第5講 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件 高三統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上 復(fù)習(xí)

隋唐制度的變化與創(chuàng)新通過了解隋唐時期封建社會的高度繁榮，認(rèn)識隋唐時期制度的變化與創(chuàng)新。三省六部制

科舉制租庸調(diào)制

兩稅法府兵制

募兵制課程標(biāo)準(zhǔn)知識分解時間全國卷地方卷2017【Ⅱ】26·魏晉以后官修史書江蘇·三省六部制

2018【Ⅱ】26·唐三省六部制江蘇·唐三省六部制浙江·唐三省六部制2019

海南·五代科舉制江蘇·唐代科舉制

上?！に逄瓶婆e制2020

浙江·隋唐三省六部制天津·唐地方治理2021【乙】47·歷史人物評價——馮道

湖南·官吏俸祿、土地制度一、隋唐專制主義中央集權(quán)制度（一）中央制度——三省六部制（融合選必1）（一）中央制度——三省六部制一、隋唐專制主義中央集權(quán)制度1、演變：確立于隋朝，完善于唐朝。2、唐代：三省六部制（1）內(nèi)容：①設(shè)中書?。Q策、起草詔令）、門下省（審核政令）、尚書?。▓?zhí)行下設(shè)六部）②在門下省設(shè)政事堂，作為三省宰相共同議定軍國大政的場所。（2）特點①相權(quán)三分，相互牽制；②職責(zé)明確，提高效率；③協(xié)商政務(wù)，集思廣益；④節(jié)制君權(quán)，減少失誤。（3）影響①相互牽制，保證了君權(quán)的獨尊；提高了行政效率,加強了中央的統(tǒng)治力量。②標(biāo)志著封建政治制度的成熟。此后歷朝基本沿襲了這種制度。（融合了選必1）（2018·全國Ⅱ卷高考·26）武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是()A．?dāng)U大中書、門下二省的職權(quán)B．為官員提供迅速晉升的機會C．便于實現(xiàn)對朝政的全面控制D．強化宰相參政議政職能【現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做】(2020浙江高考,4)唐朝自太宗時起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號預(yù)宰相事；一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。唐代的宰相是一個集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設(shè)立，反映了A．相權(quán)有所分散B．官僚政治趨向貴族化C．“外朝”參議要政D．政治決策走向透明開放【現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做】【探究】從“歷史解釋”角度分析隋唐時期宰相制度的特點。材料漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制。最高議事機關(guān)稱政事堂，一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會議決，送進皇宮畫一敕字，然后由政事堂蓋印中書門下之章發(fā)下。沒有政事堂蓋印，即算不得詔書，在法律上沒有合法地位?！谔拼?，凡遇軍國大事，照例先由中書省中書舍人（中書省屬官）各擬意見，再由宰相（中書?。徍瞬枚?，送經(jīng)皇帝畫敕后，再須送門下省，由給事中（門下省屬官）一番復(fù)審；若門下省不同意，還得退回重擬。由此必得中書、門下兩省共同認(rèn)可，那道敕書才算合法?！X穆《國史新論》宰相制度到隋唐時期逐步建起三省六部制，這種制度具有哪些特點？(1)相權(quán)三分:中書省制定法令，門下省審核法令，尚書省執(zhí)行法令。這樣可互相制衡，也能分工合作，從而提高了行政效率。(2)職掌分明:三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令由起草(中書)、審核(門下)至執(zhí)行(尚書），都經(jīng)由三省處理。(3)節(jié)制君權(quán):皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行;以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補君主才干之不足。（二）地方制度——郡縣制一、隋唐專制主義中央集權(quán)制度1、隋朝：郡縣制。2、唐朝：（1）唐初：道（用來監(jiān)察州，帶有監(jiān)察性質(zhì)的行政區(qū)）、州（府）、縣。（2）唐朝后期:藩鎮(zhèn)割據(jù).①概況:安史之亂后，節(jié)度使制度廣泛用于全國。中唐以后，節(jié)度使轄區(qū)也稱道，不是單純的監(jiān)察區(qū)劃，而成為實際的行政區(qū)劃了。②評價：部分節(jié)度使成為地方割據(jù)勢力，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的政治局面，威脅中央集權(quán)，成為唐朝后期混亂乃至滅亡的總根源。（融合了選必1）【現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做】（2020·江蘇高考·21）材料隋初沿用州郡縣三級制。但南北朝以來，行政區(qū)劃變化紛繁，反映出地方分權(quán)的特點。開皇三年（583），兵部尚書楊尚希上表說：“竊見當(dāng)今郡縣，倍多于古，或地?zé)o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)……所謂民少官多，十羊九牧……今存要去閑，并小為大，國家則不虧粟帛，選舉則易得賢才?！彼逦牡鄄捎么私ㄗh，罷去郡一級，改為州縣兩級制，并且合并了一些州縣，清除了過去層次、機構(gòu)過多的弊端，進一步加強了中央對地方的控制。——摘編自朱紹侯等主編《中國古代史》據(jù)材料二概括指出隋文帝行政區(qū)劃制度改革的原因及措施。（4分）原因：地方出脫分權(quán)傾向；機構(gòu)設(shè)置混亂（郡縣過多）。措施：改州郡縣制為州縣制；合并州縣。（三）選官制度一、隋唐專制主義中央集權(quán)制度1.九品中正制（魏晉南北朝）(1)含義：由品評官評定人才優(yōu)劣、然后授官的制度。(2)選官依據(jù)：門等出身。(3)弊端：不注重才能，真正有才學(xué)，但出身低微的人很難為官。（融合了選必1、3）2.科舉制（隋朝——1905年清末新政）(1)形成：隋煬帝時設(shè)進士科，科舉制形成。(2)完善：①唐太宗時以進士科明經(jīng)科為主

