依托數(shù)據(jù)處理應(yīng)用 創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型 打造扁平化閉環(huán)式稅收管理機(jī)制

依托數(shù)據(jù)處理應(yīng)用創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型打造扁平化閉環(huán)式稅收管理機(jī)制耿玉長內(nèi)容摘要：依托稅收數(shù)據(jù)處理應(yīng)用技術(shù)，積極創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型，全力打造扁平化、閉環(huán)式稅收管理新機(jī)制是適應(yīng)省級(jí)數(shù)據(jù)大集中、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理、實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的需要。本文立足稅收數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用，圍繞創(chuàng)建快捷賓館行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型，詳細(xì)闡述打造扁平化、閉環(huán)式稅收管理機(jī)制原理、內(nèi)容與步驟，并結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)有針對(duì)性提出打造扁平化、閉環(huán)式稅收管理機(jī)制工作重點(diǎn)和努力方向。關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)處理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型扁平化閉環(huán)式管理機(jī)制一、關(guān)于稅收數(shù)據(jù)處理應(yīng)用數(shù)據(jù)是對(duì)事實(shí)、概念或指令的一種表達(dá)形式，可以是文字、數(shù)字、聲音或圖形等。數(shù)據(jù)經(jīng)過解釋并賦予一定意義后，即為信息。數(shù)據(jù)處理就是利用信息技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)整理的過程，包括數(shù)據(jù)的采集、檢索、加工、變換、存儲(chǔ)和傳輸。數(shù)據(jù)處理基本目的是從大量的、可能是雜亂無章的、難以理解的數(shù)據(jù)中抽取并推導(dǎo)出對(duì)于特定對(duì)象來說是有意義、有價(jià)值的信息。數(shù)據(jù)處理貫穿于人類生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。稅收數(shù)據(jù)是指在稅收管理過程中通過計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)采集、加工而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，以及以各種方式接收的外部涉稅數(shù)據(jù)。稅收數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)管理考核等。其中稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用是稅收數(shù)據(jù)處理的核心與歸宿。強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)處理應(yīng)用是適應(yīng)省級(jí)數(shù)據(jù)大集中、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的迫切需要，是加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)管理、積極落實(shí)信息管稅的有益探索，是提升稅收征管質(zhì)效、全面實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求。稅收數(shù)據(jù)處理應(yīng)用技術(shù)發(fā)展的深度與廣度必將極大影響著稅收征管的發(fā)展進(jìn)程。二、關(guān)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型當(dāng)前我省深化稅收征管體制改革的工作目標(biāo)是，建立“以實(shí)行分類管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)”的稅源專業(yè)化管理模式。在推進(jìn)稅源專業(yè)化管理進(jìn)程中行業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅是三駕馬車，應(yīng)當(dāng)并駕齊驅(qū)、齊頭并進(jìn)，方能相輔相成、相得益彰。為此，創(chuàng)建行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型必需、必要更是必然。