小集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小集鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)第三層面宣講

小集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小集鎮(zhèn)人民政府2015年新《安全生產(chǎn)法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育第三層面宣講22踐行新安法提升新水平

李宇峰2015.12.53

引言——安全和安全生產(chǎn)

事關(guān)每個(gè)人每個(gè)家庭的幸福

每個(gè)企業(yè)的長足發(fā)展

整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定

人有三個(gè)最重要品質(zhì)：奮斗善良安全

企業(yè)有三個(gè)核心課題：團(tuán)隊(duì)機(jī)遇風(fēng)險(xiǎn)

國家的三個(gè)重要標(biāo)志：穩(wěn)定發(fā)展幸福

4

寒風(fēng)不凍勤織女荒年不餓苦耕人

成功皆從難處得好事莫向易中尋世上萬物生命最美好百業(yè)興旺安全最重要人似青山夢似碩果只要青山在好夢慢慢圓

踏平腳步挺起脊展開眼界放寬心

心存溫暖看世界人間萬物滿目春奮斗善良安全

對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的工作人員來說對安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位來說落實(shí)新安法提升新水平是履行職責(zé)的必須因此更應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新安法深刻理解新安法學(xué)會(huì)并組織警示教育做合格的安監(jiān)戰(zhàn)士愛崗敬業(yè)精熟業(yè)務(wù)履職盡責(zé)6

學(xué)習(xí)兩個(gè)課題——

一汲取事故教訓(xùn)安全警鐘長鳴二深刻理解安法落實(shí)五個(gè)到位7一汲取事故教訓(xùn)安全警鐘長鳴

8安全確實(shí)很重要發(fā)生事故很可怕事故依然在多發(fā)安全警鐘要長鳴9獲取知識三途徑傳承

體悟

實(shí)踐警示教育三要求熟知

剖析

歸納

102015年

警鐘長鳴案例分析

11

一重特大事故依然多發(fā)

12

1

2014123123：35

上海外灘踩踏事故36人死47傷

13

22015年1月2日13時(shí)哈爾濱道外區(qū)南勛街一個(gè)存放廚具的庫房起火

21點(diǎn)37分坍塌5名消防員犧牲14

36月1日晚，一艘從南京駛往重慶的客船“東方之星”在長江中游湖北監(jiān)利水域突遇龍卷風(fēng)翻沉442人15

42015.8.12天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故死亡與失聯(lián)總數(shù)173人16

2014.12.31

上海踩踏36人

2015.01.02

哈爾濱大火消防員犧牲

5人

2015.04.06福建漳州古雷PX項(xiàng)目爆炸2015.05.25

河南魯山養(yǎng)老院火災(zāi)39人2015.06.01“東方之星”客輪翻沉

442人

2015.07.04

浙江溫嶺鞋廠廠房倒塌

14人

2015.07.26

荊州電梯事故31歲母親死亡

2015.08.12

天津港危險(xiǎn)品爆炸173人

2015年典型事故案例教訓(xùn)慘痛深刻

17

5連續(xù)三年特重大事故對比

20130603德惠寶源豐12120140802昆山中輪翻沉44220150812天津港瑞海17318

康樂園養(yǎng)老院火災(zāi)鐵皮房子泡沫芯

天津港瑞海公司危險(xiǎn)品爆炸事故近年最嚴(yán)重事故19

漳州古雷PX爆炸電梯事故可憐父子?xùn)|方之星客輪翻沉

事故教訓(xùn)——

特別重大事故年年發(fā)生連續(xù)敲響震耳安全警鐘偶然性與必然性并存事故發(fā)生的可能性永遠(yuǎn)存在安全生產(chǎn)的弦永遠(yuǎn)不能松規(guī)范嚴(yán)格的安全管理需要不斷加強(qiáng)21

二過去常見事故

依然反復(fù)發(fā)生221粉塵爆炸201501316：8內(nèi)蒙古根河市金河興安人造板有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故造成6人死亡3人受傷

232電動(dòng)車火災(zāi)已經(jīng)兩次2015年1月14日凌晨浙江臺(tái)州玉環(huán)縣電動(dòng)車停車棚發(fā)生火災(zāi)死亡8人

2015.06.25.凌晨鄭州西關(guān)虎屯小區(qū)發(fā)生火災(zāi)因電動(dòng)車充電引起死亡13人24

3冶金企業(yè)中毒事故

2014031910點(diǎn)4人東海特鋼高爐復(fù)產(chǎn)熱風(fēng)爐煙道法蘭泄露巡檢工1回收耐火磚3

25

4有限空間作業(yè)事故7月22日中午遷安鑫達(dá)來工貿(mào)有限公司民強(qiáng)小區(qū)疏通下水道4位工人中毒3人死亡

事故教訓(xùn)——

各種作業(yè)都有規(guī)矩嚴(yán)格落實(shí)安全可得總是人們違規(guī)作業(yè)造成一次次事故可嘆！

亡羊補(bǔ)牢還是晚了一點(diǎn)！吃一塹長一智還是傻了一點(diǎn)！

27

三基礎(chǔ)建設(shè)違規(guī)