②武則天時設(shè)武舉和殿試

③唐玄宗時任用高官主持科舉考試【探究】從“歷史解釋”角度認(rèn)識隋唐科舉制產(chǎn)生的原因及影響（2019·上海高考·23）社會變遷與教育的關(guān)系引入深思。材料一魏晉以后，門閥政冶影響及于選才，“高門華族，有世及之榮；庶族寒門，無寸進之路?！彼逄仆ㄟ^分科考試選拔官員，扭轉(zhuǎn)了這種局面。惟科舉設(shè)進士、明經(jīng)諸科，”進士以聲的為學(xué)，多昧古今；明經(jīng)以帖誦力功，罕窮旨趣?！薄耙辉娨慌?，定其是非，適使賢人君子，從此遺逸?！碧煜率孔右钥婆e力唯一出路，科舉遂成教育重心。

——改編自《唐代科舉制度研究》等（1）根據(jù)材料一，概述隋唐科舉產(chǎn)生的原因及影響。（6分）（1）原因：門閥勢力／高門／華族／貴族／逐斬形成，壟斷仕途／不利選官制度／按門第選官，隋唐時期采取科舉制度加以糾正。（2分）【窮人／富人／有錢人等，不得分；原因一般0分或2分，基本不給1分】正面影呴：抑制了門閥勢力，加強了中央集權(quán)／加強皇權(quán)／加強統(tǒng)冶基礎(chǔ)（1分）【大一統(tǒng)不給分】；有利于社會階層的上下流動／網(wǎng)羅人才／使得寒門有機會／擴大了仕途／更加公平公正／使得機會均等。（1分）【知識分子的唯一出路，不給分】負(fù)面影響：科舉所考內(nèi)容如聲韻、帖誦等與實用差距甚大／不實用／死板／脫離實際；（1分）選才標(biāo)準(zhǔn)單一，有真才實學(xué)的人反而“遺逸”難得；教育成為科舉的附屬／天下士子以科舉為唯一出路／科舉逐成教育重心。（1分）【1點得1分，2—3點得2分】評價科舉制

