PPT2013年招標師招標采購法律法規(guī)與政策課件

招標師考考試輔導導教員培培訓大綱綱《招標采購購法律法法規(guī)與政政策》（2013年版）中國招標標投標協協會總目錄第1章招標標投標的的法律法法規(guī)體系系第2章招標標投標的的當事人人與監(jiān)督督管理第7章招標標投標爭爭議的解解決第8章法律律責任的的規(guī)定第9章招標標投標的的相關法法律法規(guī)規(guī)第10章有關關國際組組織和外外國政府府貸款項項目招標標采購第6章中標標與簽約約的規(guī)定定第5章開標標和評標標的法律律規(guī)定第4章投標標的規(guī)定定第3章招標標的規(guī)定定考試的變化：：1、增加招招標投標標法實施施條例2、增加總總分，120分3、增加其其他新內內容，如如關于招招標代理理機構資資格認定定、政府府采購的的政策、、合同解解除、代代理中的的連帶責責任等方方面4、注意理理解新法法的定義義和要點點前言熟悉招標標投標法法律體系系的構成成內容。。招標投投標法律律、行政政法規(guī)、、部門規(guī)規(guī)章以及及有關政政策。掌握《招標投標標法》適用范圍圍、招標標投標應應遵循的的基本原原則、基基本程序序。掌握《招標投標標法實施施條例》的主要內內容。第一章招招標投投標的法法律法規(guī)規(guī)體系到國外網網站閱讀讀新聞怎怎么辦？？到國外外收集參參考資料料怎么辦辦？如何何上TwitterFacebookYouTube？記住一一句話番番墻無憂憂.“白鴿真真象長長城河河蟹目目田穿穿墻柏柏林墻英英雄””八個詞詞任選三三個在一一起用谷谷歌.hk搜，可立立刻彈出出番墻軟軟件下載載地址，，不要點點擊搜索索結果，，復制網網址例如如HTTP://URL.IE/F1T4粘帖在IE瀏覽器地地址中進進入即可可，就能能獲取免免費綠色色的番墻墻軟件。。在這片片神奇的的土地上上，番墻墻應該是是每個網網友必需需掌握的的技能，，除非墻墻倒了。。番墻的的首要，，就是番番過心里里的墻。。心中無無墻，才才是最重重要的。。呵呵。。5第1章招招標投投標的法法律法規(guī)規(guī)與政策策體系1.1招標投標標法律法法規(guī)體系系的構成成（熟悉））1.1.1構成（內內容）主主要介紹紹按照法法律規(guī)范范的淵源源分類：：分為4類：1）法律：：由全國國人大及及其常委委會制定定，國家家主席頒頒布。2）法規(guī)（（含行政政法規(guī)和和地方性性法規(guī)））：行政法規(guī)規(guī)由國務務院制定定，通常常由總理理簽署國國務院令令公布，，一般以以條例、、規(guī)定、、辦法、、實施細細則等為為名稱。。如《中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例》（以下簡簡稱《招標投標標法實施施條例》).地方性法法規(guī)，由由省、自自治區(qū)、、直轄市市及較大大的市的的人大及及其常委委會制定定，通常常以地方方人大公公告的方方式公布布，一般般使用條條例、實實施辦法法等名稱稱，如《北京市招招標投標標條例》。（本法所稱稱較大的的市是指指省、自自治區(qū)的的人民政政府所在在地的市市，經濟濟特區(qū)所所在地的的市和經經國務院院批準的的較大的的市。））3）規(guī)章（（含國務務院部門門規(guī)章和和地方政政府規(guī)章章）：地方政府府規(guī)章，，由省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市、省省政府所所在地的的市、經經國務院院批準的的主要城城市的政政府制定定。4）行政規(guī)規(guī)范性文文件：各級政府府及其所所屬部門門和派出出機關制制定的規(guī)規(guī)定。如如《國務院辦辦公廳印印發(fā)國務務院有關關部門實實施招標標投標活活動行政政監(jiān)督的的職責分分工意見見的通知知》。第1章招招標投投標的法法律法規(guī)規(guī)與政策策體系6（2）按照法法律規(guī)范范內容的的相關性性劃分：：招標投標標法律體體系包括括兩個方方面：一一是招標標投標專專業(yè)法律律規(guī)范，，二是相相關法律律規(guī)范。。1）招標投投標專業(yè)業(yè)法律規(guī)規(guī)范，即即專門規(guī)規(guī)范招標標投標活活動的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章及有有關政策策性文件件。如《招標投標標法》、《招標投標標法實施施條例》、國家發(fā)發(fā)展改革革委等有有關部委委關于招招標投標標的部門門規(guī)章，，以及各各省、自自治區(qū)、、直轄市市出臺的的關于招招標投標標的地方方性法規(guī)規(guī)和政府府規(guī)章等等。2）相關法法律規(guī)范范。由于于招標投投標屬于于市場交交易活動動，因此此必須遵遵守規(guī)范范民事法法律行為為、簽訂訂合同、、價格、、履約擔擔保等采采購活動動的《中華人人民共共和國國民法法通則則》（以下下簡稱稱《民法通通則》）、《合同法法》、《中華人人民共共和國國擔保保法》（以下下簡稱稱《擔保法法》）、《中華人人民共共和國國價格格法》（（以以下簡簡稱《價格法法》）等。。7第1章招招標投投標的的法律律法規(guī)規(guī)與政政策體體系1.1招標投投標法法律法法規(guī)體體系的的構成成1.1.2效力層層級：：縱向向、橫橫向和和時間間序列列的效效力層層級（1）縱向向效力力層級級由高到到低按照《立法法法》）的規(guī)規(guī)定，，依次次為憲憲法、、法律律、行行政法法規(guī)、、地方方性法法規(guī)、、規(guī)章章、行行政規(guī)規(guī)范性性文件件。（2）橫向效力力層級特殊優(yōu)于一一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機關制制定的法律律、行政法法規(guī)、地方方性法規(guī)、、規(guī)章，特特別規(guī)定與與一般規(guī)定定不一致的的，適用特特別規(guī)定。?！保?）時間序列列效力層級級新法優(yōu)于舊舊法從時間序列列看，同一一機關新規(guī)規(guī)定的效力力高于舊規(guī)規(guī)定。（4）特殊情況況處理原則則地方性法規(guī)規(guī)與部門規(guī)規(guī)章之間對對同一事項項規(guī)定不一一致，不能能確定如何何適用時，，由國務院院提出意見見。