重大事故隱患

28

12015年5月25日河南魯山縣康樂園養(yǎng)老院電氣事故火災(zāi)10分鐘

39位老人喪生負(fù)責(zé)人范花枝鐵皮房子泡沫芯埋下隱患5月25日19時(shí)30分許，康樂園老年公寓不能自理區(qū)女護(hù)工趙紅霞、龔改新在起火建筑西門口外聊天，突然聽到西北角屋內(nèi)傳出異常聲響，兩人迅速進(jìn)屋，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)西墻處的立式空調(diào)以上墻面及頂棚區(qū)域已經(jīng)著火燃燒。趙紅霞立即大聲呼喊救火并進(jìn)入房間拉起西墻側(cè)輪椅上的兩位老人往室外跑，再次返回救人時(shí)，火勢已大，自己被燒傷，龔改新向外呼喊求助。由于大火燃燒迅猛，并產(chǎn)生大量有毒有害煙霧，老人不能自主行動(dòng)，無法快速自救，導(dǎo)致重大人員傷亡、不能自理區(qū)全部燒毀。（一）直接原因。老年公寓不能自理區(qū)西北角房間西墻及其對應(yīng)吊頂內(nèi)，給電視機(jī)供電的電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。造成火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是建筑物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板（聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性），且吊頂空間整體貫通，加劇火勢迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時(shí)間內(nèi)垮塌損毀；不能自理區(qū)老人無自主活動(dòng)能力，無法及時(shí)自救造成重大人員傷亡。31

220150704浙江臺(tái)州溫嶺鞋廠倒塌14死33傷二樓有鍋爐三樓有水塔四樓頂部有水池池漏墻濕汽車樓上裝卸貨如履平地

事故發(fā)生在溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村的捷宇鞋有限公司下午16點(diǎn)一聲爆炸房屋倒塌事發(fā)鞋廠為一棟4層磚混結(jié)構(gòu)的建筑。平時(shí)二樓三樓居然有大車開進(jìn)去拉貨。頂樓建造了一個(gè)大水池，池深一米，養(yǎng)魚。坍塌或因3樓水塔超重壓垮樓板，并砸到了2樓正常作業(yè)中的鍋爐引發(fā)鍋爐爆炸導(dǎo)致。

事故教訓(xùn)——

1

省著電費(fèi)買眼鏡不合算！基礎(chǔ)建設(shè)不該省的不要省

2

撐死膽大的餓死膽小的老話未必都是真理!平常民建四層樓超強(qiáng)使用被壓塌34

四個(gè)性事故應(yīng)當(dāng)總結(jié)出普遍教訓(xùn)

35

1

201508160:40分湖北大冶富峰特鋼電爐工人手工向爐中加廢鋼

53歲老黃墜入電爐

36個(gè)性案例與普遍規(guī)律：危險(xiǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)設(shè)備，必須加設(shè)牢固的安全防護(hù)設(shè)施。

37

22015.7.26湖北荊州安良百貨商場電梯事故31歲向柳娟死亡

38

從第一個(gè)工作人員發(fā)現(xiàn)七層踏板松動(dòng)到向柳娟墜入踏板死亡，期間有五分鐘！??！五分鐘內(nèi)可以做多少事?。?/p>

類似動(dòng)車追尾事故追源

39個(gè)性案例與普遍規(guī)律：企業(yè)所有人員都應(yīng)當(dāng)具有安全責(zé)任意識、隱患危險(xiǎn)意識、應(yīng)急處置能力。

20150721河北邯鄲

大雨過后積水很深人們掀開污水井蓋排除雨水60歲老人李光周下午到傍晚義務(wù)蹲守三小時(shí)提醒行人繞此而行

網(wǎng)友譽(yù)稱“最帥井蓋爺”

李光周：帥——心靈美好爺——人生敬意

李光周：危險(xiǎn)意識心頭起立即行動(dòng)做到家到位！

事故教訓(xùn)——

本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)追求的目標(biāo)危險(xiǎn)環(huán)境設(shè)備要有安全防護(hù)設(shè)施責(zé)任意識危險(xiǎn)意識處置能力需要功夫

工作到位需要持之以恒

到位：合規(guī)迅速努力如愿

42

五事故追責(zé)處理更加迅速嚴(yán)厲

43

1上海踩踏事故處理家屬補(bǔ)償官員追責(zé)黃浦區(qū)書記區(qū)長因踩踏事故被撤職公安局長副局長撤職

2魯山養(yǎng)老院火災(zāi)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員（31人）（一）。（縣級相關(guān)人員逮捕）院長副院長辦公室主任消防安全主管電工卷閘門彩鋼瓦門店個(gè)體老板縣民政局局長縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長縣公安局董周派出所副所長縣民政局城福股股長民政局城福股工作人員縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局信訪接待室主任縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局信訪辦主任縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長縣衛(wèi)生局原副局長縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長監(jiān)察大隊(duì)四中隊(duì)中隊(duì)長縣國土資源局副主任科員縣國土資源局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長縣國土資源局土地監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長縣國土資源局國土資源站副站長縣琴臺(tái)街道辦事處副主任縣琴臺(tái)街道辦事處民政所所長縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長縣公安局董周派出所原所長縣公安消防大隊(duì)防火參謀縣公安局治安大隊(duì)消防保衛(wèi)中隊(duì)教導(dǎo)員（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（27人）縣委書記管民政副縣長管消防副縣長全部撤職縣長嚴(yán)重警告降級消防民政街道一些中層干部撤職其他的是警告嚴(yán)重警告降級46

