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文檔簡介
事務文書廣義事務文書是指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及社會團體或個人,在日常工作或生活中經(jīng)常使用各類文書義事務文書是指法定公文和專用文書之外公務文書,是公務文書一大類別。這里所說事務文書是指后者而言。計劃
1.計劃涵義和作用計劃是把工作或行動以前確定詳細內(nèi)容和步驟用文字條理地表示出來一個事務文書。計劃是個統(tǒng)稱,包含:綱要、規(guī)劃、構(gòu)想、關(guān)鍵點、方案、意見、打算、安排等。計劃特點1.預定性2.目標性3.實踐性4.科學性2.計劃種類
從不一樣角度能夠?qū)ζ溥M行不一樣分類。1.按內(nèi)容分,有生產(chǎn)計劃、建設計劃、工作計劃、科研計劃、教學計劃、學習計劃等;2.按范圍分,有全國計劃、地域計劃、部門計劃、單位計劃、班組計劃、個人計劃等;3.按時間分,有長久計劃、中期計劃及短期計劃,短期計劃又分年度計劃、季度計劃、月份計劃等;4.按性質(zhì)劃分,有綜合性計劃和專題性計劃;5.按形式分,有條文式計劃、表格式計劃、條文和表格配合使用計劃等。3.計劃寫法計劃通常是由標題、正文和落款幾個部分組成。(1)標題標題普通包含單位名稱、適用期限和文種名稱等幾個項目。計劃是行政活動中使用范圍很廣主要公文。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位各級機構(gòu),對一定時期工作預先作出安排和打算時,都要制訂工作計劃,用到“工作計劃”這種公文。計劃實際上有許多不一樣種類,它們不但有時間長短之分,而且有范圍大小之別。比較久遠、宏大為“規(guī)劃”,比較切近、詳細為“安排”,比較全方面為“方案”,比較簡明、概括為“關(guān)鍵點”,比較深入、細致為“計劃”,比較粗略、雛形為“構(gòu)想”,不論怎樣都是計劃文種范圍。不論其怎樣分類,計劃內(nèi)容范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。(一)各種計劃特征和寫作特點1、規(guī)劃規(guī)劃是計劃中最宏大一個:1.從時間上說,普通都要在三五年以上;2.從范圍上說,大都是全局性工作或包括面較廣主要工作項目;3.從內(nèi)容和寫法上說,往往是粗線條,比較概括,如《××省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》,《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。
規(guī)劃是為了對全局或久遠工作作出統(tǒng)籌布署,方便明確方向,激發(fā)干勁,鼓舞斗志;相對其它計劃類公文而言,規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導性,因而其內(nèi)容往往要更含有嚴厲性、科學性和可行性。這就要求寫作者必須首先進行深入調(diào)查和周密測算,在掌握大量可靠資料基礎(chǔ)上,依據(jù)黨、國家和詳細單位發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標,然后充分吸收相關(guān)意見,以科學態(tài)度,重復經(jīng)過各種方案比較、研究和選擇,確定各項指標和辦法。
規(guī)劃詳細寫法:規(guī)劃因含有嚴厲性,所以普通都是經(jīng)過“通知”來轉(zhuǎn)發(fā),其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成,普通無須再落款,也不用寫成文時間規(guī)劃標題是“四要素”寫法:單位名稱+時間期限+內(nèi)容范圍+“規(guī)劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃正文普通都比較長,大致有以下幾方面內(nèi)容:(1)序言,即相關(guān)背景材料,也就是制訂規(guī)劃起因和緣由。這是制訂規(guī)劃依據(jù),所以不能簡單地羅列事實,而應把很多相關(guān)情況以過認真地綜合、分析,找出其有得原因和不利原因。這么才會使人相信下面所提規(guī)劃目標言之有據(jù),有可靠性。(2)指導方針和目標要求。這是規(guī)劃綱領(lǐng)和標準,是在序言基礎(chǔ)上提出,所以既要寫得鼓舞人心,又要寫得堅定有力,要用精煉語言,概要地闡述出來。(3)主要任務和政策、辦法。