業(yè)主方在建設(shè)工程施工合同管理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題和解決方案

業(yè)主主方方在在建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同管管理理過(guò)過(guò)程程中中存在在的的法法律律問(wèn)問(wèn)題題和和解解決決方方法法《合同同法法》第二二百百六六十十九九條條規(guī)規(guī)定定：：建設(shè)設(shè)工工程程合合同同是是承承包包人人進(jìn)進(jìn)行行工工程程建建設(shè)設(shè)，，發(fā)發(fā)包包人人支支付付價(jià)價(jià)款款的的合合同同。。建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同包包括括工程程勘勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工合合同同。調(diào)整整建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同的的主主要要法法律律規(guī)規(guī)范范：：中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)建建筑筑法法中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)合合同同法法中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)招招投投標(biāo)標(biāo)法法中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)物物權(quán)權(quán)法法工程程項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定定建設(shè)設(shè)工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理?xiàng)l條例例最高高人人民民法法院院關(guān)關(guān)于于審審理理建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同糾糾紛紛案案件件適適用用法法律律問(wèn)問(wèn)題題的的解解釋釋；；---------簡(jiǎn)稱稱《施工工合合同同司司法法解解釋釋》等等等。。招投投標(biāo)標(biāo)階階段段存存在在的的法法律律問(wèn)問(wèn)題題及及解解決決方方法法01簽訂訂合合同同階階段段存存在在的的法法律律問(wèn)問(wèn)題題及及解解決決方方法法02糾紛紛處處理理階階段段存存在在的的法法律律問(wèn)問(wèn)題題及及解解決決方方法法04履行行合合同同階階段段存存在在的的法法律律問(wèn)問(wèn)題題及及解解決決方方法法03第一一部部分分招投投標(biāo)標(biāo)階階段段存存在在的的法法律律問(wèn)問(wèn)題題及及解解決決方方法法招投標(biāo)的基本流程招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)中標(biāo)邀請(qǐng)要約要約承諾《中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)合合同同法法》第二二百百七七十十條條：：建建設(shè)設(shè)工工程程合合同同應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采采用用書(shū)書(shū)面面形形式式。。第三三十十二二條條當(dāng)當(dāng)事事人人采采用用合合同同書(shū)書(shū)形形式式訂訂立立合合同同的的，，自自雙雙方方當(dāng)當(dāng)事事人人簽簽字字或或者者蓋蓋章章時(shí)時(shí)合合同同成成立立。。簽訂訂合合同同書(shū)書(shū)時(shí)時(shí)成成立立Q1：：發(fā)發(fā)包包方方和和承承包包方方的的合合同同何何時(shí)時(shí)成成立立？？中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)發(fā)發(fā)出出的的兩兩個(gè)個(gè)法法律律后后果果中標(biāo)標(biāo)的的有有效效結(jié)結(jié)果果是是招招標(biāo)標(biāo)人人向向中中標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出的的““中中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)””Q2：：中中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)發(fā)發(fā)出出后后未未簽簽訂訂施施工工合合同同有有什什么么法法律律后后果果？？其一一，，對(duì)對(duì)中中標(biāo)標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)人人而而言言，，雙雙方方的的合合同同關(guān)關(guān)系系確確定定了了；；雙雙方方準(zhǔn)準(zhǔn)備備依依據(jù)據(jù)招招投投標(biāo)標(biāo)文文件件訂訂立立書(shū)書(shū)面面的的合合同同。。其二二，，對(duì)對(duì)未未中中標(biāo)標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)人人而而言言，，投投標(biāo)標(biāo)因因招招標(biāo)標(biāo)人人未未做做承承諾諾而而失失效效。。