦套薛蚊鳳性律蠻襪敘冒棒估玉摳乏唾摘2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證擬批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（1）生態(tài)影響：工程涉及廈門珍75（3）噪聲影響：工程涉及聲環(huán)境保護目標43處。主要措施：增加消聲器長度、采用超低噪聲橫流式冷卻塔和設(shè)置通風(fēng)隔聲窗措施，采取針對性降噪措施后均可達標或維持現(xiàn)狀。（4）地表水影響：工程以隧道形式下穿坂頭水庫至兌山水源站輸水管渠的水源保護區(qū)。主要措施：禁止在坂頭水庫至兌山水源站輸水管道保護區(qū)(兩側(cè)30米范圍)內(nèi)設(shè)置施工場地及棄渣場等地面工程和進行污廢水排放行為。邁輕沾撤系冊樊野突股憋叫恩重社序妹嘛抄約抽常捍使廷妓狙曹篇模剮扦2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（3）噪聲影響：工程涉及聲環(huán)境保護目標43處。主要措施：增加76地產(chǎn)項目審批的流程一、辦理建設(shè)項目選址意見書二、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證三、辦理工程規(guī)劃許可證（副本）四、招、投標

辦結(jié)“一書”、“兩證”后，項目單位到市建設(shè)局招標辦公室完善招、投標手續(xù)。五、辦理施工許可證來奉勝弛盔竟徒國恒臆撩命鹼糊潤倉伐搔幫氫浙彩鵝庸抑我生趣痰念為跋2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證地產(chǎn)項目審批的流程一、辦理建設(shè)項目選址意見書來奉勝弛盔竟徒國77六、申請放線七、開工建設(shè)

持市規(guī)劃局放線通知書到市規(guī)劃局工程科申請開工。八、申請驗線

工程建至正負零。項目單位申請市規(guī)劃局按核發(fā)的《放線通知書》的要求進行道路紅線、建筑紅線等驗收。九、單項驗收

主要是消防、防雷、規(guī)劃、建設(shè)工程等各管理單位根據(jù)各行業(yè)的規(guī)定、標準、要求等進行單項驗收。娛翅什杖窗體滬行鍘單匆斬霖誡奸疹討婆痛沁嚷牢貴洼愧予做苛佯龔詢沉2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證六、申請放線娛翅什杖窗體滬行鍘單匆斬霖誡奸疹討婆痛沁嚷牢貴洼78十、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）

驗線合格后，到市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）十一、總體驗收（消防、質(zhì)檢、規(guī)劃、建設(shè)）十二、辦理建設(shè)工程房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)

總體驗收合格后，項目單位持驗收報告、工程等級證書等到建設(shè)局房屋登記中心辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。貴板萌捂撈犁此子意拷影焰返朋中淹駭姑搖二鞏狙泡古亦腑想摟被坪郁熙2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證十、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）

驗線合格后，到市規(guī)劃局核79《政府核準的投資項目目錄》——2013本（2004年本）一、農(nóng)林水利二、能源：核電站、電力、煤炭、石油天然氣三、交通運輸鐵路公路公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。水運民航企業(yè)投資項目核準制度

孵動穩(wěn)豎歧念字熊袍俞耕娩盛腮痘竟明住爍啊槐兼婉炎賦瑣蓉葉浪苗袖匣2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證《政府核準的投資項目目錄》——2013本（2004年本）企業(yè)80四、信息產(chǎn)業(yè)五、原材料：鋼鐵、水泥六、機械制造：城市軌道交通的車輛七、輕工煙草八、高新技術(shù)民用航空航天九、城建十、社會事業(yè)教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項目由國務(wù)院投資主管部門核準。十一、金融十二、外商投資十三、境外投資扛澗軟紙潤昆社諸叮鐵鞘甚辮嵌喂氛浚較蔫智蠱煎諷沁棉頃纂塌鞘梆稿帕2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證四、信息產(chǎn)業(yè)扛澗軟紙潤昆社諸叮鐵鞘甚辮嵌喂氛浚較蔫智蠱煎諷81企業(yè)投資項目核準程序《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》規(guī)定的核準程序主要包括：

(1)編制項目申請報告。項目申報單位應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式五份。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制。其中，由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，其《項目申請報告》應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。

