PPT2013年招標(biāo)師招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策課件

招標(biāo)師考考試輔導(dǎo)導(dǎo)教員培培訓(xùn)大綱綱《招標(biāo)采購購法律法法規(guī)與政政策》（2013年版）中國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)協(xié)協(xié)會總目錄第1章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的法律法法規(guī)體系系第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的當(dāng)事人人與監(jiān)督督管理第7章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)爭爭議的解解決第8章法律律責(zé)任的的規(guī)定第9章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)第10章有關(guān)關(guān)國際組組織和外外國政府府貸款項項目招標(biāo)標(biāo)采購第6章中標(biāo)標(biāo)與簽約約的規(guī)定定第5章開標(biāo)標(biāo)和評標(biāo)標(biāo)的法律律規(guī)定第4章投標(biāo)標(biāo)的規(guī)定定第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定定考試的變化：：1、增加招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實施施條例2、增加總總分，120分3、增加其其他新內(nèi)內(nèi)容，如如關(guān)于招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)定定、政府府采購的的政策、、合同解解除、代代理中的的連帶責(zé)責(zé)任等方方面4、注意理理解新法法的定義義和要點點前言熟悉招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法律體系系的構(gòu)成成內(nèi)容。。招標(biāo)投投標(biāo)法律律、行政政法規(guī)、、部門規(guī)規(guī)章以及及有關(guān)政政策。掌握《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》適用范圍圍、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)應(yīng)應(yīng)遵循的的基本原原則、基基本程序序。掌握《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實施施條例》的主要內(nèi)內(nèi)容。第一章招招標(biāo)投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)體系到國外網(wǎng)網(wǎng)站閱讀讀新聞怎怎么辦？？到國外外收集參參考資料料怎么辦辦？如何何上TwitterFacebookYouTube？記住一一句話番番墻無憂憂.“白鴿真真象長長城河河蟹目目田穿穿墻柏柏林墻英英雄””八個詞詞任選三三個在一一起用谷谷歌.hk搜，可立立刻彈出出番墻軟軟件下載載地址，，不要點點擊搜索索結(jié)果，，復(fù)制網(wǎng)網(wǎng)址例如如HTTP://URL.IE/F1T4粘帖在IE瀏覽器地地址中進(jìn)進(jìn)入即可可，就能能獲取免免費綠色色的番墻墻軟件。。在這片片神奇的的土地上上，番墻墻應(yīng)該是是每個網(wǎng)網(wǎng)友必需需掌握的的技能，，除非墻墻倒了。。番墻的的首要，，就是番番過心里里的墻。。心中無無墻，才才是最重重要的。。呵呵。。5第1章招招標(biāo)投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)與政策策體系1.1招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)體系系的構(gòu)成成（熟悉））1.1.1構(gòu)成（內(nèi)內(nèi)容）主主要介紹紹按照法法律規(guī)范范的淵源源分類：：分為4類：1）法律：：由全國國人大及及其常委委會制定定，國家家主席頒頒布。2）法規(guī)（（含行政政法規(guī)和和地方性性法規(guī)））：行政法規(guī)規(guī)由國務(wù)務(wù)院制定定，通常常由總理理簽署國國務(wù)院令令公布，，一般以以條例、、規(guī)定、、辦法、、實施細(xì)細(xì)則等為為名稱。。如《中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法實實施條例例》（以下簡簡稱《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實施施條例》).地方性法法規(guī)，由由省、自自治區(qū)、、直轄市市及較大大的市的的人大及及其常委委會制定定，通常常以地方方人大公公告的方方式公布布，一般般使用條條例、實實施辦法法等名稱稱，如《北京市招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)條例》。（本法所稱稱較大的的市是指指省、自自治區(qū)的的人民政政府所在在地的市市，經(jīng)濟(jì)濟(jì)特區(qū)所所在地的的市和經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院批準(zhǔn)的的較大的的市。））3）規(guī)章（（含國務(wù)務(wù)院部門門規(guī)章和和地方政政府規(guī)章章）：地方政府府規(guī)章，，由省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市、省省政府所所在地的的市、經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院批準(zhǔn)的的主要城城市的政政府制定定。4）行政規(guī)規(guī)范性文文件：各級政府府及其所所屬部門門和派出出機(jī)關(guān)制制定的規(guī)規(guī)定。如如《國務(wù)院辦辦公廳印印發(fā)國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門實實施招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動行政政監(jiān)督的的職責(zé)分分工意見見的通知知》。第1章招招標(biāo)投投標(biāo)的法法律法規(guī)規(guī)與政策策體系6（2）按照法法律規(guī)范范內(nèi)容的的相關(guān)性性劃分：：招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律體體系包括括兩個方方面：一一是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)專專業(yè)法律律規(guī)范，，二是相相關(guān)法律律規(guī)范。。1）招標(biāo)投投標(biāo)專業(yè)業(yè)法律規(guī)規(guī)范，即即專門規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章及有有關(guān)政策策性文件件。如《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實施施條例》、國家發(fā)發(fā)展改革革委等有有關(guān)部委委關(guān)于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的部門門規(guī)章，，以及各各省、自自治區(qū)、、直轄市市出臺的的關(guān)于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的地方方性法規(guī)規(guī)和政府府規(guī)章等等。2）相關(guān)法法律規(guī)范范。由于于招標(biāo)投投標(biāo)屬于于市場交交易活動動，因此此必須遵遵守規(guī)范范民事法法律行為為、簽訂訂合同、、價格、、履約擔(dān)擔(dān)保等采采購活動動的《中華人人民共共和國國民法法通則則》（以下下簡稱稱《民法通通則》）、《合同法法》、《中華人人民共共和國國擔(dān)保保法》（以下下簡稱稱《擔(dān)保法法》）、《中華人人民共共和國國價格格法》（（以以下簡簡稱《價格法法》）等。。7第1章招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律法規(guī)規(guī)與政政策體體系1.1招標(biāo)投投標(biāo)法法律法法規(guī)體體系的的構(gòu)成成1.1.2效力層層級：：縱向向、橫橫向和和時間間序列列的效效力層層級（1）縱向向效力力層級級由高到到低按照《立法法法》）的規(guī)規(guī)定，，依次次為憲憲法、、法律律、行行政法法規(guī)、、地方方性法法規(guī)、、規(guī)章章、行行政規(guī)規(guī)范性性文件件。（2）橫向效力力層級特殊優(yōu)于一一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制制定的法律律、行政法法規(guī)、地方方性法規(guī)、、規(guī)章，特特別規(guī)定與與一般規(guī)定定不一致的的，適用特特別規(guī)定。?！保?）時間序列列效力層級級新法優(yōu)于舊舊法從時間序列列看，同一一機(jī)關(guān)新規(guī)規(guī)定的效力力高于舊規(guī)規(guī)定。（4）特殊情況況處理原則則地方性法規(guī)規(guī)與部門規(guī)規(guī)章之間對對同一事項項規(guī)定不一一致，不能能確定如何何適用時，，由國務(wù)院院提出意見見。國務(wù)院院認(rèn)為適用用地方性法法規(guī)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)決定在在該地區(qū)適適用地方性性法規(guī)的規(guī)規(guī)定；認(rèn)為為適用部門門規(guī)章的，，應(yīng)當(dāng)提請請全國人大大常委會裁裁決。8第1章招招標(biāo)投標(biāo)的的法律法規(guī)規(guī)與政策體體系1.2招標(biāo)投標(biāo)法法律法規(guī)的的主要規(guī)定定1.2.1工程、貨物物、服務(wù)三三大類招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的主主要規(guī)定（1）工程招標(biāo)標(biāo)比貨物與與服務(wù)要復(fù)復(fù)雜，有關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)，除招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法以以外，主要要掌握發(fā)改改委、住房房和城鄉(xiāng)建建設(shè)部、交交通運輸部部等的規(guī)章章，教材列列出10項，如發(fā)改改委的30號令、56號令等，住住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部的的89號令等。