提升制造強(qiáng)省安全生產(chǎn)水平實(shí)施方案

提升制造強(qiáng)省安全生產(chǎn)水平實(shí)施方案動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯十三五期間，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬(wàn)噸，整合轉(zhuǎn)移和淘汰煉油產(chǎn)能4000萬(wàn)噸以上，推動(dòng)落實(shí)1936萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移計(jì)劃，轉(zhuǎn)移電解鋁產(chǎn)能241．4萬(wàn)噸，退出焦化產(chǎn)能2800萬(wàn)噸，壓減合成氨產(chǎn)能147萬(wàn)噸，退出輪胎產(chǎn)能折標(biāo)胎2200余萬(wàn)條；化工園區(qū)由199家壓減到84家，關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)化工生產(chǎn)企業(yè)2069家、危化品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)168家，化工企業(yè)入園率由不足20%提升至34%。累計(jì)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目7萬(wàn)余個(gè)，完成技改投資超過(guò)4萬(wàn)億元，裕龍島煉化一體化、先進(jìn)鋼鐵制造基地、世界鋁谷、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2017年至2020年，新一代信息技術(shù)制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)28．9%、25．7%和34%。保障措施（一）深化體制機(jī)制改革1、創(chuàng)新發(fā)展治理方式切實(shí)發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建立健全跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要將制造強(qiáng)省建設(shè)作為一把手工程，主要負(fù)責(zé)同志靠上研究部署，帶頭推進(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步樹(shù)立推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，鞏固制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用。2、全面推行鏈長(zhǎng)制省級(jí)層面聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備、建材、食品、輕工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市、縣（市、區(qū)）層面聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)，建立完善鏈主企業(yè)牽頭主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)、要素保障服務(wù)的鏈長(zhǎng)制工作推進(jìn)機(jī)制，加快打造一批更具特色優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)組織方式，建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制，深化科技攻關(guān)揭榜制、首席專(zhuān)家組閣制改革，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)載體，集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)、金融等優(yōu)勢(shì)資源一體化建設(shè)全省產(chǎn)學(xué)研深度融合促進(jìn)平臺(tái)，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式。4、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用聚焦技術(shù)改造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，集聚發(fā)展一批解決方案集成服務(wù)商，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，探索可復(fù)制、可推廣的合作模式，更好支撐和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（二）強(qiáng)化財(cái)稅金融支持1、優(yōu)化財(cái)稅支持方式全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。省、市、縣三級(jí)財(cái)政加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，綜合采用股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，加大對(duì)制造業(yè)支持力度。2、提升金融服務(wù)能力擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展面向制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融、綠色金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃等業(yè)務(wù)。強(qiáng)化中小企業(yè)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步擴(kuò)大首貸培植、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸和信用貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，健全融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和增信分險(xiǎn)體系，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)金融生態(tài)。3、積極對(duì)接社會(huì)資本充分發(fā)揮山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)共同參與，充實(shí)擴(kuò)大天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等各類(lèi)基金，加大對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展項(xiàng)目，加快做大潛力企業(yè)、謀劃高端項(xiàng)目、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（三）加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)1、嚴(yán)格控制能源消耗嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控及碳排放強(qiáng)度控制要求，在能耗總量只減不增的前提下，保障合理用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能，控制過(guò)度用能，限制粗放用能，堅(jiān)決遏制兩高（高耗能、高污染）項(xiàng)目盲目發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，深度挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用效率，騰出的用能空間對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)保障。2、加強(qiáng)環(huán)境容量保障強(qiáng)化以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，對(duì)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、治污水平高的企業(yè)實(shí)施差異化管理，優(yōu)先保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需指標(biāo)。優(yōu)化排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制。3、保障工業(yè)用地需求支持各級(jí)采取靈活方式保障工業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定每年出讓土地總量中工業(yè)用地的控制比例。4、提高單位要素產(chǎn)出深入開(kāi)展畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，依托評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化資源要素配置，通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，促進(jìn)高端高質(zhì)高效企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)低端低質(zhì)低效企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出。（四）加快培育產(chǎn)業(yè)人才1、強(qiáng)化專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè)依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等力量，在制造業(yè)領(lǐng)域建設(shè)若干高端智庫(kù)。2、積極引育高端人才圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展需要，大力實(shí)施人才工程，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和內(nèi)涵提升，加強(qiáng)新工科建設(shè)，提升工科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)。