此此時(shí)時(shí)招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)通通知知未未中中標(biāo)標(biāo)人人，，并并應(yīng)應(yīng)返返還還投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金。?！墩型锻稑?biāo)標(biāo)法法》的規(guī)規(guī)定定《招投投標(biāo)標(biāo)法法》45條規(guī)規(guī)定定：：中標(biāo)標(biāo)人人確確定定后后，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)向向中中標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)，，并并同同時(shí)時(shí)將將中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果通通知知所所有有未未中中標(biāo)標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)人人。。中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人具具有有法法律律效效力力。。中中標(biāo)標(biāo)通通知知書(shū)書(shū)發(fā)發(fā)出出后后，，招招標(biāo)標(biāo)人人改改變變中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果的的，，或或者者中中標(biāo)標(biāo)人人放放棄棄中中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依法法承承擔(dān)擔(dān)法法律律責(zé)責(zé)任任。。《招投標(biāo)法》第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出之日起起三十日內(nèi)，，按照招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件訂訂立書(shū)面合同同。招標(biāo)人和和中標(biāo)人不得得再行訂立背背離合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的其其他協(xié)議。實(shí)踐中，一些些建設(shè)項(xiàng)目在在發(fā)出中標(biāo)通通知書(shū)后，招招標(biāo)人拒絕與與中標(biāo)人簽訂訂施工合同，，或者中標(biāo)人人不愿意簽訂訂施工合同放放棄中標(biāo)項(xiàng)目目，其法律后后果如何？分情況討論1、沒(méi)有簽訂建建設(shè)工程施工工合同且未施施工拒絕簽訂施工工合同的一方方須承擔(dān)締約約過(guò)失責(zé)任什么是締約過(guò)過(guò)失責(zé)任？締約過(guò)失責(zé)任任是一種合同同前的責(zé)任，，指在合同訂訂立過(guò)程中，，一方當(dāng)事人人違反誠(chéng)實(shí)信信用原則的要要求，因自己己的過(guò)失而引引起合同不成成立、無(wú)效或或者被撤銷(xiāo)而而給對(duì)方造成成損失時(shí)所應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損損害賠償責(zé)任任。最大特點(diǎn)：締約過(guò)失責(zé)任任是發(fā)生在訂訂立合同過(guò)程程中的法律責(zé)責(zé)任。2、沒(méi)有簽訂建建設(shè)工程施工工合同但是已已經(jīng)開(kāi)始施工工-----拒絕簽訂合同同一方承擔(dān)違約責(zé)任《合同法》第三十七條規(guī)規(guī)定：

采用用合同書(shū)形式式訂立合同，，在簽字或者者蓋章之前，，當(dāng)事人一方方已經(jīng)履行主主要義務(wù)，對(duì)對(duì)方接受的，，該合同成立立。實(shí)例分析原告廣東省某某建筑安裝工工程總公司，，被告上海市市某房地產(chǎn)開(kāi)開(kāi)發(fā)公司，原原、被告系一一房地產(chǎn)工程程項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)雙方。被告告于1993年11月22日經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行行招標(biāo)，原告告與其他三家家公司參加投投標(biāo)，經(jīng)評(píng)議議原告中標(biāo)，，被告于1993年12月14日向原告發(fā)出出中標(biāo)通知書(shū)書(shū)。通知書(shū)載載明工程建筑筑面積74781平方米，中標(biāo)標(biāo)造價(jià)8000萬(wàn)元，并要求求原告于12月25日簽訂工程承承包合同，12月28日開(kāi)工。發(fā)出出中標(biāo)通知后后，被告指令令原告先做開(kāi)開(kāi)工準(zhǔn)備，再再簽工程合同同。原告按被被告要求平整整了施工場(chǎng)地地，進(jìn)了樁架架等開(kāi)工設(shè)備備，并如期于于28日打了二根樁樁，完成了工工程開(kāi)工儀式式。工程開(kāi)工工后，被告借借故遲遲不同同意簽訂工程程承包合同。。直到1994年3月1日才書(shū)面函告告原告，聲稱稱“將另行落落實(shí)施工隊(duì)伍伍”。雙方多多次協(xié)商，未未果。