標(biāo)準(zhǔn)文本體體系的構(gòu)成成與使用（2）貨物類招招標(biāo)采購分分為兩類：：一類是規(guī)范貨物國國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活活動的法律律規(guī)范，如如工程建設(shè)設(shè)項目貨物物招標(biāo)、政政府采購貨貨物招標(biāo)、、醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)藥品集中中采購等方方面的規(guī)定定；另一類類是規(guī)范機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國際招招標(biāo)投標(biāo)活動的的法律規(guī)范范。包括括發(fā)改委、、商務(wù)部、、財政部衛(wèi)衛(wèi)生部等部部門規(guī)章。。（3）服務(wù)類招招標(biāo)采購是是指除了工工程、貨物物以外的其其他招標(biāo)投投標(biāo)活動。。如建設(shè)工工程的勘察察設(shè)計、監(jiān)監(jiān)理、科技技項目、國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、、財務(wù)、法法律、項目目法人、代代建人、特特許經(jīng)營者者招標(biāo)等。。1.3招標(biāo)投標(biāo)法法1.4招標(biāo)投標(biāo)法法實施條例例2011年12月20日國務(wù)院頒頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法法實施條例例》（國務(wù)院令令第613號），自2012年2月1日起施行。第一章總總則第二章招招標(biāo)第三章投投標(biāo)第四章開開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)和中標(biāo)第五章投投訴與處理理第六章法法律責(zé)任第七章附附則則10到國外網(wǎng)網(wǎng)站閱讀讀新聞怎怎么辦？？到國外外收集參參考資料料怎么辦辦？如何何上TwitterFacebookYouTube？記住一一句話番番墻無憂憂.“白鴿真真象長長城河河蟹目目田穿穿墻柏柏林墻英英雄””八個詞詞任選三三個在一一起用谷谷歌.hk搜，可立立刻彈出出番墻軟軟件下載載地址，，不要點點擊搜索索結(jié)果，，復(fù)制網(wǎng)網(wǎng)址例如如HTTP://URL.IE/F1T4粘帖在IE瀏覽器地地址中進(jìn)進(jìn)入即可可，就能能獲取免免費綠色色的番墻墻軟件。。在這片片神奇的的土地上上，番墻墻應(yīng)該是是每個網(wǎng)網(wǎng)友必需需掌握的的技能，，除非墻墻倒了。。番墻的的首要，，就是番番過心里里的墻。。心中無無墻，才才是最重重要的。。呵呵。。第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理考試大綱綱要求：：·熟悉招標(biāo)標(biāo)人的分分類和具具備條件件。·熟悉投標(biāo)標(biāo)人的分分類和資資格條件件。·掌握招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的性性質(zhì)、職職責(zé)、分分類、資資格條件件、業(yè)務(wù)務(wù)范圍和和服務(wù)收收費的相相應(yīng)要求求?！な煜鴦?wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門的的招標(biāo)投投標(biāo)行政政監(jiān)督的的職責(zé)分分工、內(nèi)內(nèi)容、方方式。12第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理2.1招標(biāo)人招標(biāo)人是是提出招招標(biāo)項目目、進(jìn)行行招標(biāo)的的法人或或者其他他組織。。2.1.1招標(biāo)人的的分類（（掌握））招標(biāo)人分分為兩類類：一是法人人；二是是其他組組織。法人，是指具有有獨立的的民事權(quán)權(quán)利能力力和民事事行為能能力，依依法享有有民事權(quán)權(quán)利和承承擔(dān)民事事義務(wù)的的組織，，包括企企業(yè)法人人、機(jī)關(guān)關(guān)法人、、事業(yè)單單位法人人及社會會團(tuán)體法法人。其他組織織指合法成成立、有有一定的的組織機(jī)機(jī)構(gòu)和財財產(chǎn)，但但又不具具備法人人資格的的組織，，如合伙伙組織、、企業(yè)的的分支機(jī)機(jī)構(gòu)等。。2.1.2招標(biāo)人具具備的條條件（掌掌握）1）依法提提出招標(biāo)標(biāo)項目一是招標(biāo)標(biāo)項目需需要履行行項目審審批手續(xù)續(xù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先履履行審批批；二是招標(biāo)標(biāo)項目的的資金來來源已經(jīng)經(jīng)落實并并如實載載明。2）依法進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)招標(biāo)人必必須按照照《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》對招標(biāo)、、投標(biāo)、、開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)和和簽訂合合同等程程序的規(guī)規(guī)定進(jìn)行行。13第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理2.2投標(biāo)人（（與招標(biāo)標(biāo)人的區(qū)區(qū)別）2.2.1投標(biāo)人的的分類及及具備的的條件（（掌握））投標(biāo)人分分為三類類：一是法人人；二是是其他組組織；三三是自然然人。投標(biāo)人必必須具備備響應(yīng)招招標(biāo)和參參與招標(biāo)標(biāo)競爭兩兩個條件件后，才才能成為為投標(biāo)人人。潛在投標(biāo)標(biāo)人和投投標(biāo)人的的區(qū)別：：有興趣趣投標(biāo)、、參與了了競爭并并按合法法途徑獲獲取了特特定招標(biāo)標(biāo)項目的的招標(biāo)文文件的法法人、其其他組織織為、個個人（僅僅限科技技項目招招標(biāo)）為為潛在投投標(biāo)人，，潛在投投標(biāo)人一一旦遞交交了投標(biāo)標(biāo)文件，，即為投投標(biāo)人。。2.2.2投標(biāo)人的的資格條條件（掌掌握）1）法律規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)人的資資格條件件-法定條件《工程建設(shè)項目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)標(biāo)人參加工程程建設(shè)項目施施工應(yīng)具備的的5個條件；《政府采購法》在第22條也規(guī)定了供供應(yīng)商參加政政府采購活動動應(yīng)當(dāng)具備的的6個條件。2）招標(biāo)人提出出的項目特定定條件-特定條件但是《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人人以不合理的的條件限制或或排斥潛在投投標(biāo)人，以及及對潛在投標(biāo)標(biāo)人實行歧視視待遇。14第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.2.1投標(biāo)人的分類類及具備的條條件（掌握））2.2.2投標(biāo)人的資格格條件（掌握握）,如:投標(biāo)人《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條投標(biāo)人《政府采購法》第22條(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利；(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。15第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)2.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)性質(zhì)（掌握握）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)是依法設(shè)立立、從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)并并提供相關(guān)服服務(wù)的社會中介組織織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的權(quán)利與義義務(wù)主要是按按照招標(biāo)人的的委托合同約定定和法律對招標(biāo)投標(biāo)活活動的規(guī)定，，組織完成招招標(biāo)投標(biāo)和與與之相關(guān)的咨咨詢活動，并并按照約定和和法律規(guī)定收收取服務(wù)費。。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)無權(quán)確定中中標(biāo)人。16第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)職責(zé)（掌握握）1）擬訂招標(biāo)方方案；包括建設(shè)項目目的具體范圍圍、擬招標(biāo)的的組織形式、、擬采用的招招標(biāo)方式，制制定招標(biāo)項目目的作業(yè)計劃劃，計劃內(nèi)容容包括招標(biāo)流流程、工作進(jìn)進(jìn)度安排、項項目特點分析析和解決預(yù)案案等。2）編制資格預(yù)預(yù)審文件、招招標(biāo)文件，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)認(rèn)后同意后發(fā)發(fā)售上述文件件，有關(guān)澄清清和修改等3）組織審查投標(biāo)人資資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)組織資資格審查委員員會或評標(biāo)委委員會，根據(jù)據(jù)資格預(yù)審文文件或招標(biāo)文文件的規(guī)定，，組織審查潛潛在投標(biāo)人或或投標(biāo)人資格格。