我國(guó)入世對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)入世對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中商網(wǎng)訊 WTO是一個(gè)致力于開放、公平、無(wú)扭曲競(jìng)爭(zhēng)的世界貿(mào)易組織，它的宗旨是市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低關(guān)稅，減少貿(mào)易壁壘，反傾銷，反補(bǔ)貼，從而促進(jìn)貿(mào)易自由化，經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。WTO 多國(guó)貿(mào)易體系的建立，極大地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易量的快速增長(zhǎng)。世界貿(mào)易總額1977年達(dá)6.5萬(wàn)億美元，是 1950年的14倍?？鐕?guó)直接投資從 1973年的210億美元增加到1996年的3500億美元，年增長(zhǎng)率達(dá) 12.7％。據(jù)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，多邊貿(mào)易體系達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定到 2005年，將累計(jì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái) 1840億-5100億美元的額外收益。 WTO目前包括 134個(gè)成員，20多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）正在申請(qǐng)加入。中國(guó)在2001年11月已正式加入?，F(xiàn)就我國(guó)入世后蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)談以下看法：一、蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀．播種面積和總產(chǎn)量都持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)明顯改觀由于菜籃子工程的廣泛實(shí)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了顯著的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十多年來(lái)，我國(guó)蔬菜播種面積年均增長(zhǎng)12.1％、總產(chǎn)年均增長(zhǎng)14．9％，1999年全國(guó)蔬菜播種面積1335萬(wàn)公頃，總產(chǎn)4．05億噸，分別是1985年的2.81倍和3.24倍。1999年全國(guó)保護(hù)地面積130萬(wàn)公頃，遮陽(yáng)網(wǎng)的應(yīng)用面積1996年27萬(wàn)公頃，用網(wǎng)8800萬(wàn)平方米。預(yù)計(jì)2000年全國(guó)蔬菜的播種面積1520萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量將達(dá)到 4．6億噸以上。蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展， 使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府的蔬菜供應(yīng)問(wèn)題基本得到解決，全國(guó)城鄉(xiāng)蔬菜供應(yīng)已從供不應(yīng)求的絕對(duì)短缺階段進(jìn)入到供大于求的相對(duì)過(guò)剩階段。 1999年全國(guó)人均蔬菜占有量 308kg，是世界人均年占有量 102kg的302％。全國(guó)城鄉(xiāng)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)充足， 價(jià)格穩(wěn)定，花色品種不斷增多， 商品質(zhì)量明顯改觀，均衡供應(yīng)水平不斷提高，基本做到淡季不學(xué)，蔬菜季節(jié)差價(jià)進(jìn)一步縮小，許多大城市蔬菜日上市種類在 50個(gè)以上，供應(yīng)形勢(shì)明顯改觀。 2 ．出口外銷逐年增加蔬菜出口外銷，就全國(guó)而言形勢(shì)較好。出口數(shù)量增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心統(tǒng)計(jì)， 1999年全國(guó)蔬菜出口量為 220萬(wàn)噸．創(chuàng)匯 18億美元，比1998年的196．34萬(wàn)噸、13．97億美元分別增長(zhǎng) 12.1％和28．9％。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，1996年大陸蔬菜出口量為 400多萬(wàn)噸。1999年出口量 500萬(wàn)噸，比 1990年的141萬(wàn)噸增長(zhǎng) 25倍。蔬菜出口市場(chǎng)已由傳統(tǒng)的日本、 韓國(guó)及我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)，拓展到東南亞和歐洲的一些國(guó)家。．良種繁育蔬菜良種繁育是蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)六五到九五二十年的努力，取得了一大批科研成果。但以往蔬菜育種多以大宗蔬菜產(chǎn)量、抗病為主要目標(biāo)，極少涉及品質(zhì)選育和小宗特有蔬菜育種。我們親本的一致性、雜交種子的純度都比國(guó)外品牌差，特別是種子加工設(shè)備落后，消毒、包衣在許多蔬菜種子上都沒(méi)有進(jìn)行。種子的儲(chǔ)藏條件差，低溫庫(kù)儲(chǔ)藏很少，種子發(fā)芽率不穩(wěn)定，種子質(zhì)量沒(méi)有保證。世界上主要的蔬菜種子、種苗出口國(guó)是美國(guó)、荷蘭、日本、意大利及我國(guó)臺(tái)灣省。亞洲地區(qū)蔬菜資源豐富，氣候適宜，蔬菜生產(chǎn)發(fā)展很快，但由于品種培育和種子加工貯藏方面技術(shù)落后，絕大部分亞洲國(guó)家普遍缺少優(yōu)質(zhì)蔬菜種子，只好從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口所需的蔬菜良種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1998年進(jìn)口各類蔬菜良種約300噸，花費(fèi)外匯 5000萬(wàn)美元左右，主要進(jìn)口品種為西酣瓜、 西芹、花椰菜、夏陽(yáng)白、甘藍(lán)和番茄、生菜等品種。種子出口方面則主要是利用氣候優(yōu)勢(shì)和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，為國(guó)外種子公司代繁代制，進(jìn)行粗加工后出口，國(guó)外種子公司則對(duì)其進(jìn)行精加工、包衣包裝，其中的部分品種如西甜瓜、番茄等又高價(jià)銷往中國(guó)幣場(chǎng)。