工程合同與招投標(biāo)3課件

西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院2010.5主講人：司政工程合同與招投標(biāo)西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院主講人：司政工程合同與招投標(biāo)主要內(nèi)容法的基本知識合同法一建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

建設(shè)工程合同二三四主要內(nèi)容法的基本知識合同法一建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程合同

工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人提出條件、要求；在諸多投標(biāo)人中經(jīng)過評比，選擇信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報(bào)價(jià)合理的單位(設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位)并與之簽訂工程建設(shè)承包合同的行為。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度1、工程招標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人提出條件、要求；在諸多投標(biāo)人中經(jīng)實(shí)行工程招投標(biāo)（按照工程建設(shè)順序）：工程勘測招標(biāo)工程設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）招標(biāo)工程施工招標(biāo)工程安裝招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)工程供貨、加工招標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)實(shí)行工程招投標(biāo)（按照工程建設(shè)順序）：工程勘測招標(biāo)第三章建

工程投標(biāo)：是指各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求，依據(jù)自身的能力，爭取成為實(shí)施者的競爭行為。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度2、工程投標(biāo)一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

投標(biāo)人必須以文件的形式參與競爭。

響應(yīng)招標(biāo)文件，參加投標(biāo)競爭的法人或依法成立的其他組織第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)工程投標(biāo)：是指各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求，依據(jù)自身的能我國水利水電工程第一個(gè)開始實(shí)行招投標(biāo)的工程為魯布革水電站，也是我國第一個(gè)使用世界銀行貸款的水電建設(shè)工程，被譽(yù)為我國水電建設(shè)對外開放的一個(gè)窗口。“魯布革”為布依語，意思是山清水秀的布依族村寨。魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆明市320公里，為引水式水電站。主要任務(wù)為發(fā)電。裝機(jī)容量600MW，保證出力85MW，多年平均年發(fā)電量28.49億kw·h。云南省電力系統(tǒng)。主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興義地區(qū)送電。主壩為堆石壩，最大壩高103.8米。工程于1982年開工，1985年底截流，1988年底第一臺機(jī)組發(fā)電，1990年底建成。

設(shè)計(jì)單位：昆明勘測設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)

施工單位：水利電力部第十四工程局施工引水系統(tǒng)工程：日本大成建設(shè)株式會(huì)社

我國土木工程是90年代開始實(shí)行招投標(biāo)的。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)我國水利水電工程第一個(gè)開始實(shí)行招投標(biāo)的工程為魯布革水

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，體現(xiàn)“三公”的精神，第九屆全國人民代表大會(huì)第十一次常務(wù)委員會(huì)于1999年8月30日通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。該法律自2000年1月1日起開始實(shí)施。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

3、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，體現(xiàn)“三公”的精神，第九屆全國3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

3、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》共有6章68條第一章總則（第1～7條）第二章招標(biāo)（第8～24條）第三章投標(biāo)（第25～33條）第四章開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)（第34～48條）第五章法律責(zé)任（第49～64條）第六章附則

（第65～68條）第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念3、《中華《招投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。如果發(fā)生此類情況，有權(quán)責(zé)令改正，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，并對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任人依法給以行政處分或紀(jì)律處分。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項(xiàng)目第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)《招投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的

《招投標(biāo)法》規(guī)定：實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。其范疇包括：⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。⑵使用國有資金或者融資的項(xiàng)目。⑶使用國際組織或外國政府貸款、援助的項(xiàng)目。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項(xiàng)目第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)《招投標(biāo)法》規(guī)定：實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)，包括項(xiàng)目的勘察、計(jì)劃條件3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督

欲招標(biāo)的項(xiàng)目必須具備以下條件之后才能進(jìn)行招投標(biāo)：該項(xiàng)目是否經(jīng)政府部門的批準(zhǔn)立項(xiàng)？項(xiàng)目的投資金額不一樣，批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門也不一樣：國務(wù)院：2億元以上的項(xiàng)目國家發(fā)改委：少于2億元的大型項(xiàng)目地方政府部門：地方修建的項(xiàng)目該項(xiàng)目是否已履行行政上的報(bào)建手續(xù)？第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)計(jì)劃條件3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)資金條件2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督

建設(shè)資金是否滿足工程招標(biāo)的要求？資金是否到位？主要是由國家審計(jì)部門來審定。資金來源國家投資自籌地方投資企業(yè)投資技術(shù)條件要求初步設(shè)計(jì)已完成審批，招標(biāo)設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)資金條件2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督建設(shè)資金是否滿足建設(shè)用地條件2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督

建設(shè)施工用地是否取得工程建設(shè)的規(guī)劃許可證。環(huán)評條件土木工程到城市的規(guī)劃部門報(bào)批水利工程到流域的管理部門報(bào)批監(jiān)理?xiàng)l件：針對施工項(xiàng)目第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)用地條件2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督建設(shè)施工用地對業(yè)主自行招標(biāo)的要求：3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督3、政府對招標(biāo)人的監(jiān)督

具有法人資格或依法成立的其他組織。具有與項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律咨詢?nèi)藛T。具有組織編制招標(biāo)文件的能力。具有審查投標(biāo)單位資格的能力。具有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)對業(yè)主自行招標(biāo)的要求：3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督3、政府對招標(biāo)人的監(jiān)督

有相應(yīng)的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金。

有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)能力。

有評標(biāo)的“專家?guī)臁笨晒┙M成評標(biāo)委員會(huì)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求：

委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)是招標(biāo)人的自主行為，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制委托代理或指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重招標(biāo)人的要求。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督3、政3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政府對招標(biāo)有關(guān)文件的審查

不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行不平等待遇。

不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。

核查《投標(biāo)人資格預(yù)審文件》：第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政府對招標(biāo)有關(guān)文件的審查

審查招標(biāo)文件包括的內(nèi)容是否齊全。

審查項(xiàng)目標(biāo)段的劃分是否合理。

審查招標(biāo)文件中有無限制公平競爭的內(nèi)容

。

核查《招標(biāo)文件》：第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督5、政府對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督

行政部門派人參加開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。監(jiān)督人員只實(shí)施監(jiān)督，不參與評標(biāo)過程。監(jiān)督人員不得干涉評標(biāo)專家的評審過程和結(jié)果。

