試論高等職業(yè)教育中的教育公平問題

試論高等職業(yè)教育中的教育公平問題摘要：教育公平，是逐漸消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、維系國家長治久安、實現(xiàn)社會公平的基矗推進(jìn)教育的公平，是縮小不同群體之間人力資本存量差距的根本途徑。作者從不同的社會形態(tài)討論了教育公平推進(jìn)的歷程狀態(tài)，從人本向度和人力資本存量向度闡述了教育公平的人文本體根本價值趨向。同時，分析了高等職業(yè)教育開展過程中教育公平實然與應(yīng)然的背離，提出了以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，調(diào)整教育政策取向，以制度創(chuàng)新建構(gòu)有力政策聯(lián)絡(luò)與和諧文明校園環(huán)境等措施，積極全面推進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。關(guān)鍵詞：教育公平；高等職業(yè)教育；價值趨向；社會公平〔三〕學(xué)生承受高等職業(yè)教育過程的不公平在高等教育中，63%是高等職業(yè)教育。相比擬，高職教育的入學(xué)率比擬高，教育時機(jī)增加了。但是，在教學(xué)過程中,沒有享受到高質(zhì)量教育的熏陶，形成了入學(xué)時機(jī)與教育質(zhì)量的“剪刀差〞。不完善的方法和構(gòu)造、老師人數(shù)缺乏和理論培訓(xùn)欠缺、設(shè)施落后的工作條件、教科書和教學(xué)器材的匱乏、對學(xué)習(xí)的系列評價的缺乏或低效的管理等，所有這一切都是教育質(zhì)量不高的決定因素，足以顯現(xiàn)出教育過程的不公平。詳細(xì)表如今：一是在人才培養(yǎng)目的定位、課程設(shè)置上的不公平，才能素質(zhì)本位的高等職業(yè)教育思想未能落到實處，沒有充分表達(dá)出高等職業(yè)教育的高技能、高程度、高專業(yè)理論根底的教學(xué)。純粹成為一種上崗之前的職業(yè)技術(shù)“訓(xùn)練〞。在強(qiáng)調(diào)動手才能培養(yǎng)過程中走向了弱化專業(yè)理論學(xué)習(xí)的極端，使學(xué)生在教育內(nèi)容上獲得了不公平；二是在教育資源享受上的不公平，某些高職院校老師程度不高，教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)生享受不到名師、高程度、高才能老師的專業(yè)指導(dǎo)。同樣，一些高職院校的實驗實訓(xùn)設(shè)備場地簡陋，達(dá)不到高職教育應(yīng)有的專業(yè)技能訓(xùn)練目的要求，形成了明顯的“差異〞教育。目前高職教育嚴(yán)格來說既沒有使學(xué)生獲得高技能的培養(yǎng)，也沒有使學(xué)生獲得專業(yè)理論嚴(yán)格訓(xùn)練與掌握。是“專〞非“專〞，是企業(yè)看學(xué)校還是學(xué)校，是學(xué)校看學(xué)校不象企業(yè)；加之當(dāng)前國家財政撥款采用“優(yōu)勝劣汰，效率優(yōu)先〞原那么，越是好學(xué)校國家投入越多，結(jié)果形成惡性循環(huán)，越是差的院校越糟糕，顛倒了正確的財政原那么，人為地造成了“差異〞學(xué)校；三是教學(xué)方法陳舊落后。大部分職業(yè)院校教學(xué)方法仍然停留在“三中心〞傳統(tǒng)上面，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)過程中未能享受到先進(jìn)教學(xué)手段所帶來的思維方式的變化、行為的超前改變和科學(xué)知識信息量的擴(kuò)大；四是高職學(xué)生承受職業(yè)教育之后的回報不公平。由于從他們?nèi)雽W(xué)時機(jī)到教育過程的差異教育的不公平，必然導(dǎo)致高職生在勞力市場處于競爭弱勢狀態(tài)，高質(zhì)量的就業(yè)時機(jī)很難光臨，大部分都是在技術(shù)含量低、重復(fù)機(jī)械勞動的崗位就業(yè)。即是就業(yè)，他們的社會、政治地位、工資待遇得不到認(rèn)可和應(yīng)有的回報，使他們的“付出〞與“得到〞之間顯現(xiàn)極大的不平衡。三、高等職業(yè)教育公平推進(jìn)的必然選擇公平，從概念上說，是作為一種價值范疇，反映了人們從某種特定的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，在主觀上對“應(yīng)得〞與“實得〞是否相符的一種評價及其體驗。教育時機(jī)均等的擴(kuò)大或縮小僅只提供了開展條件，并不必然地伴隨著教育公平程度的增加或減少。