廣東建設(shè)工程招投標(biāo)管理（共43）

第二章章建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)管理理合同的訂立程序1廣東東石石油油化化工工學(xué)學(xué)院院李李勇勇工程程招招投投標(biāo)標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標(biāo)廣告或直接邀請(qǐng)投標(biāo)人施工招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)勘察招標(biāo)設(shè)計(jì)招標(biāo)……招標(biāo)2工程程招招投投標(biāo)標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)人招標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)擬訂好的招標(biāo)文件3工程程招招投投標(biāo)標(biāo)2．招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)階階段段及及其其主主要要工工作作⑴招招標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告或或發(fā)發(fā)出出投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)書書。。公開開招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，應(yīng)應(yīng)在在國國家家或或地地方方行行政政主主管管部部門門指指定定的的報(bào)報(bào)刊刊、、信信息息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或或其其他他媒媒介介上上發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告，，并并同同時(shí)時(shí)在在中中國國工工程程建建設(shè)設(shè)和和建建筑筑業(yè)業(yè)信信息息網(wǎng)網(wǎng)上上發(fā)發(fā)布布；；邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目應(yīng)應(yīng)向向三三個(gè)個(gè)以以上上符符合合資資質(zhì)質(zhì)條條件件的的承承包包商商發(fā)發(fā)出出投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)書書.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)工程的規(guī)模4建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目公公開開招招標(biāo)標(biāo)程程序序52.招標(biāo)標(biāo)人人：：2.1概念念:依法法提提出出招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目和和進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的法人人或者者其其他他組組織織。。自自然然人人不不能能成成為為招招標(biāo)標(biāo)人人。。法人人：：依法法登登記記注注冊冊，，具有有民民事事權(quán)權(quán)利利能能力力和和民民事事行行為為能能力力，，依依法法獨(dú)獨(dú)立立享享有有民民事事權(quán)權(quán)利利和和承承擔(dān)擔(dān)民民事事義義務(wù)務(wù)的的組組織織.機(jī)關(guān)關(guān)、、事事業(yè)業(yè)單單位位和和社社會(huì)會(huì)團(tuán)團(tuán)體體法法人人，，公公司司法法人人。。6法定定代代表表人人:依照照法法律律或或者者法人人組織織章章程程規(guī)規(guī)定定，，代代表表法人人行使使職職權(quán)權(quán)的的負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人。。其他他組組織織：：是指指依依法法成成立立、、具具有有一一定定的的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，，但但不不具具備備法法人人資資格格的的組組織織。。如如某某企企業(yè)業(yè)的的分分支支機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)。。73.投標(biāo)標(biāo)人人3.1概念念:指響響應(yīng)應(yīng)招招標(biāo)標(biāo)、、參參加加投投標(biāo)標(biāo)競競爭爭的的法法人人或或者者其其他他組組織織。。自自然然人人（（除除科科技技發(fā)發(fā)明明技技術(shù)術(shù)外外））不不能能成成為為投投標(biāo)標(biāo)人人。。3.2投標(biāo)標(biāo)人人具具備備條條件件①響應(yīng)應(yīng)招招標(biāo)標(biāo)②參加加投投標(biāo)標(biāo)競競爭爭①響應(yīng)應(yīng)招招標(biāo)標(biāo):購買買招招標(biāo)標(biāo)文文件件或或接接受受投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)、、編編制制投投標(biāo)標(biāo)文文件件；；②參加加投投標(biāo)標(biāo)競競爭爭：：在招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的時(shí)時(shí)間間、、地地點(diǎn)點(diǎn)遞遞交交了了投投標(biāo)標(biāo)文文件件。。8第一一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)概概述述強(qiáng)制制招招標(biāo)標(biāo)四、、強(qiáng)強(qiáng)制制招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)法律律規(guī)規(guī)定定某些些類類型型的采采購購項(xiàng)項(xiàng)目目，，凡凡是是達(dá)達(dá)到到一定定數(shù)數(shù)額額的，，必必須須通通過過招招標(biāo)標(biāo)進(jìn)進(jìn)行行，，否否則則采采購單單位位要要承承擔(dān)擔(dān)法法律律責(zé)責(zé)任任。?！墩袠?biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》第3條規(guī)規(guī)定定：：““在在中中華華人人民民共共和和國國境境內(nèi)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行行下下列列工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目包包括括項(xiàng)項(xiàng)目目的的勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理以以及及與與工工程程建建設(shè)設(shè)有有關(guān)關(guān)的的重重要要設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等的的采采購購，，必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)。?！薄睆?qiáng)制招標(biāo)的兩大標(biāo)準(zhǔn)“項(xiàng)項(xiàng)目目范范圍圍””標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)“規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)””標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)9第一一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)概概述述“項(xiàng)目范圍”的兩大標(biāo)準(zhǔn)“公公共共利利益益或或公公眾眾安安全全””標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)使用用國國有有資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目國家家融融資資的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目10第一一節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)概概述述1.大型型基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施、、公公用用事事業(yè)業(yè)等等關(guān)關(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益、、公公眾眾安安全全的的項(xiàng)項(xiàng)目目2.全部部或或部部分分使使用用國國有有資資金金投投資資或或者者國國家家融融資資的的項(xiàng)項(xiàng)目目3.