這是規(guī)劃主體和關(guān)鍵,是處理“做什么”和“怎樣做”問題,所以任務要提得明確,辦法要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu):對于全方面規(guī)劃或任務項目較多規(guī)劃,因其各項任務比較獨立,沒有多少共同完成辦法,普通采取以任務為根本“并列式結(jié)構(gòu)”(辦法都在各自任務之后分別提出);對于專題規(guī)劃或任務較單一規(guī)劃,因其任務項目較少而其項目之間聯(lián)絡又較大,普通采取任務、辦法分說“分列式結(jié)構(gòu)”。(4)結(jié)尾,即遠景展望和號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力2.構(gòu)想
構(gòu)想是計劃中最粗略一個:1.在內(nèi)容上是初步,多是不太成熟想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。2.時間不一定都是遠,范圍也不一定都是宏大。普通說來,時間久遠些稱“構(gòu)想”;范圍較廣泛稱為“構(gòu)想”;時間不太長、范圍也不太大則稱為“思緒”或“打算”。
3.構(gòu)想是為制訂一些規(guī)劃、計劃作出準備,是一些初步想法。構(gòu)想在嚴厲性、科學性和可行性方面要求相對差一些,因為它是為正式規(guī)劃或計劃作準備,不是給各級領(lǐng)導看,就是交群眾討論,無須也沒時間考慮得太周密,只要基本成形就能夠,且在提出任務或目標時,往往還有一些簡短敘述語句。4.構(gòu)想與規(guī)劃一樣,在內(nèi)容寫法上都是比較標準和概括,不可能也沒有必要寫得太細、太詳細。構(gòu)想詳細寫法:構(gòu)想因含有超前性,所以其寫作要求并不十分嚴格,其格式也不大一樣:假如是給領(lǐng)導看,報給上級,就要嚴厲一些,隨匯報報送,無須落款,也無須寫行文時間;假如是交給群眾討論,或者不以通知或匯報形式轉(zhuǎn)發(fā)或上報,就要落款并寫明詳細行文時間。構(gòu)想標題能夠是“四要素”,也能夠是“三要素”,或省略單位名稱,或省略時間期限,還能夠是“兩要素”省略單位名稱和時間期限,如《關(guān)于機構(gòu)改革初步構(gòu)想》。構(gòu)想正文普通有兩種寫法。第一個是只講目標、要求條項并列式寫法,適合用于時間較久遠“構(gòu)想”或工作計劃最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計劃、方案或安排格式結(jié)構(gòu),只是內(nèi)容粗略一些想法,適合用于預備性計劃,即只是征求意見“構(gòu)想”、“思緒”或“打算”。
4、關(guān)鍵點所謂關(guān)鍵點,實際就是計劃摘要,即經(jīng)過整理,把主要內(nèi)容摘出來計劃。普通以文件下發(fā)計劃都采取“關(guān)鍵點”形式。關(guān)鍵點詳細寫法:關(guān)鍵點大多是上級機關(guān)某一項主要或較大工作計劃摘要,普通都要以文件形式下發(fā),因而多用某個通知作“文件頭”,所以只要有標題和正文兩部分內(nèi)容就能夠了,無須再落款,再寫成文時間;但也有些關(guān)鍵點,因為包括工作重大,為鄭重起見,往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)詳細時間。關(guān)鍵點標題可寫“四要素”,也可寫“三要素”,但“三要素”寫法普通要在題下標明被省略發(fā)文機關(guān)名稱。正文寫法,因為關(guān)鍵點內(nèi)容是摘錄計劃主要之點,所以其正文都寫得比較概要,既不要兼顧到各個方面,也無須講詳細做法,更不用講道理;沒有過渡段,段落也不長。在結(jié)構(gòu)方式上,大都是并列式,可分若干項目一貫到底,也可分幾大項,大項下分若干小項,其中小項可在每一大項下單獨排列,也可全文排列。5.方案方案是計劃中內(nèi)容最為復雜一個。因為一些含有某種職能詳細工作比較復雜,不作全方面布署不足以說明問題,因而公文內(nèi)容組成勢必要繁瑣一些,普通有:1.指導思想、2.主要目標3.工作重點、4.實施步驟5.政策辦法、6.詳細要求等項目國務院機構(gòu)改革方案重大科學研究計劃計劃項目中期評定方案最新醫(yī)改方案《海底世界》網(wǎng)絡教學設計方案方案詳細寫法:普通不用落款,只有標題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案標題有兩種寫法:一個是“三要素”寫法,即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成,如《東北師范大學五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法,即省略發(fā)文機關(guān)。如《治理采掘工業(yè)危機,實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。