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督5、政3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督6、查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為

《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。視情節(jié)和對招標(biāo)的影響程度，承擔(dān)后果責(zé)任的形式可以是：判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒收非法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督6、查

公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過公眾所知的媒體公布建設(shè)項(xiàng)目，提出相應(yīng)的條件，讓所有的既具備資格又有興趣的承包企業(yè)前來競爭、投標(biāo)，爭取成為實(shí)施者的活動(dòng)。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度三、招標(biāo)方式

1、公開招標(biāo)——無限競爭性招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：可以在最大范圍內(nèi)選擇最佳承包商缺點(diǎn)參與投標(biāo)的人數(shù)不確定，資料難以準(zhǔn)備

審查投標(biāo)人的資格所需的時(shí)間較長

發(fā)公告、審查投標(biāo)人需要較高的費(fèi)用

《招投標(biāo)》當(dāng)中規(guī)定：只要條件許可，應(yīng)采用此種形式。公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過公眾所知的媒體公布建設(shè)項(xiàng)目，提出

邀請招標(biāo)是招標(biāo)人就自己掌握的情況，向自己認(rèn)為可靠的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請函，請他們前來投標(biāo)競爭。邀請招標(biāo)以5～7家為宜，至少不能少于3家。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度三、招標(biāo)方式

2、邀請招標(biāo)——有限競爭性招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)邀請招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差法律上不鼓勵(lì)采用邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)是招標(biāo)人就自己掌握的情況，向自己認(rèn)為可靠的企議標(biāo)的適用情況:行業(yè)性很強(qiáng)只能找相關(guān)單位已經(jīng)發(fā)包的大工程有關(guān)的續(xù)建工程性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時(shí)有些問題還難以確定的工程

脫標(biāo)的3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度三、招標(biāo)方式

3、協(xié)商招標(biāo)——議標(biāo),也叫非競爭性招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)4、方案競爭性招標(biāo)：評審時(shí)沒有標(biāo)準(zhǔn)！議標(biāo)的適用情況:3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度三、招標(biāo)方式33.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度四、招標(biāo)形式全過程招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)也叫“交鑰匙”工程招標(biāo)。工程項(xiàng)目所有的任務(wù)，從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、安裝、試運(yùn)行等任務(wù)直到竣工驗(yàn)收、交付使用的所有任務(wù)一次性承包給一家的招標(biāo)。土木工程中使用較多。優(yōu)點(diǎn)：一家對整個(gè)工程比較熟悉，能總領(lǐng)全局，也比較好協(xié)調(diào)關(guān)系；缺點(diǎn)：施工過程中的一些問題不易暴露出來。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度四、招標(biāo)形式全過程招標(biāo)第3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度四、招標(biāo)形式單項(xiàng)工程招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)是指將一個(gè)綜合體的建設(shè)項(xiàng)目，分成若干個(gè)標(biāo)段，交由不同的承包商來完成。水利水電工程中使用較多。按工程實(shí)施的時(shí)間順序分標(biāo)：勘測標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)、施工標(biāo)、安裝標(biāo)；同一時(shí)間分成單項(xiàng)工程或分部工程：大壩標(biāo)（開挖標(biāo)和混凝土澆筑標(biāo)）；廠房標(biāo)（土建標(biāo)和機(jī)電設(shè)備安裝）。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度四、招標(biāo)形式單項(xiàng)工程招標(biāo)第三章3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序1

、招標(biāo)準(zhǔn)備階段（由招標(biāo)人獨(dú)立完成，投標(biāo)人不參與）⑴工程報(bào)建，辦理各種行政許可⑵選擇、確定招標(biāo)方式第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)⑶辦理招標(biāo)申請計(jì)劃條件資金條件技術(shù)條件建設(shè)用地條件環(huán)評條件監(jiān)理?xiàng)l件3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段（3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序1

、招標(biāo)準(zhǔn)備階段⑷編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函資格預(yù)審文件投標(biāo)須知工程量清單及評標(biāo)方法，標(biāo)準(zhǔn)承包合同草稿

⑸制定標(biāo)底：在有標(biāo)底的評審方法中有第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段⑷3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2

、招標(biāo)投標(biāo)階段⑴發(fā)布招標(biāo)公告或者邀請函第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)公告或者邀請函中應(yīng)包括的內(nèi)容有：工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)等工程概況業(yè)主名稱（招標(biāo)單位名稱或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱）項(xiàng)目資金來源購買招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、價(jià)格要求投標(biāo)人的資質(zhì)情況及報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、截至日期

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2、招標(biāo)投標(biāo)階段⑴3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2

、招標(biāo)投標(biāo)階段⑵對投標(biāo)人實(shí)施資格預(yù)審（公開招標(biāo)中有）實(shí)施資格預(yù)審的目的：第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)通過資格預(yù)審可以保證所有的投標(biāo)人在資質(zhì)上、能力上滿足招標(biāo)單位的基本要求；通過資格預(yù)審可以從事實(shí)上淘汰一部分從表面明顯不符合要求的投標(biāo)人，減少評標(biāo)的工作量；可以通過調(diào)查的手段了解欲投標(biāo)人的基本情況，減少在承包期間對業(yè)主造成的風(fēng)險(xiǎn)；3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2、招標(biāo)投標(biāo)階段⑵3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2

、招標(biāo)投標(biāo)階段⑵對投標(biāo)人實(shí)施資格預(yù)審對投標(biāo)人的法人地位進(jìn)行審查對投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行審查對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力進(jìn)行審查對投標(biāo)人的技術(shù)能力進(jìn)行審查對投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審查⑶售招標(biāo)文件⑷組織現(xiàn)場考察及標(biāo)前會(huì)議第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)自費(fèi)《招投投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或必要的修改時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天以前以書面形式發(fā)送給所有投標(biāo)人，以便于他們修改投標(biāo)書。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2、招標(biāo)投標(biāo)階段⑵3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3

、決標(biāo)成交階段

⑴開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)以會(huì)議的形式進(jìn)行開標(biāo)（開標(biāo)會(huì)議）