國務院院認為適用用地方性法法規(guī)的，應應當決定在在該地區(qū)適適用地方性性法規(guī)的規(guī)規(guī)定；認為為適用部門門規(guī)章的，，應當提請請全國人大大常委會裁裁決。8第1章招招標投標的的法律法規(guī)規(guī)與政策體體系1.2招標投標法法律法規(guī)的的主要規(guī)定定1.2.1工程、貨物物、服務三三大類招標標投標的主主要規(guī)定（1）工程招標標比貨物與與服務要復復雜，有關關法律法規(guī)規(guī)，除招標標投標法以以外，主要要掌握發(fā)改改委、住房房和城鄉(xiāng)建建設部、交交通運輸部部等的規(guī)章章，教材列列出10項，如發(fā)改改委的30號令、56號令等，住住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部的的89號令等。標準文本體體系的構成成與使用（2）貨物類招招標采購分分為兩類：：一類是規(guī)范貨物國國內招標投標活活動的法律律規(guī)范，如如工程建設設項目貨物物招標、政政府采購貨貨物招標、、醫(yī)療機構構藥品集中中采購等方方面的規(guī)定定；另一類類是規(guī)范機電產產品國際招招標投標活動的的法律規(guī)范范。包括括發(fā)改委、、商務部、、財政部衛(wèi)衛(wèi)生部等部部門規(guī)章。。（3）服務類招招標采購是是指除了工工程、貨物物以外的其其他招標投投標活動。。如建設工工程的勘察察設計、監(jiān)監(jiān)理、科技技項目、國國有資產產產權轉讓、、財務、法法律、項目目法人、代代建人、特特許經營者者招標等。。1.3招標投標法法1.4招標投標法法實施條例例2011年12月20日國務院頒頒布了《招標投標法法實施條例例》（國務院令令第613號），自2012年2月1日起施行。第一章總總則第二章招招標第三章投投標第四章開開標、評標標和中標第五章投投訴與處理理第六章法法律責任第七章附附則則10到國外網網站閱讀讀新聞怎怎么辦？？到國外外收集參參考資料料怎么辦辦？如何何上TwitterFacebookYouTube？記住一一句話番番墻無憂憂.“白鴿真真象長長城河河蟹目目田穿穿墻柏柏林墻英英雄””八個詞詞任選三三個在一一起用谷谷歌.hk搜，可立立刻彈出出番墻軟軟件下載載地址，，不要點點擊搜索索結果，，復制網網址例如如HTTP://URL.IE/F1T4粘帖在IE瀏覽器地地址中進進入即可可，就能能獲取免免費綠色色的番墻墻軟件。。在這片片神奇的的土地上上，番墻墻應該是是每個網網友必需需掌握的的技能，，除非墻墻倒了。。番墻的的首要，，就是番番過心里里的墻。。心中無無墻，才才是最重重要的。。呵呵。。第2章招招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理考試大綱綱要求：：·熟悉招標標人的分分類和具具備條件件?！な煜ね稑藰巳说姆址诸惡唾Y資格條件件?！ふ莆照袠藰舜頇C機構的性性質、職職責、分分類、資資格條件件、業(yè)務務范圍和和服務收收費的相相應要求求?！な煜鴦談赵河嘘P關部門的的招標投投標行政政監(jiān)督的的職責分分工、內內容、方方式。12第2章招招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理2.1招標人招標人是是提出招招標項目目、進行行招標的的法人或或者其他他組織。。2.1.1招標人的的分類（（掌握））招標人分分為兩類類：一是法人人；二是是其他組組織。法人，是指具有有獨立的的民事權權利能力力和民事事行為能能力，依依法享有有民事權權利和承承擔民事事義務的的組織，，包括企企業(yè)法人人、機關關法人、、事業(yè)單單位法人人及社會會團體法法人。其他組織織指合法成成立、有有一定的的組織機機構和財財產，但但又不具具備法人人資格的的組織，，如合伙伙組織、、企業(yè)的的分支機機構等。。2.1.2招標人具具備的條條件（掌掌握）1）依法提提出招標標項目一是招標標項目需需要履行行項目審審批手續(xù)續(xù)的，應應當先履履行審批批；二是招標標項目的的資金來來源已經經落實并并如實載載明。2）依法進進行招標標招標人必必須按照照《招標投標標法》對招標、、投標、、開標、、評標、、中標和和簽訂合合同等程程序的規(guī)規(guī)定進行行。13第2章招招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理2.2投標人（（與招標標人的區(qū)區(qū)別）2.2.1投標人的的分類及及具備的的條件（（掌握））投標人分分為三類類：一是法人人；二是是其他組組織；三三是自然然人。投標人必必須具備備響應招招標和參參與招標標競爭兩兩個條件件后，才才能成為為投標人人。潛在投標標人和投投標人的的區(qū)別：：有興趣趣投標、、參與了了競爭并并按合法法途徑獲獲取了特特定招標標項目的的招標文文件的法法人、其其他組織織為、個個人（僅僅限科技技項目招招標）為為潛在投投標人，，潛在投投標人一一旦遞交交了投標標文件，，即為投投標人。。2.2.2投標人的的資格條條件（掌掌握）1）法律規(guī)規(guī)定投標標人的資資格條件件-法定條件《工程建設項目目施工招標投投標辦法》第20條規(guī)定了投標標人參加工程程建設項目施施工應具備的的5個條件；《政府采購法》在第22條也規(guī)定了供供應商參加政政府采購活動動應當具備的的6個條件。2）招標人提出出的項目特定定條件-特定條件但是《招標投標法》也禁止招標人人以不合理的的條件限制或或排斥潛在投投標人，以及及對潛在投標標人實行歧視視待遇。14第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.2.1投標人的分類類及具備的條條件（掌握））2.2.2投標人的資格格條件（掌握握）,如:投標人《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條投標人《政府采購法》第22條(一)具有獨立訂立合同的權利；(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；(三)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；(四)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。