30725臺(tái)州民航安檢事故亡命徒短刀火具汽油竟然漏檢帶上飛機(jī)導(dǎo)致亡命徒縱火揮刀民航局長免職副局撤職安檢站長副站長員工開除

47

4天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故到27日進(jìn)入第16天，檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查。以涉嫌玩忽職守罪和涉嫌濫用職權(quán)罪對11名官員立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施，11名官員中包括天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱、天津港（集團(tuán)）有限公司總裁鄭慶躍等7名廳級官員。

48

10人涉嫌玩忽職守罪從事故發(fā)生到官員被立案僅半月天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任天津港公司總裁武岱（正廳級）

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長鄭慶躍（正廳級）天津海關(guān)副關(guān)長兼新港海關(guān)關(guān)長高懷友（副廳級）天津港公司總裁助理王家鵬（副廳級）天津市交通運(yùn)輸和港口管理局原副局長李洪峰（副廳級）天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)港口管理處處長李志剛（副廳級、已退休）濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長馮剛濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局副局長曹春波天津港（集團(tuán)）有限公司安監(jiān)部副部長朱立明鄭樹國交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文（副廳級）1人涉嫌濫用職權(quán)罪

事故教訓(xùn)——

有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究在安全生產(chǎn)事故處理上尤顯突出事故追責(zé)行動(dòng)越來越快處理越來越重

50

警鐘震耳教訓(xùn)深刻吸取教訓(xùn)落實(shí)責(zé)任保障安全促進(jìn)發(fā)展

51

2015年的生產(chǎn)安全事故——

安全生產(chǎn)問題突出形勢嚴(yán)峻血的教訓(xùn)極其深刻牢牢記取黨政同責(zé)一崗雙責(zé)失職追責(zé)損失極其慘重教訓(xùn)極為深刻警鐘震耳

52警示教育意義再解釋——

“亡羊補(bǔ)牢”其實(shí)是晚了一點(diǎn)留心查羊牢破舊及時(shí)補(bǔ)養(yǎng)羊不容易不能讓它亡

“吃一塹長一智”還是傻了一點(diǎn)若知前面有一塹一定不能再向前

應(yīng)當(dāng)：汲取別人的教訓(xùn)防范自己的事故53

54二深刻理解安法

落實(shí)五個(gè)到位

55

1安法概述——安法運(yùn)行有成就新修安法意義大

56

安法實(shí)施十二年以法治安見成效57中華人民共和國

《安全生產(chǎn)法》

2002年11月1日實(shí)施2014年8月31日修訂2014年12月1日實(shí)施

實(shí)施到修訂后實(shí)施歷經(jīng)12年

58安法實(shí)施12年四個(gè)方面——法律功能成就顯著

法律法規(guī)逐步健全事故問責(zé)嚴(yán)厲到位工亡補(bǔ)償提高數(shù)倍事故工亡明顯減少

59安監(jiān)總局的令

已經(jīng)到了84號勞動(dòng)防護(hù)安全培訓(xùn)隱患排查應(yīng)急救援特種作業(yè)?；芾頍熁ū駱?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)------

事故問責(zé)依法嚴(yán)厲追究孟學(xué)農(nóng)靜安區(qū)長德惠市長黃浦區(qū)書記區(qū)長工亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高數(shù)倍從三五萬到80萬小企業(yè)事故就是破產(chǎn)大企業(yè)也經(jīng)不起大事故生產(chǎn)安全事故明顯降低從17萬到7萬成就明顯

重特大事故2002兩天一起（177）2013每周一起（49）

2014九天一起（42）

60

時(shí)代發(fā)展新要求安法修訂意義大61

但是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻——

全國發(fā)生的重特大事故統(tǒng)計(jì)——2013年49起平均每周一起2014年42起平均每九天一起

（事故減少）

20130603吉林德惠寶源豐火災(zāi)121人

20140802昆山中榮粉塵爆炸146人

20150812天津港危險(xiǎn)品爆炸173人

——教訓(xùn)慘痛62河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)宣

2013年全年各類生產(chǎn)安全事故共死亡69434人

2014年全年各類生產(chǎn)安全事故共死亡68061人

全年生產(chǎn)安全事故死亡減少1373人

（2013年平均每天工亡189人2014年平均每天工亡186人每天平均工亡減少3人

安全生產(chǎn)形式繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)但是步履緩慢

安全生產(chǎn)依然在瓶頸期中）安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)必須警鐘長鳴63

同時(shí)——社會(huì)進(jìn)步對安全生產(chǎn)有新要求從業(yè)人員對安全生產(chǎn)有新期望黨和政府對安全生產(chǎn)有新理念依法治國對安全生產(chǎn)有新標(biāo)準(zhǔn)

新安法

應(yīng)運(yùn)而生

64

《安全生產(chǎn)法》改動(dòng)幅度相對較大原法共97條修改后共114條新增17條修改63條新增和修改的條數(shù)占了一大半加固法律牢籠圈住事故猛虎65

畏法天天樂欺公日日憂若圓心中夢安全必第一監(jiān)管責(zé)任更重大事故追責(zé)更嚴(yán)厲主體責(zé)任更明確法理表述更科學(xué)新安法四個(gè)特點(diǎn)66