一般采用公開開標(biāo)，以體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則

廢標(biāo)：

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)①投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記的；②逾期送達(dá)的標(biāo)書；③未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書；④未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書；⑤投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)議的標(biāo)書。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)的組成

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)由不少于5人的單數(shù)組成評標(biāo)委員會(huì)的人選由專家?guī)熘须S機(jī)抽取招標(biāo)單位的人選不得超過評標(biāo)委員的三分之一評標(biāo)委員的人選不得與投標(biāo)人有利益關(guān)系3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)初評（資格后審）第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)有效性：響應(yīng)性：是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；完整性：報(bào)送資料是否完整，有無漏項(xiàng)情況a.阿拉伯?dāng)?shù)字表示的金額與文字大寫金額不一致時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)；b.單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與總價(jià)不一致的以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)；c.副本與正本不一致的，以正本為準(zhǔn)。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)詳評技術(shù)評審

商務(wù)評審

施工平面布置、施工方案，施工組織及工期安排計(jì)劃組織機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的能力分工主要施工設(shè)備及檢測儀器執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量及安全保證措施投標(biāo)總報(bào)價(jià)及主要材料單價(jià)分析情況項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷、職稱、資質(zhì)投標(biāo)人近年來的業(yè)績，類似工程經(jīng)驗(yàn)和資信投標(biāo)人近年來的財(cái)務(wù)狀況水利工程施工現(xiàn)場八大員：施工員、定額員、材料員、試驗(yàn)員機(jī)械員、安全員、質(zhì)量員、資料員3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)評審方法第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)a、有標(biāo)底的評審方法：招標(biāo)人做標(biāo)底，亦是招標(biāo)人對工程花費(fèi)的期望值。優(yōu)點(diǎn)：有一個(gè)評定的標(biāo)準(zhǔn)缺點(diǎn)：會(huì)使得投標(biāo)人不擇手段地來打聽標(biāo)底3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)評審方法第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)b、無標(biāo)底的評審方法：招標(biāo)人自己不做標(biāo)底，將投標(biāo)人的標(biāo)底統(tǒng)計(jì)出來，去掉最大值和最小值再來求平均值來作為標(biāo)底。優(yōu)點(diǎn)：避免了有標(biāo)底評審方法的缺點(diǎn)缺點(diǎn)：可能導(dǎo)致“串標(biāo)”的現(xiàn)象發(fā)生c、復(fù)合標(biāo)底的評審方法3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3

、決標(biāo)成交階段

(3)中標(biāo)與授標(biāo)通過上面一系列的評審之后，評標(biāo)委員會(huì)向業(yè)主（招標(biāo)人）推薦中標(biāo)人或中標(biāo)候選人，再由業(yè)主來定中標(biāo)人，中標(biāo)人必須在評標(biāo)委員會(huì)推薦的人中選擇。中標(biāo)人確定之后，發(fā)中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)的人也要通知，并返回投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得作實(shí)質(zhì)性修改。確定中標(biāo)人后的15天內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

投標(biāo)保證金：防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納的保證金。可以用現(xiàn)金、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段招投標(biāo)程序框圖

準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段決標(biāo)成交階段招準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任

1

、招標(biāo)人的違法行為及相應(yīng)責(zé)任必須采用招標(biāo)的項(xiàng)目沒有經(jīng)過招標(biāo)確定了承包商的

不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的

透露情況，泄露標(biāo)底影響公平競爭的

違反招標(biāo)程序，直接與投標(biāo)人進(jìn)行談判的

在評標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人以外確定中標(biāo)人的

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)責(zé)令其改正處項(xiàng)目全額（5/1000～10/1000）的罰款如果是國有資金項(xiàng)目，可以暫停資金的撥付對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分責(zé)令其改正可以處1萬元以上5萬元以下的罰款給予警告并處1萬～10萬元的罰款影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效給予警告對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法處分影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效中標(biāo)無效責(zé)令改正并處中標(biāo)金額5/1000～10/1000的罰款

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任

2

、投標(biāo)人的違法行為及相應(yīng)責(zé)任投標(biāo)人相互串標(biāo)，向招標(biāo)人或評標(biāo)委員行賄的

以他人名義投標(biāo)或弄虛作假的

中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓的；將中標(biāo)項(xiàng)目的主要部分轉(zhuǎn)讓給他人的中標(biāo)人拒不與招標(biāo)人簽訂承包合同的

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)中標(biāo)無效對單位處中標(biāo)額5/1000～10/1000的罰款對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處單位罰款額5/100～10/100的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，取消（1～2）年參加投標(biāo)的資格構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任中標(biāo)無效對單位處中標(biāo)額5/1000～10/1000的罰款對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處單位罰款額5/100～10/100的罰款，并沒收非法所得情節(jié)嚴(yán)重的，取消（1～3）年的投標(biāo)資格，并公告直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照

轉(zhuǎn)讓、分包無效處轉(zhuǎn)讓分包金額5/1000～10/1000的罰款有違法所得的，沒收非法所得責(zé)令停業(yè)，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照不退還投標(biāo)保證金或履約保證金給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償情節(jié)嚴(yán)重的，取消（2～5）年的投標(biāo)資格，并公告直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照

投標(biāo)保證金：防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納的保證金?？梢杂矛F(xiàn)金、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任

3

、其他人員的違法行為及相應(yīng)責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄漏應(yīng)當(dāng)保密情況，或與投標(biāo)人串通損害國家、社會(huì)或他人利益的

評標(biāo)委員會(huì)委員接受好處，向投標(biāo)人透漏情況的

實(shí)行監(jiān)督的行政人員徇私舞弊，濫用職權(quán)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)處（5～25）萬元的罰款對直接責(zé)任人處單位罰款額5%～10%的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理資格影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任給與警告，沒收非法所得處（3000～50000）元的罰款取消其評標(biāo)委員資格，并不得再參加評標(biāo)活動(dòng)

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case1某政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)前，采購方負(fù)責(zé)此次招標(biāo)的經(jīng)辦人就已鐘情于甲公司的產(chǎn)品，而甲公司也給了采購人一定的“好處”。于是采購人就將標(biāo)書的一些情況通過電話告知了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，叫其在評標(biāo)中給予關(guān)照。為使甲公司中標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)又設(shè)法和評標(biāo)專家聯(lián)系，要求關(guān)照甲公司。評標(biāo)過程中，采購人又利用自己作為采購方代表參與評標(biāo)的有利條件，在評標(biāo)中趁發(fā)評標(biāo)費(fèi)和換看標(biāo)書的機(jī)會(huì)，分別向其他評委作出暗示，并給甲公司打了傾向性的高分，致使甲公司最終成為中標(biāo)人。