15第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3招標代理機構構2.3.1招標代理機構構性質（掌握握）招標代理機構構是依法設立立、從事招標標代理業(yè)務并并提供相關服服務的社會中介組織織。招標代理機構構的權利與義義務主要是按按照招標人的的委托合同約定定和法律對招標投標活活動的規(guī)定，，組織完成招招標投標和與與之相關的咨咨詢活動，并并按照約定和和法律規(guī)定收收取服務費。。招標代理機構構無權確定中中標人。16第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3.2招標代理機構構職責（掌握握）1）擬訂招標方方案；包括建設項目目的具體范圍圍、擬招標的的組織形式、、擬采用的招招標方式，制制定招標項目目的作業(yè)計劃劃，計劃內容容包括招標流流程、工作進進度安排、項項目特點分析析和解決預案案等。2）編制資格預預審文件、招招標文件，經經招標人確認認后同意后發(fā)發(fā)售上述文件件，有關澄清清和修改等3）組織審查投標人資資格招標代理機構構負責組織資資格審查委員員會或評標委委員會，根據據資格預審文文件或招標文文件的規(guī)定，，組織審查潛潛在投標人或或投標人資格格。4）根據招標人人委托編制標標底5）組織投標人人踏勘現場6）接受投標，，組織開標、、評標，協助助招標人定標標7）依據委托草草擬合同以及及談判和修訂訂，經招標人人同意組織簽簽訂合同8）招標人委托托的其他事項項17第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3.3招標代理機構構的分類及業(yè)業(yè)務范圍（掌掌握）可以分為中央央投資項目招招標代理機構構、工程建設設項目招標代代理機構、機機電產品國際際招標機構、、政府采購代代理機構、通通信建設項目目招標代理機機構等五類。1）中央投資項項目招標代理理機構中央投資項目目，是指全部或部部分使用中央央預算內投資資資金（含國國債）、專項項建設基金、、國家主權外外債資金和其其他中央財政政性投資資金金的固定資產產投資項目。。管理主體：國國家發(fā)展改革革委，負責從事中央央投資項目招招標代理業(yè)務務機構資格的的認定工作。。法律規(guī)定：《中央投資項目目招標代理機機構資格認定定管理辦法》規(guī)定，獲得中中央投資項目目招標代理資資格的，可以以從事中央投投資項目招標標代理業(yè)務。。18第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3.3招標代理機構構的分類及業(yè)業(yè)務范圍2）工程建設項項目招標代理理機構工程建設項目目是指土木工工程、建筑工工程、線路管管道和設備安安裝工程及裝裝飾裝修工程程項目。業(yè)務范圍：接接受招標人的的委托，從事事工程的勘察察、設計、施施工、監(jiān)理以以及與工程建建設有關的重重要設備（進進口機電設備備除外）、材材料采購招標標的代理業(yè)務務。依據《工程建設項目目招標代理機機構資格認定定辦法》規(guī)定，獲得工工程建設項目目招標代理資資格的。住房和城鄉(xiāng)建建設部負責從事各類類工程建設項項目招標代理理機構資格的的認定工作。。3）機電產品國國際招標機構構依據《機電產品國際際招標機構資資格審定辦法法》規(guī)定，獲得機機電產品國際際招標機構資資格的，可從從事機電產品品國際招標代代理業(yè)務。商務部負責從事利用用國外貸款和和國內資金進進行國際采購購機電產品的的國際招標機機構資格的認認定工作。19第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3.3招標代理機構構的分類及業(yè)業(yè)務范圍（掌掌握）4）政府采購代代理機構依據《政府采購代理理機構資格認認定辦法》，由財政部負責政府采購購招標代理業(yè)業(yè)務機構資格格的認定工作作。需要注意的是是，對政府設設立的集中采采購機構，不不實行資格認認定制度。業(yè)務范圍：從從事政府采購購貨物、工程程和服務的招招標、競爭性性談判、詢價價等采購代理理業(yè)務，以及及政府采購咨咨詢、培訓等等相關專業(yè)服服務。5）通信建設項項目招標代理理機構依據《工業(yè)和信息化化部行政許可可實施辦法》的規(guī)定，獲得得通信建設項項目招標代理理機構資質的的，可以承擔擔通信建設項項目招標代理理業(yè)務，工信部負責從事通信信建設項目招招標代理機構構資質認定工工作。第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理202.3.3招標代理機構構的分類及業(yè)業(yè)務范圍《招標投標法實實施條例》第十一條招標代理機構構的資格依照照法律和國務務院的規(guī)定由由有關部門認認定。國務院住房城城鄉(xiāng)建設、商商務、發(fā)展改改革、工業(yè)和和信息化等部部門，按照規(guī)規(guī)定的職責分分工對招標代代理機構依法法實施監(jiān)督管管理。21第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3.4招標代理機構構的資格條件件依據《招標投標法》13條規(guī)定，“招標代理機構構應當具備下下列資格條件件：（一）有有從事招標代代理業(yè)務的營業(yè)場所和相相應資金；（二）有能能夠編制招標標文件和組織織評標的相應應專業(yè)力量；（三）有符符合法定條件件、可以作為為評標委員會會成員人選的的技術、經濟濟等方面的專專家?guī)臁！?）有從事招標標代理業(yè)務的的營業(yè)場所和和相應資金。。具體是：A.中央投資項目目招標代理機機構資格對注注冊資本金的的要求，甲級不少于1000萬元人民幣，，乙級不少于于500萬元人民幣，，預備級不少少于300萬萬元人民幣。。B.工程建設項目目招標代理機機構資格對注注冊資本金的的要求，甲級級不少于200萬元，乙級不不少于100萬元。C.機電產品國際際招標機構資資格對注冊資資本金的要求求，甲級注冊冊資金需在1000萬元以上。D.政府采購代理理機構資格對對注冊資本金金的要求，甲甲級500萬元以上，乙乙級人民幣100萬元以上。2）具備編制招招標文件和組組織評標的相相應專業(yè)力量量體現在：一是是人員，二是是業(yè)績。主管管部門認定招招標代理資格格時，須對其其人員和業(yè)績績提出具體要要求。政府采購代理理機構資格對對業(yè)績沒有明明確要求。