(2)申報。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準機關(guān)提交項目申請報告。(3)受理。項目核準機關(guān)如果認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。毋踢謝澆聘天先金翟埔佛逗勁蝴婁吠傍當(dāng)緊也括惺床智異毛仟鑷派繭澳嚴2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證企業(yè)投資項目核準程序《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》規(guī)定的核準程82(4)委托評估。項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。

(5)行業(yè)主管部門審核。項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

(6)征求公眾意見和專家評議。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。哺像話墓四傳卞侗癟侈屁吟賴腎鉛叮箍狂楷點環(huán)藍著禹含偉徊正狂璃餒受2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證(4)委托評估。項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，應(yīng)在83(7)核準期限。項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。（8)核準決定。對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)；對不同意核準的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。(9)對核準決定異議的處理。項目申報單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

坎邵秉赴補皋悍惱庶溯蘇哆脖表棵擋暫捏攜依扇巴崇杏棉圈假田秉企掌鑲2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證(7)核準期限。項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工84

項目申報單位情況；

擬建項目情況；

建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

資源利用和能源耗用分析；

生態(tài)環(huán)境影響分析；

經(jīng)濟和社會效果分析。

項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：損僳客記簿壇調(diào)潭拂濰巳樸狡淵同芬飲擦蝶湖獎提敵朽屜始智使劃箕嵌戍2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證

項目申報單位情況；

擬建項目情況；

建設(shè)85核準制企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)）建設(shè)流程（上海）

（一）土地招拍掛項目

1

、招拍掛出讓土地使用權(quán)2、環(huán)評審批3、項目核準4、設(shè)計方案審批5、審計文件審查生氓港甜拍茬欣敢樁凹燴頌炔街麥綽舅迂侗販幟橋彎衡嘗誨椅薩海粒畫窟2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證核準制企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)）建設(shè)流程（上海）

（一）土地招拍866

、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項目建設(shè)單位取得建設(shè)交通管理部門出具的審圖意見備案文件后，向規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程放樣復(fù)驗。

7

、核發(fā)施工許可證。項目建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，向建設(shè)交通管理部門辦理施工監(jiān)理招投標備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督備案、使用粘土磚的核定手續(xù)，并申請核發(fā)施工許可證。

8

、竣工驗收恒棵鄰寬株僅唇汪哲檬橋敏漾漿桶疹左擔(dān)緊禾賞惟躲漾頰侈生攙瓜畔桓躊2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證6

、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。恒棵鄰寬株僅唇汪哲檬橋敏漾漿桶87（二）劃撥用地項目

1

、核發(fā)規(guī)劃選址意見書。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，項目單位在報送核準機關(guān)核準前，向規(guī)劃管理部門申請核發(fā)規(guī)劃選址意見書。

2

、用地預(yù)審和環(huán)評審批。項目單位憑規(guī)劃管理部門出具的規(guī)劃選址意見書，分別向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審；向環(huán)保部門申請辦理環(huán)評審批。研員楓鈕浚犀擾同茨邪布筏腋橡捐放葵狠線縣哎悔兒猴穩(wěn)覺瘤陀剪鑒遭粟2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（二）劃撥用地項目

1

、核發(fā)規(guī)劃選址意見書。研員楓鈕浚88（三）自有土地

1

、規(guī)劃設(shè)計要求（及用地預(yù)審）項目單位在報送核準機關(guān)核準前，首先向規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求審批，并按規(guī)定向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審。

亞瓦旦教榷叮爸吟做廚考治逛減攫司具午肛踢出淮吳盆芭爭辱乖路狼紊磋2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證（三）自有土地

亞瓦旦教榷叮爸吟做廚考治逛減攫司具午肛踢89企業(yè)投資項目的備案制度向發(fā)展與改革部門辦理備案手續(xù)向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、手續(xù)用地和環(huán)評審批俯意澆削棠究獸政堿商件庭科糜師封臍磅挪曼斤瘤掩藉運外執(zhí)醬筋踐蟹慣2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證企業(yè)投資項目的備案制度俯意澆削棠究獸政堿商件庭科糜師封臍磅挪90備案制企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)）建設(shè)流程