建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，加大子女入學(xué)、住房保障、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、出入境便利等方面保障服務(wù)力度。3、培強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍健全企業(yè)家培養(yǎng)、激勵(lì)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，分層次遴選表彰優(yōu)秀企業(yè)家，擇優(yōu)給予相應(yīng)榮譽(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)家多為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，更好弘揚(yáng)企業(yè)家精神。實(shí)施企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的精準(zhǔn)培訓(xùn)和青年企業(yè)家的接力培養(yǎng)。定期組織座談研討，推動(dòng)企業(yè)家深度參與產(chǎn)業(yè)政策制定。大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的輿論氛圍。4、加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)完善高技能人才評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、崗位使用、表彰激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)職工培訓(xùn)和高技能人才校企合作培養(yǎng)，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（五）優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境1、營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境依法保護(hù)市場(chǎng)主體的合同權(quán)益、訴訟權(quán)益、創(chuàng)新權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)清理、修改和廢止不利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，更好解決企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的難題。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘。2、持續(xù)深化放管服改革降低制度性交易成本，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，深化雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管，打造穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。健全涉企政策制定全流程、重大項(xiàng)目落地全周期服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同、要素集聚、效益提升。3、有效降低制造業(yè)成本瞄準(zhǔn)制造業(yè)成本剛性上漲壓力，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，綜合做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)保障，指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)科學(xué)平穩(wěn)生產(chǎn)。加強(qiáng)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)全面參與電力市場(chǎng)化交易。深化石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，優(yōu)化油氣供應(yīng)模式和價(jià)格形成機(jī)制。規(guī)范港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi)。完善涉企收費(fèi)目錄清單及常態(tài)化公示制度，嚴(yán)肅查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為。4、加快構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整的戰(zhàn)略窗口期，集中各方面優(yōu)勢(shì)資源，舉全省之力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，培育更多具有全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的吸引力和黏著度。重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)任務(wù)堅(jiān)持緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態(tài)、集群發(fā)展的思路，聚焦強(qiáng)化創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、變革制造模式、做強(qiáng)質(zhì)量品牌、推動(dòng)數(shù)字賦能、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)綠色低碳、深化國(guó)際合作等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快提升產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。（一）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力1、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，通過(guò)揭榜掛帥等方式加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究，推進(jìn)實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。2、強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸?lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。推進(jìn)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、設(shè)計(jì)中心、中試基地等各種類(lèi)型的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高校院所，加快建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)具備條件的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中心。提升小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)功能，打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的綜合性平臺(tái)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。3、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，深入實(shí)施首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等領(lǐng)域保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，形成良性循環(huán)的新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，改進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局1、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的互動(dòng)銜接，密切魯港、魯澳、魯臺(tái)交流合作，提高共建共創(chuàng)共享能力。統(tǒng)籌一群兩心三圈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，形成要素配置合理、生態(tài)友好協(xié)調(diào)、質(zhì)效明顯提升的支撐互補(bǔ)格局。2、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群聚焦高端裝備、高端化工、智能家電、新能源汽車(chē)、新材料、紡織服裝、有色金屬、健康食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，打造形成若干在國(guó)內(nèi)外有影響力、帶動(dòng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)市縣聚焦細(xì)分領(lǐng)域，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群。3、調(diào)整優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能退出，全面實(shí)施行業(yè)清單管理制度。堅(jiān)持壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快推動(dòng)鋼鐵、地?zé)挼阮I(lǐng)域的產(chǎn)能布局轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)裕龍島煉化一體化、世界高端鋁業(yè)基地、先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。（三）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條1、加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)聚焦領(lǐng)航型企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)、主要特色優(yōu)勢(shì)、急需突破短板、協(xié)同攻關(guān)技術(shù)、區(qū)域布局優(yōu)化、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、雙招雙引對(duì)象、可對(duì)接外部資源等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。