使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目（一）強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目范圍(P17)針對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)針對(duì)資金來源11國家發(fā)改委出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上服務(wù)采購單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元以上項(xiàng)目總投投資額3000萬元以上（二）強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(P18)12（三）強(qiáng)強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的例外外《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第66條規(guī)定：：“涉及及國家安安全、國國家秘密密、搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)或或者屬于于利用扶扶貧資金金實(shí)行以以工代賑賑、需要要使用農(nóng)農(nóng)民工等等特殊情情況，不適宜招招標(biāo)的項(xiàng)目，，按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定可可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)?！薄豆こ探ńㄔO(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》》第12條的規(guī)規(guī)定，工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目有有下列情情形之一一的，依依法可以以不進(jìn)行行施工招招標(biāo)：1.涉及國家家安全、、國家秘秘密或者者搶險(xiǎn)救救災(zāi)而不不適宜招招標(biāo)的；；2.屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工的的；3.施工主要要技術(shù)采采用特定定的專利利或者專專有技術(shù)術(shù)的；4.施工企業(yè)業(yè)自建自自用的工工程，且且該施工工企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)級(jí)符合工工程要求求的；5.在建工程程追加的的附屬小小型工程程或者主主體加層層工程，，原中標(biāo)標(biāo)人仍具具備承包包能力的的；6.法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他情情形；13案例：鞋廠廠房房是否涉涉及公眾眾安全招招標(biāo)糾紛紛案【背景資料料】某中外合合資鞋業(yè)業(yè)公司，，投資1600萬元(施工單項(xiàng)項(xiàng)合同價(jià)價(jià)，資金金自籌)興建廠房房。有關(guān)關(guān)部門以以廠房涉涉及公眾眾安全為為由，要要求項(xiàng)目目進(jìn)行招招投標(biāo)。。鞋業(yè)公公司認(rèn)為為，該項(xiàng)項(xiàng)目不是是3號(hào)令所規(guī)規(guī)定的關(guān)關(guān)系公眾安全全項(xiàng)目，，不屬于于強(qiáng)制招招標(biāo)項(xiàng)目目，因而決決定不招招標(biāo)，并并下令開開工。有有關(guān)部門門發(fā)現(xiàn)后后，以應(yīng)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)標(biāo)為由，，欲對(duì)其其做出行行政處罰罰，并會(huì)會(huì)同供電電部門對(duì)對(duì)其采取取了停電電措施。。后經(jīng)政政府協(xié)調(diào)調(diào)，事件件得到了了妥善大大處理。。14【案情分析析】關(guān)系公共共利益、、公眾安安全的項(xiàng)項(xiàng)目，屬屬于純公公共產(chǎn)品品或準(zhǔn)公公共產(chǎn)品品，其最最大的特特點(diǎn)是項(xiàng)項(xiàng)目具有有安全性性。因此公眾眾安全不不能理解解為安全全生產(chǎn)，，以及對(duì)對(duì)某一部部分人有有安全影影響的意意義。否否則每個(gè)個(gè)項(xiàng)目都都要成為為關(guān)系公公眾安全全的項(xiàng)目目。本案案中的廠廠房不屬于基基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目，，也不屬屬于公用用事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目，且不使用用國有資資金，因因而不是是強(qiáng)制招招標(biāo)項(xiàng)目目。不能能以安全全生產(chǎn)為為借口，，要求其其進(jìn)行招招投標(biāo)，，因此本本案中有有關(guān)部門門的做法法欠妥。。15《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》確立了招招標(biāo)人自行招標(biāo)標(biāo)和招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)代理招標(biāo)標(biāo)兩種制度度。1、自行招招標(biāo)（1）法定條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第“12”條編制招標(biāo)標(biāo)文件的的能力組織評(píng)標(biāo)標(biāo)的能力力（二）招招標(biāo)人的的招標(biāo)資資格（資資質(zhì)）

第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述16國家計(jì)委委2000年7月1日頒布的的《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目自自行招標(biāo)標(biāo)試行辦辦法》對(duì)自行招標(biāo)標(biāo)的能力力做出具體體規(guī)定。。包括（P20）（1）具有項(xiàng)項(xiàng)目法人資格（或或者法人人資格））；（2）具有與與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模模和復(fù)雜雜程度相相適應(yīng)的的工程技技術(shù)、概概預(yù)算、、財(cái)務(wù)和和工程管管理等方方面專業(yè)技術(shù)術(shù)力量；（3）有從事事同類工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（4）設(shè)有專專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者擁有有3名以上專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人人員；（5）熟悉和和掌握《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》及相關(guān)的的法律法法規(guī)；

第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述17（2）對(duì)自行行招標(biāo)實(shí)實(shí)行備案制度度《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第12條第3款規(guī)定，，依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目，，招標(biāo)人人自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門備案。。目的防止自行行招標(biāo)人人在不具具備招標(biāo)標(biāo)能力的的情況下下擅自招招標(biāo)，或隨意變變更招標(biāo)標(biāo)程序和和評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造造成招標(biāo)標(biāo)工作混混亂。一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán)一方面，，規(guī)定了了必要的的事后監(jiān)監(jiān)督要求求

第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述182、招標(biāo)的的委托代代理（1）招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)設(shè)立、從事事招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)并提提供相關(guān)服務(wù)的的社會(huì)中介組組織。通用條件須依法成立立是社會(huì)中介介組織須從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)并提供相相關(guān)服務(wù)

第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述19性質(zhì)社會(huì)中介組織不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)、不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)委托代理關(guān)系與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系（2）特定條件件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件《招標(biāo)投標(biāo)法》“13”條營業(yè)場所、、相應(yīng)資金金專業(yè)力量評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)人選的技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面的專專家?guī)?0（3）招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的資資格及其認(rèn)認(rèn)定認(rèn)定其資格由國國務(wù)院或者者省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府的建設(shè)設(shè)行政主管管部門認(rèn)定定。（其設(shè)設(shè)立不需有有關(guān)行政主主管部門審審批）資格甲級(jí)乙級(jí)

