深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

一、任務(wù)來源深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《集中監(jiān)管倉進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范》由深圳市市場監(jiān)督管理局于2020年12月正式批準(zhǔn)立項。本標(biāo)準(zhǔn)由深圳市市場監(jiān)督管理局提出并歸口，深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位主導(dǎo)并主要參與起草。二、立項的背景和意義為有效阻斷進口凍品疫情傳播風(fēng)險，確保人民群眾生命健康安全，深圳市在全國率先設(shè)立進口凍品集中監(jiān)管倉。依托集中監(jiān)管倉對深圳各港口碼頭提柜離港并在深圳儲存、銷售、加工的進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品實施核酸抽檢全檢測、凍品外包裝全消殺、進口凍品全追溯“三全”管理。集中監(jiān)管倉對進口凍品實現(xiàn)了“提前預(yù)判、關(guān)口前移”，不僅防止問題凍品向下游經(jīng)營者和流通者流通，有效控制了病毒傳播風(fēng)險，切斷潛在疫情傳播渠道，強化疫情風(fēng)險把握控制，填補進口凍品監(jiān)管漏洞，避免引發(fā)輿論和群眾恐慌，同時提高問題凍品應(yīng)急處置效率，節(jié)約處置成本。制定集中監(jiān)管倉系列標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施進口凍品集中監(jiān)管，對抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，對做好全市新冠肺炎病毒疫情防控工作有重大意義。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息，可有效提高追溯系統(tǒng)的兼容性，實現(xiàn)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、組織之間及組織內(nèi)部的信息共享，為推進食品追溯體系建設(shè)水平的整體提升提供基礎(chǔ)保障。三、編制的原則及依據(jù)（一）編制原則1.科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定結(jié)合了本標(biāo)準(zhǔn)的制定結(jié)合了深圳市發(fā)布的《深圳市進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品集中監(jiān)管倉工作方案》、全國各省市進口凍品追溯等相關(guān)政策和工作指引，并結(jié)合進口凍品數(shù)據(jù)申報、食品安全追溯管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)要求制定進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范。通過深入研究國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)等相關(guān)文件，遵循科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性指標(biāo)進行了科學(xué)設(shè)置和合理分析，運用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ń⒘吮緲?biāo)準(zhǔn)。2.先進性原則制定進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，填補了我市在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有先進性和可擴展性。深圳率先提出并設(shè)立首個進口凍品集中監(jiān)管倉，及時總結(jié)進口凍品追溯的先進管理經(jīng)驗并形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于其在全國形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗具有積極的意義和推動作用。進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息規(guī)范的制定，讓追溯信息在不同信息系統(tǒng)間共享成為可能，為進口凍品精準(zhǔn)追溯和疫情防控點奠定了基礎(chǔ)，為深圳市應(yīng)對進口凍品相關(guān)疫情風(fēng)險提供有力保障。3.合理性原則標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)充分考慮了《深圳市進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品集中監(jiān)管倉工作方案》等相關(guān)文件的指導(dǎo)性和適用性，充分調(diào)研了我市冷藏冷凍食品監(jiān)管的系列信息系統(tǒng)，切合追溯需求和監(jiān)管要求。4.實用性原則本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中多次赴深圳市進口凍品集中監(jiān)管倉開展實地調(diào)研工作，通過實地走訪、進口企業(yè)進行交流的方式，詳細(xì)了解進口凍品追溯參與方的相關(guān)信息和產(chǎn)品信息。基于現(xiàn)有實際情況進行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力于提升本標(biāo)準(zhǔn)的適用性、實用性和指導(dǎo)性。（二）制定思路與依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫。進口凍品追溯參與方的主體信息和產(chǎn)品信息的標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化，便于進口凍品主體及產(chǎn)品信息在進口凍品全產(chǎn)業(yè)鏈上下的信息流通和關(guān)聯(lián)，為進口凍品信息在不同系統(tǒng)間信息交互和串聯(lián)提供基礎(chǔ)。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程（一）前期準(zhǔn)備編制組開展了前期資料收集與研究工作，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)各地地方標(biāo)準(zhǔn)和深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)調(diào)研了進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息的技術(shù)要點，為本項目標(biāo)準(zhǔn)的編制打下了良好的理論基礎(chǔ)。（二）標(biāo)準(zhǔn)立項2020年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組討論并確定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息的內(nèi)容和格式等關(guān)鍵性技術(shù)內(nèi)容，填寫了《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)》制修訂項目建議書，提交至深圳市市場監(jiān)督管理局立項，該標(biāo)準(zhǔn)于2020年12月7日正式立項。