深圳市科技懸賞項目管理辦法

/r/n10/r/n深圳/r/n市/r/n科技懸賞項目/r/n管理辦法/r/n（征求意見稿）/r/n第一章總則/r/n第一條/r/n【/r/n制定依據(jù)/r/n】/r/n為了規(guī)范科技/r/n懸賞項目/r/n的/r/n組織/r/n管理，/r/n根據(jù)/r/n《/r/n深圳市科技計劃管理改革方案/r/n》（/r/n深府/r/n〔2019〕1號/r/n）、/r/n《深圳市科技計劃項目管理辦法》（/r/n深/r/n科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號）/r/n、/r/n《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》/r/n（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號）/r/n和深圳市技術(shù)攻關(guān)專項管理辦法/r/n（/r/n深/r/n科技創(chuàng)新規(guī)〔20/r/n20/r/n〕1/r/n3/r/n號）/r/n，結(jié)合實際，制定本辦法。/r/n第二條/r/n【/r/n懸賞定義/r/n】科技懸賞是為解決某一特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，而專門征集科技創(chuàng)新成果的一種競爭性科技計劃。/r/n市/r/n科技行政主管/r/n部門在科技計劃中設(shè)置科技/r/n懸賞項目/r/n，/r/n聚焦應(yīng)急類和共性關(guān)鍵核心技術(shù)類技術(shù)難題，以揭榜比拼的方式，向全社會發(fā)榜征集技術(shù)、產(chǎn)品或解決方案，匯聚國內(nèi)外科技資源解決科研難題，促進深圳科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。/r/n科技懸賞包括揭榜掛帥、成果兌獎等形式，是一種目標導向的科研組織形式和經(jīng)費投入機制。/r/n重點支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。/r/n第/r/n三/r/n條/r/n【項目/r/n類別/r/n】/r/n懸賞項目分為以下類別：/r/n（一）應(yīng)急類懸賞項目，指為應(yīng)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等公共安全突發(fā)事件而設(shè)置的/r/n科研/r/n項目；/r/n（二）/r/n共性關(guān)鍵核心技術(shù)懸賞類項目/r/n，/r/n指為突破重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、基礎(chǔ)材料和高端裝備等技術(shù)瓶頸而設(shè)置的項目/r/n。/r/n第四條【支持方式設(shè)置】/r/n科技懸賞項目主要采用“事前備案、事后獎補”的方式對項目進行支持。特殊情況下，也可以采取“事前立項、事前資助”或“事前立項、事后補助”的方式。/r/n第五條【懸賞方、獎金與補助/r/n】/r/n科技懸賞/r/n由政府統(tǒng)籌發(fā)布懸賞標的，/r/n原則上政府為/r/n出資/r/n方，/r/n由政府落實懸賞獎金、補助或資助，資金在市科技研發(fā)資金中安排。/r/n科技懸賞鼓勵多種懸賞資金籌措方式。/r/n第/r/n六/r/n條/r/n【/r/n主管部門/r/n】市科技行政主管部門是科技/r/n懸賞項目/r/n的業(yè)務(wù)主管部門，/r/n履行以下/r/n職責：/r/n（一）制定科技/r/n懸賞項目/r/n的管理制度；/r/n（二）結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研判技術(shù)發(fā)展方向；/r/n（三）/r/n調(diào)研、征集、遴選/r/n、/r/n凝練/r/n和發(fā)布/r/n技術(shù)需求/r/n；/r/n（四）/r/n針對懸賞征集需求，組織需求評審，發(fā)布揭榜指南；/r/n（/r/n五/r/n）受理項目備案、/r/n立項、/r/n揭榜，組織專家進行/r/n評審論證、/r/n成果論證/r/n，批準項目的立項、變更等事項/r/n；/r/n（/r/n六/r/n）跟蹤、檢查項目/r/n的實施情況，組織項目的績效評價；跟蹤、檢查“事前立項、事前資助/r/n”/r/n項目資金的資金使用、組織項目的過程管理、驗收及資金追償?shù)裙ぷ鳌?r/n第/r/n七/r/n條/r/n【/r/n產(chǎn)權(quán)/r/n與使用/r/n】/r/n科技懸賞項目的科技成果所有權(quán)、處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)歸研發(fā)方所有，/r/n在/r/n自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等公共安全突發(fā)事件/r/n情況下，/r/n深圳市人民政府可以對懸賞項目的科技成果進行無償使用。