第一節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)概述21招標(biāo)投標(biāo)代代理費(fèi)用采采用差額定定率累進(jìn)法法計(jì)算序號(hào)中標(biāo)金額（萬元）貨物招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)1100以下1.50%1.50%1.00%2100-5001.10%0.80%0.70%3500-10000.80%0.45%0.55%41000-50000.50%0.25%0.35%55000-100000.25%0.10%0.20%610000-500000.05%0.05%0.05%7100000以上0.01%0.01%0.01%22計(jì)算招標(biāo)代代理費(fèi)用案案例例如：某工工程招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)中中標(biāo)金額為為6000萬元，請(qǐng)計(jì)計(jì)算招標(biāo)代代理服務(wù)收收費(fèi)。23二、建設(shè)工工程招標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備的的條件（P27）在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。履行審批手續(xù)落實(shí)資金來源1．招標(biāo)人已已經(jīng)依法成成立；2．初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行審審批手續(xù)的的，已經(jīng)批批準(zhǔn)；3．招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)方方式和招標(biāo)標(biāo)組織形式式等應(yīng)當(dāng)履履行核準(zhǔn)手手續(xù)的，已已經(jīng)核準(zhǔn)；；4．有相應(yīng)資資金或者資資金來源已已經(jīng)落實(shí)；5．有招標(biāo)所所需的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及技技術(shù)資料。。24案例【背景材料】有兩個(gè)項(xiàng)目目被直接發(fā)發(fā)包，理由由是一個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目涉及國國家安全，，另一個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目屬于以以工代賑，，需要使用用農(nóng)民工的的?！締栴}】你認(rèn)為這個(gè)個(gè)理由充分分嗎？【分析】對(duì)于涉及國國家安全的的項(xiàng)目，分分為兩種情情況：不適適宜招標(biāo)的的和適宜招招標(biāo)但不適適宜公開招招標(biāo)的。前前者經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)可以不招招標(biāo)而直接接發(fā)包，后后者則經(jīng)批批準(zhǔn)后需要要邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)。所以，，僅僅以涉涉及國家安安全為由就就不招標(biāo)是是不合適的的。對(duì)于以工代代賑，需要要使用農(nóng)民民工的項(xiàng)目目，不適宜宜招標(biāo)經(jīng)批批準(zhǔn)可以不不招標(biāo)。這這個(gè)理由是是充分的。。25招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段決標(biāo)成交階段施工招標(biāo)程序（分為三個(gè)階段）26（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備1.招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)建屬于招標(biāo)范圍圍的工程項(xiàng)目目都必須報(bào)建，并并由建設(shè)行政政主管部門審批批。2.資格審查文件件和招標(biāo)文件件編制與送審審27（1）資格審查文文件招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，單方面闡述自己對(duì)資格審查的條件和具體要求。投標(biāo)人要過的的第一關(guān)資格預(yù)審資格后審?fù)稑?biāo)前開標(biāo)后28（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán)，其作用為：投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)依據(jù)簽訂合同的基基礎(chǔ)招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。29（1）標(biāo)底的定義義由招標(biāo)單位自自行編制或委委托具有編制制標(biāo)底資格和和能力的代理理機(jī)構(gòu)代理編編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的的預(yù)期價(jià)格。（2）標(biāo)底的作用用（1）衡量投標(biāo)單單位報(bào)價(jià)的尺尺度。（2）評(píng)標(biāo)的重要要指標(biāo)。（3）使建設(shè)單位位預(yù)先明確招招標(biāo)工程的投投資額度，并并據(jù)此籌措資資金和安排建建設(shè)資金。（4）上級(jí)主管部部門核實(shí)建設(shè)設(shè)規(guī)模的依據(jù)據(jù)。3.工程標(biāo)底的編制30（3）標(biāo)底的審定定在投標(biāo)截止日日期后，報(bào)經(jīng)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查的標(biāo)標(biāo)底一律無效效。（4）注意一個(gè)工程只能能編制一個(gè)標(biāo)標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，標(biāo)底底必須保密招標(biāo)項(xiàng)目可以以不設(shè)標(biāo)底31（二）招標(biāo)階階段2.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格預(yù)審資格后審資格預(yù)審的內(nèi)內(nèi)容一般包括括五個(gè)方面的內(nèi)容1.具有獨(dú)立訂立立合同的權(quán)利利2.具有圓滿履行行合同的權(quán)利利3.以往承擔(dān)類似似項(xiàng)目的業(yè)績績情況4.沒有處于被責(zé)責(zé)令停業(yè)，財(cái)財(cái)產(chǎn)被接管、、凍結(jié)、破產(chǎn)產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)內(nèi)沒有與騙取取合同有關(guān)的的犯罪或嚴(yán)重重違法行為1.刊登招標(biāo)公告告或發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書32工程招投標(biāo)⑵資格審查招標(biāo)人可以根根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目目本身的要求求，對(duì)潛在投投標(biāo)人進(jìn)行資資格審查。資資格審查分為為資格預(yù)審和和資格后審兩兩種。資格預(yù)審程序資格預(yù)審資料分析發(fā)售資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審合格通知書33工程招投標(biāo)資格預(yù)審資格預(yù)審程序資格預(yù)審的要求沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)資格預(yù)審的限制法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件資格預(yù)審的內(nèi)容具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量343.發(fā)售招標(biāo)文件件1）招標(biāo)文件的的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的的出售《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》第15條的規(guī)定，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按按招標(biāo)公告或或者投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)時(shí)間、地點(diǎn)出出售招標(biāo)文件件。自招標(biāo)文文件出售之日日起至停止出出售之日止，，最短不得少少于5個(gè)工作日。（2）招標(biāo)文件的的內(nèi)容1．投標(biāo)邀請(qǐng)書書；2．投標(biāo)人須知知；3．