二、入世對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響中國(guó)加入WTO對(duì)衣業(yè)的影響，既有有利的一面，又有不利的一面。具體到蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)看，則利遠(yuǎn)大于弊。一方面因市場(chǎng)準(zhǔn)入，關(guān)稅降低，國(guó)外優(yōu)質(zhì)蔬菜種子有可能大量沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擠壓國(guó)內(nèi)蔬菜種子生產(chǎn)和銷售。另一方面因國(guó)際市場(chǎng)的開放和我國(guó)蔬菜及蔬菜種子的價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)，必將促進(jìn)蔬菜及蔬菜種子的出口外銷，促進(jìn)蔬菜結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和科技進(jìn)步，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)對(duì)引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)、優(yōu)良蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)種子，提高國(guó)內(nèi)蔬菜科研水平和蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，發(fā)展出日外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，必將產(chǎn)生積極的影響。三、應(yīng)對(duì)入世的對(duì)策．調(diào)整蔬菜生產(chǎn)1）發(fā)展適地生產(chǎn)。蔬菜作物種類繁多，特征特性差異較大，不同的蔬菜作物對(duì)溫度、光照、土壤等生態(tài)條件有一定的要求，無(wú)論在哪一個(gè)地域都不可能符合所有蔬菜的生長(zhǎng)發(fā)育。許多土特名優(yōu)產(chǎn)品只能在特定的地域生產(chǎn)，而換一個(gè)地方其品質(zhì)風(fēng)味就遜色許多。我國(guó)疆域遼闊，各地氣候差異很大，加之交通運(yùn)輸業(yè)日益發(fā)達(dá)，若把目前的多樣生產(chǎn)、就近銷售的結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為品牌生產(chǎn)、外向銷售的適地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，既有利于生產(chǎn)出精品名牌， 也有利于形成集約化、 規(guī)模化生產(chǎn)。根據(jù)本地區(qū)氣候、水土等資源條件，因地制宜地選擇蔬菜品種，采用適當(dāng)?shù)脑耘喾绞胶驮O(shè)施，發(fā)展適地生產(chǎn)，獲得低成本高效益。產(chǎn)品質(zhì)量上，走公司 +基地+農(nóng)戶的發(fā)展道路，創(chuàng)造自己的商標(biāo)和品牌。發(fā)展名特優(yōu)稀品種，積極開發(fā)無(wú)污染山野菜，重視無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)蔬菜商品的質(zhì)量要求高，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。蔬菜生產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按無(wú)公害、無(wú)污染的要求，選擇和確定蔬菜基地。在蔬菜基地內(nèi)，蔬菜生產(chǎn)嚴(yán)格禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，要控制農(nóng)藥和化肥的使用，大力推廣腐熟有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少污染，降低殘毒，實(shí)現(xiàn)蔬菜的無(wú)公害栽培。要嚴(yán)格執(zhí)行基地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、貯藏和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，組織生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的蔬菜產(chǎn)品，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2）加強(qiáng)品種開發(fā)。我國(guó)蔬菜作物的種類資源豐富，近年來(lái)育成的品種也很多，但就某些種類來(lái)說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在品種少、性狀差等問(wèn)題。必須加緊和加強(qiáng)品種的開發(fā)研究。除應(yīng)繼續(xù)挖掘、開發(fā)我國(guó)特有的品種資源（如蓮藕、大蒜、芋頭、山藥）以及一些山野菜品種外，還急需加強(qiáng)大宗化、世界性蔬菜品種的引進(jìn)和研究。加快種子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組建具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的種子產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，及時(shí)申請(qǐng)品種保護(hù)，廣泛試種，合理制種，嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證質(zhì)量。3）大力發(fā)展工廠化育苗。我國(guó)有4000萬(wàn)個(gè)蔬菜種植農(nóng)戶，他們所用的菜苗大多數(shù)采取自育自用，由于勞動(dòng)者素質(zhì)不高，設(shè)施簡(jiǎn)陋，育苗方法和手段落后，導(dǎo)致一方面種子浪費(fèi)，降低土地利用率，另一方面質(zhì)量不能保證，不利于集約化管理和提高蔬菜質(zhì)量。而工廠化穴盤育苗卻能克服以上不足。我國(guó)蔬菜苗的年需求量是 4多億株，發(fā)展商品苗具有巨大的市場(chǎng)潛力。從國(guó)外走過(guò)的發(fā)展歷程來(lái)看，要想在我國(guó)把蔬菜育苗形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，靠傳統(tǒng)的土方育苗、塑料缽育苗，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因?yàn)樗珞w積大，重量大，沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和機(jī)械化移栽。