需要注意的是是：根據2012年的新規(guī)定定，資質認定定時中央投資資項目招標代代理機構要求求登記注冊的的招標師不少少于從業(yè)人員員的人30%，機電產品品國際招標代代理資質要求求招標師、中中級職稱以上上人員不得少少于專職招標標從業(yè)人員的的70%23第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3.4招標代理機構構的資格條件件3）有符合法定定條件、可以以作為評標委委員會成員人人選的技術、、經濟等方面面的專家?guī)臁?。招標代理機構構必須設有自自己的專家?guī)鞄欤脒x專家家必須符合《招標投標法》規(guī)定條件。評評標專家?guī)斓牡囊?guī)模為：中央投資項目目招標代理機構構的評標專家家?guī)鞂＜胰藬禂担准壴?00人以上，乙級級在500人以上，預備備級在300人以上。24第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3.5招標代理機構構業(yè)務范圍（1）中央投資項項目招標甲級資格：所所有中央投資資項目的招標標代理業(yè)務。。乙級資格：總總投資5億元人民幣幣及以下的中央央投資項目.預備級資格：：總投資2億元人民幣幣及以下的中央央投資項目.（2）工程建設項項目招標甲級：各類工工程。乙級：承擔工工程總投資1億元人民幣以以下的工程招招標代理，暫定級：承擔擔工程總投資資6000萬元人民幣以以下的工程招招標代理業(yè)務務。（3）機電產品國國際招標（4）政府采購招招標。25第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.3.6招標代理機構構服務收費收費方式和標標準：應按照照國家發(fā)改委委《招標代理服務務收費管理暫暫行辦法》和《關于招標代理理服務收費有有關問題的通通知》規(guī)定的收費方方式和標準進進行。招標代理服務務收費實行政府指導價，招標代理服服務收費采用用差額定率累進進計費方式，，上下浮動幅幅度不超過20％。合同約定。支付：招標代代理服務費用用應由招標人人支付，招標標人、招標代代理機構與投投標人另有約約定的，從其其約定。價格法第十二二條經營營者進行價格格活動，應當當遵守法律、、法規(guī)，執(zhí)行行依法制定的的政府指導價價、政府定價價和法定的價價格干預措施施、緊急措施施。合同法第62條規(guī)定,當事人就價款款約定不明,…,依法應當執(zhí)行行政府定價和和指導價的,按照規(guī)定執(zhí)行行.《國家發(fā)展改改革委關于降降低部分建設設項目收費標標準規(guī)范收費費行為等有關關問題的通知知》（發(fā)改價價格〔2011〕534號）： 降低了5億元以上招招標代理項目目的計費標準準，并設置了了招標代理服服務收費的最最高限額，工工程450、、貨物350、服務300萬元。27第2章招標標投標的當事事人與監(jiān)督管管理2.4招標投投標活活動監(jiān)監(jiān)督（（分工工、內內容、、方式式）--熟悉《招標投投標法法實施施條例例》第四條條國務院院發(fā)展展改革革部門門指導導和協協調全全國招招標投投標工工作，，對國國家重重大建建設項項目的的工程程招標標投標標活動動實施施監(jiān)督督檢查查。國國務院院工業(yè)業(yè)和信信息化化、住住房城城鄉(xiāng)建建設、、交通通運輸輸、鐵鐵道、、水利利、商商務等等部門門，按按照規(guī)規(guī)定的的職責責分工工對有有關招招標投投標活活動實實施監(jiān)監(jiān)督。?？h級以以上地地方人人民政政府發(fā)發(fā)展改改革部部門指指導和和協調調本行行政區(qū)區(qū)域的的招標標投標標工作作。縣縣級以以上地地方人人民政政府有有關部部門按按照規(guī)規(guī)定的的職責責分工工，對對招標標投標標活動動實施施監(jiān)督督，依依法查查處招招標投投標活活動中中的違違法行行為。。縣級以以上地地方人人民政政府對對其所所屬部部門有有關招招標投投標活活動的的監(jiān)督督職責責分工工另有有規(guī)定定的，，從其其規(guī)定定。財政部部門依依法對對實行行招標標投標標的政政府采采購工工程建建設項項目的的預算算執(zhí)行行情況況和政政府采采購政政策執(zhí)執(zhí)行情情況實實施監(jiān)監(jiān)督。。監(jiān)察機機關依依法對對與招招標投投標活活動有有關的的監(jiān)察察對象象實施施監(jiān)察察。第2章招招標投投標的的當事事人與與監(jiān)督督管理理282.4.1行政監(jiān)監(jiān)督活活動監(jiān)監(jiān)督體體系在招標標投標標法規(guī)規(guī)體系系含行政監(jiān)監(jiān)督、、司法法監(jiān)督督、當當事人人監(jiān)督督、社社會監(jiān)監(jiān)督2.4.2行政監(jiān)監(jiān)督的的基本本原則則職權法法定、、合理理行政政、程程序正正當、、高效效便民民原則則。2.4.3行政監(jiān)監(jiān)督的的職責責分工工：法法律授授權、、分級級管理理。1）指導導協調調部門門：國國家發(fā)發(fā)改委委負責責指導導和協協調全全國的的招標標投標標工作作，負負責依依法核核準應應報國國家發(fā)發(fā)展改改革委委審批批和由由其核核報國國務院院審批批項目目的招招標方方案（（包括括招標標范圍圍、招招標組組織形形式、、招標標方式式）；；組織織國家家重大大建建設設項項目目稽稽察察特特派派員員，對對國國家家重重大大建建設設項項目目建建設設過過程程中中的的工工程程招招投投標標進進行行監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查。。2）行行業(yè)業(yè)監(jiān)監(jiān)督督部部門門：：招投投標標過過程程中中泄泄露露保保密密資資料料、、泄泄露露標標底底、、串串通通招招標標、、串串通通投投標標、、歧歧視視排排斥斥投投標標等等違違法法活活動動的的監(jiān)監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)法法，，分別別由由有有關關行行業(yè)業(yè)行行政政主主管管部部門門負負責責并并受受理理投投標標人人和和其其他他利利害害關關系系人人的的投投訴訴。。