合同主要條條款；4．投標(biāo)文件格格式；5．采用工程量量清單招標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)提供供工程量清單單；6．技術(shù)條款；；7.設(shè)計(jì)圖紙；8．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法；9．投標(biāo)輔助材材料。35工程招投標(biāo)⑶發(fā)放招標(biāo)文件件招標(biāo)人按照資資格預(yù)審確定定的合格投標(biāo)標(biāo)人名單或者者投標(biāo)邀請(qǐng)書書發(fā)放招標(biāo)文文件。招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件（如郵件回執(zhí)等）；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書面予以確認(rèn)，該確認(rèn)書雙方均應(yīng)妥善保管36《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人對(duì)已發(fā)出出的招標(biāo)文件件進(jìn)行必要的的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文文件截止時(shí)間間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)標(biāo)文件收受人人。該澄清或或者修改的內(nèi)內(nèi)容為招標(biāo)文文件的組成部部分。自招標(biāo)文件開開始發(fā)出之日日起至投標(biāo)人人提交投標(biāo)文文件截止之日日止，最短不不得少于20日。（3）招標(biāo)文件的的澄清和修改改（4）投標(biāo)文件的的準(zhǔn)備時(shí)間《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，在招招標(biāo)文件中，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定投標(biāo)人人編制投標(biāo)文文件所需要的的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，自招標(biāo)文件件開始發(fā)出之之日起至投標(biāo)標(biāo)人提交投標(biāo)標(biāo)文件截止之之日止，最短不得少于于20日。37案例3【背景材料】2006年6月8日，招標(biāo)人發(fā)發(fā)出招標(biāo)文件件。招標(biāo)文件件中規(guī)定了提提交投標(biāo)文件件截止的日期期為2006年6月25日。某投標(biāo)人人認(rèn)為這個(gè)時(shí)時(shí)間的規(guī)定違違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：“招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)人編編制投標(biāo)文件件所需要的合合理時(shí)間；但但是，依法必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，自自招標(biāo)文件開開始發(fā)出之日日起至投標(biāo)人人提交投標(biāo)文文件截止之日日止，最短不不得少于二十十日?！薄締栴}】你如何認(rèn)為？38【分析】是否違法應(yīng)根根據(jù)具體項(xiàng)目目來確定。必須招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)該符合兩個(gè)個(gè)條件：既要要屬于必須招招標(biāo)的項(xiàng)目范范圍，也要符符合相應(yīng)的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如如果不同時(shí)符符合這兩個(gè)條條件，就不是是必須招標(biāo)的的項(xiàng)目。不是必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目也可可以招標(biāo)，但但是就不受《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條的“不得少少于20日”的限制了了，而僅僅滿滿足“投標(biāo)人人編制投標(biāo)文文件所需要的的合理時(shí)間””就可以了。。所以，如果這這個(gè)案例中的的項(xiàng)目不屬于于必須招標(biāo)的的項(xiàng)目，招標(biāo)標(biāo)人的行為就就不違法。相相反，就是違違法的。394.勘察現(xiàn)場5.投標(biāo)預(yù)備會(huì)（（答疑會(huì)/標(biāo)前會(huì)議）6.投標(biāo)文件的編編制與遞交目的使投標(biāo)人了解解施工場地和和周圍環(huán)境情情況，以獲取取投標(biāo)單位認(rèn)認(rèn)為有必要的的信息。招標(biāo)人的答疑方式以信函方式書面解答，解答內(nèi)容同同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件件的投標(biāo)人召開投標(biāo)預(yù)備備會(huì)，以會(huì)議記錄形式式將解答內(nèi)容送達(dá)所有投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)文件應(yīng)完完全按照招標(biāo)標(biāo)文件的各項(xiàng)項(xiàng)要求編制，，并在投標(biāo)截止止時(shí)間前按規(guī)規(guī)定的地點(diǎn)遞遞交給招標(biāo)單單位。40案例4【背景材料】某國家大型水水利工程，由由于工藝先進(jìn)進(jìn)，技術(shù)難度度大，對(duì)施工工單位的施工工設(shè)備和同類類工程施工經(jīng)經(jīng)驗(yàn)要求高，，而且對(duì)工期期的要求也比比較緊迫?；诒竟こ痰牡膶?shí)際情況，，經(jīng)有關(guān)部門門批準(zhǔn)，業(yè)主主選擇邀請(qǐng)招招標(biāo)。業(yè)主決決定僅邀請(qǐng)3家國有一級(jí)施施工企業(yè)參加加投標(biāo)。招標(biāo)工作內(nèi)容容確定為：成成立招標(biāo)工作作小組；發(fā)出出投標(biāo)邀請(qǐng)書書；編制招標(biāo)標(biāo)文件；編制制標(biāo)底；發(fā)放放招標(biāo)文件；；招標(biāo)答疑；；組織現(xiàn)場踏踏勘；接收投投標(biāo)文件；開開標(biāo)；確定中中標(biāo)單位；評(píng)評(píng)標(biāo)；簽訂承承包合同；發(fā)發(fā)出中標(biāo)通知知書【問題】（1）如果上述招招標(biāo)工作內(nèi)容容的順序作為為招標(biāo)工作先先后順序是否否妥當(dāng)？如果果不妥，請(qǐng)確確定合理的順順序。（2）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)文件一般包包括哪些內(nèi)容容？41【分析】（1）題中所列招招標(biāo)順序不妥妥。正確的順順序是：成立立招標(biāo)工作小小組；編制招招標(biāo)文件；編編制標(biāo)底；發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書；發(fā)放招招標(biāo)文件；組組織現(xiàn)場踏勘勘；招標(biāo)答疑疑；接收投標(biāo)標(biāo)文件；開標(biāo)標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確確定中標(biāo)單位位；發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書；簽簽訂承發(fā)包合合同。（2）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)文件一般包包括：投標(biāo)邀邀請(qǐng)書，投標(biāo)標(biāo)人須知，合合同主要條款款，投標(biāo)文件件格式，采用用工程量清單單招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)提供工程量量清單，技術(shù)術(shù)條款，設(shè)計(jì)計(jì)圖紙，評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法，投標(biāo)輔助助材料等。42一、建設(shè)工程程投標(biāo)人《招標(biāo)投標(biāo)法》“25”條：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。”只有法人或其其他組織才可可以是適合的的投標(biāo)人，個(gè)個(gè)人不能參與與招標(biāo)采購。。立法部門增加了關(guān)于依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的規(guī)定第三節(jié)建設(shè)工程施工項(xiàng)目投標(biāo)（一）定義投標(biāo)人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參加加投標(biāo)競爭的的法人或者其他組織。43（二二））資資格格要要求求1.與招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求相相適適應(yīng)應(yīng)的的人力力、、物物力力和財(cái)力力；2.招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的資質(zhì)質(zhì)證證書書和相相應(yīng)應(yīng)的的工作作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)與業(yè)績績證證明明；3.