角度史實闡釋積極影響社會整合功能否定特權(quán)制度,具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和價值觀念,促進了社會階層的流動和轉(zhuǎn)化推動文化發(fā)展把讀書、考試和做官聯(lián)系起來,促進了傳統(tǒng)儒學(xué)文化傳承與普及,帶動了民間崇尚人文、教育的社會風(fēng)氣鞏固國家統(tǒng)一把選拔人才和任命官員的權(quán)力集中到中央,適應(yīng)了“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要,加強了中央集權(quán),鞏固了國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定推動世界文明考試選拔人才的方式在唐朝時就被東亞文化圈的國家所采用,并成為其政治制度的重要組成部分;近代被西方國家吸收并改造成為近現(xiàn)代文官考試制度消極影響重才輕品選拔人才有時過于重視才學(xué)標(biāo)準(zhǔn),忽視品德,造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進了中國古代官本位思想的發(fā)育;科舉制度所孕育的官場文化,至今仍有消極影響禁錮思想強化儒家正統(tǒng)地位,培養(yǎng)封建奴仆,禁錮了人們思想發(fā)展;抑制了科技進步和新知識、新學(xué)科產(chǎn)生和發(fā)展選官方式盛行朝代選拔標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)點缺點世卿世祿制夏商周血緣穩(wěn)固貴族統(tǒng)治不利于人才選拔軍功爵制度秦軍功大小打破了世卿世祿制，有利于對外戰(zhàn)爭不利和平統(tǒng)治察舉制漢朝品德才能適應(yīng)了漢朝和平的局勢，有利于維護統(tǒng)治東漢時期腐化，推舉只看出身九品中正制魏晉南北朝早期才能，品德后期門第早起能為國家選拔一定的人才后期只看門第不能選拔真正的人才科舉制隋唐到明清考試成績打破門第，選拔有才能的人為官明清時期僵化禁錮了人們的思想【深化探究】從“唯物史觀”角度認(rèn)識中國古代的選官制度中國古代選官制度的發(fā)展趨勢：(1)選官標(biāo)準(zhǔn):由家世門第逐漸發(fā)展為才學(xué)。(2)選拔方式:由血緣、推選逐漸發(fā)展為公開考試，日益科學(xué)化。(3)選官原則:逐步走向制度化,體現(xiàn)相對的公開、公平和客觀。(4)選官基礎(chǔ):日益擴大,官員的素質(zhì)不斷提高。(5)主要啟示:公開公正、德才兼?zhèn)?、考試錄用。（四）監(jiān)察制度一、隋唐專制主義中央集權(quán)制度1、隋朝：御史臺。2、唐朝：（1）御史臺：在隋朝基礎(chǔ)上，在御史臺下設(shè)三院：臺院：糾察百僚，彈劾不法；殿院：糾察朝會典禮失儀等；察院：監(jiān)察地方官吏和尚書省六部。（2）諫官制度。①沿革：先秦設(shè)立；魏晉初具規(guī)模；唐朝成熟。②權(quán)力：一是言諫之權(quán)，諫官可以隨宰相入閣議事，參與決策權(quán)，同時也可以獨立向皇帝進言；

二是封駁之權(quán)，如門下省接到中書省詔書后其要進行復(fù)議，若有不同意見，可送回要求重新擬定。二、隋唐時期的經(jīng)濟制度（一）土地制度——均田制（1）存在時間：北魏至唐朝前期。（2）性質(zhì)：是封建土地國有制（3）經(jīng)營方式：個體經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟。（4）瓦解：

①至唐朝中葉，土地兼并空前盛行，政府控制的土地日益減少；②實行租庸調(diào)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，紛紛逃亡，或出賣土地投靠地主成為佃客。（融合選必2）二、隋唐時期的經(jīng)濟制度（二）賦稅制度1.租庸調(diào)制（1）內(nèi)容：

是以均田制的推行為基礎(chǔ)的賦稅徭役制度。凡均田戶，不論授田是多少，按丁交納定額賦稅并服一定的徭役?！白狻奔刺镒猓弧坝埂眲t是力役，“調(diào)”是戶調(diào)，男丁隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)而納，交納定額的絹或布。（2）意義：農(nóng)民的生產(chǎn)時間較有保障；政府賦稅收入有了保障。二、隋唐時期的經(jīng)濟制度（二）賦稅制度2.兩稅法（唐德宗）（1）背景：隨著均田制的瓦解（2）內(nèi)容：兩稅法不再按丁征稅，而是根據(jù)資產(chǎn)定戶等，按戶等征收戶稅；按田畝數(shù)量征收地稅。一年分夏秋兩季征收，故稱兩稅法。（3）意義：

①改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，按財產(chǎn)征收賦稅，一定程度上減輕了人民的負(fù)擔(dān)。②有利于解放生產(chǎn)力，促進當(dāng)時社會經(jīng)濟的發(fā)展?！咎骄俊繌淖庥拐{(diào)制到兩稅法，賦役制度發(fā)生了怎樣的變化？租是田租調(diào)是戶稅庸是納絹代役租庸調(diào)制均田制兩稅法土地兼并戶數(shù)減少國家財政危機780年唐中葉國家賦稅總額各地數(shù)額地稅戶稅田畝財產(chǎn)夏、秋兩次征收1.賦役征收開始側(cè)重于財產(chǎn)，稅人開始向稅地轉(zhuǎn)變；2.役被取消?！旧罨骄俊繌摹凹覈閼选苯嵌确治鰞啥惙ǖ膶嵤┦欠駵p輕了百姓的負(fù)擔(dān)？