新《安全生產(chǎn)法》要義：

以人為本安全發(fā)展單位負(fù)責(zé)政府監(jiān)管違法事故問責(zé)罰款67

我們可以信心百倍地預(yù)見到安全生產(chǎn)法對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整個(gè)民族進(jìn)步必將產(chǎn)生重大影響

6869

2安法要領(lǐng)——牢記五個(gè)認(rèn)知提升法律意識70

安法第一認(rèn)知：

安法宗旨71

總則第一條50字

原文——為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。72理解——小改動(dòng)大意義

明確“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”一個(gè)直接目的——

防止和減少生產(chǎn)安全事故兩個(gè)根本目標(biāo)——

A保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

B促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展豐安開宗明義：抓安全防事故保安康促發(fā)展73

知識點(diǎn)：安全生產(chǎn)定義——

安全生產(chǎn)，也稱安全生產(chǎn)管理，

是指，通過，法律法規(guī)規(guī)程制度行政

技術(shù)設(shè)備培訓(xùn)管理獎(jiǎng)懲

等多種手段使人的行為和設(shè)備設(shè)施

都符合有序生產(chǎn)的要求

控制危險(xiǎn)有害因素防止或減少事故

保障人的安全與健康保障設(shè)備設(shè)施不受損害

完成生產(chǎn)目標(biāo)

心里想著全局眼里盯著發(fā)展手里攥著安全74

安全是每個(gè)人幸福生活的最重要基礎(chǔ)安全是所有企業(yè)長足發(fā)展的核心課題安全是政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)安全是國家穩(wěn)定人民幸福的根本保障明白人都要把安全抓在手上沒有誰和安全可以無關(guān)

75

關(guān)于“安法宗旨”的再理解——

1抓住安全促進(jìn)發(fā)展對社會(huì)有功對企業(yè)有利

2記住“安全生產(chǎn)”的概念

3人人對安全負(fù)責(zé)不僅是法律的要求也是社會(huì)生存的必須76

安法第二認(rèn)知：安全理念

77第三條

A應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，B堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，C強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，D建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

豐安78

確立安全理念第三條第一句

“

以人為本安全發(fā)展”法律界認(rèn)為這8個(gè)字寫入安全生產(chǎn)法是最大亮點(diǎn)

這是和諧社會(huì)科學(xué)發(fā)展中國夢的本質(zhì)需要

中國夢的三個(gè)標(biāo)志國家富強(qiáng)民族復(fù)興人民幸福一切為了人民必須安全發(fā)展

豐安79

“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！必S安

安全紅線堅(jiān)守有益踏越紅線后果可怕以人為本安全發(fā)展體現(xiàn)了習(xí)近平總書記紅線理論

80黨政同責(zé)一崗雙責(zé)失職追責(zé)豐安

只要是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有誰和安全無關(guān)

安全責(zé)任對黨政領(lǐng)導(dǎo)提出十二個(gè)字的要求

81

實(shí)現(xiàn)安全靠兩條理念內(nèi)行都重要82

理念：成熟而穩(wěn)定的思維觀念理念：決定方向指導(dǎo)行動(dòng)安全理念——是：把安全置于行為之先的自覺意識或：把安全作為行為前提的自覺意識有無安全理念對安全影響至關(guān)重要83

一個(gè)沒有安全理念的例子

汽車軋碎鐵井蓋工人下井撈碎片上井恰逢有車過可憐身首分兩半

84葉志平座右銘成就源于付出責(zé)任高于一切介紹一個(gè)有安全理念的例子——最牛校長葉志平地震發(fā)生的一瞬間全校2200多名師生1分36秒全部集合到操場葉志平校長未雨綢繆加固了教學(xué)樓4年堅(jiān)持防火逃生演習(xí)得益于：強(qiáng)烈安全意識逃生訓(xùn)練到位85

3抓好教育培訓(xùn)人是安全關(guān)鍵

4安全沒有小事處處謹(jǐn)慎規(guī)范

5隱患等于事故處置必須果斷

2強(qiáng)化法理意識堅(jiān)守安全紅線

1生產(chǎn)必須安全安全促進(jìn)生產(chǎn)

至少要有這些安全理念86

★安全理念還應(yīng)體現(xiàn)在沒有明顯危害的崗位

持之以恒舉輕若重奮斗一生謹(jǐn)慎一生

唐詩：涇溪杜荀鶴涇溪石險(xiǎn)人兢慎終日不聞傾覆人卻是水平無石處時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪安全生產(chǎn)舉輕若重持之以恒警鐘長鳴87

★安全理念還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處人人一小會(huì)兒也不行馬虎每件事都必須謹(jǐn)慎一會(huì)的事？！

作業(yè)是一會(huì)兒的事出事也是一會(huì)兒的事出了事兒就是一輩子的事兒一會(huì)兒的事：焊工推焊機(jī)焊工沒系安全帶沒確認(rèn)軋輥合閘88

關(guān)于“安全理念”的再理解——

1理念是人的第六感官一旦確立終生受益

2世上萬物生命最美好百業(yè)興旺安全最重要

3安全理念：把安全置于行為之先不安全不行動(dòng)不安全不生產(chǎn)4安全是一條紅線必須堅(jiān)守

89

安法第三認(rèn)知：主體責(zé)任90第一、關(guān)于“主體責(zé)任”的理解主體：企業(yè)法律定位有位有權(quán)有利有責(zé)責(zé)任：職務(wù)必須責(zé)無旁貸履職不當(dāng)承擔(dān)后果