法律律、、法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的其其他他條條件件。。（三三））聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)兩個(gè)個(gè)以以上上法法人人或者者其他他組組織織可以以組組成成一一個(gè)個(gè)聯(lián)聯(lián)合合體體，，以以一個(gè)個(gè)投投標(biāo)標(biāo)人人的的身身份份共同同投投標(biāo)標(biāo)。。441.資質(zhì)質(zhì)要要求求1）聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方均均應(yīng)應(yīng)具具有有承擔(dān)擔(dān)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的相相應(yīng)應(yīng)能能力力2）國家家或或招招標(biāo)標(biāo)文文件件對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)人人資資格格條條件件有有特特殊殊要要求求的的，，聯(lián)合合體體各各個(gè)個(gè)成成員員都都應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備規(guī)規(guī)定定的的相應(yīng)應(yīng)資資格格條條件件3）由同同一一專專業(yè)業(yè)的的單單位位組組成成的的聯(lián)聯(lián)合合體體，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)較較低低的單單位位確確定定聯(lián)聯(lián)合合體體的的資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)（（““就低低不不就就高高”原原則則））2.注意意1）聯(lián)合合體體各各方方應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽簽訂訂書書面面的的共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議2）聯(lián)聯(lián)合合體體中中標(biāo)標(biāo)的的，，聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)共同同與招招標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂合合同同3）聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方對(duì)對(duì)中中標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目承承擔(dān)擔(dān)連帶帶責(zé)責(zé)任任45案例例5廣州州某某企企業(yè)業(yè)決決定定為為其其開開發(fā)發(fā)的的房房地地產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目中中的的““智智能能系系統(tǒng)統(tǒng)””進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)。。由由于于該該項(xiàng)項(xiàng)目目具具有有超超前前性性的的特特點(diǎn)點(diǎn)，，嚴(yán)嚴(yán)格格符符合合投投標(biāo)標(biāo)人人資資質(zhì)質(zhì)條條件件的的潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人在在廣廣州州還還比比較較少少。。在在這這種種情情況況下下，，該該企企業(yè)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)決決定定對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目目的的招招標(biāo)標(biāo)采采取取邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的方方式式。。企企業(yè)業(yè)決決定定邀邀請(qǐng)請(qǐng)廣廣州州市市范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的4家單單位位參參加加投投標(biāo)標(biāo)，，分分別別是是A、B、C、D四家家公公司司。。但但這這四四家家沒沒有有一一家家完完全全符符合合本本次次招招標(biāo)標(biāo)對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資質(zhì)質(zhì)要要求求。。故故A和D決定定分分別別采采取取聯(lián)聯(lián)合合投投標(biāo)標(biāo)，A聯(lián)合合E,D聯(lián)合合F,分別別以以A、D的名名義義進(jìn)行行投投標(biāo)標(biāo)，，E、F具備備相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)（均均為為同同一一專專業(yè)業(yè)）），，但但都都未簽簽訂訂共共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議。招招標(biāo)標(biāo)人人認(rèn)認(rèn)為為只只要要聯(lián)聯(lián)合合體體中中有有一方方具具備備了了相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)，就就符符合合對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資質(zhì)質(zhì)要要求求。。背景景材材料料：：46問題題：：說明明本本次次招招標(biāo)標(biāo)存存在在的的問問題題？？答案案：：1.既然然邀邀請(qǐng)請(qǐng)的的四四家家投投標(biāo)標(biāo)人人沒沒有有一一家家完完全全符符合合資資質(zhì)質(zhì)條件件，，就就應(yīng)應(yīng)該該采采取取全全國國范范圍圍內(nèi)內(nèi)邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)；；2.對(duì)同同一一專專業(yè)業(yè)的的投投標(biāo)標(biāo)人人組組成成的的聯(lián)聯(lián)合合體體，，應(yīng)應(yīng)按按資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)低低的的單單位位確確定定資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)；；3.聯(lián)合合體體各各方方都都應(yīng)應(yīng)具具備備相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)條條件件；；5.沒有有簽簽訂訂共共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議；；4.不能能以以聯(lián)聯(lián)合合體體某某個(gè)個(gè)成成員員的的名名義義進(jìn)進(jìn)行行投投標(biāo)標(biāo)；；47案例例7某工工程程投投標(biāo)標(biāo)的的資資格格條條件件【背景景材材料料】2001年5月16日，，某某市市輕輕軌軌新新線線一一期期工工程程土土建建工工程程發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告稱稱：：該該工工程程采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)方方式式，，工工程程范范圍圍及及規(guī)規(guī)模模包包括括車車站站主主體體結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)含含土土石石方方開開挖挖、、基基坑坑防防護(hù)護(hù)、、車車站站結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)混混凝凝土土及及鋼鋼筋筋工工程程、、防防排排水水與與車車站站相相關(guān)關(guān)的的人人防防洞洞室室的的處處理理、、通通風(fēng)風(fēng)道道與與出出入入口口等等，，投投資資約約3000多萬萬元元。。投投標(biāo)標(biāo)人人資資質(zhì)質(zhì)要要求求為為一一級(jí)級(jí)資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)，，取取得得ISO9000質(zhì)量量認(rèn)認(rèn)證證，，具具有有經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、技技術(shù)術(shù)管管理理實(shí)實(shí)力力及及類類似似工工程程業(yè)業(yè)績績，，同同時(shí)時(shí)市市外外投投標(biāo)標(biāo)人人須須與與本本市市具具有有一一級(jí)級(jí)資資質(zhì)質(zhì)的的投投標(biāo)標(biāo)人人聯(lián)聯(lián)合合投投標(biāo)標(biāo)。。【問題題】該項(xiàng)項(xiàng)目目對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人資資質(zhì)質(zhì)提提出出的的要要求求是是否否合合適適？？