即即市政政和和房房屋屋建建筑筑類類、工工業(yè)業(yè)和和信信息息、、水水利利、、交交通通、、鐵鐵道道、、民民航航、、進進口口機機電電設設備備等等行行業(yè)業(yè)和和產產業(yè)業(yè)項項目目的的招招投投標標活活動動的的監(jiān)監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)法法，，分分別別由由有有關關行行業(yè)業(yè)行行政政主主管管部部門門負負責責。。29第2章招招標標投投標標的的當當事事人人與與監(jiān)監(jiān)督督管管理理2.4招標標投投標標活活動動監(jiān)監(jiān)督督2.4.4行政政監(jiān)監(jiān)督督的的內內容容：：程程序序監(jiān)監(jiān)督督和和實實體體監(jiān)監(jiān)督督。。程序序監(jiān)監(jiān)督督，，是是指指政政府府針針對對招招標標投投標標活活動動是是否否嚴嚴格格執(zhí)執(zhí)行行法法定定程程序序實實施施的的監(jiān)監(jiān)督督。。實體體監(jiān)監(jiān)督督，，是是指指政政府府針針對對招招標標投投標標活活動動是是否否符符合合《招標標投投標標法法》及有有關關配配套套規(guī)規(guī)定定的的實實體體性性要要求求實實施施的的監(jiān)監(jiān)督督。。具體體內內容容有有13項，，涉涉及及招招標標投投標標過過程程中中的的各各類類行行為為與與活活動動。。（1）依法必須須招標項項目的招招標方案案是否經過過項目審審批部門門核準。（2）依法必必須招標標項目是是否存在在以化整整為零或或其他任任何方式式規(guī)避招標標等（3）公開招標標項目的的招標公公告是否否在國家家指定媒媒體上發(fā)發(fā)布。（4）招標人人是否存存在以不不合理的的條件限限制或者者排斥潛潛在投標標人；（5）招標代代理機構構是否存存在泄露露應當保保密的與與招標投投標活動動有關情情況和資資料，或或者與招招標人、、投標人人串通損損害國家家利益、、社會公公共利益益或者他他人合法法權益等等違法行行為。。。。。。。。30第2章招招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理2.4.5行政監(jiān)督督的方式式行政監(jiān)督督的方式式主要有有9種，包括核準招標標方案、、自行招招標備案案、現場場監(jiān)督、、招標投投標情況況書面報報告、受受理投訴訴舉報、、違法行行為記錄錄公告、、招標代代理機構構資格管管理、監(jiān)監(jiān)督檢查查、項目目稽察、、實施行行政處罰罰等。1）核準招招標方案案按照《國務院有有關部門門實施招招標投標標活動行行政監(jiān)督督的職責責分工意意見的通通知》規(guī)定，必必須招標標的項目目在開展展招標活活動之前前，招標標人應當當將招標標方案報報項目審審批部門門核準。。項目審審批部門門對必須須招標項項目的核核準內容容包括：：建設項目目具體招招標范圍圍（全部部招標或或者部分分招標））、招標標組織形形式（委委托招標標或自行行招標））、招標標方式（（公開招招標或邀邀請招標標）。按照《國務院關關于投資資體制改改革的決決定》的規(guī)定，，我國對對建設項項目的審審批實行行分級分類類管理。國家發(fā)發(fā)展改革革委和各各省級發(fā)發(fā)展改革革部門都都對其審審批權限限內的項項目招標標方案核核準工作作作出了了規(guī)定。。31第2章招招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理2.4.5行政監(jiān)督督的方式式2）自行招招標備案案按照《招標投標標法》規(guī)定，依依法必須須招標的的項目，，具有編編制招標標文件和和組織評評標能力力的，可可以自行行辦理招招標事宜宜，但是是應當向向有關行行政監(jiān)督督部門備備案。3）現場監(jiān)監(jiān)督（也也可以通通過網上上監(jiān)督實實現）現場監(jiān)督督，是指指縣級以以上人民民政府有有關部門門工作人人員在開開標、評評標的現現場行使使監(jiān)督權權，及時時發(fā)現并并制止有有關違法法行為。?，F場監(jiān)督督也可以以通過網網上監(jiān)督督來實現現。如商務部部就是通通過“中國國際際招標網網”對機電產產品國際際招標投投標活動動實施過過程監(jiān)督督的，機機電產品品國際招招標的各各項程序序都需要要在“中國國際際招標網網”上進行。。4）招標投投標情況況書面報報告招標人應當自確確定中標標人之日日起十五五日內，，向有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門提交招招標投標標情況的的書面報報告。32第2章招招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理2.4.5行政監(jiān)督督的方式式5）受理投投訴舉報報《招標投標標法》第65條規(guī)定：：“投標人和和其他利利害關系系人認為為招標投投標活動動不符合合法律規(guī)規(guī)定的，，有權依依法向有有關行政政監(jiān)督部部門投訴訴?！绷硗?，其其他任何何單位和和個人認認為招標標投標活活動違反反有關法法律規(guī)定定的，也也可以向向有關行行政監(jiān)督督部門舉舉報。有有關行政政監(jiān)督部部門應當當依法受受理和調調查處理理。6)違法行為為記錄公公告根據國家家發(fā)改委委、國務務院法制制辦等十十部門聯聯合制定定的《招招標投標標違法行行為記錄錄公告暫暫行辦法法》規(guī)定定，國務務院有關關行政主主管部門門和省級級人民政政府有關關行政主主管部門門對招標標投標市市場出現現的虛假假招標、、串通投投標、非非法轉包包和違法法分包等等失信違違法行為為，應自自招標投投標違法法行為處處理決定定作出之之日起20個工作日日內對外外進行記記錄公告告，違法法行為記記錄公告告期限為為六個月月。第2章招招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理332.4.5行政監(jiān)督督的方式式7）招標代代理機構構資格管管理國家發(fā)展展改革委委、住房房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部部、財政政部、商商務部、、工業(yè)和和信息產產業(yè)部等等有關部門門分別負負責各行行業(yè)招標標代理機機構的資資格管理理和監(jiān)督督管理。。