另外，隨著蔬菜大市場(chǎng)、大流通的建立，季節(jié)差價(jià)越來(lái)越小，人們對(duì)依靠栽長(zhǎng)齡大苗，解決早熟，提高效益的觀念逐漸淡化。而穴盤苗根系活力好、緩苗快，能獲得較長(zhǎng)的采收期和更高的產(chǎn)量。九五以來(lái)，各地都在積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模種植，引進(jìn)先進(jìn)科技成果，加強(qiáng)科技投入，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這種形勢(shì)給工廠化穴盤育苗帶來(lái)了新的契機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。四、改革市場(chǎng)流通1）加強(qiáng)和規(guī)范蔬菜市場(chǎng)建設(shè)和管理，走市場(chǎng)—公司—農(nóng)戶產(chǎn)供銷密切銜接的產(chǎn)業(yè)化道路。當(dāng)前我國(guó)蔬菜業(yè)已形成地方性、區(qū)域性和全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為中樞，集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多種現(xiàn)代化和傳統(tǒng)零售業(yè)為網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)體系。批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)蔬菜流通的中心環(huán)節(jié)。通過(guò)流通設(shè)施上的填平補(bǔ)齊和交易方式的改進(jìn)，加強(qiáng)商品集散、傳遞信息、引導(dǎo)生產(chǎn)、指導(dǎo)購(gòu)銷、代貯代運(yùn)等功能，使之由傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。（2）積極推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加（工）銷一條龍的經(jīng)營(yíng)體系。蔬菜產(chǎn)業(yè)化應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從而形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營(yíng)體系。改革開放以來(lái)，我國(guó)各地探索了多種蔬菜產(chǎn)業(yè)化途徑，主要有三種形式：一是類似于合作社的農(nóng)民組織。二是商業(yè)部門主要是蔬菜批發(fā)企業(yè)建立的產(chǎn)業(yè)化組織。三是一些以加工為龍頭的外向型企業(yè)。國(guó)有蔬菜流通企業(yè)必須實(shí)行戰(zhàn)略性改組，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快組建以資產(chǎn)為紐帶的大型蔬菜產(chǎn)銷集團(tuán)。向規(guī)?；⒓s比、集團(tuán)化方向發(fā)展，有效參與全球蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抵御外來(lái)產(chǎn)品沖擊。3）以信息為紐帶，拓展國(guó)際銷售市場(chǎng)。在市場(chǎng)全球化，貿(mào)易國(guó)際化的背景下，產(chǎn)銷信息是一種十分重要的國(guó)家賢源，信息暢通是貨物貿(mào)易的前提條件。要建立統(tǒng)一完整、信息靈敏、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布系統(tǒng)，做好信息的收集整理、分析預(yù)測(cè)、反饋發(fā)布工作，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋各地的市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格和主要產(chǎn)地的蔬菜生產(chǎn)狀況，溝通、銜接蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。我們現(xiàn)在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)蔬菜的需求信息知之甚少，是蔬菜出口不暢的重要原因。為此，一方面要盡快培養(yǎng)一支精通國(guó)際市場(chǎng)行情和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際的干部隊(duì)伍，在人才等軟件方面作好準(zhǔn)備，另一方面要在重點(diǎn)市場(chǎng)和重要產(chǎn)地籌建必要的信息服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備計(jì)算機(jī)等必要設(shè)施，開展電子商務(wù)結(jié)算和國(guó)際蔬菜期貨貿(mào)易，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)拍賣，樣品交易；第三，要有目的的培植一批從事農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的公司或集團(tuán)公司。開拓國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。一般都帶有政府行為，納入國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易協(xié)定，但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，通過(guò)跨國(guó)公司或本國(guó)公司與外國(guó)公司聯(lián)營(yíng)等形式，疏通國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)渠道，已成為一種有效途徑。只有這樣，我們才能了解農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的準(zhǔn)確信息，掌握國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的不斷變化，疏通農(nóng)產(chǎn)品出口銷售渠道，開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際銷售市場(chǎng)。（4）發(fā)展保鮮運(yùn)輸。蔬菜商品欲走向大市場(chǎng)，參與地區(qū)間、國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)途運(yùn)輸不可避免。保鮮運(yùn)輸是保證產(chǎn)品質(zhì)量、搞好市場(chǎng)流通的重要環(huán)節(jié)，使保鮮運(yùn)輸與蔬菜生產(chǎn)配套發(fā)展，對(duì)于整體上盤活蔬菜業(yè)、迎接 WTO的挑戰(zhàn)將會(huì)卓有成效。一、蔬菜生產(chǎn)基本現(xiàn)狀1、面積、產(chǎn)量、收益結(jié)構(gòu)全縣蔬菜種植面積