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case1某政府采購公開第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case2某水利工程建設(shè)單位進(jìn)行公開招標(biāo)，按規(guī)定要求在省級新聞媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，在公告及招標(biāo)文件中載明2005年9月6日9時(shí)在開發(fā)大廈三樓會(huì)議室召開公開開標(biāo)會(huì)議，同時(shí)停止接收投標(biāo)文件。有一投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)文件的路上因交通事故耽誤了時(shí)間，結(jié)果于2005年9月6日9時(shí)10分到場，此時(shí)開標(biāo)會(huì)已經(jīng)開始。這一投標(biāo)單位法人代表向接收投標(biāo)文件的工作人員講明了原因，工作人員認(rèn)為遲到是由于客觀原因造成的，故接收了投標(biāo)文件，并進(jìn)行了開標(biāo)報(bào)價(jià)。事后，有人反映說：這是不對的。請問接收投標(biāo)文件的工作人員的做法是否對？能否進(jìn)行開標(biāo)報(bào)價(jià)并闡述理由。

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)”。“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case2某水利工程建設(shè)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case3某單位辦公樓裝潢工程，工程概算400萬元，采用公開招標(biāo)方式，開標(biāo)方式為現(xiàn)場開標(biāo)，離開標(biāo)時(shí)間還有半個(gè)小時(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都已辦妥，意外的是招標(biāo)辦和招標(biāo)單位幾乎同時(shí)接到了一建筑商的投訴電話，電話中稱“里面有人是陪標(biāo)的，他們搞串通投標(biāo)”。盡管投訴顯得不太“正式”，但招標(biāo)辦和招標(biāo)單位都非常重視，大家決定邊開標(biāo)、邊受理和處理這起投訴事件。通過耐心細(xì)致的比較、分析、對質(zhì)，人們終于發(fā)現(xiàn)有4家供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌疑，通過進(jìn)一步的取證，串標(biāo)得以證實(shí)，原來打電話投訴的供應(yīng)商也在串標(biāo)之列，因事先達(dá)成的“出場費(fèi)”未能如數(shù)兌現(xiàn)，結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)訌。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case3某單位辦公樓裝第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.2建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程的監(jiān)理體系一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系委托關(guān)系第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.2建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建3.2建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系政府監(jiān)督政府監(jiān)督帶有強(qiáng)制性的，宏觀的；對所有建設(shè)主體都具有監(jiān)督的職能。社會(huì)監(jiān)理社會(huì)監(jiān)理是技術(shù)性的，具體的，必須經(jīng)過委托才具有監(jiān)督的職能。監(jiān)理的任務(wù)

質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；投資控制；合同管理；信息管理。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.2建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系政府監(jiān)督政3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)二、監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)注重能力的選擇總監(jiān)的經(jīng)歷，組織協(xié)調(diào)能力監(jiān)理的組成機(jī)構(gòu)和專業(yè)的配備監(jiān)理工作人員的專業(yè)特長，經(jīng)驗(yàn)和判斷能力監(jiān)理報(bào)價(jià)不作為主要因素

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)邀請的投標(biāo)人要少3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)二、監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)監(jiān)理招標(biāo)注重能3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)三、監(jiān)理招標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不同的施工內(nèi)容對監(jiān)理人員的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平的要求不同，應(yīng)充分考慮專業(yè)特點(diǎn)的要求。工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模

被監(jiān)理的承包合同難易程度中小型工程項(xiàng)目，可將全部委托給一個(gè)監(jiān)理單位；大型或復(fù)雜工程，則應(yīng)按設(shè)計(jì)、施工等不同階段及監(jiān)理工作的專業(yè)性質(zhì)分別委托給幾家單位。對易于履行的監(jiān)理工作可并人相關(guān)工作的委托監(jiān)理內(nèi)容之中。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)三、監(jiān)理招標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的因素工程建3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)四、監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件招標(biāo)公告或邀請函投標(biāo)須知