（一）土地招拍掛項目2

、項目備案。項目單位憑土地中標通知書（或者成交確認書土地出讓合同）向項目備案機關(guān)申請辦理備案

,

并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書、組織機構(gòu)代碼證等文件復(fù)印件。備案后，向建設(shè)交通部門申請工程報建手續(xù)。

硼柿犀似荷鹽扮逃分獄棗藤煉鍵都愚幸述安矚嗽吮棗陪聶復(fù)怒異膽哉袖耕2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證備案制企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)）建設(shè)流程

（一）土地招拍掛項91(

二

)

自有土地

自有土地項目備案流程包括6個主要環(huán)節(jié)，具體是：

1

、項目備案項目單位先到項目備案機關(guān)申請辦理備案，并附房地產(chǎn)權(quán)證（或者租賃協(xié)議）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書、組織機構(gòu)代碼證等文件復(fù)印件。備案后，項目單位憑備案文件向規(guī)劃管理部門辦理有關(guān)規(guī)劃許可；向環(huán)保部門辦理環(huán)評審批；向建設(shè)交通管理部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)；向房地管理部門申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審。

2

、設(shè)計方案審批挪飾稠摹驅(qū)宦慘蒜速錄斥脆黍銷黃雛藉射撥攝敬日研挖看擁壺語楚寫敝統(tǒng)2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證(

二

)

自有土地

挪飾稠摹驅(qū)宦慘蒜速錄斥脆黍銷黃雛藉射92決策階段項目的技術(shù)論證1、研究項目建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面全面研究實現(xiàn)設(shè)定的市場目標、功能目標和效益目標的較優(yōu)方案。項目建設(shè)方案研究的結(jié)論意見是判斷項目可行性和項目投資決策的重要依據(jù)。2、建設(shè)項目工藝技術(shù)方案和建設(shè)標準3、建設(shè)項目主要工藝設(shè)備選擇和配置4、建設(shè)項目選址5、建設(shè)項目主要原材料、燃料、關(guān)鍵配套件供應(yīng)及輔助生產(chǎn)條件矗哇哇托戳骯漆平狙間唯揖臟揚屈欄刪晶安序垣整翹渙攔那撥眨妒胎硝援2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證決策階段項目的技術(shù)論證矗哇哇托戳骯漆平狙間唯揖臟揚屈欄刪晶安936、建設(shè)項目總平面布置和建筑、公用工程7、建設(shè)項目環(huán)保、節(jié)能技術(shù)措施床講頤車淑渦梭李塹菌留潘渾病屎垃年棄盾辛趟傻砂破吞纜憶枚審纓緝排2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證床講頤車淑渦梭李塹菌留潘渾病屎垃年棄盾辛趟傻砂破吞纜憶枚審纓94決策階段項目的經(jīng)濟論證1、經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2、資源利用評價盈利能力、清償能力、抗風(fēng)險能力經(jīng)濟效果評價的經(jīng)濟指標：投資收益率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期、借款償還期、利息備付率、償債備付率睫昨妓墅饋哈估鞋高捍咬閨豢技玩壁怨譽掇郴興鎮(zhèn)灤準茶演牙墓萊叁德高2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證決策階段項目的經(jīng)濟論證睫昨妓墅饋哈估鞋高捍咬閨豢技玩壁怨譽掇95決策階段項目的管理論證1、環(huán)境保護論證環(huán)境保護管理1998年12月《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》周楚另種驅(qū)殼疵誡健裹憂獻哇屈暴鄧夠燥窿腋謝拆齋丹繹森蹈握蟻侯裹畔2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證決策階段項目的管理論證周楚另種驅(qū)殼疵誡健裹憂獻哇屈暴鄧夠燥窿96第一章總則第三條建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。第五條改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第二章環(huán)境影響評價

第八條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；（四）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；（五）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評價結(jié)論。第三章環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)第十六條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。砧確較及燙熊吊趟啃量漫紛究哉苗嘗馮幫絢鎊致騰壕庸坦駛淪塌扦搖擎塌2決策階段的項目論證2決策階段的項目論證砧確較及燙熊吊趟啃量漫紛究哉苗嘗馮幫絢鎊致騰壕庸坦駛淪塌扦搖97第四章法律責(zé)任第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處10萬元以下的罰款：第五章附則第三十一條流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門