行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型是稅務(wù)部門在長期的稅收征管實(shí)踐中創(chuàng)建的，以稅源分類管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則、設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)據(jù)處理技術(shù)采集涉稅信息、設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，重塑崗位職責(zé)、再造管理流程，發(fā)揮稅收管理職能，實(shí)現(xiàn)稅收管理目的，經(jīng)實(shí)踐認(rèn)可的一種有效的稅收管理模版或管理標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，特別是稅源專業(yè)化管理改革以后，邳州局立足基礎(chǔ)、放眼發(fā)展、改革創(chuàng)新、穩(wěn)扎穩(wěn)打，圍繞行業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)稅源、特色行業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧、分工協(xié)作、齊抓共管、匯集合力，出主意、想辦法、拿舉措、抓落實(shí)，在建筑房地產(chǎn)、板材加工、石膏采銷、餐飲業(yè)電子定稅、快捷賓館管理、采石煉鐵和五金工具等諸行業(yè)都創(chuàng)建了風(fēng)險(xiǎn)管理模型，設(shè)定了行業(yè)稅負(fù)警戒線，形成了邳州獨(dú)到的稅源管理特色，閉環(huán)式行業(yè)稅收管理機(jī)制初步確立。下面就以快捷賓館行業(yè)管理為例進(jìn)行深入闡述。三、打造扁平化閉環(huán)式稅收管理機(jī)制原理、內(nèi)容與步驟稅收管理是一項(xiàng)龐大的、多緒的、有機(jī)的系統(tǒng)工程，涵蓋稅務(wù)工作的方方面面。打造扁平化、閉環(huán)式稅收管理機(jī)制是優(yōu)化征管資源配置、深化稅源專業(yè)化管理、推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的強(qiáng)有力舉措。（一）打造扁平化閉環(huán)式稅收管理機(jī)制工作原理1、 稅源專業(yè)化管理工作指導(dǎo)思想：調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職能配置，將稅源管理職能在不同機(jī)構(gòu)和崗位間進(jìn)行科學(xué)分工，重置稅收管理員崗責(zé)體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作，明確稅源專業(yè)化管理流程，依托信息化支撐手段，建立健全一體化運(yùn)行機(jī)制，提高征管資源配置效率，提升稅源管理的針對(duì)性和有效性。2、 稅源專業(yè)化管理基本流程：信息采集風(fēng)險(xiǎn)分析-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)-績效評(píng)價(jià)。（二） 打造扁平化閉環(huán)式快捷賓館行業(yè)稅收管理機(jī)制工作內(nèi)容1、 稅源管理部門接收數(shù)據(jù)管理部門推送的快捷賓館行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析應(yīng)對(duì)，找出管理難點(diǎn)與普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建模需求；2、 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室和數(shù)據(jù)管理科的指導(dǎo)下設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，采集行業(yè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總分析取值，創(chuàng)建、調(diào)試行業(yè)稅收管理模型；3、 業(yè)務(wù)科室運(yùn)用行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序發(fā)布預(yù)警數(shù)據(jù)；4、 稅源管理部門接收預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)并進(jìn)行信息反饋。（三） 打造扁平化閉環(huán)式快捷賓館行業(yè)稅收管理機(jī)制工作步驟1、風(fēng)險(xiǎn)排序推送數(shù)據(jù)管理部門按照數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)則和定制指令，在.0大集中系統(tǒng)中對(duì)快捷賓館行業(yè)納稅人涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、查詢、統(tǒng)計(jì)、整理、加工、計(jì)算，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排序，推送給稅源管理分局。列表1：快捷賓館納稅人涉稅數(shù)據(jù)一覽表納稅人經(jīng)營天數(shù)房間數(shù)營業(yè)稅城建稅教育費(fèi)附加地方教育附加企業(yè)所得稅合計(jì)房間日稅收所得稅歸屬WDRJ8191035423603796516271542406020207.14國稅NDMT441788760661322628876127181099603.20地稅TDJJ1957649095343614734917997624924.22地稅RRHT136 77 15875 1111 476 159 7938 25559 2.44地稅2、 提出建模需求稅源管理分局接收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)，找出管理難點(diǎn)與普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，向主管局和專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)提出創(chuàng)建行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)模型需求。