關于留守流動兒童有關情況的調研報告

Word———關于留守流動兒童有關情況的調研報告今年來，圍繞廣陵區(qū)委提出的打造“世界名城核心區(qū)，建設兒童友好型城市”的策略部署，廣陵區(qū)婦聯將關注的焦點放在兒童身上，站在關注將來、服務民生、促進文明的高度，整合社區(qū)、家庭、學校、社會力氣等各類社會資源，努力開展創(chuàng)建活動，促使城市成為一個對于兒童非常平安和便利的地方。根據此次調研主題，結合婦聯工作實際，就如何打造兒童中特別群體，即留守流淌兒童友好城市進行了一些探究和討論。

一、基本狀況

我區(qū)地處揚州市中心及近郊地區(qū)，留守兒童較少，在一些大型農貿市場、批發(fā)市場四周流淌兒童相對多一些，針對上述狀況，近期，我們走訪了曲江、湯汪等地，通過匯報、走訪、實地察看等形式深化了解留守流淌兒童現狀。據調查，我區(qū)學齡前兒童14385人，其中流淌(外來務工)兒童3671人;在校學校生34632人，其中流淌(外來務工)兒童8095人，留守兒童292人。主要的留守流淌兒童監(jiān)護管理形式有三種：一是單親監(jiān)護，即父母一方外出打工，由留在家中的一方家長監(jiān)護，其中以父親外出，母親留在家中監(jiān)護占大多數;二是隔代監(jiān)護，即留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆管理的監(jiān)護形式;三是親戚管理或同輩照應，即留守兒童由父母托付給親戚代為管理或由兄姐照看的監(jiān)護形式;此外，留守兒童還有民間監(jiān)管、自我監(jiān)護等方式。

二、工作成效

1、成立廣陵區(qū)關愛留守流淌兒童工作聯席會議。為深化貫徹落實省、市關于開展留守流淌兒童關愛服務體系建設的會議精神，保障留守流淌兒童權益、促進公平全面進展，我們主動與區(qū)政府辦對接，協(xié)調相關部門，由政府牽頭成立了揚州市廣陵區(qū)關愛留守流淌兒童工作聯席會議制度。由區(qū)委、區(qū)政府所屬17個相關部門組成，該聯席會議對各部門的職責都作了明確規(guī)定。

2、向區(qū)委提交兒童幫扶方案。在多方調研的基礎上，針對貧困兒童群體，特殊是其中留守流淌兒童的整體狀況，我們向區(qū)委提出了幫扶貧困兒童的系列建議方案，如免費養(yǎng)分餐、免費牛奶、免費雞蛋方案等，并對每種方案的經濟成本都進行了測算，增加了方案的可操作性。

3、下發(fā)區(qū)婦聯系統(tǒng)兒童突發(fā)大事應急預案。當前，兒童遭受性侵、無人監(jiān)護、溺水、墜樓、觸電等各種危害兒童平安的事故呈現多發(fā)趨勢，為加強對兒童的關愛與愛護，我們編制下發(fā)了《廣陵區(qū)婦聯系統(tǒng)兒童突發(fā)大事應急預案》，確保在突發(fā)大事第一時間樂觀應對，調查狀況，實行措施，跟蹤協(xié)作，妥當處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))對轄區(qū)內逆境兒童暑期平安隱患進行了排查摸底，并準時給出處理看法，做到對處于逆境中兒童暑期平安隱患早發(fā)覺、早報告、早掌握、早解決，完善政府、學校、家庭、社會聯動對接的愛護工作機制，有效掌握各種危害逆境兒童平安的事故發(fā)生，不斷優(yōu)化有利于逆境兒童平安、歡樂、幸福成長的社會環(huán)境和氛圍。