4）根據(jù)招標(biāo)人人委托編制標(biāo)標(biāo)底5）組織投標(biāo)人人踏勘現(xiàn)場6）接受投標(biāo)，，組織開標(biāo)、、評標(biāo)，協(xié)助助招標(biāo)人定標(biāo)標(biāo)7）依據(jù)委托草草擬合同以及及談判和修訂訂，經(jīng)招標(biāo)人人同意組織簽簽訂合同8）招標(biāo)人委托托的其他事項項17第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的分類及業(yè)業(yè)務(wù)范圍（掌掌握）可以分為中央央投資項目招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)、工程建設(shè)設(shè)項目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)、機(jī)機(jī)電產(chǎn)品國際際招標(biāo)機(jī)構(gòu)、、政府采購代代理機(jī)構(gòu)、通通信建設(shè)項目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)等五類。1）中央投資項項目招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)中央投資項目目，是指全部或部部分使用中央央預(yù)算內(nèi)投資資資金（含國國債）、專項項建設(shè)基金、、國家主權(quán)外外債資金和其其他中央財政政性投資資金金的固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項目。。管理主體：國國家發(fā)展改革革委，負(fù)責(zé)從事中央央投資項目招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的的認(rèn)定工作。。法律規(guī)定：《中央投資項目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定定管理辦法》規(guī)定，獲得中中央投資項目目招標(biāo)代理資資格的，可以以從事中央投投資項目招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)。。18第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的分類及業(yè)業(yè)務(wù)范圍2）工程建設(shè)項項目招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項目目是指土木工工程、建筑工工程、線路管管道和設(shè)備安安裝工程及裝裝飾裝修工程程項目。業(yè)務(wù)范圍：接接受招標(biāo)人的的委托，從事事工程的勘察察、設(shè)計、施施工、監(jiān)理以以及與工程建建設(shè)有關(guān)的重重要設(shè)備（進(jìn)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備備除外）、材材料采購招標(biāo)標(biāo)的代理業(yè)務(wù)務(wù)。依據(jù)《工程建設(shè)項目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定定辦法》規(guī)定，獲得工工程建設(shè)項目目招標(biāo)代理資資格的。住房和城鄉(xiāng)建建設(shè)部負(fù)責(zé)從事各類類工程建設(shè)項項目招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資格的的認(rèn)定工作。。3）機(jī)電產(chǎn)品國國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)依據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國際際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資資格審定辦法法》規(guī)定，獲得機(jī)機(jī)電產(chǎn)品國際際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資資格的，可從從事機(jī)電產(chǎn)品品國際招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用用國外貸款和和國內(nèi)資金進(jìn)進(jìn)行國際采購購機(jī)電產(chǎn)品的的國際招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)認(rèn)定工作。19第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的分類及業(yè)業(yè)務(wù)范圍（掌掌握）4）政府采購代代理機(jī)構(gòu)依據(jù)《政府采購代理理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)認(rèn)定辦法》，由財政部負(fù)責(zé)政府采購購招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格格的認(rèn)定工作作。需要注意的是是，對政府設(shè)設(shè)立的集中采采購機(jī)構(gòu)，不不實行資格認(rèn)認(rèn)定制度。業(yè)務(wù)范圍：從從事政府采購購貨物、工程程和服務(wù)的招招標(biāo)、競爭性性談判、詢價價等采購代理理業(yè)務(wù)，以及及政府采購咨咨詢、培訓(xùn)等等相關(guān)專業(yè)服服務(wù)。5）通信建設(shè)項項目招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)依據(jù)《工業(yè)和信息化化部行政許可可實施辦法》的規(guī)定，獲得得通信建設(shè)項項目招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的的，可以承擔(dān)擔(dān)通信建設(shè)項項目招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)，工信部負(fù)責(zé)從事通信信建設(shè)項目招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工工作。第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理202.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的分類及業(yè)業(yè)務(wù)范圍《招標(biāo)投標(biāo)法實實施條例》第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格依照照法律和國務(wù)務(wù)院的規(guī)定由由有關(guān)部門認(rèn)認(rèn)定。國務(wù)院住房城城鄉(xiāng)建設(shè)、商商務(wù)、發(fā)展改改革、工業(yè)和和信息化等部部門，按照規(guī)規(guī)定的職責(zé)分分工對招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)依法法實施監(jiān)督管管理。21第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格條件件依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下下列資格條件件：（一）有有從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相相應(yīng)資金；（二）有能能夠編制招標(biāo)標(biāo)文件和組織織評標(biāo)的相應(yīng)應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符符合法定條件件、可以作為為評標(biāo)委員會會成員人選的的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面的專專家?guī)??！?）有從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)的的營業(yè)場所和和相應(yīng)資金。。具體是：A.中央投資項目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格對注注冊資本金的的要求，甲級不少于1000萬元人民幣，，乙級不少于于500萬元人民幣，，預(yù)備級不少少于300萬萬元人民幣。。B.工程建設(shè)項目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格對注注冊資本金的的要求，甲級級不少于200萬元，乙級不不少于100萬元。C.機(jī)電產(chǎn)品國際際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資資格對注冊資資本金的要求求，甲級注冊冊資金需在1000萬元以上。D.政府采購代理理機(jī)構(gòu)資格對對注冊資本金金的要求，甲甲級500萬元以上，乙乙級人民幣100萬元以上。2）具備編制招招標(biāo)文件和組組織評標(biāo)的相相應(yīng)專業(yè)力量量體現(xiàn)在：一是是人員，二是是業(yè)績。主管管部門認(rèn)定招招標(biāo)代理資格格時，須對其其人員和業(yè)績績提出具體要要求。政府采購代理理機(jī)構(gòu)資格對對業(yè)績沒有明明確要求。需要注意的是是：根據(jù)2012年的新規(guī)定定，資質(zhì)認(rèn)定定時中央投資資項目招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)要求求登記注冊的的招標(biāo)師不少少于從業(yè)人員員的人30%，機(jī)電產(chǎn)品品國際招標(biāo)代代理資質(zhì)要求求招標(biāo)師、中中級職稱以上上人員不得少少于專職招標(biāo)標(biāo)從業(yè)人員的的70%23第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格條件件3）有符合法定定條件、可以以作為評標(biāo)委委員會成員人人選的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方面面的專家?guī)?。。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)必須設(shè)有自自己的專家?guī)鞄?，入選專家家必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定條件。