3、 設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)納稅評(píng)估分局在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室和數(shù)據(jù)管理科的指導(dǎo)下，根據(jù)稅源管理分局的建模需求，認(rèn)真審查涉稅數(shù)據(jù)和涉稅疑點(diǎn)，設(shè)定快捷賓館行業(yè)三類共12項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，即基本值指標(biāo)、固定值指標(biāo)和變動(dòng)值指標(biāo)。列表2：快捷賓館納稅人風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)一覽表指標(biāo)分類指標(biāo)1指標(biāo)2指標(biāo)3取值方式基本值指標(biāo)納稅人信息所得稅征收方式應(yīng)稅所得率從3.0大集中系統(tǒng)中取值固定值指標(biāo)入住率收入成本率均衡價(jià)格通過納稅評(píng)估采集數(shù)據(jù)、匯總分析比對(duì)后確定統(tǒng)一值變動(dòng)值指標(biāo)房間數(shù)經(jīng)營天數(shù)營業(yè)收入根據(jù)每戶納稅人具體情況采集填列或者自動(dòng)計(jì)算營業(yè)成本利潤各稅計(jì)算4、采集涉稅數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)計(jì)“快捷賓館分戶信息采集表”按規(guī)定報(bào)批納稅評(píng)估選案計(jì)劃，同時(shí)到公安局治安大隊(duì)調(diào)取相關(guān)賓館旅客

登記數(shù)據(jù)信息，通過召開快捷賓館行業(yè)納稅人集中評(píng)談會(huì)，組織實(shí)施納稅評(píng)估，邊評(píng)估邊采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估組織收入和評(píng)估建模工作兩不誤。通過集中評(píng)估共計(jì)采集快捷賓館行業(yè)涉稅數(shù)據(jù)80條，入庫稅款596299元。列表3：快捷賓館納稅人分戶數(shù)據(jù)采集表納稅人名稱ZXJD法人代表YW經(jīng)理負(fù)責(zé)人XZM注冊(cè)類型有限責(zé)任公司開業(yè)時(shí)間經(jīng)營地址主營業(yè)務(wù)住宿、餐飲征收方式查賬征收兼營業(yè)務(wù)參數(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目情況描述2010年10-122011年1-4數(shù)據(jù)來源營業(yè)收入分期營業(yè)收入278229.39703689.27賬冊(cè)580205.451399687.9系統(tǒng)營業(yè)成本2010年10-122011年1-4固定成本加盟費(fèi)一次性加盟費(fèi)和持續(xù)加盟費(fèi)32899.92107239.75加盟協(xié)議房租10年期限33333.3366666.67房租合同裝修費(fèi)用合同444萬，自供料171.2萬74000148000賬冊(cè)、票證；審計(jì)報(bào)告其他電器用具125萬，前期費(fèi)用6030833.3361666.67小計(jì)171066.58383573.09變動(dòng)成本人員類別員工分類、人數(shù)/年度2010年10-122011年1-4

及工薪狀況人數(shù)工資人數(shù)工資大堂經(jīng)理417000420400普通員工209561222131136.8小計(jì)2411261226151536.8變動(dòng)成本水費(fèi)經(jīng)營期內(nèi)12283.219653.12賬冊(cè)、憑證、發(fā)票等；審計(jì)報(bào)告等電費(fèi)經(jīng)營期內(nèi)80376.24169647.5洗衣費(fèi)經(jīng)營期內(nèi)393031791.1耗材經(jīng)營期內(nèi)早點(diǎn)本經(jīng)營期內(nèi)44407.771052.32宣傳費(fèi)經(jīng)營期內(nèi)1088019756其他經(jīng)營期內(nèi)178414.53214055.79稅金營業(yè)稅及附加、印花稅41685.7477702.68小計(jì)371977.41603658.51本年利潤賬面利潤賬面采集收入一固定、變動(dòng)成本-377426.6-435079.13賬冊(cè)系統(tǒng)利潤系統(tǒng)采集收入一固定、變動(dòng)成本-75450.54260919.5系統(tǒng)補(bǔ)充信息房間類型標(biāo)間單間豪華間賬冊(cè)、憑證;入住清單;管理系統(tǒng)等2010年2011年數(shù)量71525118.759014.5價(jià)格表155139209入住率（入住次數(shù)/經(jīng)營期間/房間數(shù)）87.596.31估算收入入住次數(shù)X綜合平均單價(jià)）791665.881394182.57