工人違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生依然是企業(yè)主體責(zé)任

91第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度

改善安全生產(chǎn)條件，

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

豐安92

第二單位責(zé)任四層概念——

1遵守法規(guī)

2加強(qiáng)管理——（推標(biāo)準(zhǔn)化）

3改善條件

4提高水平確保安全

豐安93

理解——推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

明確寫入安全生產(chǎn)法就是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范運(yùn)作安全管理提升安全管理水平并且會(huì)用法律手段推進(jìn)豐安94河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)宣

運(yùn)行特點(diǎn)：強(qiáng)制性群眾性系統(tǒng)性動(dòng)態(tài)性標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路和治本之策9595

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)的航標(biāo)燈是企業(yè)自我提升的安全尺

96

第三強(qiáng)調(diào)事故追究制度

第十四條國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

2013文安新鋼孟小強(qiáng)鐵窗感觸朋友在哪里八寶煤礦韓成錄為國家財(cái)產(chǎn)53人5年豐安97

關(guān)于“主體責(zé)任”的再理解——

第一社會(huì)有地位責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)诙韶?zé)任三層：民事刑事行政第三生產(chǎn)安全事故追責(zé)依法依規(guī)功不抵過第四對安全負(fù)責(zé)更是對自己負(fù)責(zé)

98

安法第四認(rèn)知：政府監(jiān)管99一明確了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：100

二

第五條

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

貫徹國家政策法規(guī)保障當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展提升百姓幸福指數(shù)101101黨政同責(zé)一崗雙責(zé)失職追責(zé)管行業(yè)業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營必須必須明確：有職務(wù)就有責(zé)任

102安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

和其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)宣調(diào)查了解當(dāng)場糾正行政處罰扣押查封停產(chǎn)停業(yè)監(jiān)督檢查時(shí)可行使的職權(quán)提升執(zhí)法權(quán)緊急情況下可以防止事故發(fā)生三103

四

第一百零五條（不準(zhǔn)抗法）

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

豐安

違法違規(guī)拒絕監(jiān)管2—20萬并罰責(zé)任人

104

積極理解：政府監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管為了企業(yè)安全發(fā)展畏法遵規(guī)其樂融融

從：政府買服務(wù)專家查隱患企業(yè)搞整改安監(jiān)抓落實(shí)的隱患排查治理方針

感受：安法和政府的良苦用心心存溫暖雞蛋碰雞蛋的研究成果：維護(hù)法律尊嚴(yán)成就個(gè)人事業(yè)105

關(guān)于“政府監(jiān)管”的再理解——

1法律具有強(qiáng)制性守法是企業(yè)生存的必須

2強(qiáng)化政府監(jiān)管是為了保障企業(yè)的安全發(fā)展自覺接受監(jiān)管是明白人做的事

3權(quán)力有多大責(zé)任有多大責(zé)任倆概念追責(zé)很可怕106

安法第五認(rèn)知：違法問責(zé)107

新安法違法追責(zé)首先是對政府安管人員追責(zé)

第六章法律責(zé)任第八十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。108

新安法加重了違法責(zé)任追究行政處罰（萬元）

（25條罰則20條針對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法）

90條資金問題導(dǎo)致事故投資人2—20

91條未履職導(dǎo)致事故負(fù)責(zé)人2—592條事故主要負(fù)責(zé)人30406080

94條基礎(chǔ)管理不到位5—101—2

95條高危審批驗(yàn)收違法50—1002—5

96條設(shè)備管理不到位5—201—2

98條危險(xiǎn)品隱患治理違規(guī)10—202—5109

新安法加重了違法責(zé)任追究行政處罰（萬元）

99條隱患排查不執(zhí)行10—502—5100條出租發(fā)包違法10萬的5倍

102條建設(shè)距離5—101—2

105條違法違規(guī)拒絕監(jiān)管2—201—2109條工亡事故經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償企業(yè)負(fù)責(zé)必須處罰5010050010002000

111條事故賠償責(zé)任企業(yè)賠償不足額可以要求其他財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償110

特別提示——

9495969899102條處罰“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人”其他責(zé)任人指投資人和控制人違法違規(guī)行政處罰發(fā)生事故行政必罰事故賠償數(shù)額巨大安全違法成本很大

負(fù)責(zé)人須知：事業(yè)成功不容易安全出事了不得

111

關(guān)于“違法問責(zé)”的再理解——

1加重處罰以保障法律的威嚴(yán)是法律的特性2社會(huì)在進(jìn)步生命價(jià)更高安全不上位出事不得了

3安全是最大效益事故是最大浪費(fèi)

4政府機(jī)關(guān)工作人員必須履職盡責(zé)112

113

3安法落實(shí)——做到五個(gè)到位提升安全水平114

“到位”涵蓋四個(gè)層面——

策劃運(yùn)行依法遵規(guī)組織行動(dòng)迅速嚴(yán)謹(jǐn)全員行動(dòng)盡責(zé)盡力工作成效達(dá)到預(yù)期

到位的簡要記憶法：遵規(guī)迅速盡力如愿115

工作第一到位：安全責(zé)任116第十八條負(fù)責(zé)人職責(zé)責(zé)任制度制度規(guī)程教育培訓(xùn)投入保障

檢查排患應(yīng)急預(yù)案報(bào)告事故安全責(zé)任第一人：說話算數(shù)當(dāng)家人

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，

分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督查檢查。

相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本單位（部門）的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