評評標(biāo)專家?guī)斓牡囊?guī)模為：中央投資項目目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的評標(biāo)專家家?guī)鞂＜胰藬?shù)數(shù)，甲級在800人以上，乙級級在500人以上，預(yù)備備級在300人以上。24第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍（1）中央投資項項目招標(biāo)甲級資格：所所有中央投資資項目的招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)。。乙級資格：總總投資5億元人民幣幣及以下的中央央投資項目.預(yù)備級資格：：總投資2億元人民幣幣及以下的中央央投資項目.（2）工程建設(shè)項項目招標(biāo)甲級：各類工工程。乙級：承擔(dān)工工程總投資1億元人民幣以以下的工程招招標(biāo)代理，暫定級：承擔(dān)擔(dān)工程總投資資6000萬元人民幣以以下的工程招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)。（3）機(jī)電產(chǎn)品國國際招標(biāo)（4）政府采購招招標(biāo)。25第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.3.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)服務(wù)收費收費方式和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照照國家發(fā)改委委《招標(biāo)代理服務(wù)務(wù)收費管理暫暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)代理理服務(wù)收費有有關(guān)問題的通通知》規(guī)定的收費方方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行。招標(biāo)代理服務(wù)務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價，招標(biāo)代理服服務(wù)收費采用用差額定率累進(jìn)進(jìn)計費方式，，上下浮動幅幅度不超過20％。合同約定。支付：招標(biāo)代代理服務(wù)費用用應(yīng)由招標(biāo)人人支付，招標(biāo)標(biāo)人、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)與投投標(biāo)人另有約約定的，從其其約定。價格法第十二二條經(jīng)營營者進(jìn)行價格格活動，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守法律、、法規(guī)，執(zhí)行行依法制定的的政府指導(dǎo)價價、政府定價價和法定的價價格干預(yù)措施施、緊急措施施。合同法第62條規(guī)定,當(dāng)事人就價款款約定不明,…,依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政府定價和和指導(dǎo)價的,按照規(guī)定執(zhí)行行.《國家發(fā)展改改革委關(guān)于降降低部分建設(shè)設(shè)項目收費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費費行為等有關(guān)關(guān)問題的通知知》（發(fā)改價價格〔2011〕534號）： 降低了5億元以上招招標(biāo)代理項目目的計費標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并設(shè)置了了招標(biāo)代理服服務(wù)收費的最最高限額，工工程450、、貨物350、服務(wù)300萬元。27第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事事人與監(jiān)督管管理2.4招標(biāo)投投標(biāo)活活動監(jiān)監(jiān)督（（分工工、內(nèi)內(nèi)容、、方式式）--熟悉《招標(biāo)投投標(biāo)法法實施施條例例》第四條條國務(wù)院院發(fā)展展改革革部門門指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)全全國招招標(biāo)投投標(biāo)工工作，，對國國家重重大建建設(shè)項項目的的工程程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動動實施施監(jiān)督督檢查查。國國務(wù)院院工業(yè)業(yè)和信信息化化、住住房城城鄉(xiāng)建建設(shè)、、交通通運輸輸、鐵鐵道、、水利利、商商務(wù)等等部門門，按按照規(guī)規(guī)定的的職責(zé)責(zé)分工工對有有關(guān)招招標(biāo)投投標(biāo)活活動實實施監(jiān)監(jiān)督。?？h級以以上地地方人人民政政府發(fā)發(fā)展改改革部部門指指導(dǎo)和和協(xié)調(diào)調(diào)本行行政區(qū)區(qū)域的的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作作?？h縣級以以上地地方人人民政政府有有關(guān)部部門按按照規(guī)規(guī)定的的職責(zé)責(zé)分工工，對對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動動實施施監(jiān)督督，依依法查查處招招標(biāo)投投標(biāo)活活動中中的違違法行行為。。縣級以以上地地方人人民政政府對對其所所屬部部門有有關(guān)招招標(biāo)投投標(biāo)活活動的的監(jiān)督督職責(zé)責(zé)分工工另有有規(guī)定定的，，從其其規(guī)定定。財政部部門依依法對對實行行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的政政府采采購工工程建建設(shè)項項目的的預(yù)算算執(zhí)行行情況況和政政府采采購政政策執(zhí)執(zhí)行情情況實實施監(jiān)監(jiān)督。。監(jiān)察機(jī)機(jī)關(guān)依依法對對與招招標(biāo)投投標(biāo)活活動有有關(guān)的的監(jiān)察察對象象實施施監(jiān)察察。第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的的當(dāng)事事人與與監(jiān)督督管理理282.4.1行政監(jiān)監(jiān)督活活動監(jiān)監(jiān)督體體系在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)規(guī)體系系含行政監(jiān)監(jiān)督、、司法法監(jiān)督督、當(dāng)當(dāng)事人人監(jiān)督督、社社會監(jiān)監(jiān)督2.4.2行政監(jiān)監(jiān)督的的基本本原則則職權(quán)法法定、、合理理行政政、程程序正正當(dāng)、、高效效便民民原則則。2.4.3行政監(jiān)監(jiān)督的的職責(zé)責(zé)分工工：法法律授授權(quán)、、分級級管理理。1）指導(dǎo)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)部門門：國國家發(fā)發(fā)改委委負(fù)責(zé)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)全全國的的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作作，負(fù)負(fù)責(zé)依依法核核準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)報國國家發(fā)發(fā)展改改革委委審批批和由由其核核報國國務(wù)院院審批批項目目的招招標(biāo)方方案（（包括括招標(biāo)標(biāo)范圍圍、招招標(biāo)組組織形形式、、招標(biāo)標(biāo)方式式）；；組織織國家家重大大建建設(shè)設(shè)項項目目稽稽察察特特派派員員，對對國國家家重重大大建建設(shè)設(shè)項項目目建建設(shè)設(shè)過過程程中中的的工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查。。2）行行業(yè)業(yè)監(jiān)監(jiān)督督部部門門：：招投投標(biāo)標(biāo)過過程程中中泄泄露露保保密密資資料料、、泄泄露露標(biāo)標(biāo)底底、、串串通通招招標(biāo)標(biāo)、、串串通通投投標(biāo)標(biāo)、、歧歧視視排排斥斥投投標(biāo)標(biāo)等等違違法法活活動動的的監(jiān)監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)法法，，分別別由由有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)行行政政主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)并并受受理理投投標(biāo)標(biāo)人人和和其其他他利利害害關(guān)關(guān)系系人人的的投投訴訴。。即即市政政和和房房屋屋建建筑筑類類、工工業(yè)業(yè)和和信信息息、、水水利利、、交交通通、、鐵鐵道道、、民民航航、、進(jìn)進(jìn)口口機(jī)機(jī)電電設(shè)設(shè)備備等等行行業(yè)業(yè)和和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)項項目目的的招招投投標(biāo)標(biāo)活活動動的的監(jiān)監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)法法，，分分別別由由有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)行行政政主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)。。29第2章招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的當(dāng)當(dāng)事事人人與與監(jiān)監(jiān)督督管管理理2.4招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動監(jiān)監(jiān)督督2.4.4行政政監(jiān)監(jiān)督督的的內(nèi)內(nèi)容容：：程程序序監(jiān)監(jiān)督督和和實實體體監(jiān)監(jiān)督督。。