4、成立廣陵區(qū)天使之夢愛心媽媽聯盟。近期，我們在民政部門備案成立了廣陵區(qū)“天使之夢”愛心媽媽聯盟，旨在發(fā)動全區(qū)乃至全市巾幗志愿者、愛心媽媽加入這個聯盟，傳遞真情、匯聚愛心、關注公益、共創(chuàng)和諧，共同關愛貧困、弱勢兒童群體。

5、廣泛開展兒童關愛和平安守護活動。去年4月24日，廣陵區(qū)留守流淌兒童“平安守護方案”啟動儀式暨培訓活動在湯汪學校進行，現場免費為留守流淌兒童發(fā)放手機200部?！傲弧鼻跋?，邀請了區(qū)四套班子主要領導視察、慰問全區(qū)部分學校、幼兒園，與孩子們一起共同慶祝節(jié)日，給孩子們送去國家和政府的關懷，送去慰問金和節(jié)日禮物，孩子們在歡樂中渡過一個難忘的節(jié)日。深化開展“蒲公英行動”和“春蕾方案”，新增注冊愛心媽媽結對留守流淌兒童120對，新增春蕾女童120名，募集愛心基金20220元，發(fā)放11500元的愛心助學金。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))也樂觀開展關愛活動，如：李典鎮(zhèn)組織女高校生村官志愿者結對孤兒，除了定期上門探望，輔導作業(yè)，還常常與老師溝通，準時了解孩子的在校狀況;泰安鎮(zhèn)“愛心媽媽”樂觀開展為重病兒童募捐的活動，關心白血病兒童募捐近萬元善款;沙頭鎮(zhèn)婦聯開展為留守流淌兒童送愛心活動;產業(yè)園巾幗志愿服務隊的“愛心媽媽”們在開學前給結對的貧困留守流淌兒童送去學習用品和助學金。

三、存在問題

1、活動空間不足。目前，留守流淌兒童常因父母“太忙，沒時間，顧不上”等緣由而缺少溝通，有的孩子放學要么宅家里，要么在外玩耍，平安得不到保障。近年來，隨著婦女兒童之家及陽光學堂的開設，這一狀況雖有緩解，但尚不能滿意全區(qū)留守流淌兒童課外學習和文化生活的需求，尤其一些設施齊全、管理規(guī)范、運轉有效的活動陣地更是不足。

2、學習壓力較大。留守流淌兒童家庭中，跟孩子的家庭話題，大部分家長選擇了學習和健康，其他方面溝通較少，尤其是精神層面的關懷過少，這樣過于集中的關注給他們的學習帶來壓力，簡單造成孩子的情感缺失。同時，家長和孩子對成果的認可度存在一些差距，家長認為孩子比較優(yōu)秀或良好的，孩子則對自己的成果不滿足，覺得未達到家長的期望，體現了孩子們在學習方面的不自信。

3、幫扶平臺單一。留守流淌兒童的教育、保健、生活及平安保障存在很多困難，近年來，各級婦聯、教育、團委、關工委等部門都在做留守流淌兒童工作，雖然花了不少人力、物力、財力出臺幫扶政策、搭建幫扶平臺，但從實施狀況來看，由于各種因素制約，尚未形成有效合力，效果并不明顯。

4、長效機制不完善。目前，面對規(guī)模浩大、進展快速的留守流淌兒童群體，相關的政策措施、制度保障以及相關的項目建設還存在滯后的問題，留守流淌兒童關愛服務體系及運行管理機制尚不完善。雖然牽頭建立了區(qū)關愛留守流淌兒童工作聯席會議制度，旨在整合各方力氣推動關愛工作。目前，機構雖已成立，但是尚未真正運行。