教育時機(jī)之均等與教育公平是兩個互相交織但又彼此不同的教育價值原那么和教育政策目的，它們的應(yīng)用與理論也自然地需要不同的政策安排。因此，教育公平的實現(xiàn)本質(zhì)是一個由相對公平到絕對公平的漸進(jìn)過程。高等職業(yè)教育在大力開展過程中何以能實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變過程是需要研究的重大問題?！惨弧骋钥茖W(xué)開展觀指導(dǎo)教育公平的推進(jìn)推進(jìn)教育公平，是轉(zhuǎn)型期和政府執(zhí)政的新理念，是人民群眾對社會開展的新要求，是教育功能充分實現(xiàn)的回歸。對此，我們必須正確把握認(rèn)識和科學(xué)指導(dǎo)。一是要正確把握推進(jìn)教育公平的核心內(nèi)容。教育公平充分表達(dá)出所有公民享有受教育時機(jī)均等的權(quán)利，平等的教育過程和得到平等的教育結(jié)果。逐漸縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際之間以及不同階層之間的差距，實現(xiàn)人的整體與社會全面的平衡；二是要辯證地、歷史地認(rèn)識教育公平。公平是相對的，任何國家和地區(qū)，任何歷史階段教育不公平問題的終極解決是不可能的，那是因為不平等是人類社會本然的存在方式，猶如人類不可能占有智慧而其本性卻決定了人類對智慧永久不息的追求一樣。實現(xiàn)教育公平是一個過程目的，具有長期性。同時，教育公平也具有歷史性，在不同的歷史時期教育公平的內(nèi)涵與重點(diǎn)有所不同。三是要以開展來推進(jìn)教育公平。為不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，充分享受教育資源，根本上還是要優(yōu)先開展教育，特別是高等職業(yè)教育。“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育創(chuàng)新生活。〞用職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生的話說“為個人謀生之準(zhǔn)備，為個人效勞社會之準(zhǔn)備，為世界及國家增進(jìn)消費(fèi)力之準(zhǔn)備〞。用大力開展和改革高職教育的方法來解決教育公平進(jìn)程中的不公平問題，努力滿足公民承受高等教育的強(qiáng)烈愿望。四是要堅持循序漸進(jìn)的教育規(guī)律。教育是“樹人〞的根底性、公益性事業(yè)，具有周期性、滯后性的自身規(guī)律。加快教育開展，推進(jìn)教育公平，必須遵循其規(guī)律，用科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革開展的全過程，將當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、部分要求與整體要求、普通高等教育與高等職業(yè)教育，中職教育與高職教育，學(xué)歷教育與終身教育結(jié)合起來。在充分發(fā)揮主觀能動性的同時，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。五是解決高職教育開展中的不公平問題，要區(qū)別情況，既考慮解決問題的必要性又要考慮解決問題的可行性，既要整體推進(jìn)又要突出重點(diǎn)，既要考慮教育的適應(yīng)性又考慮教育的滯后性，既要全面協(xié)調(diào)又要區(qū)別對待。［10］〔二〕調(diào)整教育政策取向，建構(gòu)更加有力的政策聯(lián)絡(luò),以制度創(chuàng)新推進(jìn)教育公平教育行政權(quán)利對教育分層起著重要作用，由此形成教育制度分層，重點(diǎn)與非重點(diǎn)院校的分野，以及辦學(xué)單位、主管單位的行政級別的上下等。學(xué)校一旦將此內(nèi)化為自己的文化，認(rèn)定非要向重點(diǎn)靠，向更高級別開展，必然會出現(xiàn)種種表現(xiàn)的急功近利，使政府、學(xué)校和學(xué)生及其家長構(gòu)成三種主要的利益團(tuán)體，在互動過程中形成了公平邏輯序列以及他們對教育公平具有各自不同的理念，使得艱辛行業(yè)的學(xué)?；?qū)I(yè)逐漸趨向邊緣化。因此，推進(jìn)教育公平，需要教育政策的正確導(dǎo)向和有力保障，只有制定公平的教育政策，設(shè)計公平的教育制度，才會有公平的教育。同時，在教育資源的分配上諸如對教育公共財政的投入，對不同階層學(xué)生的國家助學(xué)貸款，建立“納什平衡〞制度使其政府和民眾都有一個科學(xué)的理性選擇，不能將目光放在重點(diǎn)院?；蛑攸c(diǎn)專業(yè)上，以保障教育的公平。