程序序監(jiān)監(jiān)督督，，是是指指政政府府針針對對招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動是是否否嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行行法法定定程程序序?qū)崒嵤┦┑牡谋O(jiān)監(jiān)督督。。實體體監(jiān)監(jiān)督督，，是是指指政政府府針針對對招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動是是否否符符合合《招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》及有有關(guān)關(guān)配配套套規(guī)規(guī)定定的的實實體體性性要要求求實實施施的的監(jiān)監(jiān)督督。。具體體內(nèi)內(nèi)容容有有13項，，涉涉及及招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)過過程程中中的的各各類類行行為為與與活活動動。。（1）依法必須須招標(biāo)項項目的招招標(biāo)方案案是否經(jīng)過過項目審審批部門門核準(zhǔn)。（2）依法必必須招標(biāo)標(biāo)項目是是否存在在以化整整為零或或其他任任何方式式規(guī)避招標(biāo)標(biāo)等（3）公開招標(biāo)標(biāo)項目的的招標(biāo)公公告是否否在國家家指定媒媒體上發(fā)發(fā)布。（4）招標(biāo)人人是否存存在以不不合理的的條件限限制或者者排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人；（5）招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)是否存存在泄露露應(yīng)當(dāng)保保密的與與招標(biāo)投投標(biāo)活動動有關(guān)情情況和資資料，或或者與招招標(biāo)人、、投標(biāo)人人串通損損害國家家利益、、社會公公共利益益或者他他人合法法權(quán)益等等違法行行為。。。。。。。。30第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理2.4.5行政監(jiān)督督的方式式行政監(jiān)督督的方式式主要有有9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)方案、、自行招招標(biāo)備案案、現(xiàn)場場監(jiān)督、、招標(biāo)投投標(biāo)情況況書面報報告、受受理投訴訴舉報、、違法行行為記錄錄公告、、招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格管管理、監(jiān)監(jiān)督檢查查、項目目稽察、、實施行行政處罰罰等。1）核準(zhǔn)招招標(biāo)方案案按照《國務(wù)院有有關(guān)部門門實施招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動行行政監(jiān)督督的職責(zé)責(zé)分工意意見的通通知》規(guī)定，必必須招標(biāo)標(biāo)的項目目在開展展招標(biāo)活活動之前前，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)將招標(biāo)標(biāo)方案報報項目審審批部門門核準(zhǔn)。。項目審審批部門門對必須須招標(biāo)項項目的核核準(zhǔn)內(nèi)容容包括：：建設(shè)項目目具體招招標(biāo)范圍圍（全部部招標(biāo)或或者部分分招標(biāo)））、招標(biāo)標(biāo)組織形形式（委委托招標(biāo)標(biāo)或自行行招標(biāo)））、招標(biāo)標(biāo)方式（（公開招招標(biāo)或邀邀請招標(biāo)標(biāo)）。按照《國務(wù)院關(guān)關(guān)于投資資體制改改革的決決定》的規(guī)定，，我國對對建設(shè)項項目的審審批實行行分級分類類管理。國家發(fā)發(fā)展改革革委和各各省級發(fā)發(fā)展改革革部門都都對其審審批權(quán)限限內(nèi)的項項目招標(biāo)標(biāo)方案核核準(zhǔn)工作作作出了了規(guī)定。。31第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理2.4.5行政監(jiān)督督的方式式2）自行招招標(biāo)備案案按照《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定，依依法必須須招標(biāo)的的項目，，具有編編制招標(biāo)標(biāo)文件和和組織評評標(biāo)能力力的，可可以自行行辦理招招標(biāo)事宜宜，但是是應(yīng)當(dāng)向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門備備案。3）現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督（也也可以通通過網(wǎng)上上監(jiān)督實實現(xiàn)）現(xiàn)場監(jiān)督督，是指指縣級以以上人民民政府有有關(guān)部門門工作人人員在開開標(biāo)、評評標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)場行使使監(jiān)督權(quán)權(quán)，及時時發(fā)現(xiàn)并并制止有有關(guān)違法法行為。?，F(xiàn)場監(jiān)督督也可以以通過網(wǎng)網(wǎng)上監(jiān)督督來實現(xiàn)現(xiàn)。如商務(wù)部部就是通通過“中國國際際招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)”對機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標(biāo)投投標(biāo)活動動實施過過程監(jiān)督督的，機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品國際招招標(biāo)的各各項程序序都需要要在“中國國際際招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)”上進(jìn)行。。4）招標(biāo)投投標(biāo)情況況書面報報告招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確確定中標(biāo)標(biāo)人之日日起十五五日內(nèi)，，向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門提交招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況的的書面報報告。32第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理2.4.5行政監(jiān)督督的方式式5）受理投投訴舉報報《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第65條規(guī)定：：“投標(biāo)人和和其他利利害關(guān)系系人認(rèn)為為招標(biāo)投投標(biāo)活動動不符合合法律規(guī)規(guī)定的，，有權(quán)依依法向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門投訴訴?！绷硗猓淦渌魏魏螁挝缓秃蛡€人認(rèn)認(rèn)為招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動違反反有關(guān)法法律規(guī)定定的，也也可以向向有關(guān)行行政監(jiān)督督部門舉舉報。有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法受受理和調(diào)調(diào)查處理理。6)違法行為為記錄公公告根據(jù)國家家發(fā)改委委、國務(wù)務(wù)院法制制辦等十十部門聯(lián)聯(lián)合制定定的《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)違法行行為記錄錄公告暫暫行辦法法》規(guī)定定，國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)行政主主管部門門和省級級人民政政府有關(guān)關(guān)行政主主管部門門對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)市市場出現(xiàn)現(xiàn)的虛假假招標(biāo)、、串通投投標(biāo)、非非法轉(zhuǎn)包包和違法法分包等等失信違違法行為為，應(yīng)自自招標(biāo)投投標(biāo)違法法行為處處理決定定作出之之日起20個工作日日內(nèi)對外外進(jìn)行記記錄公告告，違法法行為記記錄公告告期限為為六個月月。第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理332.4.5行政監(jiān)督督的方式式7）招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格管管理國家發(fā)展展改革委委、住房房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部部、財政政部、商商務(wù)部、、工業(yè)和和信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部等等有關(guān)部門門分別負(fù)負(fù)責(zé)各行行業(yè)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的資資格管理理和監(jiān)督督管理。。8）監(jiān)督檢檢查按照《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》及有關(guān)配配套規(guī)定定，各級級政府行行政機(jī)關(guān)關(guān)對招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動實施施行政監(jiān)監(jiān)督時，，可以采采用專項檢查查、重點點抽查、、調(diào)查等等方式，，調(diào)查和核核實招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動是否否存在違違法行為為。