原告起起訴到上海市市中級(jí)人民法法院，要求判判令被告履行行中標(biāo)通知書(shū)書(shū)，與原告簽簽訂工程施工工合同。如何防止承包包人在中標(biāo)通通知書(shū)發(fā)出后后不簽訂施工工合同？設(shè)立足額的投投標(biāo)保證金如果中標(biāo)后拒拒簽合同，可可以沒(méi)收其投投標(biāo)保證金。。投標(biāo)保證金的的數(shù)額？我國(guó)《招投標(biāo)法》并未規(guī)定投標(biāo)標(biāo)保證金，與與之配套的《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招投標(biāo)標(biāo)辦法》規(guī)定，“招標(biāo)標(biāo)人可以在招招標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人提提交投標(biāo)保證證金?！薄巴锻稑?biāo)保證金一一般不得超過(guò)過(guò)投標(biāo)總價(jià)的的百分之二，，但最高不得得超過(guò)八十萬(wàn)萬(wàn)元人民幣””。Q3：違反招招投標(biāo)法強(qiáng)制制性規(guī)定的法法律后果《招投標(biāo)法》的強(qiáng)制性條款款

強(qiáng)制性條款

必須招標(biāo)的規(guī)定導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的規(guī)定（6種）責(zé)令改正的規(guī)定其他強(qiáng)制性規(guī)定《合同法》第52條《施工合同司法法解釋》第1條有下列情形之之一的，合同同無(wú)效：（（一）一方以以欺詐、脅迫迫的手段訂立立合同，損害害國(guó)家利益；；

（二）惡惡意串通，損損害國(guó)家、集集體或者第三三人利益；（（三）以合合法形式掩蓋蓋非法目的；；

（四）損損害社會(huì)公共共利益；（五）違反法法律、行政法法規(guī)的強(qiáng)制性性規(guī)定。建設(shè)工程施工工合同具有下下列情形之一一的，應(yīng)當(dāng)根根據(jù)合同法第第五十二條第第（五）項(xiàng)的的規(guī)定，認(rèn)定定無(wú)效：（（一）承包包人未取得建建筑施工企業(yè)業(yè)資質(zhì)或者超超越資質(zhì)等級(jí)級(jí)的；

（二二）沒(méi)有資資質(zhì)的實(shí)際施施工人借用有有資質(zhì)的建筑筑施工企業(yè)名名義的；（三）建設(shè)工工程必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。只有違反《招投標(biāo)法》的兩種強(qiáng)制性規(guī)定才才無(wú)效案例分析某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)企業(yè)A公司對(duì)某住宅宅項(xiàng)目通過(guò)““總包+指定分包+直接發(fā)包”的的方式進(jìn)行發(fā)發(fā)包。通過(guò)招招投標(biāo)方式和和施工單位簽訂訂總包合同，，約定范圍包包括住宅項(xiàng)目目土建、安裝裝、裝飾等工工程，其中部部分機(jī)電工程程（含弱電、、消防等工程程）為指定分分包工程。電電梯工程、專專業(yè)配套工程程由A公司直接發(fā)包包。實(shí)施過(guò)程程中，A公司項(xiàng)目管理理部按照直接接發(fā)包的方式式制作了《弱電工程承包包合同》，簽約主體為為業(yè)主方和弱弱電施工單位位。問(wèn)：1、項(xiàng)目管理部部按直接發(fā)包包的方式簽訂訂《弱電工程承包包合同》是否違法？2、如果以指定定分包的方式式簽訂該合同同，是否違法法？要點(diǎn)提示：嚴(yán)格按照規(guī)定定做，需要招招投標(biāo)的項(xiàng)目目一定要招投投標(biāo)。對(duì)于需需要特定單位位施工的項(xiàng)目目，可以運(yùn)用用指定分包的的形式。無(wú)意泄漏標(biāo)底底，自食苦果果在某大型工程程建設(shè)的過(guò)程程中，項(xiàng)目業(yè)業(yè)主為能以最最低的價(jià)格獲獲取最佳的投投標(biāo)人，在標(biāo)標(biāo)書(shū)發(fā)售后，，積極與各投投標(biāo)人聯(lián)系，，溝通。后來(lái)來(lái)項(xiàng)目業(yè)主選選擇了一個(gè)條條件比較合適適的投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行了深入的的交流，并留留下了多份往往來(lái)函件，其其中對(duì)項(xiàng)目的的建設(shè)報(bào)價(jià)進(jìn)進(jìn)行了交流。。選擇的投標(biāo)標(biāo)人中標(biāo)后，，在簽訂合同同前，由于材材料的價(jià)格飛飛漲，認(rèn)為其其完成項(xiàng)目建建設(shè)將出現(xiàn)虧虧損。于是，，中標(biāo)人提出出了中標(biāo)無(wú)效效的意見(jiàn)，要要求加價(jià)否則則就不干。最最終中標(biāo)人““成功跳墻””，并導(dǎo)致項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主被迫迫以高價(jià)選擇擇第二中標(biāo)人人。本案例例中，，項(xiàng)目目業(yè)主主由于于與中中標(biāo)人人進(jìn)行行溝通通涉及及到項(xiàng)項(xiàng)目的的建設(shè)設(shè)價(jià)款款的實(shí)實(shí)質(zhì)問(wèn)問(wèn)題，，已經(jīng)經(jīng)屬于于泄露露標(biāo)底底的行行為，，中標(biāo)標(biāo)人的的中標(biāo)標(biāo)行為為無(wú)效效。