兩稅法在一定程度上是將原先征收的租庸調(diào)總額分別附加進戶稅和地稅中，而且其額度是參考大歷年間征收數(shù)額最高的情況來定的，攤到個人身上的剝削只會加重，不會減輕。再從實施情況來看，到唐代中晚期，藩鎮(zhèn)州縣往往私自非法收取賦稅，打破中央規(guī)定額度，擴充地方財政。如此一來，百姓被超額榨取，負(fù)擔(dān)更重。我們討論經(jīng)濟制度，必須采用動態(tài)變化的視角。這一時期，兩稅法已經(jīng)顯現(xiàn)出弊端，正如唐王朝的暮年之態(tài)，人民的負(fù)擔(dān)不但沒有減輕，反而加重了。還需要注意的是，兩稅法施行之時，租庸調(diào)制度并沒有一刀切地廢止。按照“丁”即政府認(rèn)定的勞動力數(shù)量來征發(fā)徭役的現(xiàn)象仍然存在，可以看作兩稅法廣泛實行下的補充。

——胡阿祥《中國通史大師課》《唐律疏議》的歷史分析《唐律疏議》是我國現(xiàn)存最早、保存完整的法典。唐律總結(jié)戰(zhàn)國秦漢以來歷代的法制成果，臻于完備。唐朝法律分為律、令、格、式四部分，僅唐律得以完整保存。唐律從唐初開始制定，幾經(jīng)修訂而成，分為12卷。到唐高宗時再次修訂，由長孫無忌等撰寫了《律疏》30卷，逐條解釋律文，以便各級官吏執(zhí)行。律文和釋文合為《唐律疏議》。這部法典不僅對后世影響至深，成為各朝制定法律的藍本，而且對亞洲各國產(chǎn)生了深遠影響。整體而言，唐朝的明文法重在強調(diào)維系王朝和君主的統(tǒng)治，保障國家的運作。但就以懲罰為手段的法律而言，它背后體現(xiàn)的是以儒家理念為宗旨的禮儀規(guī)范。內(nèi)禮外法或禮法合一，是唐朝社會行為規(guī)范的兩個基本原則，單純就法論法，還不能理解唐朝社會體制的關(guān)鍵，這是要特別說明的。這套律令格式既是前朝法律體系的集成，又對后世產(chǎn)生了重要影響，說它承前啟后，毫不為過。（融合選必1）唐代的立法成就成就①《武德律》是唐高祖時以《開皇律》為藍本所制定的法典②《貞觀律》是唐太宗命房玄齡、裴弘獻等人根據(jù)《武德律》編撰的法典③《永徽律》是唐高宗命長孫無忌等人根據(jù)《武德律》和《貞觀律》編撰的法典評價①唐代形成了以“德主刑輔”為核心的立法思想②唐律不論在體例的科學(xué)、內(nèi)容的豐富還是在技術(shù)的完善方面，都超越了前代的水平③唐律成為中華法系的典型代表，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)立法的最高成就，為后代修訂法律時的楷模和藍本（融合選必1）三、隋唐時期的軍事制度(一)府兵制，即府兵平時耕種土地，農(nóng)隙訓(xùn)練，戰(zhàn)時從軍打仗，其最大特點是“兵農(nóng)合一”。由隋文帝確立，唐太宗對其進行調(diào)整和健全，有利于鞏固邊防和加強中央集權(quán)。(二)募兵制，即征兵制，是國家以雇傭的形式招募士兵的一種軍事制度。唐玄宗建立，減輕了農(nóng)民的兵役負(fù)擔(dān)，有利于生產(chǎn)的發(fā)展，封建國家得以建立一支強有力的軍隊。（融合選必1）（2021·湖南高考·3）西晉的占田制、南朝劉宋的占山護澤令均規(guī)定，官員可按品級高低占有數(shù)目不等的農(nóng)田、山地，助長了大土地所有制發(fā)展。至隋唐，實行均田制，普遍授田。據(jù)此可知，西晉至唐A．自耕農(nóng)數(shù)量存在反復(fù)B．皇權(quán)與世族勢力互相依賴C．九品中正制遭到破壞D．田制改革目的是開發(fā)土地【現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做】（2021·湖南高考·4）據(jù)研究，唐代白居易（772～846）詩中所記中央官吏俸錢與史籍所載無不相合，所記地方官吏俸錢比史籍所載額度要高，高出部分是不載于法令的合法收入。據(jù)此可知，當(dāng)時A．地方勢力膨脹B．中央官吏受到嚴(yán)密控制C．中央財政緊張D．地方官吏貪腐比較隱秘（2019·江蘇高考·3）唐代詩人劉得仁系皇親國戚，其兄弟為達官顯貴，而他“出入舉場三十年，竟無所成”；唐宗室子弟李洞屢考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經(jīng)歷反映了唐代()A．科舉考試不重考生詩才B．選官制度阻斷貴族入仕C．中央政府剝奪宗室特權(quán)D．科舉取士體現(xiàn)公平公正【現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做】（2019·海南高考·2）五代時，有人贊揚科舉制度說，無論貧寒之家還是王孫公子，“莫不理推畫一，時契大同”。他強調(diào)的是，科舉考試()A．實現(xiàn)王公子弟與百姓平等B．改變了社會階層結(jié)構(gòu)C．體現(xiàn)了公平的選拔原則D．促成了國家統(tǒng)一【現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做】（2018·江蘇高考·3）有學(xué)者認(rèn)為，唐代前期中央各級行政機關(guān)以及地方諸道州府，行政上皆承受于尚書省?！坝惺陆陨晟袝∪〔寐勛?，不能徑奏君相；詔令制敕亦必先下尚書省詳定，然后下百司。”由此可見，尚書省()A．剝奪中書與門下省的權(quán)力B．擁有起草詔令制敕的職權(quán)C．阻隔皇帝與各州府的聯(lián)系D．成為全國行政運行的樞紐【現(xiàn)學(xué)現(xiàn)做】隋唐（581年——907年）政治經(jīng)濟思想國家統(tǒng)一，政局相對穩(wěn)定；實行完善的中央集權(quán)制度；封建經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，顯現(xiàn)繁榮景象；各民族聯(lián)系加強，統(tǒng)一的多民族國家進一步發(fā)展；對外開放，中外經(jīng)濟文化交流頻繁；科技文化世界領(lǐng)先，全面輝煌，形成了以中國為中心中華文化圈。古代中華文明的鼎盛（繁榮）（2020·天津高考·16）材料為加強邊防，唐在沿邊重鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)度使。節(jié)度使最初只掌兵權(quán)，后來總攬軍、政、財、監(jiān)之權(quán)，權(quán)重勢雄，獨霸一方。安史之亂后，藩鎮(zhèn)“相望于內(nèi)地”，“屯重兵，多以賦入自贍”，“喜則連衡（橫）而叛上，怒則以力相并”。

宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命諸州，度支經(jīng)費外，凡金帛以助軍實，悉送都下，無得占留”，并采取派遣官員監(jiān)察地方等多項措施，“由是利歸公上而外權(quán)削矣”。宋太宗時，節(jié)度使掌控的支郡也被收回，從此“無復(fù)領(lǐng)支郡者”。

元朝變革地方行政制度，設(shè)立行省。行省官員常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方；凡行政號令和公文申稟，“不敢專決大政，咨中書（省）而后行”?！度毡緦W(xué)者研究中國史選著》（1）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，評述唐、宋、元時期中央政權(quán)對地方的治理措施。（12分）（2）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，總結(jié)從唐朝至元朝中央與地方權(quán)力關(guān)系的規(guī)律和發(fā)展趨勢。（8分）（1）唐朝：設(shè)置節(jié)度使，加強邊防力量；賦予節(jié)度使較大權(quán)力。節(jié)度使最終形成尾大不掉，違背了初衷，削弱中央集權(quán)。宋朝：宋初實行改革，削奪節(jié)度使權(quán)力，弱化地方軍力；監(jiān)督地方行政，文臣執(zhí)掌地方，加強對地方財政掌控。吸取前朝教訓(xùn)，多措并舉，削弱地方權(quán)力，維護了中央集權(quán)；但也形成強干弱枝以及“三冗”局面。元朝：設(shè)置行省，執(zhí)掌地方經(jīng)濟、軍事大權(quán)；行省權(quán)力受中央節(jié)制。開創(chuàng)了行省制度；對地方權(quán)力管理寬嚴(yán)并舉；鞏固了中央集權(quán)和國家統(tǒng)一。（2）規(guī)律：中央和地方之間權(quán)力之爭長期存在，相互影響；雙方權(quán)力此消彼長，在動態(tài)平衡中變化發(fā)展。趨勢：通過變革與創(chuàng)新，中央對地方權(quán)力的分配趨于合理；中央集權(quán)不斷加強。材料一“唐宋變革論”是以對比六朝隋唐貴族政治和宋代君主獨裁政治兩種政治體制為核心而展開的，然后推廣于經(jīng)濟、學(xué)術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)、音樂等層面的變化。（代表學(xué)者：內(nèi)藤湖南）政治：隋唐貴族制衰廢，宋朝君主獨裁制興起經(jīng)濟：唐宋之際，為實物經(jīng)濟之終結(jié)，貨幣經(jīng)濟之開始文化：由貴族文化轉(zhuǎn)向平民文化。