深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

一、任務(wù)來(lái)源深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《集中監(jiān)管倉(cāng)進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范》由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年12月正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口，深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位主導(dǎo)并主要參與起草。二、立項(xiàng)的背景和意義為有效阻斷進(jìn)口凍品疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命健康安全，深圳市在全國(guó)率先設(shè)立進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)。依托集中監(jiān)管倉(cāng)對(duì)深圳各港口碼頭提柜離港并在深圳儲(chǔ)存、銷售、加工的進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品實(shí)施核酸抽檢全檢測(cè)、凍品外包裝全消殺、進(jìn)口凍品全追溯“三全”管理。集中監(jiān)管倉(cāng)對(duì)進(jìn)口凍品實(shí)現(xiàn)了“提前預(yù)判、關(guān)口前移”，不僅防止問(wèn)題凍品向下游經(jīng)營(yíng)者和流通者流通，有效控制了病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，切斷潛在疫情傳播渠道，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)把握控制，填補(bǔ)進(jìn)口凍品監(jiān)管漏洞，避免引發(fā)輿論和群眾恐慌，同時(shí)提高問(wèn)題凍品應(yīng)急處置效率，節(jié)約處置成本。制定集中監(jiān)管倉(cāng)系列標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施進(jìn)口凍品集中監(jiān)管，對(duì)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，對(duì)做好全市新冠肺炎病毒疫情防控工作有重大意義。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息，可有效提高追溯系統(tǒng)的兼容性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、組織之間及組織內(nèi)部的信息共享，為推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)水平的整體提升提供基礎(chǔ)保障。三、編制的原則及依據(jù)（一）編制原則1.科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定結(jié)合了本標(biāo)準(zhǔn)的制定結(jié)合了深圳市發(fā)布的《深圳市進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品集中監(jiān)管倉(cāng)工作方案》、全國(guó)各省市進(jìn)口凍品追溯等相關(guān)政策和工作指引，并結(jié)合進(jìn)口凍品數(shù)據(jù)申報(bào)、食品安全追溯管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)要求制定進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范。通過(guò)深入研究國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)等相關(guān)文件，遵循科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)置和合理分析，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ń⒘吮緲?biāo)準(zhǔn)。2.先進(jìn)性原則制定進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我市在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有先進(jìn)性和可擴(kuò)展性。深圳率先提出并設(shè)立首個(gè)進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)，及時(shí)總結(jié)進(jìn)口凍品追溯的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)并形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于其在全國(guó)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)具有積極的意義和推動(dòng)作用。進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范的制定，讓追溯信息在不同信息系統(tǒng)間共享成為可能，為進(jìn)口凍品精準(zhǔn)追溯和疫情防控點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)，為深圳市應(yīng)對(duì)進(jìn)口凍品相關(guān)疫情風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。3.合理性原則標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)充分考慮了《深圳市進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品集中監(jiān)管倉(cāng)工作方案》等相關(guān)文件的指導(dǎo)性和適用性，充分調(diào)研了我市冷藏冷凍食品監(jiān)管的系列信息系統(tǒng)，切合追溯需求和監(jiān)管要求。4.實(shí)用性原則本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中多次赴深圳市進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研工作，通過(guò)實(shí)地走訪、進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行交流的方式，詳細(xì)了解進(jìn)口凍品追溯參與方的相關(guān)信息和產(chǎn)品信息?；诂F(xiàn)有實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力于提升本標(biāo)準(zhǔn)的適用性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。（二）制定思路與依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫(xiě)。進(jìn)口凍品追溯參與方的主體信息和產(chǎn)品信息的標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化，便于進(jìn)口凍品主體及產(chǎn)品信息在進(jìn)口凍品全產(chǎn)業(yè)鏈上下的信息流通和關(guān)聯(lián)，為進(jìn)口凍品信息在不同系統(tǒng)間信息交互和串聯(lián)提供基礎(chǔ)。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程（一）前期準(zhǔn)備編制組開(kāi)展了前期資料收集與研究工作，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)各地地方標(biāo)準(zhǔn)和深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)調(diào)研了進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息的技術(shù)要點(diǎn)，為本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的編制打下了良好的理論基礎(chǔ)。（二）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)2020年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組討論并確定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息的內(nèi)容和格式等關(guān)鍵性技術(shù)內(nèi)容，填寫(xiě)了《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)》制修訂項(xiàng)目建議書(shū)，提交至深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)，該標(biāo)準(zhǔn)于2020年12月7日正式立項(xiàng)。