工程項(xiàng)目綜合說明。包括主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程等級、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場條件、開竣工日期；委托的監(jiān)理范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)；投標(biāo)文件的格式、編制、遞交；無效投標(biāo)文件的規(guī)定；投標(biāo)起止時(shí)間，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的澄清與修改；評標(biāo)的原則、方法等。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)四、監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件招標(biāo)公告或3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)四、監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件合同草稿業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公、生活條件(包括交通、通訊、住宿、辦公用房等)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)對監(jiān)理單位的具體要求，包括對現(xiàn)場監(jiān)理人員、檢測手段、工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。監(jiān)理依據(jù)：有關(guān)技術(shù)規(guī)定、必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料。3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)四、監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)文件合同草稿3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)五、監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)投標(biāo)人的資質(zhì)：包括資質(zhì)等級、批準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況等。監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理大綱）擬派項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員(重點(diǎn)審查總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)監(jiān)理工程師)。人員派駐計(jì)劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)(通過人員的學(xué)歷證書、職稱證書和上崗證書反映)。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)五、監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)投標(biāo)人的資質(zhì)：3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)五、監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)監(jiān)理單位提供的用于工程檢測設(shè)備和儀器，或委托有關(guān)單位檢測的協(xié)議。近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎(jiǎng)懲情況。監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成。招標(biāo)文件要求的其他情況。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.3建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)五、監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)監(jiān)理單位提供的施工監(jiān)理招標(biāo)的評分內(nèi)容及分值分配參考表第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)的評分內(nèi)容及分值分配參考表第三章建設(shè)工程招標(biāo)思考題：1、什么叫工程招標(biāo)？什么叫工程投標(biāo)？2、必須通過招標(biāo)方式選擇承包商的工程項(xiàng)目有哪些？3、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式有哪些？各有哪些優(yōu)缺點(diǎn)？4、工程項(xiàng)目施工招標(biāo)一般經(jīng)過那幾個(gè)階段？招標(biāo)申請應(yīng)具備哪些條件？5、招標(biāo)通告或招標(biāo)邀請函主要應(yīng)包括哪些內(nèi)容？6、對施工項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)從那幾方面進(jìn)行資格預(yù)審？第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)思考題：1、什么叫工程招標(biāo)？什么叫工程投標(biāo)？第三章建設(shè)工思考題：7、評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何組成？評標(biāo)委員會(huì)至少應(yīng)由幾名專家組成？8、對投標(biāo)書應(yīng)從那幾方面進(jìn)行初評？技術(shù)評審？商務(wù)評審？9、在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人的違法行為各有哪些？10、招標(biāo)文件在工程招標(biāo)和工程建設(shè)中起到的作用有哪些？11、施工招標(biāo)中主要編寫哪些招標(biāo)文件？第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)思考題：7、評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何組成？評標(biāo)委員會(huì)至少應(yīng)由幾名專家THEENDTHEEND綠葉底下防蟲害，平靜之中防隱患。11月-2211月-22Monday,November7,2022脆弱的生命需要安全的呵護(hù)。00:22:1100:22:1100:2211/7/202212:22:11AM安全來于警惕，事故出于麻痹。11月-2200:22:1100:22Nov-2207-Nov-22質(zhì)量是制造出來的，而不是靠檢驗(yàn)出來的。00:22:1100:22:1100:22Monday,November7,2022不懂莫逞能事故不上門。11月-2211月-2200:22:1100:22:11November7,2022消防安全是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。2022年11月7日12:22上午11月-2211月-22質(zhì)量創(chuàng)造生活，庇護(hù)生命，維系生存。07十一月202212:22:11上午00:22:1111月-22立安思危，創(chuàng)優(yōu)求存。十一月2212:22上午11月-2200:22November7,2022用對自我的永遠(yuǎn)不滿意，來換取顧客的永遠(yuǎn)滿意。2022/11/70:22:1100:22:1107November2022內(nèi)部審核定期做，系統(tǒng)維持不會(huì)錯(cuò)。12:22:11上午12:22上午00:22:1111月-22來料檢驗(yàn)照標(biāo)準(zhǔn)，交期品質(zhì)必然穩(wěn)。11月-2211月-2200:2200:22:1100:22:11Nov-22嚴(yán)格按照規(guī)章操作，確保安全每時(shí)每刻刻。2022/11/70:22:11Monday,November7,2022我們的策略是以質(zhì)量取勝。11月-222022/11/70:22:1111月-22謝謝大家！綠葉底下防蟲害，平靜之中防隱患。11月-2211月-22We西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院2010.5主講人：司政工程合同與招投標(biāo)西安理工大學(xué)水利水電學(xué)院主講人：司政工程合同與招投標(biāo)主要內(nèi)容法的基本知識合同法一建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

建設(shè)工程合同二三四主要內(nèi)容法的基本知識合同法一建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程合同

工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人提出條件、要求；在諸多投標(biāo)人中經(jīng)過評比，選擇信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報(bào)價(jià)合理的單位(設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位)并與之簽訂工程建設(shè)承包合同的行為。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度1、工程招標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人提出條件、要求；在諸多投標(biāo)人中經(jīng)實(shí)行工程招投標(biāo)（按照工程建設(shè)順序）：工程勘測招標(biāo)工程設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）招標(biāo)工程施工招標(biāo)工程安裝招標(biāo)工程監(jiān)理招標(biāo)工程供貨、加工招標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)實(shí)行工程招投標(biāo)（按照工程建設(shè)順序）：工程勘測招標(biāo)第三章建

工程投標(biāo)：是指各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求，依據(jù)自身的能力，爭取成為實(shí)施者的競爭行為。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度2、工程投標(biāo)一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

投標(biāo)人必須以文件的形式參與競爭。

響應(yīng)招標(biāo)文件，參加投標(biāo)競爭的法人或依法成立的其他組織第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)工程投標(biāo)：是指各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的要求，依據(jù)自身的能我國水利水電工程第一個(gè)開始實(shí)行招投標(biāo)的工程為魯布革水電站，也是我國第一個(gè)使用世界銀行貸款的水電建設(shè)工程，被譽(yù)為我國水電建設(shè)對外開放的一個(gè)窗口。“魯布革”為布依語，意思是山清水秀的布依族村寨。魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆明市320公里，為引水式水電站。主要任務(wù)為發(fā)電。裝機(jī)容量600MW，保證出力85MW，多年平均年發(fā)電量28.49億kw·h。云南省電力系統(tǒng)。主要供電給昆明、宣威、曲靖并向貴州興義地區(qū)送電。主壩為堆石壩，最大壩高103.8米。工程于1982年開工，1985年底截流，1988年底第一臺機(jī)組發(fā)電，1990年底建成。

設(shè)計(jì)單位：昆明勘測設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)

施工單位：水利電力部第十四工程局施工引水系統(tǒng)工程：日本大成建設(shè)株式會(huì)社

我國土木工程是90年代開始實(shí)行招投標(biāo)的。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)我國水利水電工程第一個(gè)開始實(shí)行招投標(biāo)的工程為魯布革水

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，體現(xiàn)“三公”的精神，第九屆全國人民代表大會(huì)第十一次常務(wù)委員會(huì)于1999年8月30日通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。該法律自2000年1月1日起開始實(shí)施。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

3、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，體現(xiàn)“三公”的精神，第九屆全國3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念

3、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》共有6章68條第一章總則（第1～7條）第二章招標(biāo)（第8～24條）第三章投標(biāo)（第25～33條）第四章開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)（第34～48條）第五章法律責(zé)任（第49～64條）第六章附則

（第65～68條）第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度一、招標(biāo)與投標(biāo)的概念3、《中華《招投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。如果發(fā)生此類情況，有權(quán)責(zé)令改正，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，并對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任人依法給以行政處分或紀(jì)律處分。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項(xiàng)目第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)《招投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的

《招投標(biāo)法》規(guī)定：實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。其范疇包括：⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。⑵使用國有資金或者融資的項(xiàng)目。⑶使用國際組織或外國政府貸款、援助的項(xiàng)目。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督1、依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包商的建設(shè)項(xiàng)目第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)《招投標(biāo)法》規(guī)定：實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)，包括項(xiàng)目的勘察、計(jì)劃條件3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督

