水利工程建設(shè)與運(yùn)行工作方案

水利工程建設(shè)與運(yùn)行工作方案統(tǒng)籌推進(jìn)三類建設(shè)圍繞國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌實(shí)施重大工程、農(nóng)村水利、河湖生態(tài)復(fù)蘇三類工程，完善全省水災(zāi)害防御、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)多功能一體化的綜合利用水網(wǎng)，提高水旱災(zāi)害防御能力。推進(jìn)重大工程建設(shè)。加強(qiáng)流域工程建設(shè)，推進(jìn)淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江河勢(shì)控導(dǎo)和堤防防洪能力提升、吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)、望虞河拓浚等工程，推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，提升水安全保障能力。加大區(qū)域治理力度，加快病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、中小河流治理與海堤鞏固完善，完善城市水利工程體系，擴(kuò)大區(qū)域引排能力。加快農(nóng)村水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，提升農(nóng)村居民供水保障水平。加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供引排骨干工程基礎(chǔ)。以縣域?yàn)閱卧七M(jìn)農(nóng)村水系連通與農(nóng)村河道綜合整治，全面開展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率。強(qiáng)化水土流失防治，推進(jìn)水庫移民后扶，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)村水利公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，鞏固農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成果。實(shí)施河湖生態(tài)復(fù)蘇。全力建設(shè)幸福河湖，推進(jìn)長(zhǎng)江、大運(yùn)河保護(hù)與太湖、洪澤湖綜合治理，加快退圩還湖、岸線騰退、生態(tài)復(fù)蘇，保證河湖空間完整和功能發(fā)揮。水利工程建設(shè)與運(yùn)行強(qiáng)化水利工程建設(shè)與安全運(yùn)行管理，完善并落實(shí)水利工程各項(xiàng)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全運(yùn)行，有效發(fā)揮水利工程功能。1、工程建設(shè)管理健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)五項(xiàng)制度，強(qiáng)化水行政主管部門監(jiān)督責(zé)任和項(xiàng)目法人主體責(zé)任。創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理機(jī)制，繼續(xù)推行水利工程項(xiàng)目代建制、區(qū)域集中監(jiān)理制、集中組建項(xiàng)目法人等模式。提升質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量工作考核，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)，提升工程優(yōu)良率。引入建設(shè)管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，分析研判薄弱環(huán)節(jié)并加以解決，提升質(zhì)量管理的地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管。招投標(biāo)活動(dòng)全流程實(shí)現(xiàn)電子化、信息化，行政監(jiān)管實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化，促進(jìn)項(xiàng)目信息公開，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)市縣建立稽查制度，實(shí)施清單監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用信用管理和智慧監(jiān)管等手段，促進(jìn)和維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序良性運(yùn)行。2、工程運(yùn)行管理完善工程運(yùn)行管理體制，推進(jìn)水利工程安全運(yùn)行管理責(zé)任制建設(shè)，落實(shí)以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水利工程運(yùn)行安全責(zé)任制。健全工程運(yùn)行管理機(jī)制。建立全省水利工程運(yùn)行管理省市縣三級(jí)監(jiān)管體系，健全工程運(yùn)行管理制度體系、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，健全消耗補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)要素保障，推進(jìn)安全鑒定、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固常態(tài)化、規(guī)范化。推進(jìn)工程控制運(yùn)行智能化。開展智能水利工程運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，探索AI技術(shù)在工程運(yùn)行管理中的應(yīng)用，推行水利工程運(yùn)行無人值守、少人值班的現(xiàn)代管理模式，增強(qiáng)工程運(yùn)行管理效能。提升工程安全監(jiān)測(cè)能力。實(shí)施全省堤防、水庫、水閘、泵站工程安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握工程變化和運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)掌握工程的安全度。推進(jìn)工程管理精細(xì)化。構(gòu)建精細(xì)化管理體系，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部考核，提升工程運(yùn)行管理水平。開展水管單位認(rèn)定。到2025年省水利廳直屬水管單位全部建成省級(jí)以上水管單位，全省三分之二的水管單位建成省級(jí)以上水管單位。3、安全生產(chǎn)管理落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化水行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)做到條塊結(jié)合、齊抓共管、形成合力。完善安全生產(chǎn)制度體系。強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)力度，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面，強(qiáng)化過程管控和動(dòng)態(tài)管理，不斷提升本質(zhì)安全水平。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行管理、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，抓好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，強(qiáng)化隱患自查自改自報(bào)自銷閉環(huán)管理。提升安全生產(chǎn)信息化水平。推進(jìn)安全監(jiān)管＋信息化監(jiān)管模式，強(qiáng)化元素動(dòng)態(tài)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和信息資源對(duì)接，提升安全監(jiān)管效能。主要任務(wù)（一）重大工程建設(shè)以國(guó)家水網(wǎng)工程規(guī)劃布局為總綱，以推進(jìn)防汛抗旱水利提升工程為重點(diǎn)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施流域防洪工程，完善跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系，加快區(qū)域骨干河道治理，改善城市防洪排澇條件，加快建成安全可靠、品質(zhì)精良、管護(hù)精細(xì)、運(yùn)行高效的工程體系，筑牢水旱災(zāi)害防御的工程硬基礎(chǔ)。1、流域工程建設(shè)（1）流域防洪工程建設(shè)淮河流域，推進(jìn)淮河入海水道二期工程，進(jìn)一步擴(kuò)大淮河下游入海能力。完成淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程，基本完成洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，推進(jìn)沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程實(shí)施，爭(zhēng)取啟動(dòng)新沂河、新沭河擴(kuò)大工程。完成淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)居民遷建，確保行洪安全，推進(jìn)浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程前期工作。實(shí)施海堤鞏固完善與生態(tài)建設(shè)工程，推進(jìn)海堤堤線調(diào)整段工程建設(shè)，加固、遷建新洋港閘等沿海擋潮閘。長(zhǎng)江流域。加快實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江江蘇段河道整治，重點(diǎn)實(shí)施揚(yáng)中河段整治工程，推進(jìn)河口段整治規(guī)劃編制與實(shí)施，鞏固長(zhǎng)江河勢(shì)。推進(jìn)長(zhǎng)江洲灘圩區(qū)分類處置。太湖流域。完成環(huán)太湖大堤后續(xù)剩余工程，鞏固太湖蓄洪擋洪能力。推進(jìn)吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)以及望虞河拓浚工程，擴(kuò)大太湖流域洪水外排能力。（2）水資源配置工程建設(shè)推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程，完善江水北調(diào)工程體系，提高用水高峰期供水保障能力。結(jié)合區(qū)域治理推進(jìn)南水北調(diào)東線一期配套工程建設(shè)，根據(jù)國(guó)家部署推進(jìn)南水北調(diào)東線后續(xù)工程，保證省內(nèi)供水與調(diào)水出省目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善江水東引工程體系。加快完善里下河腹部