117

安全生產(chǎn)責(zé)任意識寫在紙上貼在墻上裝在心上說在嘴上落實(shí)在行動(dòng)上

118

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：豐安安全責(zé)任第二人：安全專職管理人119

擬定制度預(yù)案組織教育培訓(xùn)落實(shí)危險(xiǎn)管控參與救援演練

檢查排查建議制止糾正三違落實(shí)整改措施

法律賦予的職責(zé)必須牢記恪盡職守豐安120事故多發(fā)在一線班組管理很關(guān)鍵首先培訓(xùn)好班長好班長能帶一片安全責(zé)任第三人：生產(chǎn)一線帶頭人

班長12項(xiàng)工作職責(zé)：班會(huì)設(shè)備巡檢重點(diǎn)隱患處置整理交接班后培訓(xùn)考核檔案

一個(gè)好班長就是一個(gè)好班組121

企業(yè)一線好班長至少要懂五本經(jīng)工作有力度安全要先行上班環(huán)環(huán)緊注重一日清員工沒短板整體高水平本崗業(yè)務(wù)精面上樣樣通學(xué)習(xí)加思考能干說也中職務(wù)雖低責(zé)任重不可或缺螺絲釘122第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制

應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，

加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，

保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。豐安

人人有責(zé)責(zé)任明確建立機(jī)制加強(qiáng)考核盡責(zé)結(jié)果聯(lián)系獎(jiǎng)懲規(guī)范運(yùn)行全員盡責(zé)安全責(zé)任第四人：企業(yè)上班每個(gè)人123

安全管理的原理——

系統(tǒng)性原理人本性原理預(yù)防性原理強(qiáng)制性原理安全生產(chǎn)責(zé)任制寫入法律

首先是遵循了“人本性”原理人是核心人是根本

責(zé)任制同樣遵循了系統(tǒng)性有預(yù)防性和強(qiáng)制性原則124人人對安全負(fù)責(zé)一定要落到實(shí)處

起吊冷卻壁墜落四死二傷看護(hù)電閘工人離崗出事故工人誤飲稀料和四氯化碳一人責(zé)任不到位就會(huì)引發(fā)事故豐安文安新鋼氧氣廠爆炸事故教訓(xùn)125

1用責(zé)任制度強(qiáng)化全員責(zé)任意識

2用履職狀態(tài)聯(lián)系人員任用獎(jiǎng)懲

3用制度引導(dǎo)人人有責(zé)人人盡責(zé)

4懂運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)重視過程監(jiān)督

安全責(zé)任到位的核心要義126

工作第二到位：安全投入127第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。。廠長認(rèn)知：舍不得安全投入埋下隱患承擔(dān)后果128第三十一條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

安全基建“三同時(shí)“單位負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)是法律概念129安全投入不到位事故案例：

2013.6.3吉林寶源豐基建投入不足火災(zāi)爆炸121人死亡

2015.5.25河南魯山康樂園養(yǎng)老院鐵皮房子泡沫芯38人死亡

2014.1.14浙江溫嶺大東鞋業(yè)庫房搭建簡易違規(guī)火災(zāi)倒閉入獄2000萬

安管人員班組長的投入責(zé)任：知曉報(bào)告督促130

1資金投入應(yīng)當(dāng)保證用于安全據(jù)實(shí)列支

2基本建設(shè)單位負(fù)責(zé)三個(gè)同時(shí)必須保障

3應(yīng)當(dāng)花的必須花不該省的不能省安全投入到位的核心要義131

工作第三到位：安全培訓(xùn)132

人是安全生產(chǎn)的核心因素

盲目無知第一險(xiǎn)防護(hù)不當(dāng)?shù)诙U(xiǎn)疲勞作業(yè)第三險(xiǎn)神魂失守第四險(xiǎn)敷衍粗糙第五險(xiǎn)誤判誤做第六險(xiǎn)監(jiān)護(hù)離崗第七險(xiǎn)盲目施救第八險(xiǎn)人員素質(zhì)不提升時(shí)時(shí)處處有危險(xiǎn)安全培訓(xùn)第一題：培訓(xùn)不到位是重大安全隱患

第一個(gè)扣子：工人素質(zhì)提上去生產(chǎn)事故降下來

酒后上崗有危險(xiǎn)崗上吸煙是危險(xiǎn)

貪財(cái)戀物出危險(xiǎn)接打手機(jī)挺危險(xiǎn)明知故犯很危險(xiǎn)稍一疏忽也危險(xiǎn)忽視確認(rèn)最危險(xiǎn)

強(qiáng)令冒險(xiǎn)更危險(xiǎn)

對策：汲取教訓(xùn)長經(jīng)驗(yàn)控制危險(xiǎn)保平安違章違紀(jì)更危險(xiǎn)必須處處講規(guī)范134第一牢記新安法對領(lǐng)導(dǎo)層和安管處抓教育培訓(xùn)的要求

主要負(fù)責(zé)人新增職責(zé)第三項(xiàng)安管部門的工作職責(zé)第二項(xiàng)

安全培訓(xùn)第二題：負(fù)責(zé)人安管人責(zé)任明確負(fù)責(zé)人和安管人培訓(xùn)教育是重點(diǎn)職責(zé)之一135252627條規(guī)定的內(nèi)容