34第2章招招標(biāo)投投標(biāo)的當(dāng)當(dāng)事人與與監(jiān)督管管理2.4.5行政監(jiān)督督的方式式9）項目稽稽察對于規(guī)模模較大、、關(guān)系國國計民生生或?qū)?jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展展有重要要影響的的建設(shè)項項目，作作為重大大建設(shè)項項目進(jìn)行行重點管管理和監(jiān)監(jiān)督，國國家專門門建立了了重大建建設(shè)項目目稽察特特派員制制度。按按照《國家重大大建設(shè)項項目稽察察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革革部門可以組織織國家重重大建設(shè)設(shè)項目稽稽察特派派員，采采取經(jīng)常性稽稽察和專專項性稽稽察方式式對重大建建設(shè)項目目建設(shè)過過程中的的招標(biāo)投投標(biāo)活動動進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。10）實施行行政處罰罰《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》及有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章對對招標(biāo)投投標(biāo)活動動中違法法行為及及行政處處罰作出出了具體體規(guī)定，，有關(guān)行行政監(jiān)督督部門通通過各種種監(jiān)督方方式發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)調(diào)查核實實有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)違法行行為后，，應(yīng)當(dāng)依依法對違違法行為為人實施施行政處處罰。35第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定定36第3章招標(biāo)的規(guī)規(guī)定大綱要求求：3.1掌握必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)。。3.2掌握招標(biāo)的條條件、招招標(biāo)方式式和組織織方式。。3.3掌握資格預(yù)審審公告、、招標(biāo)公公告與投投標(biāo)邀請請書的要要點與發(fā)發(fā)布媒介介的要求求。3.4掌握資格預(yù)審文件件的編制要求求；資格預(yù)審審和資格后審審的方法、程程序和確定合合格投標(biāo)人的的要求。3.5掌握招標(biāo)文件件的構(gòu)成和編編制的要求。。373.1必須須招標(biāo)項目的的范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)項目目，是指在法律規(guī)定的范范圍之內(nèi)達(dá)到一定金額額的項目，必須須用招標(biāo)方式式進(jìn)行采購。。建立必須招招標(biāo)制度是《《招標(biāo)投標(biāo)法法》的核心內(nèi)內(nèi)容之一。3.1.1必必須招標(biāo)項項目的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法法》分別從項目性質(zhì)和資金來源規(guī)定了必須招招標(biāo)的工程建建設(shè)項目范圍圍：（一）大型基基礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會公共共利益、公眾眾安全的項目目；（二）全部或或者部分使用用國有資金投投資或者國家家融資的項目目；（三）使用國國際組織或者者外國政府貸貸款、援助資資金的項目。。注意：標(biāo)法調(diào)調(diào)整的范圍包包括必須招標(biāo)標(biāo)項目與自愿愿招標(biāo)項目38第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定3.1.1必須招標(biāo)項目目的范圍和例例外情形招標(biāo)項目的范范圍（1）工程建設(shè)項目目必須招標(biāo)的的范圍（按照項目性性質(zhì)和資金來來源分為兩大類，5小類）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)由原國家計計委發(fā)布的《工程建設(shè)項目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定如下:1）關(guān)系社會公公共利益、公公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目目（項目性質(zhì)））2）關(guān)系社會公公共利益、公公眾安全的公用事業(yè)項目目（項目性質(zhì)））①供水、供供電、供氣、、供熱等市政政工程項目；；②科技、、教育、文化化等項目；③③體育、旅旅游等項目；；④衛(wèi)生、、社會福利等等項目；⑤商商品住宅，，包括經(jīng)濟(jì)適適用住房；⑥⑥其他3）使用國有資資金投資項目目（資金來源源）①使用各級級財政預(yù)算資資金的項目；；②使用納入入財政管理的的各種政府性性專項建設(shè)基基金的項目；；③使用國有企業(yè)事業(yè)業(yè)單位自有資資金，并且國國有資產(chǎn)投資資者實際擁有有控制權(quán)的項項目。39第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定3.1.1必須招標(biāo)項目目的范圍和例例外情形4）國家融資項項目（資金來來源）①使用國家家發(fā)行債券所所籌資金的項項目；②使用國家家對外借款或或者擔(dān)保所籌籌資金的項目目；③使用國家家政策性貸款款的項目；④國家授權(quán)權(quán)投資主體融融資的項目；；⑤國家特許許的融資項目目。5）使用國際組組織或者外國國政府資金的的項目（資金金來源）①使用世界界銀行、亞洲洲開發(fā)銀行等等國際組織貸貸款資金的項項目；②使用外國國政府及其機(jī)機(jī)構(gòu)貸款資金金的項目；③使用國際際組織或者外外國政府援助助資金的項目目。40第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定3.1.1必須招標(biāo)項目目的范圍和例例外情形（2）機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際際招標(biāo)的范圍圍1）關(guān)于社會公公共利益、公公眾安全的基基礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)等項項目中進(jìn)行國國際采購的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品。2）全部或者部部分使用國有資金投資資項目中進(jìn)行國際采采購的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。3）全部或者部部分使用國家融資項目目中進(jìn)行國際采采購的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。4）使用國際金融組織織或者外國政政府貸款、援援助資金項目目中進(jìn)行國際采采購的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。5）政府采購項目目中進(jìn)行國際際采購的機(jī)電電產(chǎn)品。6）其他依照法法律、行政法法規(guī)的規(guī)定需需要國際招標(biāo)標(biāo)采購的。41第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定3.1.1必須招標(biāo)項目目的范圍和例例外情形（3）政府采購按照《政府采購法》規(guī)定，政府采采購必須招標(biāo)標(biāo)項目的范圍圍，是指使用用財政性資金金采購依法制制定的集中采購目錄錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以上的貨物物、工程和服服務(wù)。集中采購的范范圍是由省級級以上人民政政府公布的集集中采購目錄錄確定，其中中，屬于中央央預(yù)算的政府府采購項目，，其集中采購購目錄由國務(wù)務(wù)院確定并公公布；屬于地地方預(yù)算的政政府采購項目目，其集中采采購目錄由省省、自治區(qū)、、直轄市人民民政府或者其其授權(quán)的機(jī)構(gòu)構(gòu)確定并公布布。從2003年開始，國務(wù)務(wù)院定期公布布中央國家機(jī)機(jī)關(guān)年度集中中采購目錄和和限額標(biāo)準(zhǔn)。。如在2007年，由國務(wù)院院辦公廳印發(fā)發(fā)的《中央預(yù)算單位位2007—2008年政府集中采采購目錄及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了了這兩年度集集中采購項目目的范圍。42第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定3.1.1必須招標(biāo)項目目的范圍和例例外情形例外情形（可可以不進(jìn)行招招標(biāo)的情形））（1）按《工程建設(shè)項目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項項目，有下列列情形之一的的，經(jīng)審批部門批批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施施工招標(biāo)：1）涉及國家安安全、國家秘秘密或者搶險險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑賑需要使用農(nóng)農(nóng)民工的；3）施工主要技技術(shù)采用特定的專利或或者專有技術(shù)術(shù)的；4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施施工企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級符合工工程要求的；；5）在建工程追追加的附屬小型工程程或者主體加加層工程，原原中標(biāo)人仍具具備承包能力力的；6）法律、行政政法規(guī)規(guī)定的的其他情形。。對不需要審批批但屬于依法法必須招標(biāo)的的工程建設(shè)項項目，有上述述規(guī)定情形之之一的，可以以不進(jìn)行施工工招標(biāo)。