8）監(jiān)督檢檢查按照《招標投標標法》及有關配配套規(guī)定定，各級級政府行行政機關關對招標標投標活活動實施施行政監(jiān)監(jiān)督時，，可以采采用專項檢查查、重點點抽查、、調查等等方式，，調查和核核實招標標投標活活動是否否存在違違法行為為。34第2章招招標投投標的當當事人與與監(jiān)督管管理2.4.5行政監(jiān)督督的方式式9）項目稽稽察對于規(guī)模模較大、、關系國國計民生生或對經經濟和社社會發(fā)展展有重要要影響的的建設項項目，作作為重大大建設項項目進行行重點管管理和監(jiān)監(jiān)督，國國家專門門建立了了重大建建設項目目稽察特特派員制制度。按按照《國家重大大建設項項目稽察察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革革部門可以組織織國家重重大建設設項目稽稽察特派派員，采采取經常性稽稽察和專專項性稽稽察方式式對重大建建設項目目建設過過程中的的招標投投標活動動進行監(jiān)監(jiān)督檢查查。10）實施行行政處罰罰《招標投標標法》及有關法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章對對招標投投標活動動中違法法行為及及行政處處罰作出出了具體體規(guī)定，，有關行行政監(jiān)督督部門通通過各種種監(jiān)督方方式發(fā)現現并經調調查核實實有關招招標投標標違法行行為后，，應當依依法對違違法行為為人實施施行政處處罰。35第3章招標標的規(guī)定定36第3章招標的規(guī)規(guī)定大綱要求求：3.1掌握必須招標標的范圍圍和規(guī)模模標準。。3.2掌握招標的條條件、招招標方式式和組織織方式。。3.3掌握資格預審審公告、、招標公公告與投投標邀請請書的要要點與發(fā)發(fā)布媒介介的要求求。3.4掌握資格預審文件件的編制要求求；資格預審審和資格后審審的方法、程程序和確定合合格投標人的的要求。3.5掌握招標文件件的構成和編編制的要求。。373.1必須須招標項目的的范圍和規(guī)模模標準必須招標項目目，是指在法律規(guī)定的范范圍之內達到一定金額額的項目，必須須用招標方式式進行采購。。建立必須招招標制度是《《招標投標法法》的核心內內容之一。3.1.1必必須招標項項目的范圍《招標投標法法》分別從項目性質和資金來源規(guī)定了必須招招標的工程建建設項目范圍圍：（一）大型基基礎設施、公公用事業(yè)等關關系社會公共共利益、公眾眾安全的項目目；（二）全部或或者部分使用用國有資金投投資或者國家家融資的項目目；（三）使用國國際組織或者者外國政府貸貸款、援助資資金的項目。。注意：標法調調整的范圍包包括必須招標標項目與自愿愿招標項目38第3章招標標的規(guī)定3.1.1必須招標項目目的范圍和例例外情形招標項目的范范圍（1）工程建設項目目必須招標的的范圍（按照項目性性質和資金來來源分為兩大類，5小類）經國務院批準準由原國家計計委發(fā)布的《工程建設項目目招標范圍和和規(guī)模標準》，規(guī)定如下:1）關系社會公公共利益、公公眾安全的基礎設施項目目（項目性質））2）關系社會公公共利益、公公眾安全的公用事業(yè)項目目（項目性質））①供水、供供電、供氣、、供熱等市政政工程項目；；②科技、、教育、文化化等項目；③③體育、旅旅游等項目；；④衛(wèi)生、、社會福利等等項目；⑤商商品住宅，，包括經濟適適用住房；⑥⑥其他3）使用國有資資金投資項目目（資金來源源）①使用各級級財政預算資資金的項目；；②使用納入入財政管理的的各種政府性性專項建設基基金的項目；；③使用國有企業(yè)事業(yè)業(yè)單位自有資資金，并且國國有資產投資資者實際擁有有控制權的項項目。39第3章招標標的規(guī)定3.1.1必須招標項目目的范圍和例例外情形4）國家融資項項目（資金來來源）①使用國家家發(fā)行債券所所籌資金的項項目；②使用國家家對外借款或或者擔保所籌籌資金的項目目；③使用國家家政策性貸款款的項目；④國家授權權投資主體融融資的項目；；⑤國家特許許的融資項目目。5）使用國際組組織或者外國國政府資金的的項目（資金金來源）①使用世界界銀行、亞洲洲開發(fā)銀行等等國際組織貸貸款資金的項項目；②使用外國國政府及其機機構貸款資金金的項目；③使用國際際組織或者外外國政府援助助資金的項目目。40第3章招標標的規(guī)定3.1.1必須招標項目目的范圍和例例外情形（2）機電產品必須進行國際際招標的范圍圍1）關于社會公公共利益、公公眾安全的基基礎設施、公公用事業(yè)等項項目中進行國國際采購的機機電產品。2）全部或者部部分使用國有資金投資資項目中進行國際采采購的機電產產品。3）全部或者部部分使用國家融資項目目中進行國際采采購的機電產產品。4）使用國際金融組織織或者外國政政府貸款、援援助資金項目目中進行國際采采購的機電產產品。5）政府采購項目目中進行國際際采購的機電電產品。6）其他依照法法律、行政法法規(guī)的規(guī)定需需要國際招標標采購的。41第3章招標標的規(guī)定3.1.1必須招標項目目的范圍和例例外情形（3）政府采購按照《政府采購法》規(guī)定，政府采采購必須招標標項目的范圍圍，是指使用用財政性資金金采購依法制制定的集中采購目錄錄以內的或者采購限額標準準以上的貨物物、工程和服服務。集中采購的范范圍是由省級級以上人民政政府公布的集集中采購目錄錄確定，其中中，屬于中央央預算的政府府采購項目，，其集中采購購目錄由國務務院確定并公公布；屬于地地方預算的政政府采購項目目，其集中采采購目錄由省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府或者其其授權的機構構確定并公布布。從2003年開始，國務務院定期公布布中央國家機機關年度集中中采購目錄和和限額標準。。如在2007年，由國務院院辦公廳印發(fā)發(fā)的《中央預算單位位2007—2008年政府集中采采購目錄及標標準》，詳細規(guī)定了了這兩年度集集中采購項目目的范圍。