48【答案案】該招招標(biāo)標(biāo)公公告告中中對(duì)對(duì)投投標(biāo)標(biāo)人人資資質(zhì)質(zhì)提提出出要要求求不不違違反反法法律律規(guī)規(guī)定定，，但但要要求求““市市外外投投標(biāo)標(biāo)人人須須與與本本市市具具有有一一級(jí)級(jí)資資質(zhì)質(zhì)的的投投標(biāo)標(biāo)人人聯(lián)聯(lián)合合投投標(biāo)標(biāo)””明明顯顯違違反反法法律律規(guī)規(guī)定定。。按按照照慣慣例例，，以以公公開開方方式式進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)，，凡凡有有能能力力承承擔(dān)擔(dān)工工程程的的承承包包商商，，都都應(yīng)應(yīng)有有同同等等機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)投投標(biāo)標(biāo)。。上上述述條條件件剝剝奪奪了了或或限限制制了了市市外外承承包包商商投投標(biāo)標(biāo)中中標(biāo)標(biāo)的的機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)，，因因而而是是不不能能接接受受的的。。首先先，，該該規(guī)規(guī)定定有有強(qiáng)強(qiáng)制制投投標(biāo)標(biāo)人人組組成成聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)的的嫌嫌疑疑。。在招招標(biāo)標(biāo)中中，，法法律律允允許許并并鼓鼓勵(lì)勵(lì)投投標(biāo)標(biāo)人人組組成成聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)以以至至中中標(biāo)標(biāo)。。不不過過這這種種組組合合不不能能強(qiáng)強(qiáng)制制組組成成。。其次次，，招招標(biāo)標(biāo)人人對(duì)對(duì)本本市市投投標(biāo)標(biāo)人人和和市市外外投投標(biāo)標(biāo)人人實(shí)實(shí)行行了了區(qū)區(qū)別別待待遇遇。。49二、、施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目投投標(biāo)標(biāo)程程序序獲取取投標(biāo)標(biāo)信息息購買買資格格預(yù)審審文件件購買招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場參加答疑會(huì)編制制投標(biāo)標(biāo)文件件報(bào)送送投標(biāo)標(biāo)文件件獲得得中標(biāo)標(biāo)通知知書簽訂合同投標(biāo)人的投標(biāo)程序組建建投投標(biāo)標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)50（一一））獲獲取取投投標(biāo)標(biāo)信信息息（二二））組組建建投投標(biāo)標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理類人才專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)類人才才商務(wù)務(wù)金融融類人才才合同同管理理類人才才第一一關(guān)關(guān)（三）參加資格預(yù)審經(jīng)濟(jì)管理類人才專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)類人才才51現(xiàn)場場踏踏勘勘費(fèi)費(fèi)用用由由投投標(biāo)標(biāo)者者自費(fèi)進(jìn)行，也也可列入入投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)中，，不中標(biāo)則則投標(biāo)人人得不到到任何補(bǔ)補(bǔ)償。（五）參加勘察現(xiàn)場（六）參參加投標(biāo)標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)并提問問（七）編編制投標(biāo)標(biāo)文件（四）購購買招標(biāo)標(biāo)文件521.投標(biāo)文件件的組成成《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第27條規(guī)定：：“投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編編制投標(biāo)標(biāo)文件，，投標(biāo)文文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件提出的實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求和條條件作出響應(yīng)應(yīng)?！?）商務(wù)法法律文件件投標(biāo)人所代表的公司的資信證件；投標(biāo)保函；授權(quán)書及證明文件；聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合協(xié)議532）技術(shù)文文件施工技術(shù)方案施工組織方案3）價(jià)格文文件核心2.投標(biāo)文件件遞交的的時(shí)間和和地點(diǎn)《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第28條規(guī)定：：“投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間前，，將投標(biāo)標(biāo)文件送送達(dá)投標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)。。招標(biāo)人收收到投標(biāo)標(biāo)文件后后應(yīng)該簽簽收保存存，不得得開啟。。…”541）投遞投標(biāo)書的方式直接送達(dá)達(dá)委托當(dāng)?shù)氐卮砣巳伺扇怂瓦_(dá)達(dá)郵寄不以郵戳戳為準(zhǔn)2）投標(biāo)書書的簽收收保存招標(biāo)人收收到標(biāo)書書以后應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽收收，不得得開啟。。55案例6背景材料料：在一次招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中，招招標(biāo)人是是一政府府部門。。一個(gè)投投標(biāo)人在在寄出標(biāo)標(biāo)書后發(fā)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤誤，于是是他拍發(fā)發(fā)了電報(bào)報(bào)予以更更正。該該標(biāo)書送送達(dá)時(shí)是是在規(guī)定定的時(shí)間間內(nèi)。但但由于郵郵政部門門的原因因，電報(bào)報(bào)在投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間后送達(dá)達(dá)招標(biāo)人人。問題：投標(biāo)人的的標(biāo)書是是拒絕更更正，還還是執(zhí)行行更正？？56答案：標(biāo)書遲到到本身自自動(dòng)構(gòu)成成招標(biāo)人人對(duì)標(biāo)書書的不接接受。一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人選擇擇了一種種通訊傳傳送方式式，那就就得接受受選擇該通通訊傳送送方式的的各種風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。遞交標(biāo)書書的嚴(yán)格格時(shí)間限限制573.投標(biāo)文件件的補(bǔ)充充、修改改和撤回回《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第29條規(guī)定：：“投標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的截止時(shí)時(shí)間前，，可以補(bǔ)充、修修改或者者撤回已提交的的投標(biāo)文文件，并并書面通知知招標(biāo)人人。補(bǔ)充充、修改改的內(nèi)容容為投標(biāo)文件件的組成成部分。。”補(bǔ)充對(duì)投標(biāo)文文件中遺遺漏和不不足的部部分進(jìn)行行增加。。修改對(duì)投標(biāo)文文件中已已有的內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行修訂。。撤回在投標(biāo)截截止日期期之前，，允許投投標(biāo)人撤撤回投標(biāo)標(biāo)書。584.投標(biāo)文件件的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)1）投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用的組成直接費(fèi)間接費(fèi)利潤稅金不可預(yù)見費(fèi)2）低于成成本價(jià)投投標(biāo)的禁禁止《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第33條規(guī)定：：“投標(biāo)標(biāo)人不得得以低于于成本價(jià)的報(bào)價(jià)競競標(biāo)。””59投標(biāo)有效效期投標(biāo)截止止日公布中標(biāo)標(biāo)者5.投標(biāo)保證證金1）概念是為防止止投標(biāo)人人不審慎投投標(biāo)而由招標(biāo)標(biāo)人在招標(biāo)文件件中設(shè)定定的一種種擔(dān)保形形式。1）概念是為防止止投標(biāo)人人不審慎投投標(biāo)而由招標(biāo)標(biāo)人在招標(biāo)文件件中設(shè)定定的一種種擔(dān)保形形式。