欲招標(biāo)的項(xiàng)目必須具備以下條件之后才能進(jìn)行招投標(biāo)：該項(xiàng)目是否經(jīng)政府部門的批準(zhǔn)立項(xiàng)？項(xiàng)目的投資金額不一樣，批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門也不一樣：國務(wù)院：2億元以上的項(xiàng)目國家發(fā)改委：少于2億元的大型項(xiàng)目地方政府部門：地方修建的項(xiàng)目該項(xiàng)目是否已履行行政上的報(bào)建手續(xù)？第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)計(jì)劃條件3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)資金條件2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督

建設(shè)資金是否滿足工程招標(biāo)的要求？資金是否到位？主要是由國家審計(jì)部門來審定。資金來源國家投資自籌地方投資企業(yè)投資技術(shù)條件要求初步設(shè)計(jì)已完成審批，招標(biāo)設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)資金條件2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督建設(shè)資金是否滿足建設(shè)用地條件2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督

建設(shè)施工用地是否取得工程建設(shè)的規(guī)劃許可證。環(huán)評條件土木工程到城市的規(guī)劃部門報(bào)批水利工程到流域的管理部門報(bào)批監(jiān)理?xiàng)l件：針對施工項(xiàng)目第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)用地條件2、政府對欲招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督建設(shè)施工用地對業(yè)主自行招標(biāo)的要求：3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督3、政府對招標(biāo)人的監(jiān)督

具有法人資格或依法成立的其他組織。具有與項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律咨詢?nèi)藛T。具有組織編制招標(biāo)文件的能力。具有審查投標(biāo)單位資格的能力。具有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)對業(yè)主自行招標(biāo)的要求：3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督3、政府對招標(biāo)人的監(jiān)督

有相應(yīng)的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金。

有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)能力。

有評標(biāo)的“專家?guī)臁笨晒┙M成評標(biāo)委員會(huì)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求：

委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)是招標(biāo)人的自主行為，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制委托代理或指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重招標(biāo)人的要求。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督3、政3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政府對招標(biāo)有關(guān)文件的審查

不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行不平等待遇。

不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。

核查《投標(biāo)人資格預(yù)審文件》：第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政府對招標(biāo)有關(guān)文件的審查

審查招標(biāo)文件包括的內(nèi)容是否齊全。

審查項(xiàng)目標(biāo)段的劃分是否合理。

審查招標(biāo)文件中有無限制公平競爭的內(nèi)容

。

核查《招標(biāo)文件》：第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督4、政3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督5、政府對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督

行政部門派人參加開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。監(jiān)督人員只實(shí)施監(jiān)督，不參與評標(biāo)過程。監(jiān)督人員不得干涉評標(biāo)專家的評審過程和結(jié)果。

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督5、政3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督6、查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為

《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。視情節(jié)和對招標(biāo)的影響程度，承擔(dān)后果責(zé)任的形式可以是：判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒收非法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度二、政府部門對招投標(biāo)的監(jiān)督6、查

公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過公眾所知的媒體公布建設(shè)項(xiàng)目，提出相應(yīng)的條件，讓所有的既具備資格又有興趣的承包企業(yè)前來競爭、投標(biāo)，爭取成為實(shí)施者的活動(dòng)。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度三、招標(biāo)方式

1、公開招標(biāo)——無限競爭性招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：可以在最大范圍內(nèi)選擇最佳承包商缺點(diǎn)參與投標(biāo)的人數(shù)不確定，資料難以準(zhǔn)備

審查投標(biāo)人的資格所需的時(shí)間較長

發(fā)公告、審查投標(biāo)人需要較高的費(fèi)用

《招投標(biāo)》當(dāng)中規(guī)定：只要條件許可，應(yīng)采用此種形式。公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過公眾所知的媒體公布建設(shè)項(xiàng)目，提出

邀請招標(biāo)是招標(biāo)人就自己掌握的情況，向自己認(rèn)為可靠的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請函，請他們前來投標(biāo)競爭。邀請招標(biāo)以5～7家為宜，至少不能少于3家。

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度三、招標(biāo)方式

2、邀請招標(biāo)——有限競爭性招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)邀請招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差法律上不鼓勵(lì)采用邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)是招標(biāo)人就自己掌握的情況，向自己認(rèn)為可靠的企議標(biāo)的適用情況:行業(yè)性很強(qiáng)只能找相關(guān)單位已經(jīng)發(fā)包的大工程有關(guān)的續(xù)建工程性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時(shí)有些問題還難以確定的工程

脫標(biāo)的3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度三、招標(biāo)方式

3、協(xié)商招標(biāo)——議標(biāo),也叫非競爭性招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)4、方案競爭性招標(biāo)：評審時(shí)沒有標(biāo)準(zhǔn)！議標(biāo)的適用情況:3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度三、招標(biāo)方式33.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度四、招標(biāo)形式全過程招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)也叫“交鑰匙”工程招標(biāo)。工程項(xiàng)目所有的任務(wù)，從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、安裝、試運(yùn)行等任務(wù)直到竣工驗(yàn)收、交付使用的所有任務(wù)一次性承包給一家的招標(biāo)。土木工程中使用較多。優(yōu)點(diǎn)：一家對整個(gè)工程比較熟悉，能總領(lǐng)全局，也比較好協(xié)調(diào)關(guān)系；缺點(diǎn)：施工過程中的一些問題不易暴露出來。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度四、招標(biāo)形式全過程招標(biāo)第3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度四、招標(biāo)形式單項(xiàng)工程招標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)是指將一個(gè)綜合體的建設(shè)項(xiàng)目，分成若干個(gè)標(biāo)段，交由不同的承包商來完成。水利水電工程中使用較多。按工程實(shí)施的時(shí)間順序分標(biāo)：勘測標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)、施工標(biāo)、安裝標(biāo)；同一時(shí)間分成單項(xiàng)工程或分部工程：大壩標(biāo)（開挖標(biāo)和混凝土澆筑標(biāo)）；廠房標(biāo)（土建標(biāo)和機(jī)電設(shè)備安裝）。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度四、招標(biāo)形式單項(xiàng)工程招標(biāo)第三章3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序1