/r/n第二章/r/n科技懸賞流程/r/n第八條【需求征集/r/n】/r/n市科技行政主管部門/r/n面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，/r/n結(jié)合深圳市/r/n（/r/n含深汕特別合作區(qū)，下同/r/n）/r/n實際需要/r/n，面向/r/n深圳/r/n市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭/r/n骨干/r/n企業(yè)、/r/n高等院校、科研機構(gòu)/r/n、/r/n行業(yè)協(xié)會/r/n、/r/n產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、政府機構(gòu)/r/n等單位/r/n或組織公開或定向/r/n征集懸賞/r/n需求/r/n，/r/n具體方式可由市科技行政主管部門根據(jù)實際需要選定/r/n。/r/n需求提出方應(yīng)當提供懸賞需求的應(yīng)用場景，承諾給揭榜方提供必要的應(yīng)用場景支持。/r/n第/r/n九/r/n條【標的/r/n遴選和發(fā)布/r/n】/r/n市科技行政主管部門/r/n對征集到的/r/n需求/r/n組織遴選。/r/n市科技行政主管部門/r/n組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)對征集的需求進行專家論證，/r/n擇優(yōu)確定/r/n懸賞標的，/r/n發(fā)布公告和揭榜（申請）指南/r/n。/r/n懸賞標的/r/n包括/r/n應(yīng)用方向、/r/n技術(shù)指標、懸賞周期、/r/n懸賞成果/r/n產(chǎn)權(quán)歸屬/r/n、獎勵條件、/r/n懸賞強度等/r/n內(nèi)容/r/n。/r/n第十條【揭榜備案/r/n】/r/n在/r/n懸賞/r/n期間，/r/n有揭榜意向的揭榜方按照/r/n要求/r/n向/r/n市科技行政主管部門/r/n備案，選擇揭榜意向標的/r/n，/r/n簽署/r/n科研誠信承諾/r/n書/r/n等內(nèi)容。/r/n第十/r/n一/r/n條【資格要求/r/n】揭榜方應(yīng)當符合以下條件：/r/n（一）/r/n科技懸賞項目的揭榜牽頭單位原則上為深圳市依法注冊、具有法人資格的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等，鼓勵國內(nèi)外的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會組織作為懸賞項目的揭榜合作單位/r/n；/r/n（/r/n二/r/n）具有項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，擁有與申請項目研究成果相關(guān)的科研基礎(chǔ)；/r/n（/r/n三/r/n）擁有項目研究成果及實現(xiàn)該成果所需技術(shù)、產(chǎn)品、方法的知識產(chǎn)權(quán)，或取得相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)許可，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，因侵權(quán)產(chǎn)生的責任由揭榜方自行承擔；/r/n（/r/n四/r/n）采用聯(lián)合揭榜的，各方應(yīng)當簽訂合作協(xié)議，合作協(xié)議書中應(yīng)當注明各方研究任務(wù)分工，知識產(chǎn)權(quán)歸屬等；/r/n（/r/n五/r/n）揭榜方、項目負責人和項目組主要成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域/r/n失信/r/n記錄；/r/n（/r/n六/r/n）/r/n因?qū)嶋H需要，經(jīng)市政府批準的科技懸賞項目，深圳市外的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會組織可以作為揭榜牽頭單位。/r/n第/r/n十二/r/n條【技術(shù)/r/n研發(fā)/r/n】/r/n揭榜方/r/n在/r/n技術(shù)研發(fā)/r/n過程中，應(yīng)當積極與/r/n需求提出方或需求應(yīng)用場景的相關(guān)行業(yè)用戶對接，對懸賞標的相關(guān)內(nèi)容進一步細化、落實。/r/n揭榜方可要求需求提出方或相關(guān)行業(yè)用戶出具/r/n對研究成果的/r/n用戶評價。/r/n第十三條【研發(fā)期限】/r/n技術(shù)研發(fā)/r/n期限原則上/r/n不超過/r/n2/r/n年。/r/n揭榜方在規(guī)定的期限內(nèi)進行研發(fā)，揭榜方提前完成研發(fā)的，可以向市科技行政主管部門申請?zhí)崆罢撟C。如有揭榜方中榜，視為該項目結(jié)束懸賞。/r/n技術(shù)研發(fā)期內(nèi)無揭榜方提請對應(yīng)懸賞項目/r/n論證/r/n申請的，懸賞項目視為無人揭榜，可以滾動至下期進行。/r/n第/r/n十四/r/n條【成果論證/r/n/應(yīng)用驗證/市場評價/r/n】/r/n市科技行政主管部門將對提交的揭榜材料進行形式審查。/r/n通過形式審查的揭榜項目，/r/n市科技行政主管部門組織/r/n專家對/r/n成果/r/n進行/r/n論證，必要時進行/r/n實地考察，評估完成情況。