15萬(wàn)畝。其中規(guī)模生產(chǎn)種植面積

5500畝，占全縣蔬菜面積的

3.67%；專業(yè)蔬菜基地種植面積

3000畝，占全縣蔬菜種植面積的

2%；溫室大棚等蔬菜設(shè)施面積

800畝；占全縣蔬菜種植面積的

0.53%；耐用型蔬菜設(shè)施面積200畝，占全縣蔬菜種植面積的

0.13%。全縣蔬菜總產(chǎn)量

15萬(wàn)噸，畝平產(chǎn)量

1000公斤。蔬菜總產(chǎn)值

1.5億元，平均單價(jià)

1元/公斤。農(nóng)民人均蔬菜收入

380元，比上年的

350元凈增

30元，增長(zhǎng)

8.6%;蔬菜占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

7.17億元的21.2%，占種植業(yè)產(chǎn)值

4.61億元的

33%。2、品種、技術(shù)、商品板塊全縣主栽品種有辣椒、番茄、茄子、豆類、洋芋、韭菜、大蔥、黃瓜、苦瓜、葫蘆、西葫蘆、白菜、包菜、小白菜、蘿卜、南瓜、芹菜等品種，良種總覆蓋率 65%，其中一級(jí)良種覆蓋率 40%。全縣主栽技術(shù)有溫室大棚、地膜覆蓋、遮陽(yáng)網(wǎng)、育苗移栽、嫁接授粉、病蟲害生物防治、節(jié)水栽培、糧菜間作、糧菜連作、糧菜輪作、菜菜間作立體套種，推廣蔬菜機(jī)械作業(yè)面積 2000畝。全縣主導(dǎo)商品板塊面積 8300畝。主要集中在城關(guān)、溢水、潘口、寶豐、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、企業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)能力竹山縣翠竹泡菜專業(yè)合作社。位于寶豐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，固定資產(chǎn)投資 300萬(wàn)元，年加工經(jīng)營(yíng)泡辣椒 1200噸，泡酸菜、泡蘿卜1800噸和系列干菜經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 580萬(wàn)元。竹山縣兆華山野菜開發(fā)有限責(zé)任公司。 位于官渡鎮(zhèn)河?xùn)|開發(fā)區(qū)， 固定資產(chǎn)投資 260萬(wàn)元，年加工經(jīng)營(yíng)“驢頭峽”品牌的竹筍、薇菜、香椿、苔菜、野油菜、葛花、槐花的腌制、干制和保鮮商品 2000噸。竹山縣蔬菜專業(yè)合作社。 該社辦公地點(diǎn)在竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)人民路， 與縣城建大隊(duì)共同開發(fā)培育了“竹山縣宏發(fā)蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)”，與全縣中學(xué)和規(guī)模企業(yè)的食堂、蔬菜運(yùn)銷戶、縣內(nèi)外部分超市、賓館建立了密切的產(chǎn)銷合作關(guān)系。竹山縣有機(jī)蔬菜開發(fā)專業(yè)合作社。 辦公地點(diǎn)寶豐鎮(zhèn)雙廟村，這是在部分生產(chǎn)大戶、營(yíng)銷大戶成立的“竹山縣蔬菜協(xié)會(huì)”基礎(chǔ)上，根據(jù)《合作社法》規(guī)定，吸收設(shè)施蔬菜、山野菜、泡菜、干菜等生產(chǎn)大戶、加工企業(yè)、縣蔬菜辦公室、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為成員的專業(yè)合作社。目前，社員 1476名，蔬菜訂單生產(chǎn)基地面積 1820畝。。4、供給、市場(chǎng)、價(jià)格狀況全縣47萬(wàn)蔬菜消費(fèi)人口（加上常年流動(dòng)人口 2萬(wàn)人）按國(guó)家規(guī)定的小康水平要求（人均專業(yè)菜地面積 33平方米，其中人均蔬菜設(shè)施面積 15平方米，全年人均消費(fèi)蔬菜 250公斤，下同），需要專業(yè)菜地 23263畝，與現(xiàn)有的 3000畝相比，還相差