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。安全培訓(xùn)第三題：培訓(xùn)內(nèi)容管理要求明確136生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十七條特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

一、九個(gè)知識點(diǎn)

安全知識安全規(guī)程危險(xiǎn)因素防范措施應(yīng)急處置權(quán)利義務(wù)企業(yè)概況制度紀(jì)律事故案例二、六個(gè)培訓(xùn)面

崗前培訓(xùn)年度復(fù)訓(xùn)專門培訓(xùn)

轉(zhuǎn)崗復(fù)崗?fù)獍鼘?shí)習(xí)特種作業(yè)三、管理三要求規(guī)范運(yùn)作如實(shí)記錄及時(shí)歸檔

規(guī)范：有計(jì)劃有推進(jìn)有總結(jié)有教材有教師有考核四、三個(gè)關(guān)注點(diǎn)保障時(shí)間重點(diǎn)人員重視訓(xùn)練

重點(diǎn)人員：關(guān)鍵崗位工一線班組長努力讓安全在全員中形成自覺意識與集體共識概括成“四不傷害”——

不傷害自己不傷害他人

不被他人傷害保護(hù)他人不被傷害意義遞進(jìn)：境界能力越來越高140140新規(guī)定的培訓(xùn)要點(diǎn)：重視外包

臟累急難險(xiǎn)都找外包干

責(zé)任在主體務(wù)必更規(guī)范

隊(duì)伍要資質(zhì)制度要健全

協(xié)議要明確作業(yè)要監(jiān)管

141141培訓(xùn)不到位事故屢屢出

焊接登高身纏電纜焊線不足去推焊機(jī)焊板不牢鋼管墜落罐體焊接體濕觸電未經(jīng)清洗焊接油箱安全培訓(xùn)第四題：培要認(rèn)真訓(xùn)要到位142142

培訓(xùn)兩個(gè)字

分別理解落實(shí)

“培”是讓員工明白：知之

“訓(xùn)”是讓員工會(huì)干：能之

只培不訓(xùn)事倍功半

河南長垣縣12.15火災(zāi)教訓(xùn)訓(xùn)143廠長科長班長組長格外重視安全培訓(xùn)編寫修訂適用教材培養(yǎng)提高本廠教師

精熟專業(yè)技術(shù)規(guī)程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范指揮作業(yè)安全培訓(xùn)第五題：領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行依規(guī)指揮144

關(guān)于電工作業(yè)的九項(xiàng)安全措施——

防止直接觸電：絕緣屏護(hù)安全距離用電技術(shù)措施：安全電壓接地接零漏電保護(hù)用電管理措施：作業(yè)開票專人監(jiān)護(hù)個(gè)人防護(hù)145

關(guān)于動(dòng)火作業(yè)的六項(xiàng)安全措施：

環(huán)境控制設(shè)備達(dá)標(biāo)人員合格作業(yè)開票

專人監(jiān)護(hù)預(yù)案規(guī)范146

接觸油桶油箱焊接作業(yè)：油桶踮腳工人受傷油箱爆炸工人身亡如若必須清洗檢測147火災(zāi)教訓(xùn)總結(jié)——第一：電線線路安裝規(guī)范及時(shí)更新排查到位第二：基本建設(shè)防火防爆穿墻電線必須套管第三：個(gè)人用電絕對禁止取暖用電嚴(yán)格限制第四：特種作業(yè)持證上崗消防能力培訓(xùn)演練148

吊裝作業(yè)事故教訓(xùn)——嚴(yán)禁小馬拉大車起吊設(shè)備降標(biāo)用起吊指揮專人干經(jīng)過培訓(xùn)懂規(guī)程作業(yè)下方要清場不許停留與穿行吊具索攬先檢查帶病一秒也不中運(yùn)行只聽一人言禁止誰說都要聽

149

1應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)都要培訓(xùn)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)

2認(rèn)真組織如實(shí)記錄培要認(rèn)真訓(xùn)要到位

3特種作業(yè)規(guī)范管理持證上崗經(jīng)?？己?/p>

4領(lǐng)導(dǎo)干部重視培訓(xùn)培訓(xùn)班長意義重大安全培訓(xùn)到位的核心要義150

工作第四到位：安全管理151

豐安各崗都有文字簡練必須全面制定規(guī)范有規(guī)程很重要能落實(shí)更重要比如控制用電禁止煙火安全規(guī)程四個(gè)要求

安全管理第一題：重視安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)管理

通用規(guī)程——

進(jìn)廠入廠廠內(nèi)行走崗前準(zhǔn)備崗上要求結(jié)束要求個(gè)人防護(hù)協(xié)調(diào)作業(yè)上班下班

專項(xiàng)規(guī)程——

機(jī)械加工起吊作業(yè)

電器維修煤氣巡檢152

第一生產(chǎn)作業(yè)謹(jǐn)遵規(guī)程第十條

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

153

沒有規(guī)程不知如何辦違反規(guī)程可能出事故

踏越帶鋼導(dǎo)致身亡運(yùn)行調(diào)理發(fā)生工傷沒有確認(rèn)軋輥事故推動(dòng)焊機(jī)觸電身亡監(jiān)護(hù)離崗發(fā)生事故