/r/n對/r/n不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的/r/n懸賞項目/r/n，/r/n應(yīng)當綜合考慮專家評審意見、第三方機構(gòu)檢測證明、行業(yè)用戶評價或應(yīng)用驗證報告等因素，由市科技行政主管部門擇優(yōu)確定中榜項目。/r/n第/r/n十五/r/n條【成果公示/r/n】中榜/r/n項目名單/r/n及獎勵金額/r/n由市科技行政主管部門向社會公示，公示期10日，公示期間的異議處理按照市科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。/r/n第十六條【使用授權(quán)】/r/n成果公示結(jié)束后/r/n，由/r/n市科技行政主管部門與/r/n中榜方簽訂懸賞成果/r/n緊急情況下無償使用許可/r/n合同。/r/n第/r/n十七/r/n條【/r/n鼓勵在深產(chǎn)業(yè)化/r/n】/r/n科技懸賞鼓勵中榜項目在深圳進行成果轉(zhuǎn)化，中榜單位（/r/n含合作單位）為深圳市外的，來深圳落地實施成果轉(zhuǎn)化，可享受市、區(qū)相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。/r/n第十八條【事前立項的懸賞說明】/r/n對于/r/n“事前立項、事前資助”或“事前立項、事后補助”的懸賞項目，其實施流程、資助強度、資金撥付方式參照《深圳市技術(shù)攻關(guān)專項管理辦法》規(guī)定實施，揭榜方（項目申報單位）資格要求、限項要求、成果論證方式、懸賞成果產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)要求等參照本管理辦法實施。/r/n第十九條【鼓勵企業(yè)出資懸賞】/r/n科技懸賞項目鼓勵深圳企業(yè)出資懸賞，由企業(yè)落實懸賞資金，市科技行政主管部門對出資企業(yè)進行補助。/r/n深圳企業(yè)/r/n有意愿出資懸賞的，/r/n提交需求的同時/r/n應(yīng)向市科技行政主管部門提交中榜獎金兌現(xiàn)承諾書。/r/n懸賞方/r/n為企業(yè)的，揭榜方成員在/r/n懸賞/r/n方任職或與/r/n懸賞方/r/n有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)任職的，揭榜資格無效。/r/n出資懸賞的企業(yè)，其對懸賞成果的評價，將作為成果論證的重要依據(jù)。/r/n企業(yè)出資懸賞的項目，其科技成果的/r/n產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)/r/n參照本辦法第七條規(guī)定實施。/r/n第三章懸賞資金撥付與管理/r/n第二十條【資金管理/r/n】“事前備案、/r/n事后獎補/r/n”/r/n的懸賞項目，/r/n懸賞獎金/r/n和補助/r/n資金均為事后撥付，/r/n納入市科技研發(fā)資金管理，資金按照/r/n《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》的規(guī)定進行撥付/r/n。/r/n第/r/n二十一/r/n條/r/n【獎勵對象、強度/r/n和條件/r/n】科技懸賞/r/n按照以下原則進行獎勵或補助：/r/n（一）懸賞出資方為政府的，市科技行政主管部門根據(jù)懸賞金額對中榜項目進行獎勵，中榜項目在公示/r/n結(jié)束后予以獎勵/r/n；/r/n（二）懸賞出資方為企業(yè)的，市科技行政主管部門對出資企業(yè)進行補助，補助金額不超過懸賞金額的50%；懸賞結(jié)束后，出資企業(yè)根據(jù)懸賞約定落實懸賞獎金后，向市科技行政主管申請補助，市科技行政主管部門對懸出資企業(yè)提交的材料進行審定，通過的，一次性給予懸賞補助；/r/n（三）單個項目獎勵或補助額不超過1000萬元（含本數(shù)），經(jīng)市政府批準的項目，金額不受上述限制。/r/n市政府對懸賞項目另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。/r/n第/r/n四/r/n章/r/n/r/n項目/r/n評審、監(jiān)督與管理/r/n第/r/n二十二/r/n條/r/n【專家咨詢與評審】/r/n市科技行政主管部門/r/n可以根據(jù)需要組織專家委員會，/r/n對/r/n懸賞/r/n項目的課題方向提供決策咨詢，對懸賞項目/r/n的/r/n課題建議、/r/n解決方案、懸賞成果、成果轉(zhuǎn)化/r/n進行論證，對編制/r/n懸賞/r/n指南、/r/n補助指南/r/n建議書提供指導。主持或者參與決策咨詢、/r/n懸賞項目有關(guān)/r/n論證，編制指南的/r/n委員會/r/n成員不得申報相應(yīng)批次的懸賞項目課題。/r/n第二十三條/r/n【/r/n限項管理/r/n】/r/n懸賞/r/n項目不/r/n列/r/n入市級科技計劃項目限項范圍/r/n。/r/n第/r/n二十四/r/n條【責任追究/r/n】/r/n需求提出方、/r/n懸賞方、揭榜方/r/n、/r/n第三方服務(wù)機構(gòu)及其工作人員/r/n、/r/n咨詢評審專家/r/n存在/r/n失信行為/r/n的，按照/r/n市科研誠信管理/r/n相關(guān)規(guī)定處理/r/n，/r/n涉及犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。/r/n科技行政主管部門/r/n及其/r/n工作人員違反法律、法規(guī)