42第3章招標標的規(guī)定3.1.1必須招標項目目的范圍和例例外情形例外情形（可可以不進行招招標的情形））（1）按《工程建設項目目施工招標投投標辦法》第12條規(guī)定，需要審批的工程建設項項目，有下列列情形之一的的，經審批部門批批準，可以不進行施施工招標：1）涉及國家安安全、國家秘秘密或者搶險險救災而不適宜招標的；2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑賑需要使用農農民工的；3）施工主要技技術采用特定的專利或或者專有技術術的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施施工企業(yè)資質質等級符合工工程要求的；；5）在建工程追追加的附屬小型工程程或者主體加加層工程，原原中標人仍具具備承包能力力的；6）法律、行政政法規(guī)規(guī)定的的其他情形。。對不需要審批批但屬于依法法必須招標的的工程建設項項目，有上述述規(guī)定情形之之一的，可以以不進行施工工招標。3.1.1必須招標項目目的范圍和例例外情形例外情形（可可以不進行招招標的情形））（2）《招標投標法實實施條例》第九條除招標投標法法第六十六條條規(guī)定的可以以不進行招標標的特殊情況況外，有下列列情形之一的的，可以不進行招招標：（一）需要采采用不可替代代的專利或者者專有技術；；（二）采購人人依法能夠自自行建設、生生產或者提供供；（三）已通過過招標方式選選定的特許經經營項目投資資人依法能夠夠自行建設、、生產或者提提供；（四）需要向向原中標人采采購工程、貨貨物或者服務務，否則將影影響施工或者者功能配套要要求；（五）國家規(guī)規(guī)定的其他特特殊情形。3.1.1必須招標項目目的范圍和例例外情形一次性合同估估算價＜100萬元（人民幣幣）成本優(yōu)惠金額≥50﹪合同估算價零部件生生產配套產品維修舊機電產品（3）機電產品國國外贈送、、無償援物來來源國際采購外外商投資總總額內（11項）生生產、科研用用樣品、樣機機特定產品、特特定行業(yè)需要要—國務院確定應對國家重大大突發(fā)事件需需要特特需生產所需專用用模具其他例外情形（可可以不進行招招標的情形））（3）可以不進行招招標的機電產產品國際招標標采購第3章招標標的規(guī)定3.2招標的條件、、招標方式和和組織形式本節(jié)的知識要要點為招標的條件，即招標項目目只有具備履履行項目審批批手續(xù)和資金金或資金來源源已經落實兩兩個基本條件件，方可進行行招標。國務院有關部部門對一些不不同類型項目目招標的具體體條件作出了了規(guī)定。（1）招標的基本本條件（2）工程建設項項目施工招標標應具備的條條件（3）貨物采購項項目招標應具具備的條件4546第3章招標標的規(guī)定3.2.1招標的條件（與招標人條條件對比）履行項目審批批手續(xù)和落實實資金來源是招標前必須須具備的兩項項基本條件。。（1）履行項目審審批手續(xù)首先，建設項目本本身是否按現行行項目審批批管理制度度辦理了手手續(xù)、取得得了批準；；其次，對對依法必須須招標項目目是否按規(guī)規(guī)定申報了招標標事項的核核準手續(xù)。依法必須招招標的工程程建設項目目，凡應報報送項目審審批部門審審批的，必必須在報送送項目可行行性報告中中增加有關關招標的內內容，主要要有以下四四項：1）建設項目目的勘察、、設計、施施工、監(jiān)理理以及重要要設備、材材料等采購購活動的具體范圍（全部或部部分招標））。2）擬招標的組組織形式（委托招標標或自行招招標）；擬擬自行招標標的，應按按《工程建設項項目自行招招標試行辦辦法》規(guī)定報送書書面材料。。3）擬采用的招招標方式（公開招標標或者邀請請招標），，擬邀請招招標的，應應對其理由由作出說明明。4）其他有關內內容。（2）資金或資資金來源已已經落實第3章招招標的規(guī)定定3.2.2招標方式公開招標和邀請招標以及國家根根據項目特特點按照不不同審批部部門對邀請請招標的審審批規(guī)定。?！墩袠送稑朔ǚ▽嵤l例例》第八條國有資金占占控股或者者主導地位位的依法必必須進行招招標的項目目，應當公開開招標；但但有下列情情形之一的的，可以邀邀請招標：：（一）技術術復雜、有有特殊要求求或者受自自然環(huán)境限限制，只有有少量潛在在投標人可可供選擇；；（二）采用用公開招標標方式的費費用占項目目合同金額額的比例過過大。有前款第二二項所列情情形，屬于于本條例第第七條規(guī)定定的項目，，由項目審審批、核準準部門在審審批、核準準項目時作作出認定；；其他項目目由招標人人申請有關關行政監(jiān)督督部門作出出認定。4748第3章招招標的規(guī)定定3.2.2招標方式（1）公開招標標（2）邀請招標標即招標人通通過市場調調查，根據據承包商或或供應商的的資信、業(yè)業(yè)績等條件件，選擇一一定數量法法人或其他他組織（不不能少于3家），向其其發(fā)出投標標邀請書，，邀請其參參加投標競競爭，招標標人按事先先規(guī)定的程程序和辦法法從中擇優(yōu)優(yōu)選擇中標標人的招標標方式。（3）邀請招標標的條件和和審批規(guī)定定49第3章招招標的規(guī)定定3.2.2招標方式對邀請招標標的審批規(guī)規(guī)定。①重點項目。。按照《招標投標法法》第11條規(guī)定，“國務院發(fā)展展計劃部門門確定的國國家重點項項目和省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府確確定的地方方重點項目目不適宜公公開招標的的，經國務院發(fā)發(fā)展計劃部部門或者省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府批準，可可以進行邀邀請招標。?！雹诠こ探ㄔO施施工項目。。按照《工程建設項項目施工招招標投標辦辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國國有資金投投資或國有有資金投資資占控股或或者占主導導地位的并并需審批的的工程建設設項目的邀邀請招標，，應當經項目審批批部門批準準，但項目目審批部門門只審批立立項的，由由有關行政政監(jiān)督部門門審批”。③機電產產品國際招招標項目。?！稒C電產品國國際招標投投標實施辦辦法》規(guī)定，采用用邀請招標標方式的項項目，應當向商務務部備案。。④政府采采購項目。。按照《政府采購貨貨物和服務務招標投標標管理辦法法》第4條規(guī)定，“因特殊情況況需要采用用公開招標標以外方式式的，應當當在采購活活動開始前前獲得設區(qū)的的市、自治治州以上人人民政府財財政部門的的批準?！钡?章招招標的規(guī)定定3.2.3招標組織形形式招標組織形形式分為委托招標和自行招標。委托招標和自行招標及自行招標標應具備條條件的具體體規(guī)定?！