且且根據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)的規(guī)規(guī)定，，中標(biāo)標(biāo)后合合同價(jià)價(jià)款是是不能能改變變的，，項(xiàng)目目業(yè)主主只能能選擇擇第二二中標(biāo)標(biāo)人或或重新新進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。在招投投標(biāo)過(guò)過(guò)程中中，項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)標(biāo)底底嚴(yán)格格保密密，在在發(fā)出出招標(biāo)標(biāo)公告告進(jìn)行行資格格預(yù)審審后，，不應(yīng)應(yīng)與個(gè)個(gè)別投投標(biāo)人人進(jìn)行行單獨(dú)獨(dú)的溝溝通。。任何何投標(biāo)標(biāo)人對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件件有疑疑問(wèn)時(shí)時(shí)，均均應(yīng)以以書(shū)面面的形形式提提交招招標(biāo)人人，招招標(biāo)人人認(rèn)為為有必必要進(jìn)進(jìn)行答答復(fù)時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向向每一一位投投標(biāo)人人寄送送答疑疑書(shū)，，以免免不經(jīng)經(jīng)意之之間違違反招招投標(biāo)標(biāo)法的的規(guī)定定，導(dǎo)導(dǎo)致中中標(biāo)無(wú)無(wú)效。。《合同法法》第五十十八條條合同無(wú)無(wú)效或或者被被撤銷(xiāo)銷(xiāo)后，，因該該合同同取得得的財(cái)財(cái)產(chǎn)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以以返還；不能能返還還或者者沒(méi)有有必要要返還還的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)補(bǔ)償。有過(guò)過(guò)錯(cuò)的的一方方應(yīng)當(dāng)當(dāng)賠償償對(duì)方方因此此所受受到的的損失失，雙雙方都都有過(guò)過(guò)錯(cuò)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)各各自承承擔(dān)相相應(yīng)的的責(zé)任任。Q4：：無(wú)效效合同同工程程款如如何結(jié)結(jié)算？？《施工合合同司司法解解釋》分兩種種情況況予以以處理理：第二條條：建設(shè)工工程施施工合合同無(wú)無(wú)效，，但建建設(shè)工工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收合合格，承包包人請(qǐng)請(qǐng)求參參照合合同約約定支支付工工程價(jià)價(jià)款的的，應(yīng)應(yīng)予支支持。。第三條條：建設(shè)工工程施施工合合同無(wú)無(wú)效，，且建建設(shè)工工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收不不合格格的，按按照以以下情情形分分別處處理：：（一））修復(fù)復(fù)后的的建設(shè)設(shè)工程程經(jīng)竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收合合格，，發(fā)包包人請(qǐng)請(qǐng)求承承包人人承擔(dān)擔(dān)修復(fù)復(fù)費(fèi)用用的，，應(yīng)予予支持持；（二））修復(fù)復(fù)后的的建設(shè)設(shè)工程程經(jīng)竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收不不合格格，承承包人人請(qǐng)求求支付付工程程價(jià)款款的，，不予予支持持。因建設(shè)設(shè)工程程不合合格造造成的的損失失，發(fā)發(fā)包人人有過(guò)過(guò)錯(cuò)的的，也也應(yīng)承承擔(dān)相相應(yīng)的的民事事責(zé)任任。第二部部分簽訂施施工合合同過(guò)過(guò)程中中存在在的法法律問(wèn)問(wèn)題及及解決決方法法黑白合合同也也稱““陰陽(yáng)陽(yáng)合同同”，，就是是經(jīng)過(guò)過(guò)招投投標(biāo)的的工程程，發(fā)發(fā)包人人與承承包人人之間間就同同一建建設(shè)工工程簽簽訂兩兩份不不同版版本的的合同同，其其中一一份是是經(jīng)過(guò)過(guò)備案案的中中標(biāo)合合同，，另一一份是是內(nèi)容容與中中標(biāo)合合同不不一致致的私私下協(xié)協(xié)議。。備案的的、接接受政政府監(jiān)監(jiān)管的的合同同叫白合同同；與招投投標(biāo)法法相違違背的的、私私下操操作的的合同同叫黑合同同。Q1：：黑白白合同同的法法律后后果？？墊資低價(jià)實(shí)戰(zhàn)案案例：：2006年7月，某某項(xiàng)目目業(yè)主主進(jìn)行行一項(xiàng)項(xiàng)工程程建設(shè)設(shè)的招招標(biāo)，，一外外地企企業(yè)最最終中中標(biāo)。。