成文時間,為鄭重起見,方案成文時間普通不省略,而且要注在標題下。方案正文普通有兩種寫法:一是常規(guī)寫法,即按“指導方針”、“主要目標(重點)”、“實施步驟”、“政策方法”及“要求”幾個部分來寫,這個較固定程序適合于普通常規(guī)性單項工作;二是變項寫法,即依據(jù)實際需要加項或減項寫法,適合于特殊性單項工作。但不論哪種寫法,“主要目標”、“實施步驟”、“政策方法”這三項必不可少,實際寫作時稱呼能夠不一樣,如把“主要目標”稱為“目標和任務”或“目標和對策”等,把“政策方法”稱為“實施方法”或“組織方法”等。在“主要目標”一項中,普通還要分總體目標和詳細目標;“實施步驟”普通還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟,關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;“政策方法”內(nèi)容里普通還要分“政策確?!?、“組織確?!焙汀霸敿毞椒ā钡?。6、安排安排是計劃中最為詳細一個格式:因為其工作比較確切、單一,不作詳細安排就不能到達目標,所以其內(nèi)容要寫得詳細一些,這么輕易使人把握。安排詳細寫法:安排內(nèi)容因為是包括范圍較小或單位內(nèi)部工作,所以普通有兩種發(fā)文形式:一個是上級對下級安排工作,盡管包括面較小,也要用“文件頭”形式下發(fā)?!鞍才拧备袷绞恰皹祟}”和“正文”兩部分。另一個,假如是單位內(nèi)部工作安排,也可直接下發(fā)文件,格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。但不論哪種形式,作為“安排”本身都不該有受文單位,假如必須有,則或者以“文件頭”形式下發(fā),或者以“關(guān)于.....安排通知”名義下發(fā)。
安排標題可是“三要素”寫法,也可是“兩要素”寫法(省略機關(guān)名稱)。安排正文普通由“開頭”、“主體”和“結(jié)尾”三部分組成;也有省略“結(jié)尾”,“主體”結(jié)束,正文即隨之結(jié)束?!伴_頭”同計劃開頭差不多,或闡述依據(jù),或概述簡明扼要?!爸黧w”是正文關(guān)鍵,普通包含任務、要求、步驟、辦法四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項來寫;也可把任務和要求合在一起,把步驟和辦法合在一起來寫;還能夠先寫總?cè)蝿眨缓蟀磿r間先后次序一項一項地寫詳細任務,每一項有每一項要求及辦法,要依據(jù)工作性質(zhì)及詳細內(nèi)容來定。但不論怎樣結(jié)構(gòu),其任務都要詳細,其要求都要明確,其辦法都要得當。方案和安排有共同之處,即寫作題材都是單項工作,即只對一項工作作出布署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、構(gòu)想、計劃、關(guān)鍵點根本不一樣。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分:方案內(nèi)容范圍適合于上級對下級或包括面比較大工作,安排內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或包括面較小工作,如《××市關(guān)于計劃生育工作安排》。方案和安排還有一個較為概要一點寫法,方便于下級詳細實施時靈活掌握,叫做“意見”:方案大多稱“實施意見”,如《××市“七五”期間社會主義精神文明建設實施意見》;安排往往稱“安排意見”,如《××××系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動安排意見》。在此需要說明是,有些機關(guān)把單位內(nèi)部或包括面很窄單項工作計劃也稱之為“方案”,這是不適當,因為這些工作都比較切近、詳細,也并不復雜,只要用“安排”就足夠了,假如較為標準,則可稱為“安排意見”。(三)計劃寫作注意事項不論哪種計劃,寫作中都必須注意掌握以下五條標準:第一對上級負責標準。要果斷落實執(zhí)行黨和國家相關(guān)方針、政策和上級指示精神。第二切實可行標準。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務、定標準。應該確保可行,能基本做到,其目標要明確,其方法要可行,其要求也是能夠到達。第三集思廣益標準。要
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