20263畝；需要耐用型蔬菜設(shè)施面積

10574畝，與現(xiàn)有的

200畝相比，還相差

10374畝。全縣13.5

萬(wàn)商品蔬菜消費(fèi)人口（包括城關(guān)地區(qū)

6.5萬(wàn)人，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口和在校住讀學(xué)生及流動(dòng)人口

7萬(wàn)人），按國(guó)家規(guī)定的小康水平要求，需要專業(yè)菜地面積

6682畝，與現(xiàn)有的

3000畝還相差

3682畝;需要耐用型蔬菜設(shè)施面積

3073畝，與現(xiàn)有的

200畝相比，還相差

2873畝。全縣當(dāng)年蔬菜消費(fèi)總量

6.6萬(wàn)噸，人均蔬菜消費(fèi)量

140公斤，占人均占有量的

40.5%（9.7

萬(wàn)噸作為青飼料轉(zhuǎn)化，占59.5%）。與十堰城區(qū)人均消費(fèi)量

220公斤相比，少

80公斤，與國(guó)家規(guī)定的小康水平要求相比，差額達(dá)

110公斤。全年蔬菜消費(fèi)總量

6.6萬(wàn)噸中，自產(chǎn)自食

4.1萬(wàn)噸,進(jìn)入流通的商品蔬菜

2.5萬(wàn)噸。全縣商品蔬菜的

2.5萬(wàn)噸中，縣外調(diào)入

1.3萬(wàn)噸（資金外流

3000萬(wàn)元以上），外調(diào)量占商品蔬菜消費(fèi)量的

52%。春節(jié)前后全縣消費(fèi)的商品蔬菜

80%要依賴外地供應(yīng)。全縣共有蔬菜批發(fā)市場(chǎng)

7處，常年蔬菜營(yíng)銷從業(yè)人員

1761人，全年經(jīng)銷蔬菜

1.83萬(wàn)噸（菜農(nóng)自由銷售

0.67萬(wàn)噸），營(yíng)業(yè)額

4850萬(wàn)元，利潤(rùn)

1800萬(wàn)元，繳費(fèi)（主要是城管、工商費(fèi)，每人每天

2元）130萬(wàn)元。在城（集）鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)上，蔬菜平均價(jià)格

2.65元/公斤，比上年上漲

0.16元，比十堰城區(qū)和全省平均水平高出

50%以上。今年元至五月份我縣城（集）鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜平均價(jià)格

3.10元/公斤，比上年同期的

2.65元/公斤上漲

0.45元/公斤，再漲

17%。5、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治效益大路蔬菜生產(chǎn)的畝平成本 250元，畝平產(chǎn)值2000元左右，與種植其它農(nóng)作物相比，畝凈增產(chǎn)值 1000元以上；規(guī)模蔬菜生產(chǎn)的畝平成本 300元，畝平產(chǎn)值2500—5000元，與種植其它農(nóng)作物相比，畝凈增產(chǎn)值 1500—4000元；設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的畝平成本

500元，平均每畝產(chǎn)值

5000—15000元，與種植其它農(nóng)作物相比，畝凈增產(chǎn)值

4000—14000元；各類蔬菜企業(yè)加工和營(yíng)銷蔬菜商品增值

20%以上。竹山飲食類消費(fèi)引領(lǐng)十堰地區(qū)且一直在高價(jià)位上運(yùn)行。特別是近年來(lái)，蔬菜作為人的最基本消費(fèi)，由于花樣少、上市慢、價(jià)格高，居民乃至工薪階層叫苦不迭，已經(jīng)成為一個(gè)普遍性的社會(huì)問(wèn)題。我縣買不到廉價(jià)蔬菜，買不到安全實(shí)惠蔬菜，吃不起蔬菜，吃不好蔬菜的普遍性社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該成為黨委和政府貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最具體、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重大工作任務(wù)。二、蔬菜產(chǎn)業(yè)基本戰(zhàn)略1、滿足本地市場(chǎng)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)我縣蔬菜生產(chǎn)與供應(yīng)具有“六多六少”和“一大一高”的顯明特征，