3.1.1必須招標(biāo)項目目的范圍和例例外情形例外情形（可可以不進(jìn)行招招標(biāo)的情形））（2）《招標(biāo)投標(biāo)法實實施條例》第九條除招標(biāo)投標(biāo)法法第六十六條條規(guī)定的可以以不進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的特殊情況況外，有下列列情形之一的的，可以不進(jìn)行招招標(biāo)：（一）需要采采用不可替代代的專利或者者專有技術(shù)；；（二）采購人人依法能夠自自行建設(shè)、生生產(chǎn)或者提供供；（三）已通過過招標(biāo)方式選選定的特許經(jīng)經(jīng)營項目投資資人依法能夠夠自行建設(shè)、、生產(chǎn)或者提提供；（四）需要向向原中標(biāo)人采采購工程、貨貨物或者服務(wù)務(wù)，否則將影影響施工或者者功能配套要要求；（五）國家規(guī)規(guī)定的其他特特殊情形。3.1.1必須招標(biāo)項目目的范圍和例例外情形一次性合同估估算價＜100萬元（人民幣幣）成本優(yōu)惠金額≥50﹪合同估算價零部件生生產(chǎn)配套產(chǎn)品維修舊機(jī)電產(chǎn)品（3）機(jī)電產(chǎn)品國國外贈送、、無償援物來來源國際采購?fù)馔馍掏顿Y總總額內(nèi)（11項）生生產(chǎn)、科研用用樣品、樣機(jī)機(jī)特定產(chǎn)品、特特定行業(yè)需要要—國務(wù)院確定應(yīng)對國家重大大突發(fā)事件需需要特特需生產(chǎn)所需專用用模具其他例外情形（可可以不進(jìn)行招招標(biāo)的情形））（3）可以不進(jìn)行招招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)采購第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定3.2招標(biāo)的條件、、招標(biāo)方式和和組織形式本節(jié)的知識要要點為招標(biāo)的條件，即招標(biāo)項目目只有具備履履行項目審批批手續(xù)和資金金或資金來源源已經(jīng)落實兩兩個基本條件件，方可進(jìn)行行招標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部部門對一些不不同類型項目目招標(biāo)的具體體條件作出了了規(guī)定。（1）招標(biāo)的基本本條件（2）工程建設(shè)項項目施工招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備的條條件（3）貨物采購項項目招標(biāo)應(yīng)具具備的條件4546第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定3.2.1招標(biāo)的條件（與招標(biāo)人條條件對比）履行項目審批批手續(xù)和落實實資金來源是招標(biāo)前必須須具備的兩項項基本條件。。（1）履行項目審審批手續(xù)首先，建設(shè)項目本本身是否按現(xiàn)行行項目審批批管理制度度辦理了手手續(xù)、取得得了批準(zhǔn)；；其次，對對依法必須須招標(biāo)項目目是否按規(guī)規(guī)定申報了招標(biāo)標(biāo)事項的核核準(zhǔn)手續(xù)。依法必須招招標(biāo)的工程程建設(shè)項目目，凡應(yīng)報報送項目審審批部門審審批的，必必須在報送送項目可行行性報告中中增加有關(guān)關(guān)招標(biāo)的內(nèi)內(nèi)容，主要要有以下四四項：1）建設(shè)項目目的勘察、、設(shè)計、施施工、監(jiān)理理以及重要要設(shè)備、材材料等采購購活動的具體范圍（全部或部部分招標(biāo)））。2）擬招標(biāo)的組組織形式（委托招標(biāo)標(biāo)或自行招招標(biāo)）；擬擬自行招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)按按《工程建設(shè)項項目自行招招標(biāo)試行辦辦法》規(guī)定報送書書面材料。。3）擬采用的招招標(biāo)方式（公開招標(biāo)標(biāo)或者邀請請招標(biāo)），，擬邀請招招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)對其理由由作出說明明。4）其他有關(guān)內(nèi)內(nèi)容。（2）資金或資資金來源已已經(jīng)落實第3章招招標(biāo)的規(guī)定定3.2.2招標(biāo)方式公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)以及國家根根據(jù)項目特特點按照不不同審批部部門對邀請請招標(biāo)的審審批規(guī)定。。《招標(biāo)投標(biāo)法法實施條例例》第八條國有資金占占控股或者者主導(dǎo)地位位的依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項目目，應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)；但但有下列情情形之一的的，可以邀邀請招標(biāo)：：（一）技術(shù)術(shù)復(fù)雜、有有特殊要求求或者受自自然環(huán)境限限制，只有有少量潛在在投標(biāo)人可可供選擇；；（二）采用用公開招標(biāo)標(biāo)方式的費費用占項目目合同金額額的比例過過大。有前款第二二項所列情情形，屬于于本條例第第七條規(guī)定定的項目，，由項目審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)部門在審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)項目時作作出認(rèn)定；；其他項目目由招標(biāo)人人申請有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督督部門作出出認(rèn)定。4748第3章招招標(biāo)的規(guī)定定3.2.2招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)標(biāo)（2）邀請招標(biāo)標(biāo)即招標(biāo)人通通過市場調(diào)調(diào)查，根據(jù)據(jù)承包商或或供應(yīng)商的的資信、業(yè)業(yè)績等條件件，選擇一一定數(shù)量法法人或其他他組織（不不能少于3家），向其其發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書，，邀請其參參加投標(biāo)競競爭，招標(biāo)標(biāo)人按事先先規(guī)定的程程序和辦法法從中擇優(yōu)優(yōu)選擇中標(biāo)標(biāo)人的招標(biāo)標(biāo)方式。（3）邀請招標(biāo)標(biāo)的條件和和審批規(guī)定定49第3章招招標(biāo)的規(guī)定定3.2.2招標(biāo)方式對邀請招標(biāo)標(biāo)的審批規(guī)規(guī)定。①重點項目。。按照《招標(biāo)投標(biāo)法法》第11條規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展展計劃部門門確定的國國家重點項項目和省、、自治區(qū)、、直轄市人人民政府確確定的地方方重點項目目不適宜公公開招標(biāo)的的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)發(fā)展計劃部部門或者省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府批準(zhǔn)，可可以進(jìn)行邀邀請招標(biāo)。?！雹诠こ探ㄔO(shè)施施工項目。。按照《工程建設(shè)項項目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國國有資金投投資或國有有資金投資資占控股或或者占主導(dǎo)導(dǎo)地位的并并需審批的的工程建設(shè)設(shè)項目的邀邀請招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批批部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，但項目目審批部門門只審批立立項的，由由有關(guān)行政政監(jiān)督部門門審批”。③機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國際招招標(biāo)項目。?！稒C(jī)電產(chǎn)品國國際招標(biāo)投投標(biāo)實施辦辦法》規(guī)定，采用用邀請招標(biāo)標(biāo)方式的項項目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)務(wù)部備案。。④政府采采購項目。。按照《政府采購貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》第4條規(guī)定，“因特殊情況況需要采用用公開招標(biāo)標(biāo)以外方式式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在采購活活動開始前前獲得設(shè)區(qū)的的市、自治治州以上人人民政府財財政部門的的批準(zhǔn)。”第3章招招標(biāo)的規(guī)定定3.2.3招標(biāo)組織形形式招標(biāo)組織形形式分為委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。委托招標(biāo)和自行招標(biāo)及自行招標(biāo)標(biāo)應(yīng)具備條條件的具體體規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法法實施條例例》第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)與被委托托的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)簽簽訂書面委委托合同，，合同約定定的收費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符符合國家有有關(guān)規(guī)定。。《招標(biāo)投標(biāo)法法實施條例例》第十條招標(biāo)投標(biāo)法法第十二條條第二款規(guī)規(guī)定的招標(biāo)標(biāo)人具有編編制招標(biāo)文文件和組織織評標(biāo)能力力，是指招招標(biāo)人具有有與招標(biāo)項項目規(guī)模和和復(fù)雜程度度相適應(yīng)的的技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面面的專業(yè)人人員。5051第3章招招標(biāo)的規(guī)定定3.2.3招標(biāo)組織形形式（2種）（1）委托招標(biāo)標(biāo)（2）自行招標(biāo)標(biāo)1）自行招標(biāo)標(biāo)的能力。。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)具備編制招招標(biāo)文件和和組織評標(biāo)標(biāo)的能力?！