安徽醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)安徽醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（試行）為適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》并結(jié)合我?；窘ㄔO(shè)實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

一、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。

二、本規(guī)定適用于全校使用財(cái)政性資金和自籌資金的所有建設(shè)工程。我校的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理"的體制，學(xué)校財(cái)務(wù)處要指定專人負(fù)責(zé)，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。

三、建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

（一）建筑安裝工程投資支出是指按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

（二）設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。

（三）待攤投資支出是指按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出。包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、（貸款）項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)

（查）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、其他待攤投資等。要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。

（四）其他投資支出是指按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

四、建設(shè)單位管理費(fèi)是指從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工驗(yàn)收之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)和施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，進(jìn)入學(xué)校預(yù)算管理程序。

五、建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報(bào)廢單項(xiàng)工程的凈損失經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理，計(jì)入待攤投資。

六、為建設(shè)工程項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金。

七、學(xué)校以單體工程為基本單位成立相應(yīng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)包括經(jīng)濟(jì)簽證在內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)管理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立由基建工程技術(shù)人員、審計(jì)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成的工地代表小組（不少于3人），負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)組織和管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，控制工程造價(jià)。

八、為加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目管理，學(xué)校實(shí)行建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證審批制度。經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)在規(guī)定的合理范圍內(nèi)進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)簽證由學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目駐工地代表小組集體審核、本項(xiàng)目監(jiān)理方工程師復(fù)核報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方有效。具體程序?yàn)椋?/p>

（1）施工方技術(shù)人員填寫《經(jīng)濟(jì)簽證記錄表》，學(xué)校駐現(xiàn)場(chǎng)工地代表作出初步經(jīng)濟(jì)簽證；

（2）監(jiān)理方工程師簽署復(fù)審意見(jiàn)；

（3）學(xué)校審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；

（4）學(xué)校工地代表小組負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)；

（5）按審批權(quán)限的規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

各建設(shè)項(xiàng)目駐工地小組對(duì)本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)簽證，要建立完整的記錄檔案并妥善保管，作為項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)的原始材料。經(jīng)濟(jì)簽證按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：經(jīng)濟(jì)簽證元以下由工地代表小組共同簽署意見(jiàn)報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；元以上則須報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定后校長(zhǎng)簽批。因經(jīng)濟(jì)簽證而超出工程預(yù)算的，無(wú)論金額大小均須按學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理程序辦理。

九、嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。如需變更合同條款或增減合同內(nèi)容須按下列規(guī)定辦理：

（1）簽訂合同補(bǔ)充條款或協(xié)議；

（2）提供由施工方、監(jiān)理方和校方簽署意見(jiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證材料。

十、與施工單位簽訂的施工合同確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。在合同所規(guī)定價(jià)款的70%以內(nèi)，由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；超過(guò)70%以上部分，由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后報(bào)校長(zhǎng)審批。

十一、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

（一）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。

工程項(xiàng)目要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件（書）；歷年投資計(jì)劃；經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

（三）在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

（四）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個(gè)部分：

1、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，主要包括：基本建設(shè)項(xiàng)目概況表、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。（表式略）

2、竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書，主要包括：

（1）基本建設(shè)項(xiàng)目概況

（2）會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況

（3）基建結(jié)余資金等的分配情況

（4）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況

（5）基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問(wèn)題、建議

（6）決算與概算的差異和原因分析

（7）需說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

（五）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算（實(shí)際投資在合同價(jià)款的70%以內(nèi)），按下列要求報(bào)批：

（1）學(xué)校工程建設(shè)竣工結(jié)算，必須堅(jiān)持"先審計(jì)，后結(jié)算"的原則。

（2）學(xué)校工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組委托財(cái)務(wù)處組織該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員及有關(guān)人員對(duì)施工單位編制的工程項(xiàng)目決算進(jìn)行匯總初核。

（3）財(cái)務(wù)處將匯總