由于于外地地企業(yè)業(yè)希望望能與與項(xiàng)目目業(yè)主主進(jìn)行行長(zhǎng)期期的合合作，，為此此雙方方在簽簽訂合合同進(jìn)進(jìn)行談?wù)勁袝r(shí)時(shí)，外外地企企業(yè)表表示，，愿意意與項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主按按中標(biāo)標(biāo)價(jià)簽簽訂一一份合合同用用于施施工合合同的的備案案；同同時(shí)按按比中標(biāo)標(biāo)價(jià)低低150萬(wàn)元的工程程款和和墊資到到合同同總價(jià)價(jià)40%的條件件與項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主簽簽訂一一份合合同用用于實(shí)實(shí)際執(zhí)執(zhí)行，，并且且在該該合同同中注注明““本合合同是是雙方方實(shí)際際執(zhí)行行工程程施工工的唯唯一合合同，，其他他約定定與本本合同同不一一致的的，以以本合合同個(gè)個(gè)為準(zhǔn)準(zhǔn)”。。后來(lái)雙雙方就就工程程價(jià)款款的支支付產(chǎn)產(chǎn)生糾糾紛。。問(wèn)：：應(yīng)按哪哪一個(gè)個(gè)合同同結(jié)算算工程程款？？《施工合合同司司法解解釋》第二十十一條條：當(dāng)事人人就同同一建建設(shè)工工程另另行訂訂立的的建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同與經(jīng)經(jīng)過(guò)備備案的的中標(biāo)標(biāo)合同同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容不不一致致的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以備備案的的中標(biāo)標(biāo)合同同作為為結(jié)算算工程程價(jià)款款的根根據(jù)。。最后法法院認(rèn)認(rèn)定雙雙方應(yīng)應(yīng)按備備案的的合同同進(jìn)行行結(jié)算算，行行業(yè)主主管部部門(mén)還還對(duì)合合同雙雙方進(jìn)進(jìn)行了了行政政處罰罰。關(guān)于墊墊資問(wèn)問(wèn)題《施工合合同司司法解解釋》第六條條：當(dāng)當(dāng)事人人對(duì)墊墊資和和墊資資利息息有約約定，，承包包人請(qǐng)請(qǐng)求按按照約約定返返還墊墊資及及其利利息的的，應(yīng)應(yīng)予支支持，，但是是約定定的利利息計(jì)計(jì)算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)高高于中中國(guó)人人民銀銀行發(fā)發(fā)布的的同期期同類類貸款款利率率的部部分除除外。。當(dāng)事事人對(duì)對(duì)墊資資沒(méi)有有約定定的，，按照照工程程欠款款處理理。當(dāng)當(dāng)事人人對(duì)墊墊資利利息沒(méi)沒(méi)有約約定，，承包包人請(qǐng)請(qǐng)求支支付利利息的的，不不予支支持。?！蛾P(guān)于嚴(yán)嚴(yán)格禁禁止在在工程程建設(shè)設(shè)中帶帶資承承包的的通知知》（建設(shè)設(shè)部、、國(guó)家家計(jì)委委、財(cái)財(cái)政部部1996年發(fā)布布）第四條條：任任何建建設(shè)單單位都都不得得以要要求施施工單單位帶帶資承承包作作為招招標(biāo)投投標(biāo)條條件，，更不不得強(qiáng)強(qiáng)行要要求施施工單單位將將此類類內(nèi)容容寫(xiě)入入工程程承包包合同同。違違者取取消其其工程程招標(biāo)標(biāo)資格格，并并給予予經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰罰。黑白合合同的的簽訂訂時(shí)間間、形形式及及內(nèi)容容多種種多樣樣實(shí)踐中中，黑黑合同同的簽簽訂時(shí)時(shí)間可可能在在白合合同之之前、、也可可能之之后，，也可可能是是同一一天，，但其其內(nèi)容容均是是對(duì)白白合同同的改改變，，要么么降低低工程程價(jià)款款、下下浮讓讓利、、增加加付款款條件件、延延長(zhǎng)付付款期期限、、墊資資、支支付保保證金金、縮縮短工工期、、肢解解工程程等。。其判斷斷標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有二二項(xiàng)：：一、是是否針針對(duì)同同一工工程項(xiàng)項(xiàng)目；；二、黑黑合同同對(duì)白白合同同是否存存在有有實(shí)質(zhì)質(zhì)性的的違反反，如果果是對(duì)對(duì)白合合同的的具體體問(wèn)題題進(jìn)行行修改改補(bǔ)充充則不不應(yīng)作作為黑黑合同同。黑白合合同解解決要要點(diǎn)：：--------盡量不不要簽簽訂黑黑白合合同，，如果果要想想獲得得合理理低價(jià)價(jià)，通通過(guò)正正式的的招標(biāo)標(biāo)程序序基本本上能能夠?qū)崒?shí)現(xiàn)。。--------如果要要簽訂訂，應(yīng)應(yīng)尋求求合理理的理理由，，簽訂訂補(bǔ)充充協(xié)議議，并并且備備案。。--------根據(jù)《施工合合同司司法解解釋》的規(guī)定定，墊墊資原原則上上按有有效處處理，，關(guān)于于墊資資問(wèn)題題可以以約定定在正正式合合同中中。Q2：合同同條款款約定定模糊糊、前前后矛矛盾，，導(dǎo)致致履行行過(guò)程程中產(chǎn)產(chǎn)生爭(zhēng)爭(zhēng)議。。