2、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)鍛造長(zhǎng)板立足機(jī)械、化工、建材、有色、紡織、造紙、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和配套優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，大力發(fā)展智能化產(chǎn)品、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)，掌握更多獨(dú)門(mén)絕技，在重點(diǎn)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)趕超和領(lǐng)跑，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制力，塑造一批具有全球影響力和話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)由成本優(yōu)勢(shì)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。3、瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)補(bǔ)齊短板聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈短板目錄，加強(qiáng)應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，加大對(duì)核心技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、重大裝備、緊缺材料的攻關(guān)力度，加快突破制約高質(zhì)量發(fā)展的難題，構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系。緊盯短板弱項(xiàng)雙招雙引，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。4、提升穩(wěn)定發(fā)展能力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)重要指標(biāo)、關(guān)鍵產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研判，聚焦對(duì)外依賴程度高的核心零部件、重要原材料、高端裝備等領(lǐng)域，積極開(kāi)拓供給來(lái)源，尋求替代渠道，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑自主可控、互利共贏的合作體系。（四）大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)1、打造領(lǐng)航型企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的系統(tǒng)思維，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平，加快打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航型企業(yè)。2、培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)加大財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)扶持力度，強(qiáng)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等載體建設(shè)，加快培育一批專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，力爭(zhēng)每年培育省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)300家左右、瞪羚企業(yè)150家左右、單項(xiàng)冠軍企業(yè)80家左右、獨(dú)角獸企業(yè)3家以上。3、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展支持領(lǐng)航型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與領(lǐng)航型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，促進(jìn)形成具有更高效率、更低成本的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4、推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入開(kāi)展企業(yè)管理系統(tǒng)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向管理要質(zhì)量、要效率、要效益。定期選樹(shù)一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果，示范推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工具方法，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升戰(zhàn)略管理、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面水平，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。（五）推動(dòng)制造模式變革1、智能制造加快培育推廣一批高水平智能制造裝備，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批引領(lǐng)作用強(qiáng)、綜合效益顯著的智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，探索形成一批成效明顯、可復(fù)制、易推廣的智能制造新模式，提升智能制造水平和應(yīng)用能級(jí)。深入實(shí)施智能化技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)緊扣關(guān)鍵工序自動(dòng)化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈管理智能化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集成運(yùn)用自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。2、綠色制造著眼產(chǎn)品全生命周期綠色化，大力開(kāi)發(fā)具有節(jié)能、環(huán)保、無(wú)害化、高可靠性、長(zhǎng)壽命、可回收等特性的綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。高質(zhì)量建設(shè)綠色工廠，推動(dòng)企業(yè)加快低效設(shè)備淘汰與高效替代，提升基礎(chǔ)計(jì)量能力和能源環(huán)境綜合提升，加快提高能源資源利用效率。持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理和再利用全過(guò)程，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平。3、服務(wù)型制造積極發(fā)展大批量個(gè)性化定制，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，依托煙臺(tái)市積極創(chuàng)建世界設(shè)計(jì)之都，做強(qiáng)做優(yōu)山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，加快培育一批專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)大師、知名設(shè)計(jì)品牌。圍繞產(chǎn)品全生命周期、信息增值服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證許可，建設(shè)一批功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的示范平臺(tái)。面向鑄造、印染、模具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺(tái)，集中配置通用性強(qiáng)、購(gòu)置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享工廠。聚焦工藝流程再造、裝備智能化升級(jí)、售后監(jiān)測(cè)維護(hù)、技術(shù)工人培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。（六）做強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌1、全面提高產(chǎn)品質(zhì)量堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿實(shí)施技術(shù)改造和管理升級(jí)，提高全員全過(guò)程全方位質(zhì)量控制水平，以精工細(xì)作提升制造品質(zhì)，推動(dòng)山東工業(yè)品向安全健康、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、智能環(huán)保等方向發(fā)展。2、完善先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)共同開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞四新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、高端服務(wù)器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，用高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定技術(shù)水平優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)