二是要對弱勢群體制定和建立相應(yīng)的傾斜政策和保障機(jī)制。對弱勢群體提供額外資源，在兼顧“效率〞的同時更加注重公平，使不同的社會群體，都能獲得相似結(jié)果或減少群體之間的成就差異，使政策能到達(dá)“雪中送碳〞的效果，使弱勢群體在所提供的利益時機(jī)中獲益，最大程度地表達(dá)教育的底線公平，以維護(hù)教育的公平。三要研究并建立教育政策運(yùn)行公平機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)高職教育教學(xué)過程，完善職教法律法規(guī)體系，用法律的形式規(guī)定企事業(yè)單位，擔(dān)當(dāng)一部分高職院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的責(zé)任與義務(wù)。并同時給企事業(yè)單位傾斜政策和稅收優(yōu)惠，使工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企業(yè)結(jié)合不流于形式而落到實處，以高質(zhì)量的教育過程保障學(xué)生享受高職教育過程的公平。四要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)資格鑒定和從業(yè)資格考試制度以及勞動準(zhǔn)入制度，為高職院校畢業(yè)生提供一種相對暢通的社會流動就業(yè)渠道以及較多的流動時機(jī)，進(jìn)步與保障高職院校學(xué)生承受高職教育結(jié)果的公平。五要徹底轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗Ω叩嚷殬I(yè)教育的觀念。普通高等教育與職業(yè)高等教育都是不同類型的教育，不能厚此薄彼，群眾承受高等教育應(yīng)該是多層次、多規(guī)格的，所受的評價應(yīng)該是多樣性的，這是符合人的身心開展規(guī)律的，不能用市場的方式去操作，更不能成為資本逐利的工具，不能人為制造教育資源配置的不公平。在招生問題上，應(yīng)取消招生批次的規(guī)定，施行更加開放、透明、公正的政策，為更多的學(xué)生提供選擇職業(yè)院校的入學(xué)時機(jī)，以使他們獲得更多的謀生與開展的手段，以保障教育起點(diǎn)上的公平。〔三〕建構(gòu)和諧文明的人文校園環(huán)境，全面推進(jìn)教育公平“芝蘭之室，久而自芳〞，“蓬生麻中，不扶自直。〞建構(gòu)一個和諧文明的有個性有差異有自尊不歧視的公平的自由的人文校園環(huán)境，對教育“樹人〞的根本功能實現(xiàn)將起到“潤物細(xì)無聲〞的潛移默化作用。在校園硬件建立上樹立“以人為本〞的校園建立理念，合理配置校園資源，嚴(yán)格治理校園內(nèi)的各種不安康現(xiàn)象，杜絕一切不正之風(fēng)對校園的侵蝕與影響，使校園成為一個“不教自教〞的科學(xué)與人文的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使不同專業(yè)、不同階層的學(xué)生廣泛享受校園文明的熏陶。以讓每個受教育者公平的享用其中，自得其化，自得其長。在軟件建立上根據(jù)人的“差異性〞原那么，對所有的學(xué)生實在做到教育與評價客觀公正、公開、公平，不能將所有學(xué)生都獲得一樣學(xué)習(xí)成績作為衡量公平是否實現(xiàn)的唯一充分指標(biāo)，真正關(guān)心每個學(xué)生何種程度的不公平是可以承受的問題，明確教育對象最根本的要求和后續(xù)開展的需要，精心制定多樣性的教育教學(xué)方案，編制多樣性的課程方案和教學(xué)內(nèi)容，充分享受到教育過程的平等。同時完善和平衡多樣性教學(xué)下的教育資源的資助方案和扶助體系，使他們在整個的學(xué)習(xí)過程中所遇到的一切困難和障礙都能得到無損人自尊的合理解決。真正到達(dá)在一個充滿和諧文明的育人環(huán)境中，實現(xiàn)教育時機(jī)、過程、結(jié)果的全面的教育公平。參考文獻(xiàn)：［1］周德昌,陳漢才,王建軍.中國教育史綱［］.廣州:廣東高等教育出版社,2000.［2］中國教育大系編篡出版委員會.中國教育大系［］.武漢:湖北教育出版社,1994.［3］藾莉洪.教育公平:政府何以為能［J］.太原大學(xué)學(xué)報,2022(1):98-100.［4］詹先明.當(dāng)前高等職業(yè)教育開展中的教育公平問題［J］.教育與職業(yè),2022(2):22-24.［5］閔維方,丁小結(jié),李文利.探究教育變革:經(jīng)濟(jì)和管理政策的視角［］.北京:教育科學(xué)出版社,2022.［6］周濟(jì).堅持教育優(yōu)先開展,實在促進(jìn)