實(shí)例：：甲方（（業(yè)主主）與與乙方方（施施工單單位））簽訂訂《工程承承包合合同》一份，，其中中約定定：第2條：工工程的的承包包方式式為包包工包包料；；第3條：工工程承承包范范圍為為一次次性包包干；；第4條：工工程合合同造造價(jià)為為人民民幣6100萬(wàn)元，，施工工過(guò)程程中發(fā)發(fā)生的的變更更、增增減項(xiàng)項(xiàng)目要要經(jīng)甲甲乙雙雙方簽簽證，，發(fā)生生材料料調(diào)價(jià)價(jià)和收收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的調(diào)整整、人人力不不可抗抗拒的的災(zāi)害害等，，可以以對(duì)本本合同同工程程價(jià)款款進(jìn)行行調(diào)整整，并并按調(diào)調(diào)整后后的價(jià)價(jià)款收收取進(jìn)進(jìn)度款款。第10條：工程驗(yàn)收收后，乙方應(yīng)應(yīng)在30日內(nèi)提出竣工工結(jié)算，甲方方在接到結(jié)算算后，如有不不同意見(jiàn)，應(yīng)應(yīng)在10日內(nèi)向乙方提提出，否則作作同意論，雙雙方應(yīng)在15日內(nèi)辦完全部部結(jié)算手續(xù)。。第17條：付款進(jìn)度度（1）合同簽訂后后，預(yù)付工程程造價(jià)的50%；（2）結(jié)構(gòu)完成后后，預(yù)付工程程造價(jià)的30%；（3）工程完成后后，經(jīng)甲方驗(yàn)驗(yàn)收合格后一一次性付清。。履行過(guò)程中，，乙方按時(shí)竣竣工，期間甲甲方按約支付付了工程進(jìn)度度款6100萬(wàn)元，但是乙乙方一直沒(méi)有有提出竣工結(jié)結(jié)算。經(jīng)催告告后，稱按照照合同的約定定不需要結(jié)算算。甲方只好好單方委托審審價(jià)事務(wù)所進(jìn)進(jìn)行工程結(jié)算算造價(jià)鑒定，，將鑒定，工工程結(jié)算造價(jià)價(jià)為4200萬(wàn)元，也就是是說(shuō)，業(yè)主方方多付了1900萬(wàn)元。為此，，甲方要求乙乙方返還多收收取的工程款款。爭(zhēng)議焦點(diǎn)：是是否要進(jìn)行竣竣工結(jié)算？該合同約定中中存在的問(wèn)題題：1、承包范圍和和合同價(jià)款混混為一談工程承包范圍圍是指工程圖圖紙涉及的內(nèi)內(nèi)容或包括土土建、安裝、、裝飾等內(nèi)容容的約定；一一次性包干，，是合同價(jià)款款的一種確定定方式，也就就是總價(jià)包干干方式。恰當(dāng)當(dāng)?shù)谋硎鰬?yīng)當(dāng)當(dāng)是：“工程程承包范圍為為工程圖紙里里面涉及的內(nèi)內(nèi)容”或者““工程價(jià)款的的確定方式為為總價(jià)包干方方式”。2、合同價(jià)款的的確定存在兩兩種不同的方方式按照第3條的約定，工工程價(jià)款應(yīng)是是總價(jià)包干，，屬于固定總總價(jià)的確定方方式。但是第第4條又對(duì)合同價(jià)價(jià)款調(diào)整方式式作了約定，，屬于可調(diào)價(jià)價(jià)的確定方式式。3、工程結(jié)算與與付款安排缺缺乏銜接第10條和第17條相互割裂。?？梢约s定為為“工程完工工后經(jīng)甲方驗(yàn)驗(yàn)收合格且雙雙方確認(rèn)結(jié)算算造價(jià)后一次次性付清余款款?！睂?duì)固定價(jià)的理理解某業(yè)主方錯(cuò)誤誤地將固定價(jià)價(jià)格理解為總總價(jià)包干導(dǎo)致致成本失控某業(yè)主方新建建廠房一幢，，根據(jù)設(shè)計(jì)單單位的施工圖圖紙編制了工工程量清單，，并邀請(qǐng)了六六家施工單位位進(jìn)行投標(biāo)。。A施工單位投保保報(bào)價(jià)時(shí)采取取了將工程量量清單中小數(shù)數(shù)點(diǎn)移位的辦辦法故意減少少了工程量（（1萬(wàn)平方米按1千平方米報(bào)價(jià)價(jià)），同時(shí)抬抬高單價(jià)，并并將總價(jià)控制制在成本價(jià)上上下。評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)，由于評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有有仔細(xì)審核，，認(rèn)定A單位的投標(biāo)價(jià)價(jià)格最低，就就推薦其中標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)文件件和合同中約約定：合同價(jià)款的確確定方式是固固定價(jià)格方式式。但合同專用用條款中還約約定：竣工工程量按按實(shí)結(jié)算，以以業(yè)主方委托托有審價(jià)資質(zhì)質(zhì)的單位提交交審價(jià)報(bào)告為為準(zhǔn)。結(jié)算時(shí)雙方對(duì)對(duì)固定價(jià)格方方式究竟是總價(jià)包干還是單價(jià)包干發(fā)生爭(zhēng)議。---------最終按單價(jià)包包干方式結(jié)算算價(jià)款Q3：采用示范文文本簽約時(shí)缺缺乏對(duì)不作為默示條條款的處理不作為默示條條款------應(yīng)做而沒(méi)有做做，視為已做做的條款。