四、下一步措施

1、做實婦女兒童之家平臺，將兒童工作根基扎得更深一點

目前，婦女兒童之家已在我區(qū)133個社區(qū)(村)實現了全掩蓋，每個婦女兒童之家都設有兒童圖書館(室)、兒童歡樂家園(室內或室外)和家長學校等。下一步，依據區(qū)委“兒童友好家園”建設的總體部署和要求，以兒童和家庭需求為導向，樂觀打造兒童課外活動場所，進一步拓展兒童戶外空間，提高兒童身心健康水平，創(chuàng)設兒童友好型的社會環(huán)境。我們將突破社區(qū)(村)兒童工作人手少的束縛，在兒童工作上創(chuàng)新形式，引進社工+義工模式，兒童工作總體規(guī)劃由社工牽頭，通過婦女議事會和社工義工聯席會集體討論打算，兒童圖書館(室)由義工輪番值班管理，兒童歡樂家園和家長學校的活動及教學方案公布上墻，按方案開展，教員均由義工擔當，對義工付出的勞動進行文明積分，年度進行積分兌換，每一分值約相當于一元錢。除平常正常工作外，節(jié)假日組織志愿者隊伍開展各種兒童活動。

2、做活陽光學堂平臺，將兒童工作的亮點放得更大一點

目前全區(qū)共有陽光學堂88所，“陽光學堂”校長由社區(qū)負責人擔當，教育系統(tǒng)選派一名老師擔當專職副校長，指導開展活動，社區(qū)婦聯主席、宣揚干事負責“陽光學堂”的詳細工作。陽光學堂的健全完善轉變了很多雙職工子女及留守流淌兒童放學回家后，因無人照料，有的游離在街頭，有的沉湎于網吧的現象，使同學放學后，都可以到“陽光學堂”一起做作業(yè)、看書讀報，學習學問，并利用節(jié)假日參與學堂組織的各種培訓競賽等，解除了很多家庭的后顧之憂。下一步，我們將聯合社區(qū)延長陽光學堂辦學時間，每天定點開放，從下午放學到父母下班，并在有條件的社區(qū)領先開放“傍晚課堂”活動，組織以高校生村官為主體的志愿者關心輔導功課，有特別培訓需求的還可進行微利培訓。同時，設立“伙伴節(jié)”、“科普節(jié)”、“法制節(jié)”、“工藝節(jié)”等兒童節(jié)日，支配資源愛護、人防學問、戰(zhàn)斗故事等課堂上聽不到的講座，開展“小仆人”、“小園丁”、“小衛(wèi)士”、“小樓長”、“小幫手”活動，使孩子們在這里找到伙伴，學到書本外的學問。

3、做好關心扶持平臺，將兒童工作的機制運作得更圓滿一點

隨著區(qū)域經濟進展及城鎮(zhèn)化進程的推動，我區(qū)留守、流淌兒童數量急劇上升。經過調研，我們了解到這些孩子一般來說一是家庭經濟條件差，二是學習幫教條件差，三是心理素養(yǎng)比較差。針對此，我們首先將從推動教育均衡化入手，通過關愛流淌留守兒童工作聯席會議、政府常務會議等，呼吁實施教育均衡化，助推了區(qū)《教育均衡十八條》的出臺，以保證貧困家庭子女享受公正、優(yōu)質的教育服務，保障教育公正的底線，讓教育惠民政策落實到位。其次是樂觀培育婦聯自有的幫扶弱勢兒童的載體，一是與金蘋果藝術培訓中心合作，建立區(qū)留守流淌兒童藝術培訓中心，發(fā)動企業(yè)家贊助，挖掘有藝術天賦或愛好的留守流淌兒童進行免費藝術培訓;二是動員巾幗志愿者、女村官、女領導、女企業(yè)家等加入到廣陵區(qū)天使之夢“愛心媽媽”聯盟，與留守流淌兒童結成幫扶對子，向他們供應情感關愛和幫扶。聯盟將定期開展閱歷溝通、體驗共享活動，關心每個“愛心媽媽”把握與孩子相處的訣竅。

4、做寬兒童工作長效平臺，將兒童工作層次提得更高一點

婦聯的兒童工作是社會管理的重要組成部分，基于此，我們樂觀更新