豆こ探ㄔO(shè)項項目自行招招標(biāo)試行辦辦法》對招標(biāo)人自自行招標(biāo)的的能力規(guī)定定：①具有項目法人資格（或者者法人資格格）；②具有與與招標(biāo)項目目規(guī)模和復(fù)復(fù)雜程度相相適應(yīng)的工工程技術(shù)、、概預(yù)算、、財務(wù)和工工程管理等等方面專業(yè)技術(shù)力力量；③有從事事同類工程建設(shè)項目招招標(biāo)的經(jīng)驗驗；④設(shè)有專專門的招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)或者者擁有3名以上專職職招標(biāo)業(yè)務(wù)人人員；⑤熟悉和掌握握招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)章。52第3章招招標(biāo)的規(guī)定定3.2.3招標(biāo)組織形形式（2）自行招標(biāo)標(biāo)2）自行招標(biāo)標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理理。事前監(jiān)督和和事后管理理兩種監(jiān)管方方式：①事前監(jiān)督。。主要有兩項項規(guī)定：一一是招標(biāo)人人應(yīng)向項目目主管部門門上報具有自行招招標(biāo)條件的的書面材料料；二是由由主管部門門對自行招招標(biāo)書面材材料進(jìn)行核準(zhǔn)。按照《工程建設(shè)項項目自行招招標(biāo)試行辦辦法》第5條規(guī)定，招招標(biāo)人自行行招標(biāo)的，，項目法人人應(yīng)當(dāng)在國國家計委上上報項目可可行性研究究報告時，，一并報送送符合規(guī)定定的書面材材料：（至至少包括以以下六項）A.項目法人營營業(yè)執(zhí)照、、法人證書書或者項目目法人組建建文件；B.與招標(biāo)項目目相適應(yīng)的的專業(yè)技術(shù)術(shù)力量情況況；C.內(nèi)設(shè)的招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)或者者專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人員員的基本情情況；D.擬使用的專專家?guī)烨闆r況；E.以往編制的的同類工程程建設(shè)項目目招標(biāo)文件件和評標(biāo)報報告，以及及招標(biāo)業(yè)績績的證明;53第3章招招標(biāo)的規(guī)定定3.2.3招標(biāo)組織形形式（2）自行招標(biāo)標(biāo)2）自行招標(biāo)條條件的核準(zhǔn)準(zhǔn)與管理。。住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部在在《房屋建筑和和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程程施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理辦法》第12條規(guī)定“招標(biāo)人自行行辦理施工工招標(biāo)事宜宜的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀邀請書的5日前，向工程所所在地縣級級以上人民民政府建設(shè)設(shè)行政主管管部門備案案”，并報送規(guī)規(guī)定的書面面材料。商務(wù)部規(guī)定定企業(yè)從事事利用國外外貸款和國國內(nèi)資金采采購機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品的國際際招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得得機(jī)電產(chǎn)品品國際招標(biāo)標(biāo)資格。財政部在《政府采購貨貨物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法》中規(guī)規(guī)定定，，采采購購人人不不符符合合自自行行招招標(biāo)標(biāo)條條件件的的，，必必須須委委托托采采購購代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)代代理理招招標(biāo)標(biāo)。。②事后后監(jiān)監(jiān)督督管管理理---要求求招招標(biāo)標(biāo)人人提提交交招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況的的書書面面報報告告。。按《工程程建建設(shè)設(shè)項項目目自自行行招招標(biāo)標(biāo)試試行行辦辦法法》規(guī)定定，，招招標(biāo)標(biāo)人人自自行行招招標(biāo)標(biāo)的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人之之日日起起15日內(nèi)內(nèi)，，向國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委提提交交招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況的的書書面面報報告告。。第3章招招標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法第第十十六六條條招標(biāo)標(biāo)人人采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)方方式式的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告。。依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項項目目的的招招標(biāo)標(biāo)公公告告，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)通通過過國國家家指指定定的的報報刊刊、、信信息息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或或者者其其他他媒介介發(fā)發(fā)布布招標(biāo)標(biāo)公告告應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)載載明明招招標(biāo)標(biāo)人人的的名稱稱和和地地址址、、招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的性性質(zhì)質(zhì)、、數(shù)數(shù)量量、、實實施施地地點點和和時時間間以及及獲取取招招標(biāo)標(biāo)文文件件的辦辦法法等等事事項項。55第3章招招標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定3.3招標(biāo)標(biāo)公公告告、、資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告與與投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書3.3.2資格格預(yù)預(yù)審審公公告告資格格預(yù)預(yù)審審公公告告是是招招標(biāo)標(biāo)人人通通過過媒媒介介發(fā)發(fā)布布公公告告，，表表示示招招標(biāo)標(biāo)項項目目采采用用資資格格預(yù)預(yù)審審的的方方式式，，公公開開選選擇擇條條件件合合格格的的潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人，，使使感感興興趣趣的的潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人了了解解招招標(biāo)標(biāo)、、采采購購項項目目的的情情況況及及資資格格條條件件，，前前來來購購買買資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件，，參參加加資資格格預(yù)預(yù)審審和和投投標(biāo)標(biāo)競競爭爭。。（1）工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告根據(jù)據(jù)《工程程建建設(shè)設(shè)項項目目施施工工招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》、《標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施施工工招招標(biāo)標(biāo)資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件》中的的規(guī)規(guī)定定，，工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告內(nèi)內(nèi)容容包包括括：：1）招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的條條件件，，包包括括項項目目審審批批、、核核準(zhǔn)準(zhǔn)或或備備案案機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)名名稱稱、、資資金金來來源源、、項項目目出出資資比比例例、、招招標(biāo)標(biāo)人人的的名名稱稱等等；；2）項目目概概況況與與招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍，包包括括本本次次招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的建建設(shè)設(shè)地地點點、、規(guī)規(guī)模模、、計計劃劃工工期期、、招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍、、標(biāo)標(biāo)段段劃劃分分等等；；3）對對申申請請人人的的資格格要要求求，包包括括資資質(zhì)質(zhì)等等級級與與業(yè)業(yè)績績，，是是否否接接受受聯(lián)聯(lián)合合體體申申請請、、申申請請標(biāo)標(biāo)段段數(shù)數(shù)量量；；4）資格預(yù)審方法法，表明是采用用合格制還是是有限數(shù)量制制；5）資格預(yù)審文文件的獲取時時間、地點和和售價；6）資格預(yù)審申申請文件的提提交地點和截截止時間；7）同時發(fā)布公公告的媒介名名稱；8）聯(lián)系方式等等。56第3章招標(biāo)標(biāo)的規(guī)定3.3.2資格預(yù)審公告告（2）政府采購項項目資格預(yù)審審公告按照《政府采購信息息公告管理辦辦法》規(guī)定，政府采采購貨物和服服務(wù)項