估算利潤估算收入-固定成本-變動(dòng)成本132463.32457815.89股東及協(xié)議（章程）狀況股東金額比例股東協(xié)議或公司章程評(píng)估人： 被評(píng)估人： 評(píng)估時(shí)間:5、匯總分析取值固定值指標(biāo)取值是創(chuàng)建管理模型的核心，是管理模型成功與否的關(guān)鍵。評(píng)估分局根據(jù)各快捷賓館的信息采集表，結(jié)合納稅評(píng)估報(bào)告與評(píng)估底稿，進(jìn)行關(guān)指標(biāo)的匯總、比對(duì)和分析，提取出三個(gè)固定值指標(biāo)和部分相關(guān)變動(dòng)值指標(biāo)，進(jìn)行分類、分析與加工，科學(xué)地計(jì)算出“均衡價(jià)格”、“入住率”和“收入成本率”的均值，最終作為快捷賓館行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型的固定值指標(biāo)取值。列表4：快捷賓館行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型指標(biāo)取值情況納稅人名稱價(jià)格經(jīng)營天數(shù)入住次數(shù)入住率收入成本率毛利率標(biāo)準(zhǔn)間單間豪華間加權(quán)均價(jià)均衡價(jià)格WDRJ15813915915012381988105104.40%74.74%25.26%NDMT14813821815013744135602103.5076.80%23.20%

%TDJJ1551392091551351951464298.80%77.20%22.80%RRHT119139149144133136928888.69%78.10%21.90%均值13298.85%76.71%23.29%6、創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)上述指標(biāo)設(shè)定、數(shù)據(jù)采集和指標(biāo)取值情況，結(jié)合快捷賓館行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀，認(rèn)真研究、討論、論證各指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系、對(duì)應(yīng)關(guān)系，建立快捷賓館行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型。在模型中“收入成本率”、“入住率”、“三類房間均衡價(jià)格”為確定數(shù)值，其他項(xiàng)目填列后，模型能自動(dòng)計(jì)算出測試納稅人營業(yè)收入、營業(yè)成本、利潤和應(yīng)納各稅的區(qū)間值，作為實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的參照依據(jù)。列表5：快捷賓館行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型年度 單位：元納稅人名稱法人代表經(jīng)理負(fù)責(zé)人注冊(cè)類型開業(yè)時(shí)間經(jīng)營地址主營業(yè)務(wù)兼營業(yè)務(wù)所得稅征收方式收入成本率76.71%入住率98.85%企稅所得率個(gè)稅附征率經(jīng)營天數(shù)房間數(shù)房間均衡價(jià)格備注最低單價(jià)平均單價(jià)最高單價(jià)

123132.05137營業(yè)收入營業(yè)成本谷值中間值峰值谷值中間值峰值000000利潤應(yīng)稅所得（核率征收）谷值中間值峰值谷值中間值峰值000000各稅計(jì)算谷值中間值峰值營業(yè)稅000城建稅000教育費(fèi)附加000地方教育附加000企業(yè)所得稅（查賬）000企業(yè)所得稅（核率）000個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得000稅率速扣數(shù)個(gè)人所得稅0007、模型檢驗(yàn)調(diào)試管理模型創(chuàng)建完成后即進(jìn)入檢驗(yàn)調(diào)試環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局一方面將四戶被評(píng)對(duì)象相關(guān)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)模型進(jìn)行校驗(yàn)調(diào)試；另一方面結(jié)合建模需求，在稅政征管等業(yè)務(wù)科室和數(shù)據(jù)管理科的指導(dǎo)幫助下從0大集中系統(tǒng)中重新取戶、取數(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)測試和技術(shù)測試。經(jīng)全方位檢驗(yàn)測試后管理模型運(yùn)行正常，可行性和可操作性得到肯定?！隽斜?：快捷賓館納稅人評(píng)估補(bǔ)稅后相關(guān)納稅數(shù)據(jù)納稅人經(jīng)營天數(shù)房間數(shù)營業(yè)稅城建稅教育費(fèi)附加地方教育附加企業(yè)所得稅合計(jì)日稅收貢獻(xiàn)量所得稅歸屬WDRJ819103542724379911628254271264697288938.64國稅NDMT44178244369171067331244412218539343511.44地稅TDJJ1957698995693029709904949715938210.75地稅RRHT136776220443541866622311021001489.56地稅■列表7：快捷賓館行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型（驗(yàn)證后，以TDJJ為例）年度 單位：元納稅人名稱TDJJ法人代表經(jīng)理負(fù)責(zé)人注冊(cè)類型開業(yè)時(shí)間經(jīng)營地址主營業(yè)務(wù)住宿餐飲兼營業(yè)務(wù)所得稅征收方式查賬收入成本率76.71%入住率98.85%企稅所得率10%個(gè)稅附征率