（三）成立標(biāo)準(zhǔn)編制組深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院牽頭成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，并組織各參與編制單位召開第一次標(biāo)準(zhǔn)討論會，再結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和集中監(jiān)管倉預(yù)約入庫、出庫、食品安全追溯、冷藏冷凍食品貯存進出庫實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確了進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息的技術(shù)要點內(nèi)容。（四）標(biāo)準(zhǔn)草案編制2020年12月至2021年1月，多渠道開展調(diào)研，跟進我國進口冷鏈?zhǔn)称纷匪蓍_展情況并研究其具體追溯實現(xiàn)模式。浙江、北京、天津、福建、上海、重慶、河北、山東、廣東、四川、甘肅、江西、內(nèi)蒙、安徽、河南、廈門、東莞等十幾個省市的進口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_均已上線使用，多采用一箱一碼、一批一碼或一柜一碼的方案，通過集中監(jiān)管倉或首站賦二維碼并粘貼使用以實現(xiàn)追溯，追溯碼類型多為GS1-128碼或系統(tǒng)自動賦二維碼。2020年12月17日，通過集中現(xiàn)場會議形式對我市10家進入進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品集中監(jiān)管倉的進口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)進行調(diào)研，了解到我市冷鏈?zhǔn)称纷匪菹嚓P(guān)情況。2020年12月至2021年1月，對包括集中監(jiān)管倉出證系統(tǒng)、集中監(jiān)管倉預(yù)約系統(tǒng)、食品安全追溯管理系統(tǒng)、凍品出入庫管理系統(tǒng)、企業(yè)進口凍品追溯系統(tǒng)等在內(nèi)的諸多進口凍品追溯相關(guān)系統(tǒng)進行了數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)研，對追溯碼、追溯參與方信息和產(chǎn)品信息相關(guān)內(nèi)容進行了詳細(xì)了解。2021年1月4日，編制組召開專題討論會，編制組修改完善了《》基本框架，并對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行了論證，確定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)和技術(shù)要求，形成草案稿。（五）標(biāo)準(zhǔn)研討修改2021年1月7日，標(biāo)準(zhǔn)編制組在院領(lǐng)導(dǎo)的組織下，對標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容進行詳細(xì)研討，提出下一步工作計劃及標(biāo)準(zhǔn)修改方向。會后，編制組根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案進一步修改完善。2021年1月8日，標(biāo)準(zhǔn)編制組向深圳市市場監(jiān)督管理局進行標(biāo)準(zhǔn)專題匯報，針對標(biāo)準(zhǔn)的范圍、報關(guān)、預(yù)約管理、入場、抽樣檢測、消殺、出庫證明等冷鏈不同環(huán)節(jié)的作業(yè)及關(guān)鍵控制點等進行了詳細(xì)討論。2021年1月8日，標(biāo)準(zhǔn)編制組向深圳市市場監(jiān)督管理局進行標(biāo)準(zhǔn)專題匯報，針對標(biāo)準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)名稱等進行了詳細(xì)討論。會后，編制組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進行修改完善。形成的修改意見及修改情況匯總?cè)缦卤?所示。表1標(biāo)準(zhǔn)研討修改情況匯總處理表序號修改意見修改意見提出者意見反饋1增加引言部分，強調(diào)追溯碼遵循GS1國際標(biāo)準(zhǔn)要求，增強標(biāo)準(zhǔn)的國際通用性。深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周鵬院長已落實，增加引言。2主體信息容易引起誤解，建議修改深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周鵬院長已修改，“主體”按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T38155-2019修改為“追溯參與方”，并增加了定義3增加擴展要求深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周鵬院長已做修改，增加第7章，擴展要求，給出了擴展的類型，擴展的原則、擴展的實施的具體要求。4編制說明要細(xì)化和規(guī)范化，重視標(biāo)準(zhǔn)的制定過程和流程，每次會議要形成會議紀(jì)要，有問題及時落實和改正深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院周鵬院長已采納，并重視五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)的屬性本標(biāo)準(zhǔn)為深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了進口凍品集中監(jiān)管倉運作和管理、深圳市食品安全追溯管理等相關(guān)信息系統(tǒng)中的進口凍品追溯參與方信息和產(chǎn)品信息的內(nèi)容和格式。本標(biāo)準(zhǔn)適用于進口凍品集中監(jiān)管倉及深圳市食品安全追溯管理等相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)。（三）有關(guān)條款的說明1.術(shù)語和定義 根據(jù)對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻的研究，本標(biāo)準(zhǔn)給出了追溯參與方、產(chǎn)品、貨主、發(fā)貨人、收貨人、第三方物流商、海關(guān)編碼等相關(guān)術(shù)語及其定義。2.基本要求（1）給出了數(shù)據(jù)項的描述方法，包括數(shù)據(jù)字段、字段標(biāo)識、數(shù)據(jù)類型和說明。（2）根據(jù)進口凍品的生產(chǎn)流通過程，確定追溯參與方和產(chǎn)品的數(shù)據(jù)項，給出了進口凍品追溯參與方和產(chǎn)品信息的數(shù)據(jù)項構(gòu)成圖。3.追溯參與方信息數(shù)據(jù)要求進口凍品集中監(jiān)管倉集中操作、管理及后續(xù)進口凍品供應(yīng)鏈監(jiān)管過程中，其追溯參與方信息包括貨主信息、發(fā)貨方信息、收貨方信息、第三方物流商信息。以表格形式給出了追溯參與方的信息數(shù)據(jù)要求，內(nèi)容類別包括數(shù)據(jù)字段、字段表示、數(shù)據(jù)類型和說明。4.產(chǎn)品信息要求（1）產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)要求進口凍品集中監(jiān)管倉集中操作、管理及后續(xù)進口凍品供應(yīng)鏈監(jiān)管過程中，涉及到的產(chǎn)品信息產(chǎn)品屬性信息、產(chǎn)品入境信息、產(chǎn)品入境檢驗信息、產(chǎn)品核酸檢測信息、集中監(jiān)管倉消毒信息、集中監(jiān)管倉出庫證明信息、產(chǎn)品出入庫時間。以表格形式給出了產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)格式要求，內(nèi)容類別包括數(shù)據(jù)字段、字段表示、數(shù)據(jù)類型和說明。（2）產(chǎn)品相關(guān)附件要求對單證附件要求