、招標(biāo)準(zhǔn)備階段（由招標(biāo)人獨(dú)立完成，投標(biāo)人不參與）⑴工程報(bào)建，辦理各種行政許可⑵選擇、確定招標(biāo)方式第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)⑶辦理招標(biāo)申請計(jì)劃條件資金條件技術(shù)條件建設(shè)用地條件環(huán)評條件監(jiān)理?xiàng)l件3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段（3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序1

、招標(biāo)準(zhǔn)備階段⑷編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函資格預(yù)審文件投標(biāo)須知工程量清單及評標(biāo)方法，標(biāo)準(zhǔn)承包合同草稿

⑸制定標(biāo)底：在有標(biāo)底的評審方法中有第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段⑷3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2

、招標(biāo)投標(biāo)階段⑴發(fā)布招標(biāo)公告或者邀請函第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)公告或者邀請函中應(yīng)包括的內(nèi)容有：工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)等工程概況業(yè)主名稱（招標(biāo)單位名稱或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱）項(xiàng)目資金來源購買招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、價(jià)格要求投標(biāo)人的資質(zhì)情況及報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、截至日期

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2、招標(biāo)投標(biāo)階段⑴3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2

、招標(biāo)投標(biāo)階段⑵對投標(biāo)人實(shí)施資格預(yù)審（公開招標(biāo)中有）實(shí)施資格預(yù)審的目的：第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)通過資格預(yù)審可以保證所有的投標(biāo)人在資質(zhì)上、能力上滿足招標(biāo)單位的基本要求；通過資格預(yù)審可以從事實(shí)上淘汰一部分從表面明顯不符合要求的投標(biāo)人，減少評標(biāo)的工作量；可以通過調(diào)查的手段了解欲投標(biāo)人的基本情況，減少在承包期間對業(yè)主造成的風(fēng)險(xiǎn)；3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2、招標(biāo)投標(biāo)階段⑵3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2

、招標(biāo)投標(biāo)階段⑵對投標(biāo)人實(shí)施資格預(yù)審對投標(biāo)人的法人地位進(jìn)行審查對投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行審查對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力進(jìn)行審查對投標(biāo)人的技術(shù)能力進(jìn)行審查對投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審查⑶售招標(biāo)文件⑷組織現(xiàn)場考察及標(biāo)前會(huì)議第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)自費(fèi)《招投投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或必要的修改時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天以前以書面形式發(fā)送給所有投標(biāo)人，以便于他們修改投標(biāo)書。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序2、招標(biāo)投標(biāo)階段⑵3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3

、決標(biāo)成交階段

⑴開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)以會(huì)議的形式進(jìn)行開標(biāo)（開標(biāo)會(huì)議）

一般采用公開開標(biāo)，以體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則

廢標(biāo)：

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)①投標(biāo)書未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記的；②逾期送達(dá)的標(biāo)書；③未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書；④未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書；⑤投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)議的標(biāo)書。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)的組成

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)由不少于5人的單數(shù)組成評標(biāo)委員會(huì)的人選由專家?guī)熘须S機(jī)抽取招標(biāo)單位的人選不得超過評標(biāo)委員的三分之一評標(biāo)委員的人選不得與投標(biāo)人有利益關(guān)系3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)初評（資格后審）第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)有效性：響應(yīng)性：是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；完整性：報(bào)送資料是否完整，有無漏項(xiàng)情況a.阿拉伯?dāng)?shù)字表示的金額與文字大寫金額不一致時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)；b.單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與總價(jià)不一致的以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)；c.副本與正本不一致的，以正本為準(zhǔn)。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)詳評技術(shù)評審

商務(wù)評審

施工平面布置、施工方案，施工組織及工期安排計(jì)劃組織機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的能力分工主要施工設(shè)備及檢測儀器執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量及安全保證措施投標(biāo)總報(bào)價(jià)及主要材料單價(jià)分析情況項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷、職稱、資質(zhì)投標(biāo)人近年來的業(yè)績，類似工程經(jīng)驗(yàn)和資信投標(biāo)人近年來的財(cái)務(wù)狀況水利工程施工現(xiàn)場八大員：施工員、定額員、材料員、試驗(yàn)員機(jī)械員、安全員、質(zhì)量員、資料員3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)評審方法第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)a、有標(biāo)底的評審方法：招標(biāo)人做標(biāo)底，亦是招標(biāo)人對工程花費(fèi)的期望值。優(yōu)點(diǎn)：有一個(gè)評定的標(biāo)準(zhǔn)缺點(diǎn)：會(huì)使得投標(biāo)人不擇手段地來打聽標(biāo)底3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段(2)評標(biāo)評審方法第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)b、無標(biāo)底的評審方法：招標(biāo)人自己不做標(biāo)底，將投標(biāo)人的標(biāo)底統(tǒng)計(jì)出來，去掉最大值和最小值再來求平均值來作為標(biāo)底。優(yōu)點(diǎn)：避免了有標(biāo)底評審方法的缺點(diǎn)缺點(diǎn)：可能導(dǎo)致“串標(biāo)”的現(xiàn)象發(fā)生c、復(fù)合標(biāo)底的評審方法3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3

、決標(biāo)成交階段

(3)中標(biāo)與授標(biāo)通過上面一系列的評審之后，評標(biāo)委員會(huì)向業(yè)主（招標(biāo)人）推薦中標(biāo)人或中標(biāo)候選人，再由業(yè)主來定中標(biāo)人，中標(biāo)人必須在評標(biāo)委員會(huì)推薦的人中選擇。中標(biāo)人確定之后，發(fā)中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)的人也要通知，并返回投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得作實(shí)質(zhì)性修改。確定中標(biāo)人后的15天內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

投標(biāo)保證金：防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納的保證金?？梢杂矛F(xiàn)金、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度五、招標(biāo)程序3、決標(biāo)成交階段招投標(biāo)程序框圖

準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段決標(biāo)成交階段招準(zhǔn)備階段招標(biāo)投標(biāo)階段決標(biāo)成交階段3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任