60在發(fā)生下下列情形形時(shí)，招招標(biāo)人有有權(quán)沒收收投標(biāo)保保證金：：（1）投標(biāo)人人在投標(biāo)標(biāo)有效期期內(nèi)撤回其投投標(biāo)文件件（2）中標(biāo)人人未能在規(guī)定定期限內(nèi)內(nèi)提交履約約保證金金或簽署署合同協(xié)協(xié)議2）額度和和有效期期投標(biāo)保證證金一般般不得超超過投標(biāo)標(biāo)總價(jià)的的百分之二二，但最高高不得超超過八十萬元元人民幣投標(biāo)保證證金有效效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)超出投投標(biāo)有效效期三十天61案例某建筑公公司是某某施工項(xiàng)項(xiàng)目的投投標(biāo)人，，其投標(biāo)標(biāo)時(shí)沒有有提交投投標(biāo)保證證金。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)以此此理由確確認(rèn)其所所投的標(biāo)標(biāo)書為廢廢標(biāo)。背景材料料：你認(rèn)為這這樣的確確認(rèn)結(jié)果果合法嗎嗎？問題：62因?yàn)樘峤唤煌稑?biāo)保保證金并并不是法法律上的的強(qiáng)制性性規(guī)定，，招標(biāo)人人可以不不要求投投標(biāo)人提提交?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法法》中并沒沒有關(guān)關(guān)于提提交投投標(biāo)保保證金金的規(guī)規(guī)定。?！豆こ探ńㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施施工招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》第37條規(guī)定定：““招標(biāo)標(biāo)人可可以在在招標(biāo)標(biāo)文件件中要要求投投標(biāo)人人提交交投標(biāo)標(biāo)保證證金。?！币惨膊]沒有對(duì)對(duì)提交交投標(biāo)標(biāo)保證證金作作出強(qiáng)強(qiáng)制性性規(guī)定定。因因此，，如果果招標(biāo)標(biāo)人沒沒有這這個(gè)要要求，，就不不能以以投標(biāo)標(biāo)人沒沒有提提交投投標(biāo)保保證金金為由由確認(rèn)認(rèn)其標(biāo)標(biāo)書為為廢標(biāo)標(biāo)。分析：：63（一））投標(biāo)標(biāo)決策策的內(nèi)內(nèi)容是否參加投標(biāo)1.投什么性質(zhì)的標(biāo)2.投標(biāo)策略和技巧3.三、施施工項(xiàng)項(xiàng)目投投標(biāo)決決策64（二））投標(biāo)標(biāo)決策策的階階段劃劃分前期階段1.后期階段2.是否投投標(biāo)決策研研究在購買買資格格預(yù)審審文件前前完成成在遞送送標(biāo)書書前完完成前期階段1.651.前期階階段的的決策策1）決策策依據(jù)據(jù)招標(biāo)公公告；；自身身因素素2）應(yīng)放放棄投投標(biāo)的的項(xiàng)目目（1）本施工企業(yè)主管和兼營能力之外的項(xiàng)目；（2）工程程規(guī)模模、技技術(shù)要要求超超過本本企業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)等級(jí)級(jí)的項(xiàng)項(xiàng)目；；（3）本企企業(yè)在在手承承包任任務(wù)飽飽滿，，而招招標(biāo)工工程的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)較大大的項(xiàng)項(xiàng)目；；（4）本企企業(yè)技技術(shù)等等級(jí)、、經(jīng)營營、施施工水水平明明顯不不如競競爭對(duì)對(duì)手的的項(xiàng)目目；662.后期階階段的的決策策1）確定定投標(biāo)標(biāo)性質(zhì)質(zhì)（1）按性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)標(biāo)（2）按效益盈利標(biāo)標(biāo)保本標(biāo)標(biāo)672）確定定投標(biāo)標(biāo)技巧巧（2）多方方案報(bào)報(bào)價(jià)法法（1）不平衡報(bào)價(jià)法（前重后輕法）68（三））投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)決策策1.投標(biāo)人報(bào)價(jià)同標(biāo)底價(jià)格出現(xiàn)差異的原因（1）各公公司期期望盈盈余不不同（2）各自自擁有有不同同的優(yōu)優(yōu)勢（3）選擇擇的施施工方方案不不同（4）管理理費(fèi)用用有差別692.投價(jià)決決策可可高些些（1）施工工條件件差、、工程程量小小的工工程；；（2）專業(yè)業(yè)水平平要求求高的的技術(shù)術(shù)密集集型工工程，，本公公司有有專長長；（3）支付付條件件不理理想的的工程程。70一、開開標(biāo)（（揭標(biāo)標(biāo)）的的主要要程序序第四節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工程程開標(biāo)標(biāo)《招標(biāo)投投標(biāo)法法》第34條規(guī)定定：““開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件確確定的的提交投投標(biāo)文文件截截止時(shí)時(shí)間的同一時(shí)時(shí)間公開開進(jìn)行。。開標(biāo)地地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為招標(biāo)標(biāo)文件中中預(yù)先確確定的地地點(diǎn)?！薄保ㄒ唬╅_開標(biāo)日期期提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間71（二）主主持人招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第35條規(guī)定：：“開標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀邀請(qǐng)所有有投標(biāo)人人參加。?！保ㄈ﹨⒓尤送稑?biāo)人招標(biāo)監(jiān)督督部門、、監(jiān)察部部門的有有關(guān)人員員公證機(jī)構(gòu)構(gòu)的工作作人員注意：投投標(biāo)人自愿參加加，不參加加開標(biāo)不能成為為廢標(biāo)的理由，，但招標(biāo)標(biāo)人必須須邀請(qǐng)全全體投標(biāo)標(biāo)人參加加。72（三）程程序投標(biāo)人代代表/招標(biāo)人委委托的公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)確認(rèn)其其投標(biāo)文文件的完完整性工作人員當(dāng)眾拆封唱標(biāo)唱標(biāo)內(nèi)容做好記錄并存檔，投標(biāo)人法定代表簽字《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第36條第1款規(guī)定：：“開標(biāo)標(biāo)時(shí)，由由投標(biāo)人或者其推推選的代表檢查投標(biāo)標(biāo)文件的的密封情情況，也也可以由由招標(biāo)人委委托的公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并公公證；經(jīng)經(jīng)確認(rèn)無無誤后，，由工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封封，宣讀讀投標(biāo)人人名稱、、投標(biāo)價(jià)價(jià)格和投投標(biāo)文件件的其他他主要內(nèi)內(nèi)容?！薄?3（1）逾期送送達(dá)的或或者未送送達(dá)指定定地點(diǎn)的的；（2）未按招招標(biāo)文件件要求密密封的；；（3）無單位位蓋章并并無法定定代表人人或法定定代表人人授權(quán)的的代理人人簽字或或蓋章的的；（4）未按規(guī)規(guī)定的格格式填寫寫，內(nèi)容容不全或或關(guān)鍵字字跡模糊糊、無法法辨認(rèn)的的；（5）投標(biāo)人人遞交兩兩份或多多份內(nèi)容容不同的的投標(biāo)文文件，或或在一份份投標(biāo)文文件中對(duì)對(duì)同一招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目報(bào)報(bào)有兩個(gè)個(gè)或多個(gè)個(gè)報(bào)價(jià)，，且未聲聲明哪一一個(gè)有效效，按招招標(biāo)文件件規(guī)定提交備選選投標(biāo)方方案的除除外；（6）投標(biāo)人人名稱或或組織結(jié)結(jié)構(gòu)與資資格預(yù)審審時(shí)不一一致的；；（7）未按招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)保證證金的；（8）聯(lián)合體體投標(biāo)未未附聯(lián)合合體各方方共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的。