即種植面積多，專業(yè)菜地面積少；蔬菜總產(chǎn)量多，蔬菜商品量少；大路蔬菜多，精細(xì)蔬菜少；正常季節(jié)蔬菜多，反季節(jié)蔬菜少；家種蔬菜品種多，野生蔬菜花樣少；新鮮原生蔬菜多，干腌脫凍制品少；導(dǎo)致進(jìn)口數(shù)量大，市場(chǎng)價(jià)格高。致使全縣人均蔬菜消費(fèi)不足，常年潛在市場(chǎng)

5.2萬(wàn)噸，潛在市場(chǎng)總額

1.378

億元；致使全縣

9.7萬(wàn)噸直接價(jià)值億元的蔬菜產(chǎn)品沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為商品增加農(nóng)民收入；

致使常年縣外調(diào)入商品蔬菜

1.3萬(wàn)噸，縣內(nèi)減收或資金外流

3000萬(wàn)元以上；致使我縣價(jià)值億計(jì)的野生蔬菜長(zhǎng)在深山人不識(shí)而閨字待嫁。

因此，結(jié)合新移民、新產(chǎn)業(yè)，選擇溢水和麻家渡或潘口，整建制地集中擴(kuò)（新）建專業(yè)蔬菜基地面積

8000畝，滿足本地消費(fèi)，平抑市場(chǎng)物價(jià)，改善民生質(zhì)量，是我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。2、搶占周邊市場(chǎng)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)我縣立體氣候和無(wú)污染的水土條件，為我們提供了先天的比較優(yōu)勢(shì)。十堰市堰中批發(fā)市場(chǎng)年均從外地調(diào)進(jìn)蔬菜10萬(wàn)多噸;國(guó)家南水北調(diào)中線工程再淹沒(méi)十堰城區(qū)近 3萬(wàn)畝蔬菜基地，這為我縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了巨大商機(jī)。有鑒于西安地區(qū)常年缺水、冬季低溫和武漢地區(qū)秋后陰?kù)F、冬季寡照的自然氣候劣勢(shì)，我縣在縣道、省道和今后的高速公路、鐵路沿線3-5公里內(nèi)，相對(duì)集中坪地、平地和水田 5萬(wàn)畝，用于發(fā)展反季節(jié)蔬菜、冬季保溫設(shè)施蔬菜，各種脫水速凍蔬菜，各類干腌制品蔬菜，服務(wù)500公里范圍內(nèi)的西安和武漢等大中城市， 這既是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)指向法則， 也是我縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的第二步戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。三、蔬菜產(chǎn)業(yè)基本對(duì)策1、蔬菜經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。在以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和以城鎮(zhèn)為先導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐中，蔬菜基地面積減小，政府投入減少，科技應(yīng)用放緩，蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)抗波動(dòng)能力顯得十分薄弱。我們要搶抓菜源結(jié)構(gòu)這一變化機(jī)遇，把蔬菜生產(chǎn)作為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的富民產(chǎn)業(yè)和億元工程，系統(tǒng)布置全縣蔬菜各類專業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、加工企業(yè)區(qū)、商品集散中心、生產(chǎn)要素配置中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、信息匯集和發(fā)布中心，使蔬菜的產(chǎn)業(yè)布局差異化、產(chǎn)供銷研一體化、服務(wù)功能配套化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將分散的農(nóng)民組織起來(lái)， 通過(guò)組織和制度創(chuàng)新節(jié)約交易費(fèi)用， 通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)規(guī)模收益和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，最終分離工業(yè)剩余和商業(yè)利潤(rùn)。2、蔬菜布局區(qū)域化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有規(guī)模生產(chǎn)，才有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能產(chǎn)生規(guī)模效益。我們要搶抓蔬菜效益結(jié)構(gòu)這一變化機(jī)遇，立足全縣自然和經(jīng)濟(jì)資源，著眼我國(guó)乃至世界市場(chǎng)，根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)氣候特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決跳出過(guò)去“一鄉(xiāng)一業(yè)”、 “一村一品”的小圈子， 科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)冬季蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、 夏秋延時(shí)菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、水生蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、專業(yè)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、山野菜資源優(yōu)勢(shì)區(qū)，在整個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)集中力量上最大規(guī)模，集中力量搞單一品種，集中力量培育一個(gè)產(chǎn)品，集中力量創(chuàng)著名品牌。