適用前提----法律有規(guī)定或或合同有約定定，即屬于““法定義務(wù)””或“約定義義務(wù)”現(xiàn)行《建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）》中共有13處不作為默示示條款，其中中12處是針對(duì)業(yè)主主方的。建設(shè)工程施工工合同示范文文本中的不作作為默示條款款工程管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)vs.不作為默示條條款不發(fā)生糾紛，，大家順利按按照工程慣例例結(jié)算工程造造價(jià)；一旦發(fā)發(fā)生糾紛，業(yè)業(yè)主方就極其其不利。《施工合同司法法解釋》第二十條：““當(dāng)事人約定定，發(fā)包人收收到竣工結(jié)算算文件后，在在約定期限內(nèi)內(nèi)不予答復(fù)，，視為認(rèn)可竣竣工結(jié)算文件件的，按照約約定處理。承承包人請(qǐng)求按按照竣工結(jié)算算文件結(jié)算工工程價(jià)款的，，應(yīng)予支持。。案例分析某工程業(yè)主通通過(guò)招投標(biāo)確確定了施工單單位，雙方簽簽訂了施工合合同，合同暫暫定價(jià)2000萬(wàn)元，同時(shí)約約定業(yè)主方在收到到施工單位遞遞交的竣工結(jié)結(jié)算報(bào)告后60日內(nèi)進(jìn)行核算算，給予確認(rèn)認(rèn)或提出修改改意見(jiàn)。工程竣工驗(yàn)收收合格后，施施工單位提交交了竣工結(jié)算算報(bào)告，但業(yè)業(yè)主方要求施施工單位提交交隱蔽工程的的具體施工原原始資料，施施工單位認(rèn)為為當(dāng)初已辦理理過(guò)簽證，而而且結(jié)算的依依據(jù)是竣工圖圖紙和簽證等等，因此不愿愿提交。雙方方發(fā)生矛盾，，業(yè)主方?jīng)]有在在60日內(nèi)確認(rèn)工程程款，也沒(méi)有有提出修改意意見(jiàn)，更沒(méi)有有付款。施工單位起訴訴要求按照竣竣工結(jié)算報(bào)告告支付工程款款，問(wèn)：能否否得到支持？？不作為默示條條款的應(yīng)對(duì)方方法----通過(guò)專用條款款對(duì)通用條款款進(jìn)行適當(dāng)修修改比如約定：如如果發(fā)生通用用條款某某條條所述之情形形，承包方必必須以書(shū)面形形式催告業(yè)主主方履行，并并說(shuō)明該催告告內(nèi)容系根據(jù)據(jù)通用條款某某某條不作為為默示條款的的規(guī)定作出的的，如業(yè)主方方在多少時(shí)間間內(nèi)仍不確認(rèn)認(rèn)，就視為認(rèn)認(rèn)可。以鄭重其事的的書(shū)面函件通通知業(yè)主方，，能引起業(yè)主主方的重視，，從而作出針針對(duì)性的回復(fù)復(fù)，避免陷入入被動(dòng)地位，，同時(shí)也防范范日后糾紛傷傷和氣。-----正確理解《施工合同司法法解釋》的規(guī)定Q4：違約責(zé)任約約定過(guò)輕，致致使施工單位位以單方終止止合同相要挾挾要求增加合合同價(jià)款1、約定足夠的的履約保證金金2、要求承包商商提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)擔(dān)?；蜚y行保保函---------確保合理低價(jià)價(jià)的招投標(biāo)成成果第三部分履行施工合同同階段存在的的法律問(wèn)題和和解決方法Q1：簽證存在的的問(wèn)題什么是簽證？？《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典典》（1）指一國(guó)主管管機(jī)關(guān)在本國(guó)國(guó)或外國(guó)公民民所持的護(hù)照照或其他旅行行證件上簽注注、蓋印，標(biāo)標(biāo)注準(zhǔn)其出入入本國(guó)國(guó)境。。（2）指經(jīng)過(guò)上述述手續(xù)的護(hù)照照或證件。什么是工程簽簽證？--------源自實(shí)踐的概概念是指發(fā)包方和和承包方的法法定代表或授授權(quán)代表等在在施工過(guò)程及及結(jié)算過(guò)程中中對(duì)確認(rèn)工程程量、增加合合同價(jià)款、支支付各種費(fèi)用用、順延竣工工日期、承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任、、賠償損失等等內(nèi)容達(dá)成的的一致意見(jiàn)。。------其實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充充協(xié)議構(gòu)成要點(diǎn)：（（1）簽證主體（（2）簽證發(fā)生的的時(shí)間（3）簽證的內(nèi)容容（4）簽證的性質(zhì)質(zhì)工程簽證的重重要性通過(guò)工程簽證證，施工單位位可以增加結(jié)結(jié)算價(jià)款、順順延工期、提提出索賠、避避免違約等。。業(yè)主單位如果果亂簽證，就就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目目成本增加，，本來(lái)盈利的的項(xiàng)目可能虧虧損?！妒┕ず贤痉ǚń忉尅返谑艞l：當(dāng)事人對(duì)工程程量有爭(zhēng)議的的，按照施工工過(guò)程中形成成的簽證等書(shū)書(shū)面文件確認(rèn)認(rèn)。承包人能夠證證明發(fā)包人同同意其施工，，但未能提供供簽證文件證證明工程量發(fā)發(fā)生的，可以以按照當(dāng)事人人提供的其他他證據(jù)確認(rèn)實(shí)實(shí)際發(fā)生的工工程量。