二、投標(biāo)標(biāo)文件被被視為廢廢標(biāo)的情情形74案例【背景材料料】某建筑公公司所投投的投標(biāo)標(biāo)文件只只有單位位的蓋章章而沒有有法人代代表的簽簽字，被被評(píng)標(biāo)委委員會(huì)確確定為廢廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的理理由是：：招標(biāo)文文件上明明確規(guī)定定必須要要既有單單位的蓋蓋章也要要有法人人代表的的簽字，，否則就就是廢標(biāo)標(biāo)。建筑公司司認(rèn)為評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的處處理是不不當(dāng)?shù)?，，與《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》關(guān)于廢標(biāo)標(biāo)的規(guī)定定不符。。根據(jù)《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》，只要有有單位的的蓋章就就不是廢廢標(biāo)?！締栴}】你認(rèn)為評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)這樣樣處理是是否正確確？75【分析】本案例中中的招標(biāo)標(biāo)文件中中如果規(guī)規(guī)定了必必須要有有單位的的蓋章也也要有法法定代表表人的簽簽字或蓋蓋章，就就屬于對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件格式式的要求求，如果果投標(biāo)文文件僅有有單位的的蓋章而而沒有法法定代表表人簽字字或蓋章章，就是是“未按按規(guī)定的的格式填填寫”，，將被作作為廢標(biāo)標(biāo)。而如如果招標(biāo)標(biāo)文件中中沒有這這個(gè)規(guī)定定，就不不以缺少少單位蓋蓋章或者者法定代代表人簽簽字或者者蓋章將將投標(biāo)文文件認(rèn)定定為廢標(biāo)標(biāo)。76案例某工程招招標(biāo)有關(guān)關(guān)事宜【背景材料料】某承包商商參加一一次投標(biāo)標(biāo)，對(duì)招標(biāo)文件件進(jìn)行了了仔細(xì)分分析，編編制了投投標(biāo)文件件，該投投標(biāo)人將將技術(shù)標(biāo)標(biāo)和商務(wù)務(wù)標(biāo)分別別封裝，，在封口口處加蓋蓋單位公公章和企業(yè)法法定代表表人簽字后，在在投標(biāo)截截止日期期前1天上午將將投標(biāo)文文件報(bào)送招標(biāo)人，次日日（即投投標(biāo)截止止日當(dāng)天天）下午午，在規(guī)規(guī)定的開開標(biāo)時(shí)間間前1小時(shí)，該該投標(biāo)人人又遞交交了一份份補(bǔ)充材材料，其其中聲明明將原報(bào)報(bào)價(jià)降低低4%。但是，招標(biāo)人的有關(guān)關(guān)工作人人員認(rèn)為為，根據(jù)據(jù)國際上上的“一一標(biāo)一投投”的慣慣例，一一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人不得得遞交兩兩份投標(biāo)標(biāo)文件，該投標(biāo)標(biāo)人將技技術(shù)標(biāo)和和商務(wù)標(biāo)標(biāo)分別封封裝屬于于兩份投投標(biāo)文件件，因而拒絕該該投標(biāo)人人的補(bǔ)充充材料。。開標(biāo)會(huì)由市市招投標(biāo)辦公室室的工作人員員主持，，市公證證處有關(guān)關(guān)人員到到會(huì)，各各投標(biāo)人人代表均均到場。。開標(biāo)后，市公證處處人員對(duì)對(duì)各投標(biāo)標(biāo)人的資資質(zhì)進(jìn)行行審查，，并對(duì)所所有投標(biāo)人進(jìn)行行資格審審查，確認(rèn)認(rèn)所有投投標(biāo)文件件均有效效后，正正式開標(biāo)標(biāo)，宣讀讀投標(biāo)人人名稱，，投標(biāo)價(jià)價(jià)格，投投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)標(biāo)文件的的重要說說明。77【答案】1.《招投標(biāo)法法》規(guī)定：開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間的同一一時(shí)間公公開進(jìn)行行。所以以，本案案補(bǔ)充材材料是有有效的，，招標(biāo)人人的有關(guān)關(guān)工作人人員不得得拒收。。2.本案該投投標(biāo)人是是一標(biāo)還還是兩標(biāo)標(biāo)？本案案的補(bǔ)充充材料是是有效的的，該投投標(biāo)人在在“投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間”前前就有兩兩份投標(biāo)標(biāo)文件。。補(bǔ)充文文件與原原投標(biāo)文文件共同同構(gòu)成一一份投標(biāo)標(biāo)文件，，而不是是兩份相相互獨(dú)立立的投標(biāo)標(biāo)文件，，所以，，本案招招標(biāo)人以以“一標(biāo)標(biāo)一投””而拒收收補(bǔ)充材材料是錯(cuò)錯(cuò)誤的。。3.開標(biāo)會(huì)應(yīng)應(yīng)由哪個(gè)個(gè)單位主主持？開標(biāo)由招招標(biāo)人主主持。本本案由市市招投標(biāo)標(biāo)辦的工工作人員員主持是是錯(cuò)誤的的4.公證處人人員無權(quán)權(quán)對(duì)各投投標(biāo)人資資格審查查，資格格審查是是招標(biāo)人人的職責(zé)責(zé)?！締栴}】該案例的的投標(biāo)程程序是否否存在問問題？有有哪些？？為什么么？78第五節(jié)建建設(shè)工工程評(píng)標(biāo)標(biāo)一、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)不能能由招標(biāo)標(biāo)人或其其代理機(jī)機(jī)構(gòu)獨(dú)自自承擔(dān)。?！墩袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第37條第1款規(guī)定：：“評(píng)標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建建的評(píng)標(biāo)委員員會(huì)負(fù)責(zé)?！薄币罁?jù)招標(biāo)標(biāo)文件的的規(guī)定和和要求，，對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件所所進(jìn)行的的審查、評(píng)審和比較。（一）評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第37條第2款規(guī)定：：“依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，其評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招標(biāo)人代代表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專家組成，成成員人數(shù)數(shù)為5人以上的的單數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3。791.組成招標(biāo)人或或其代理理機(jī)構(gòu)的的代表專家專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3成員人數(shù)數(shù)為5人以上的的單數(shù)80專家的資資格條件件從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年具有高級(jí)職稱稱或具有同同等專業(yè)業(yè)水平2.專家的資資格條件件《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第37條第3款規(guī)定：：“前款款專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)從事事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作作滿八年并具有高級(jí)職稱稱或者具有有同等專專業(yè)水平平?！?1一般招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，，由招標(biāo)標(biāo)人從國國務(wù)院或或省級(jí)人人民政府府有關(guān)部部門提供供的專家家?guī)熘校?，以隨機(jī)抽取取的方式確確定評(píng)標(biāo)標(biāo)專家。。回避更換換制度：與投標(biāo)人有利害關(guān)關(guān)系的人人應(yīng)當(dāng)回回避，不不得進(jìn)入入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，，已經(jīng)進(jìn)進(jìn)入的，，應(yīng)予以以更換。。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員名單在在中標(biāo)結(jié)果果確定前前，屬于保密密內(nèi)容，，不得泄泄漏評(píng)標(biāo)階段段，招標(biāo)標(biāo)人一般般都將評(píng)評(píng)標(biāo)人集集中安排排在較保保密的地地方，在在評(píng)標(biāo)期期限內(nèi)不不得離開開，不得得與外界界聯(lián)系。。3.隨機(jī)抽取取制度4.回避更換換制度5.保密制度度82（1）“兩段””初評(píng)符合性評(píng)審詳評(píng)技術(shù)性評(píng)評(píng)審商務(wù)性評(píng)評(píng)審“三審”（二）評(píng)評(píng)審過程程—“兩段三審審”83（2）“三審