3、蔬菜基地規(guī)模化。商品供不應(yīng)求狀況將長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須自覺(jué)地調(diào)向擴(kuò)大規(guī)模，交易增收，出口創(chuàng)匯的路線上來(lái)。我們要搶抓蔬菜供求結(jié)構(gòu)這一變化機(jī)遇，按安全衛(wèi)生、質(zhì)量控制、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)引導(dǎo)的總體要求，首先是政府和企業(yè)依法、 盡快異地補(bǔ)償恢復(fù)非菜項(xiàng)目建設(shè)征占的專業(yè)蔬菜基地面積。 第二是堅(jiān)持蔬菜基地建設(shè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間協(xié)調(diào)，空間協(xié)同的方針，堅(jiān)決把蔬菜基地建設(shè)與城鎮(zhèn)擴(kuò)容同步規(guī)劃，同步建設(shè)。第三是依據(jù)《湖北省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法》規(guī)定，通過(guò)地方人大和行政機(jī)關(guān)訂立具體地落實(shí)《辦法》的細(xì)則，對(duì)于新老蔬菜基地，勘界立碑掛牌，登記造冊(cè)，建立管理檔案 ;對(duì)于合法征占蔬菜基地，確保占補(bǔ)平衡，收繳并建立新菜地開發(fā)建設(shè)基金，用于蔬菜基地恢復(fù)補(bǔ)償和水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)，逐步完善栽培設(shè)施，改善基地生產(chǎn)條件，確保蔬菜專業(yè)公司或龍頭企業(yè)擁有充足的蔬菜原材料生產(chǎn)基地，確保菜農(nóng)擁有長(zhǎng)期可靠的蔬菜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，最大限度地降低利益雙方風(fēng)險(xiǎn)和成本，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旺盛勢(shì)能。4、蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)階段蔬菜供求秩序的顯著特征是賣方市場(chǎng)。在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)框架下，產(chǎn)品和產(chǎn)地所有者在商品的制標(biāo)、貫標(biāo)工作中一直處于有利地位。我們要搶抓蔬菜供求秩序這一變化機(jī)遇，主動(dòng)了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與具體商品標(biāo)準(zhǔn)制定;參照通行標(biāo)準(zhǔn)建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的收購(gòu)、分級(jí)、保鮮、加工、制作、品質(zhì)、外形、包裝、倉(cāng)貯、運(yùn)輸、保質(zhì)、回收、處理行為，規(guī)范農(nóng)民選地、選種（苗）、播種、密度、用水、施肥、病蟲草防治、采收、保鮮、運(yùn)輸、銷售行為，用標(biāo)準(zhǔn)控制從種子（種苗）到種植、加工、銷售、逾期處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從制度層面保證蔬菜商品的質(zhì)量和規(guī)格的統(tǒng)一。5、蔬菜加工系列化。消費(fèi)人群新結(jié)構(gòu)，消費(fèi)口味新變化，消費(fèi)水平新提高，對(duì)蔬菜品種結(jié)構(gòu)提出了全新的挑戰(zhàn)。我們要搶抓蔬菜品種結(jié)構(gòu)這一變化機(jī)遇， 加大蔬菜技術(shù)革新， 加大名優(yōu)特新蔬菜品種引進(jìn)， 加大招商引資引智興辦各種蔬菜加工企業(yè)，在差別發(fā)展不同氣候不同季節(jié)的時(shí)令新鮮蔬菜、大力發(fā)展露地特色菜、切實(shí)抓好精細(xì)菜、規(guī)模采收和開發(fā)不同生育時(shí)期野生蔬菜的同時(shí)，突破性發(fā)展加工菜，創(chuàng)造條件開發(fā)鮮菜、速冷菜、脫水菜、膨化菜、干菜、腌制菜、菜汁、菜罐頭等蔬菜系列產(chǎn)品，增加商品花樣，保證商品質(zhì)量，滿足不同的蔬菜消費(fèi)需求，提高商品的市場(chǎng)占有率。6、蔬菜技術(shù)集約化。商品經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)為技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于我們縣來(lái)說(shuō)，是在先天優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上集約技術(shù)開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要搶抓國(guó)家惠農(nóng)政策這一利好機(jī)遇，向上爭(zhēng)取板塊經(jīng)濟(jì)資金，投入蔬菜基地堰、渠、池、路基礎(chǔ)建設(shè);爭(zhēng)取國(guó)土整理項(xiàng)目，投入蔬菜基地坡改梯、薄改厚、無(wú)改有、培肥地力項(xiàng)目建設(shè);爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金，投入蔬菜基地大興水利、蓄水保水、推廣優(yōu)質(zhì)安全高產(chǎn)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展大棚、日光溫室、噴灌、滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立種子種苗基地，開展優(yōu)良品種組培試驗(yàn)， 籌建蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)， 適時(shí)建設(shè)冷凍貯藏設(shè)施，健全無(wú)公害蔬菜檢驗(yàn)檢測(cè)中心。