------154第三十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

安全有標(biāo)準(zhǔn)必須遵照辦違規(guī)或降標(biāo)早晚出麻煩155

作業(yè)管理制度：登高作業(yè)制度動(dòng)火管理制度有限空間制度檢修維修制度------設(shè)備設(shè)施制度：專人使用制度保養(yǎng)報(bào)廢制度屏障設(shè)置制度安全用電制度------人員管理制度：教育培訓(xùn)制度防護(hù)保護(hù)制度

考核獎(jiǎng)懲制度

班組管理制度------省安監(jiān)局：責(zé)任制確認(rèn)制互保制檢查制培訓(xùn)制會(huì)議制交接制獎(jiǎng)懲制

安全管理第二題：落實(shí)安全制度管理

制度是保障制度是規(guī)則規(guī)范強(qiáng)制運(yùn)行才能有效動(dòng)火作業(yè)第一險(xiǎn)有限空間第二險(xiǎn)

抽堵盲板第三險(xiǎn)登高作業(yè)第四險(xiǎn)吊裝作業(yè)第五險(xiǎn)臨時(shí)用電第六險(xiǎn)土方作業(yè)第七險(xiǎn)檢修搶修第八險(xiǎn)

安全管理常有缺陷

對策：作業(yè)首先有方案選擇優(yōu)秀員工干157每一個(gè)有職務(wù)的人都必須對下級進(jìn)行檢查和指導(dǎo)檢查有表格結(jié)果有記錄三違要糾正隱患要處理檢查制度化抽查常態(tài)化豐安安全管理第三題：上對下必須重視安全檢查158

新安法對隱患排查反復(fù)強(qiáng)調(diào)——第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。豐安安全管理第四題：高度重視隱患排查159

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。豐安隱患排查責(zé)任制：誰檢查誰簽字誰監(jiān)督誰銷號160生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。豐安

跑冒滴漏第一險(xiǎn)殘次替代第二險(xiǎn)鉤索閥儀第三險(xiǎn)屏障摘除第四險(xiǎn)設(shè)備帶病第五險(xiǎn)臨界狀態(tài)第六險(xiǎn)忽視消防第七險(xiǎn)隱患不除第八險(xiǎn)

物有不安全狀態(tài)

對策：檢測保養(yǎng)有制度處置隱患要果斷162

隱患排查六個(gè)關(guān)鍵措施——

崗位責(zé)任制工作常態(tài)化管理制度化處置五落實(shí)臺(tái)賬要規(guī)范結(jié)果要通報(bào)163

復(fù)習(xí)：隱患——可能導(dǎo)致發(fā)生事故發(fā)生的潛在因素隱：潛在因素患：事故生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對隱患排查負(fù)全面責(zé)任

隱患猶如有病灶病灶發(fā)展難就要處置隱患要果斷隱患不除不睡覺豐安隱患排查三方面與事故發(fā)生三致因完全一致164

隱患排查應(yīng)當(dāng)注意四點(diǎn)——

A主要依靠重要崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度依靠崗位員工的安全責(zé)任落實(shí)

B班組車間的日常管理中隱患排查始終是重要內(nèi)容之一

C隱患排查必須制度化重視隱患排查記錄

D處置隱患做到方案責(zé)任時(shí)間資金預(yù)案五落實(shí)豐安思考：排查處置隱患為什么要有“預(yù)案”？165好聽的故事和深刻的教訓(xùn)曲突徙薪與昆山爆炸166

好聽的故事防患未然的成語—

曲突徙薪：改造煙囪搬走柴草

曲突徙薪亡恩澤焦頭爛額為上客

167

患：事故隱患：導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在因素

把隱患當(dāng)事故看待是安全理念的重要體現(xiàn)

慘痛的教訓(xùn)最典型的案例——

2014.8.2昆山中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間發(fā)生爆炸,事故導(dǎo)致146人死亡114人受傷

168169

回顧：七個(gè)鏡頭回放——

1吳基滔對隱患有預(yù)感8月1日特意從臺(tái)灣趕到昆山

2

8月2日6時(shí)40分辦公區(qū)會(huì)議室從臺(tái)灣趕來的公司法人

吳基滔敲著桌子講安全一是必須更換兩個(gè)月前在拋光車間起火的除塵設(shè)備二是盡快找一個(gè)本科畢業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的安全員

七個(gè)鏡頭回放痛惜吳基滔的事故敏感和處置不果斷

170

3

副總林伯昌：這批單子8月10日才能干完

現(xiàn)在更新安全設(shè)備會(huì)影響產(chǎn)能

4同一時(shí)刻200米外的輪轂拋光車間

班長向面前的261名工人要加快生產(chǎn)創(chuàng)造更多價(jià)值

57點(diǎn)輪轂拋光車間開工超標(biāo)粉塵彌漫在車間

67點(diǎn)37分鐘遭遇明火“嘭”一聲巨響

車間瞬間成為火海特別重大事故發(fā)生171

7

事故發(fā)生后企業(yè)法人代表總經(jīng)理立刻被警方控制

企業(yè)法人代表在派出所接受審查時(shí)當(dāng)場癱倒在地172

安全隱患很明顯危險(xiǎn)意識已浮現(xiàn)處置隱患不果斷釀成苦酒自己咽哎假如生活有如果------

昆山事故教訓(xùn)諸多條最突出的教訓(xùn)是這條——

隱患等于事故處置必須果斷