墩袠送稑朔ǚ▽嵤l例例》第十四條招標人應當當與被委托托的招標代代理機構簽簽訂書面委委托合同，，合同約定定的收費標標準應當符符合國家有有關規(guī)定。?！墩袠送稑朔ǚ▽嵤l例例》第十條招標投標法法第十二條條第二款規(guī)規(guī)定的招標標人具有編編制招標文文件和組織織評標能力力，是指招招標人具有有與招標項項目規(guī)模和和復雜程度度相適應的的技術、經經濟等方面面的專業(yè)人人員。5051第3章招招標的規(guī)定定3.2.3招標組織形形式（2種）（1）委托招標標（2）自行招標標1）自行招標標的能力。。招標人應應具備編制招招標文件和和組織評標標的能力?！豆こ探ㄔO項項目自行招招標試行辦辦法》對招標人自自行招標的的能力規(guī)定定：①具有項目法人資格（或者者法人資格格）；②具有與與招標項目目規(guī)模和復復雜程度相相適應的工工程技術、、概預算、、財務和工工程管理等等方面專業(yè)技術力力量；③有從事事同類工程建設項目招招標的經驗驗；④設有專專門的招標標機構或者者擁有3名以上專職職招標業(yè)務人人員；⑤熟悉和掌握握招標投標標法及有關關法規(guī)規(guī)章。52第3章招招標的規(guī)定定3.2.3招標組織形形式（2）自行招標標2）自行招標標條件的核準與管理理。事前監(jiān)督和和事后管理理兩種監(jiān)管方方式：①事前監(jiān)督。。主要有兩項項規(guī)定：一一是招標人人應向項目目主管部門門上報具有自行招招標條件的的書面材料料；二是由由主管部門門對自行招招標書面材材料進行核準。按照《工程建設項項目自行招招標試行辦辦法》第5條規(guī)定，招招標人自行行招標的，，項目法人人應當在國國家計委上上報項目可可行性研究究報告時，，一并報送送符合規(guī)定定的書面材材料：（至至少包括以以下六項）A.項目法人營營業(yè)執(zhí)照、、法人證書書或者項目目法人組建建文件；B.與招標項目目相適應的的專業(yè)技術術力量情況況；C.內設的招標標機構或者者專職招標標業(yè)務人員員的基本情情況；D.擬使用的專專家?guī)烨闆r況；E.以往編制的的同類工程程建設項目目招標文件件和評標報報告，以及及招標業(yè)績績的證明;53第3章招招標的規(guī)定定3.2.3招標組織形形式（2）自行招標標2）自行招標條條件的核準準與管理。。住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部在在《房屋建筑和和市政基礎礎設施工程程施工招標標投標管理理辦法》第12條規(guī)定“招標人自行行辦理施工工招標事宜宜的，應當當在發(fā)布招標標公告或發(fā)發(fā)出投標邀邀請書的5日前，向工程所所在地縣級級以上人民民政府建設設行政主管管部門備案案”，并報送規(guī)規(guī)定的書面面材料。商務部規(guī)定定企業(yè)從事事利用國外外貸款和國國內資金采采購機電產產品的國際際招標業(yè)務務應當取得得機電產品品國際招標標資格。財政部在《政府采購貨貨物和服務務招標投標標管理辦法法》中規(guī)規(guī)定定，，采采購購人人不不符符合合自自行行招招標標條條件件的的，，必必須須委委托托采采購購代代理理機機構構代代理理招招標標。。②事后后監(jiān)監(jiān)督督管管理理---要求求招招標標人人提提交交招招標標投投標標情情況況的的書書面面報報告告。。按《工程程建建設設項項目目自自行行招招標標試試行行辦辦法法》規(guī)定定，，招招標標人人自自行行招招標標的的，，應應當當自確確定定中中標標人人之之日日起起15日內內，，向國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委提提交交招招標標投投標標情情況況的的書書面面報報告告。。第3章招招標標的的規(guī)規(guī)定定招標標投投標標法法第第十十六六條條招標標人人采采用用公公開開招招標標方方式式的的，，應應當當發(fā)發(fā)布布招招標標公公告告。。依依法法必必須須進進行行招招標標的的項項目目的的招招標標公公告告，，應應當當通通過過國國家家指指定定的的報報刊刊、、信信息息網網絡絡或或者者其其他他媒介介發(fā)發(fā)布布招標標公告告應應當當載載明明招招標標人人的的名稱稱和和地地址址、、招招標標項項目目的的性性質質、、數數量量、、實實施施地地點點和和時時間間以及及獲取取招招標標文文件件的辦辦法法等等事事項項。55第3章招招標標的的規(guī)規(guī)定定3.3招標標公公告告、、資資格格預預審審公公告告與與投投標標邀邀請請書書3.3.2資格格預預審審公公告告資格格預預審審公公告告是是招招標標人人通通過過媒媒介介發(fā)發(fā)布布公公告告，，表表示示招招標標項項目目采采用用資資格格預預審審的的方方式式，，公公開開選選擇擇條條件件合合格格的的潛潛在在投投標標人人，，使使感感興興趣趣的的潛潛在在投投標標人人了了解解招招標標、、采采購購項項目目的的情情況況及及資資格格條條件件，，前前來來購購買買資資格格預預審審文文件件，，參參加加資資格格預預審審和和投投標標競競爭爭。。（1）工工程程建建設設項項目目資資格格預預審審公公告告根據據《工程程建建設設項項目目施施工工招招標標投投標標辦辦法法》、《標準準施施工工招招標標資資格格預預審審文文件件》中的的規(guī)規(guī)定定，，工工程程建建設設項項目目資資格格預預審審公公告告內內容容包包括括：：1）招招標標項項目目的的條條件件，，包包括括項項目目審審批批、、核核準準或或備備案案機機關關名名稱稱、、資資金金來來源源、、項項目目出出資資比比例例、、招招標標人人的的名名稱稱等等；；2）項目目概概況況與與招招標標范范圍圍，包包括括本本次次招招標標項項目目的的建建設設地地點點、、規(guī)規(guī)模模、、計計劃劃工工期期、、招招標標范范圍圍、、標標段段劃劃分分等等；；3）對對申申請請人人的的資格格要要求求，包包括括資資質質等等級級與與業(yè)業(yè)績績，，是是否否接接受受聯聯合合體體申申請請、、申申請請標標段段數數量量；；4）資格預審方法法，表明是采用用合格制還是是有限數量制制；5）資格預審文文件的獲取時時間、地點和和售價；6）資格預審申申請文件的提提交地點和截截止時間；7）同時發(fā)布公公告的媒介名名稱；8）聯系方式等等。56第3章招標標的規(guī)定3.3.2資格預審公告告（2）政府采購項項目資格預審審公告按照《政府采購信息息公告管理辦辦法》規(guī)定，政府采采購貨物和服服務項