（三）成立標(biāo)準(zhǔn)編制組深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院牽頭成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，并組織各參與編制單位召開(kāi)第一次標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，再結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和集中監(jiān)管倉(cāng)預(yù)約入庫(kù)、出庫(kù)、食品安全追溯、冷藏冷凍食品貯存進(jìn)出庫(kù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息的技術(shù)要點(diǎn)內(nèi)容。（四）標(biāo)準(zhǔn)草案編制2020年12月至2021年1月，多渠道開(kāi)展調(diào)研，跟進(jìn)我國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蓍_(kāi)展情況并研究其具體追溯實(shí)現(xiàn)模式。浙江、北京、天津、福建、上海、重慶、河北、山東、廣東、四川、甘肅、江西、內(nèi)蒙、安徽、河南、廈門(mén)、東莞等十幾個(gè)省市的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)均已上線使用，多采用一箱一碼、一批一碼或一柜一碼的方案，通過(guò)集中監(jiān)管倉(cāng)或首站賦二維碼并粘貼使用以實(shí)現(xiàn)追溯，追溯碼類型多為GS1-128碼或系統(tǒng)自動(dòng)賦二維碼。2020年12月17日，通過(guò)集中現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式對(duì)我市10家進(jìn)入進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品集中監(jiān)管倉(cāng)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解到我市冷鏈?zhǔn)称纷匪菹嚓P(guān)情況。2020年12月至2021年1月，對(duì)包括集中監(jiān)管倉(cāng)出證系統(tǒng)、集中監(jiān)管倉(cāng)預(yù)約系統(tǒng)、食品安全追溯管理系統(tǒng)、凍品出入庫(kù)管理系統(tǒng)、企業(yè)進(jìn)口凍品追溯系統(tǒng)等在內(nèi)的諸多進(jìn)口凍品追溯相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)研，對(duì)追溯碼、追溯參與方信息和產(chǎn)品信息相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)了解。2021年1月4日，編制組召開(kāi)專題討論會(huì)，編制組修改完善了《》基本框架，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了論證，確定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)和技術(shù)要求，形成草案稿。（五）標(biāo)準(zhǔn)研討修改2021年1月7日，標(biāo)準(zhǔn)編制組在院領(lǐng)導(dǎo)的組織下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)研討，提出下一步工作計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)修改方向。會(huì)后，編制組根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)一步修改完善。2021年1月8日，標(biāo)準(zhǔn)編制組向深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)專題匯報(bào)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、報(bào)關(guān)、預(yù)約管理、入場(chǎng)、抽樣檢測(cè)、消殺、出庫(kù)證明等冷鏈不同環(huán)節(jié)的作業(yè)及關(guān)鍵控制點(diǎn)等進(jìn)行了詳細(xì)討論。2021年1月8日，標(biāo)準(zhǔn)編制組向深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)專題匯報(bào)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)名稱等進(jìn)行了詳細(xì)討論。會(huì)后，編制組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及專家意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善。形成的修改意見(jiàn)及修改情況匯總?cè)缦卤?所示。表1標(biāo)準(zhǔn)研討修改情況匯總處理表序號(hào)修改意見(jiàn)修改意見(jiàn)提出者意見(jiàn)反饋1增加引言部分，強(qiáng)調(diào)追溯碼遵循GS1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際通用性。深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周鵬院長(zhǎng)已落實(shí)，增加引言。2主體信息容易引起誤解，建議修改深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周鵬院長(zhǎng)已修改，“主體”按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T38155-2019修改為“追溯參與方”，并增加了定義3增加擴(kuò)展要求深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周鵬院長(zhǎng)已做修改，增加第7章，擴(kuò)展要求，給出了擴(kuò)展的類型，擴(kuò)展的原則、擴(kuò)展的實(shí)施的具體要求。4編制說(shuō)明要細(xì)化和規(guī)范化，重視標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程和流程，每次會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，有問(wèn)題及時(shí)落實(shí)和改正深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周鵬院長(zhǎng)已采納，并重視五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)的屬性本標(biāo)準(zhǔn)為深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)運(yùn)作和管理、深圳市食品安全追溯管理等相關(guān)信息系統(tǒng)中的進(jìn)口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息的內(nèi)容和格式。本標(biāo)準(zhǔn)適用于進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)及深圳市食品安全追溯管理等相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)。（三）有關(guān)條款的說(shuō)明1.術(shù)語(yǔ)和定義 根據(jù)對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的研究，本標(biāo)準(zhǔn)給出了追溯參與方、產(chǎn)品、貨主、發(fā)貨人、收貨人、第三方物流商、海關(guān)編碼等相關(guān)術(shù)語(yǔ)及其定義。2.基本要求（1）給出了數(shù)據(jù)項(xiàng)的描述方法，包括數(shù)據(jù)字段、字段標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)類型和說(shuō)明。（2）根據(jù)進(jìn)口凍品的生產(chǎn)流通過(guò)程，確定追溯參與方和產(chǎn)品的數(shù)據(jù)項(xiàng)，給出了進(jìn)口凍品追溯參與方和產(chǎn)品信息的數(shù)據(jù)項(xiàng)構(gòu)成圖。3.追溯參與方信息數(shù)據(jù)要求進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)集中操作、管理及后續(xù)進(jìn)口凍品供應(yīng)鏈監(jiān)管過(guò)程中，其追溯參與方信息包括貨主信息、發(fā)貨方信息、收貨方信息、第三方物流商信息。以表格形式給出了追溯參與方的信息數(shù)據(jù)要求，內(nèi)容類別包括數(shù)據(jù)字段、字段表示、數(shù)據(jù)類型和說(shuō)明。4.產(chǎn)品信息要求（1）產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)要求進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)集中操作、管理及后續(xù)進(jìn)口凍品供應(yīng)鏈監(jiān)管過(guò)程中，涉及到的產(chǎn)品信息產(chǎn)品屬性信息、產(chǎn)品入境信息、產(chǎn)品入境檢驗(yàn)信息、產(chǎn)品核酸檢測(cè)信息、集中監(jiān)管倉(cāng)消毒信息、集中監(jiān)管倉(cāng)出庫(kù)證明信息、產(chǎn)品出入庫(kù)時(shí)間。以表格形式給出了產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)格式要求，內(nèi)容類別包括數(shù)據(jù)字段、字段表示、數(shù)據(jù)類型和說(shuō)明。（2）產(chǎn)品相關(guān)附件要求對(duì)單證附件要求