1

、招標(biāo)人的違法行為及相應(yīng)責(zé)任必須采用招標(biāo)的項(xiàng)目沒有經(jīng)過招標(biāo)確定了承包商的

不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的

透露情況，泄露標(biāo)底影響公平競爭的

違反招標(biāo)程序，直接與投標(biāo)人進(jìn)行談判的

在評標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人以外確定中標(biāo)人的

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)責(zé)令其改正處項(xiàng)目全額（5/1000～10/1000）的罰款如果是國有資金項(xiàng)目，可以暫停資金的撥付對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分責(zé)令其改正可以處1萬元以上5萬元以下的罰款給予警告并處1萬～10萬元的罰款影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效給予警告對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法處分影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效中標(biāo)無效責(zé)令改正并處中標(biāo)金額5/1000～10/1000的罰款

3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任

2

、投標(biāo)人的違法行為及相應(yīng)責(zé)任投標(biāo)人相互串標(biāo)，向招標(biāo)人或評標(biāo)委員行賄的

以他人名義投標(biāo)或弄虛作假的

中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓的；將中標(biāo)項(xiàng)目的主要部分轉(zhuǎn)讓給他人的中標(biāo)人拒不與招標(biāo)人簽訂承包合同的

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)中標(biāo)無效對單位處中標(biāo)額5/1000～10/1000的罰款對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處單位罰款額5/100～10/100的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，取消（1～2）年參加投標(biāo)的資格構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任中標(biāo)無效對單位處中標(biāo)額5/1000～10/1000的罰款對直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處單位罰款額5/100～10/100的罰款，并沒收非法所得情節(jié)嚴(yán)重的，取消（1～3）年的投標(biāo)資格，并公告直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照

轉(zhuǎn)讓、分包無效處轉(zhuǎn)讓分包金額5/1000～10/1000的罰款有違法所得的，沒收非法所得責(zé)令停業(yè)，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照不退還投標(biāo)保證金或履約保證金給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償情節(jié)嚴(yán)重的，取消（2～5）年的投標(biāo)資格，并公告直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照

投標(biāo)保證金：防止投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其標(biāo)書或中標(biāo)后不簽訂合同使招標(biāo)人蒙受損失而繳納的保證金?？梢杂矛F(xiàn)金、銀行匯票、銀行保函等形式繳納。3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任

3

、其他人員的違法行為及相應(yīng)責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄漏應(yīng)當(dāng)保密情況，或與投標(biāo)人串通損害國家、社會(huì)或他人利益的

評標(biāo)委員會(huì)委員接受好處，向投標(biāo)人透漏情況的

實(shí)行監(jiān)督的行政人員徇私舞弊，濫用職權(quán)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)處（5～25）萬元的罰款對直接責(zé)任人處單位罰款額5%～10%的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理資格影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任給與警告，沒收非法所得處（3000～50000）元的罰款取消其評標(biāo)委員資格，并不得再參加評標(biāo)活動(dòng)

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分3.1招標(biāo)與投標(biāo)法律制度六、違反招投標(biāo)法的行為及法律責(zé)任第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case1某政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)前，采購方負(fù)責(zé)此次招標(biāo)的經(jīng)辦人就已鐘情于甲公司的產(chǎn)品，而甲公司也給了采購人一定的“好處”。于是采購人就將標(biāo)書的一些情況通過電話告知了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，叫其在評標(biāo)中給予關(guān)照。為使甲公司中標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)又設(shè)法和評標(biāo)專家聯(lián)系，要求關(guān)照甲公司。評標(biāo)過程中，采購人又利用自己作為采購方代表參與評標(biāo)的有利條件，在評標(biāo)中趁發(fā)評標(biāo)費(fèi)和換看標(biāo)書的機(jī)會(huì)，分別向其他評委作出暗示，并給甲公司打了傾向性的高分，致使甲公司最終成為中標(biāo)人。

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case1某政府采購公開第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case2某水利工程建設(shè)單位進(jìn)行公開招標(biāo)，按規(guī)定要求在省級新聞媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，在公告及招標(biāo)文件中載明2005年9月6日9時(shí)在開發(fā)大廈三樓會(huì)議室召開公開開標(biāo)會(huì)議，同時(shí)停止接收投標(biāo)文件。有一投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)文件的路上因交通事故耽誤了時(shí)間，結(jié)果于2005年9月6日9時(shí)10分到場，此時(shí)開標(biāo)會(huì)已經(jīng)開始。這一投標(biāo)單位法人代表向接收投標(biāo)文件的工作人員講明了原因，工作人員認(rèn)為遲到是由于客觀原因造成的，故接收了投標(biāo)文件，并進(jìn)行了開標(biāo)報(bào)價(jià)。事后，有人反映說：這是不對的。請問接收投標(biāo)文件的工作人員的做法是否對？能否進(jìn)行開標(biāo)報(bào)價(jià)并闡述理由。

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)”?！霸谡袠?biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收”。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case2某水利工程建設(shè)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case3某單位辦公樓裝潢工程，工程概算400萬元，采用公開招標(biāo)方式，開標(biāo)方式為現(xiàn)場開標(biāo)，離開標(biāo)時(shí)間還有半個(gè)小時(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都已辦妥，意外的是招標(biāo)辦和招標(biāo)單位幾乎同時(shí)接到了一建筑商的投訴電話，電話中稱“里面有人是陪標(biāo)的，他們搞串通投標(biāo)”。盡管投訴顯得不太“正式”，但招標(biāo)辦和招標(biāo)單位都非常重視，大家決定邊開標(biāo)、邊受理和處理這起投訴事件。通過耐心細(xì)致的比較、分析、對質(zhì)，人們終于發(fā)現(xiàn)有4家供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌疑，通過進(jìn)一步的取證，串標(biāo)得以證實(shí)，原來打電話投訴的供應(yīng)商也在串標(biāo)之列，因事先達(dá)成的“出場費(fèi)”未能如數(shù)兌現(xiàn)，結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)訌。第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)Case3某單位辦公樓裝第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.2建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程的監(jiān)理體系一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系委托關(guān)系第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)3.2建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)建3.2建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)一、建設(shè)工程的監(jiān)理體系政府監(jiān)督政府監(jiān)督帶有強(qiáng)制性的，宏觀的；對所有