經(jīng)營天數(shù)房間數(shù)房間均衡價(jià)格備注最低單價(jià)平均單價(jià)最高單價(jià)19578123132.05137營業(yè)收入營業(yè)成本谷值中間值峰值谷值中間值峰值184931519853832059807141861015229871580078利潤應(yīng)稅所得（核率征收）谷值中間值峰值谷值中間值峰值430706462396479729000各稅計(jì)算谷值中間值峰值營業(yè)稅9246699269102990城建稅647369497209教育費(fèi)附加277429783090地方教育附加184919852060調(diào)整2%企業(yè)所得稅（查賬）107676115599119932企業(yè)所得稅（核率）462334963551495參照個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得000稅率速扣數(shù)個(gè)人所得稅0007、模型數(shù)據(jù)發(fā)布稅政、征管等業(yè)務(wù)科室驗(yàn)收模型后，定期運(yùn)用模型進(jìn)行行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、排序、分析，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)，推送給稅源管理分局。8、 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)反饋稅源管理分局接收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)并進(jìn)行信息反饋。9、 實(shí)施效果分析通過風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型在機(jī)關(guān)與基層的廣泛應(yīng)用，稅務(wù)部門稅源監(jiān)控水平得到明顯提高、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力得到明顯增強(qiáng)，快捷賓館行業(yè)稅收貢獻(xiàn)量得到明顯增加，行業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量得到明顯提升。這樣經(jīng)過以上各職能部門的密切配合與有效聯(lián)動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)了從稅源管理部門到數(shù)據(jù)管理部門、風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)管理部門的流轉(zhuǎn)，最終回到稅源管理部門，涉稅數(shù)據(jù)處理功能得到強(qiáng)化，涉稅信息得到全程監(jiān)控，涉稅風(fēng)險(xiǎn)得到徹底化解，“信息采集風(fēng)險(xiǎn)分析-風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)-績效評(píng)價(jià)”的稅源專業(yè)化管理工作流程得到充分實(shí)現(xiàn)，扁平化、閉環(huán)式稅收管理機(jī)制初見成效。四、打造扁平化閉環(huán)式稅收管理機(jī)制工作重點(diǎn)和努力方向扁平化、閉環(huán)式稅收管理機(jī)制是適應(yīng)稅源專業(yè)化管理需要應(yīng)運(yùn)而生的，為此，我們必須立足稅源專業(yè)化管理改革，牢牢把握分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅三條主線，不斷充實(shí)完善提高。打造扁平化、閉環(huán)式稅收管理機(jī)制的工作重點(diǎn)和努力方向包括：（一）把握稅源專業(yè)化管理改革方向要認(rèn)真學(xué)習(xí)總局、省局、市局關(guān)于稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)改革系列文件，掌握文件內(nèi)容，吃透政策精神，領(lǐng)會(huì)事物實(shí)質(zhì)，靈活運(yùn)用基本原理解決現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)要密切關(guān)注稅源專業(yè)化管理改革動(dòng)向，不斷探索、不斷完善、不斷修正我們的思維偏差、舉措偏差和工作偏差，確保改革的方向正、路子寬、效果佳。（二） 大力推進(jìn)機(jī)關(guān)職能實(shí)體化運(yùn)作要摒棄傳統(tǒng)“機(jī)關(guān)本位”思想，改變傳統(tǒng)“上傳下達(dá)”方式，考慮不同層級(jí)管理資源優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)上收重要或復(fù)雜稅源管理職能，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能實(shí)體化運(yùn)作，打造扁平化稅務(wù)征管