7、蔬菜產(chǎn)品無(wú)害化。隨著人民生活由溫飽走向小康，城鄉(xiāng)居民講安全、講營(yíng)養(yǎng)、講保健的消費(fèi)時(shí)尚正在成為市場(chǎng)消費(fèi)的主流，綠色蔬菜將是未來(lái)我國(guó)蔬菜發(fā)展的方向。我們要搶抓蔬菜需求結(jié)構(gòu)這一變化機(jī)遇，起步之初就把無(wú)公害化放在戰(zhàn)略的高度和突出的位置，作為戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的措施，統(tǒng)領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔬菜科技示范園區(qū)和各類專門的蔬菜生產(chǎn)、加工基地，要加強(qiáng)檢測(cè)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)公害生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷技術(shù)操作規(guī)程，率先和始終做好無(wú)公害生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的示范。我縣廣大菜農(nóng)和制品蔬菜企業(yè)務(wù)必要在蔬菜生產(chǎn)、加工過(guò)程中避免使用高毒和劇毒農(nóng)藥，注意防止蔬菜出現(xiàn)的硝酸鹽污染和重金屬污染，特別是蔬菜經(jīng)銷業(yè)主要增強(qiáng)人本意識(shí)，杜絕故意污染和二次污染。只有在解決全國(guó)性蔬菜公害問(wèn)題中，率先實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)，才能在未來(lái)的蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占更多的市場(chǎng)份額，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。8、蔬菜商品品牌化。瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大適合國(guó)外消費(fèi)的蔬菜品種的種植規(guī)模，增加蔬菜加工和出口數(shù)量，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口替代戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。我們要搶抓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑這一轉(zhuǎn)變機(jī)遇，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的質(zhì)量型、集約型現(xiàn)代化建設(shè) ;借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜出口在量的擴(kuò)張后走質(zhì)的提高的路子，注重開發(fā)本地的優(yōu)質(zhì)蔬菜，開發(fā)自有品牌產(chǎn)品和深加工蔬菜制品，實(shí)現(xiàn)從以量取勝到以質(zhì)取勝的飛躍；支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科技部門，革新創(chuàng)造、發(fā)明專利、爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)，申報(bào)品牌，注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)地理標(biāo)志，鑄成竹山高峽平湖、茶山菜地的自然和經(jīng)濟(jì)的地域名片。9、蔬菜服務(wù)體系化。轉(zhuǎn)變政府職能，提供公共服務(wù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，是蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)制制度保障。我們要搶抓政府職能這一轉(zhuǎn)變機(jī)遇， 以政府主導(dǎo)地分流、培訓(xùn)、聘用一批農(nóng)技人員，建立健全技術(shù)推廣服務(wù)體系 ; 培訓(xùn)、扶持、引導(dǎo)農(nóng)民從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入流通領(lǐng)域，成為蔬菜生產(chǎn)資料和蔬菜產(chǎn)品的經(jīng)銷戶、運(yùn)銷戶和蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)紀(jì)人，建立健全商貿(mào)流通體系；鼓勵(lì)、支持、發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)成份的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)銷中介服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行業(yè)自律或中介體系； 誠(chéng)招、幫扶、協(xié)同各種經(jīng)濟(jì)成份的業(yè)主獨(dú)資、 合資、股分制、租賃式興辦各類加工、 集散、交易、物流、配送企業(yè)，建立健全工商服務(wù)體系。政府主體地建立健全信息監(jiān)控發(fā)布公共服務(wù)體系，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)公共服務(wù)體系，市場(chǎng)依法