工程簽證的表表現(xiàn)形式簽證的表現(xiàn)形形式多種多樣樣，并非只有有文件名叫工工程簽證的才才是“正宗””簽證。為了了柔化業(yè)主方方的感覺(jué)，以以更方便獲得得簽證，施工工單位往往會(huì)會(huì)傾向于采用用工程聯(lián)系單單、工作聯(lián)系系單、報(bào)告、、預(yù)算書(shū)、會(huì)會(huì)議紀(jì)要、備備忘錄等形式式。只要雙方簽字字確認(rèn)，就構(gòu)構(gòu)成了簽證。。因此，業(yè)主方方不要被名稱稱所迷惑，導(dǎo)導(dǎo)致過(guò)失簽證證。業(yè)主方在工程程簽證方面的的兩個(gè)常見(jiàn)問(wèn)問(wèn)題1、辦理了過(guò)失失簽證往往是施工單單位利用業(yè)主主方簽證人員員對(duì)市場(chǎng)行情情不了解，工工程造價(jià)不熟熟悉等原因設(shè)設(shè)“陷阱”造造成的。EG.虛抬價(jià)格，渾渾水摸魚(yú)，偷偷梁換柱2、辦理了惡意意簽證EG.里通外合，惡惡意放水過(guò)失簽證和惡惡意簽證的效效力過(guò)失簽證簽證----補(bǔ)充協(xié)議-----合同性質(zhì)過(guò)失簽證-----不是簽證人真真實(shí)的意思表表示，理論上上屬于可變更更、可撤銷(xiāo)合合同?！逗贤ā返谖迨臈l下列合同，當(dāng)當(dāng)事人一方有有權(quán)請(qǐng)求人民民法院或者仲仲裁機(jī)構(gòu)變更更或者撤銷(xiāo)：：（一）因重大大誤解訂立的的；（二）在訂立立合同時(shí)顯失失公平的。（三）以欺詐詐、脅迫的手手段或者乘人人之危，使對(duì)對(duì)方在違背真真實(shí)意思的情情況下訂立的的合同。法律對(duì)重大誤誤解和顯失公公平設(shè)置了嚴(yán)嚴(yán)格的門(mén)檻最高人民法院院《關(guān)于貫徹執(zhí)行行＜中華人民民共和國(guó)民法法通則＞若干干問(wèn)題的意見(jiàn)見(jiàn)（試行）》７１．行為人人因?qū)π袨榈牡男再|(zhì)、對(duì)方方當(dāng)事人、標(biāo)標(biāo)的物的品種種、質(zhì)量、規(guī)規(guī)格和數(shù)量等等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)識(shí)，使行為的的后果與自己己的意思相悖悖，并造成較較大損失的，，可以認(rèn)定為為重大誤解。。７２．一方當(dāng)當(dāng)事人利用優(yōu)優(yōu)勢(shì)或者利用用對(duì)方?jīng)]有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，致使雙雙方的權(quán)利與與義務(wù)明顯違違反公平、等等價(jià)有償原則則的，可以認(rèn)認(rèn)定為顯失公公平。７３．可變更更或者可撤銷(xiāo)銷(xiāo)的民事行為為，自行為成成立時(shí)起超過(guò)過(guò)一年當(dāng)事人才請(qǐng)求求變更或者撤撤銷(xiāo)的，人民民法院不予保保護(hù)。惡意簽證--------理論上屬于無(wú)無(wú)效合同，但但實(shí)踐中很難難舉證?！逗贤ā返谖迨l規(guī)規(guī)定有下列情形之之一的，合同同無(wú)效：（（一）一方以以欺詐、脅迫迫的手段訂立立合同，損害害國(guó)家利益；；（二）惡意串串通，損害國(guó)國(guó)家、集體或或者第三人利利益；（三）以合法法形式掩蓋非非法目的；（（四））損害社會(huì)公公共利益；（（五））違反法律、、行政法規(guī)的的強(qiáng)制性規(guī)定定。業(yè)主方如何防防范不當(dāng)簽證證？選擇可靠、專專業(yè)的人員擔(dān)擔(dān)任代表；限定代表的權(quán)權(quán)限，并附入入合同或經(jīng)施施工單位簽署署確認(rèn)；設(shè)置嚴(yán)格的簽簽證制度如設(shè)計(jì)格式規(guī)規(guī)范的簽證表表、實(shí)行“一事一簽”、、“隨做隨簽簽”、四方會(huì)會(huì)簽、現(xiàn)場(chǎng)代代表簽量不簽簽價(jià)、造價(jià)工工程師預(yù)先審審核等制度妥善保管完整整的簽證記錄錄建立立代代表表定定期期匯匯報(bào)報(bào)制制度度對(duì)于于費(fèi)費(fèi)用用簽簽證證要要求求以以索索賠賠程程序序進(jìn)進(jìn)行行有索索賠賠通通知知、、索索賠賠報(bào)報(bào)告告、、審審核核確確認(rèn)認(rèn)程程序序，，比比簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的的由由發(fā)發(fā)承承包包方方在在一一張張簽簽證證表表上上簽簽證證規(guī)規(guī)范范、、嚴(yán)嚴(yán)密密，，能能有有效效杜杜絕絕惡惡意意簽簽證證、、事事后后補(bǔ)補(bǔ)簽簽等等損損害害業(yè)業(yè)主主方方利利益益的的行行為為。。Q2：不不當(dāng)當(dāng)操操作作導(dǎo)導(dǎo)致致有有利利條條款款被被變變更更案例例分分析析：：某業(yè)業(yè)主主方方與與施施工工方方簽簽訂訂了了《施工工及及總總承承包包管管理理合合同同》，約約定定：：施施工工單單位位承承建建某某大大廈廈工工程程，，合合同同價(jià)價(jià)款款為為地地下下室室土土建建工工程程總總價(jià)價(jià)包包干干1278萬(wàn)元元，，開(kāi)開(kāi)辦辦費(fèi)費(fèi)為為150萬(wàn)元元，，地地上上部部分分土土建建造造價(jià)價(jià)和和機(jī)機(jī)電電工工程程的的造造價(jià)價(jià)有有施施工工單單位位編編制制預(yù)