DB4401-T 10.34-2019 反恐怖防范管理+第34部分：民用爆炸物品-（高清現(xiàn)行）

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DB4401廣 州 市 地 方 標 準DB4401/T10.34—2019反恐怖防范管理第34部分：民用爆炸物品Anti-terrorismprecautionmanagement—Part34:Civilexplosivesmaterials2019-12-172019-12-172020-2-10廣州市市場監(jiān)督管理局廣州市反恐怖工作領導小組辦公室聯(lián)合發(fā)布DB4401/T10.34DB4401/T10.34—2019目 次前言 Ⅲ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 2反恐怖防范原則 2防范分類及等級劃分 2防范分類 2非常態(tài)反恐怖防范等級 3反恐怖防范重要部位 3常態(tài)反恐怖防范 3人防 3物防 6技防 8制度防 11非常態(tài)反恐怖防范 13非常態(tài)反恐怖防范啟動 13非常態(tài)反恐怖防范實施 13非常態(tài)反恐怖防范措施 13非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和技防配置 15應急準備要求 15應急處置的總體要求 15反恐應急 15反恐應急演練 15監(jiān)督、檢查 15附錄A（規(guī)范性附錄）管理標準要求 16附錄B（規(guī)范性附錄）重大危險源監(jiān)控管理制度 21附錄C（規(guī)范性附錄）反恐怖防范系統(tǒng)自我評價及改進 22附錄D（規(guī)范性附錄）反恐怖防范工作檢查實施 24參考文獻 29IDB4401/T10.34DB4401/T10.34—2019DB4401/T10.34—DB4401/T10.34—2019本部分由廣州市反恐怖工作領導小組辦公室和廣州市工業(yè)和信息化局共同提出。本部分由廣州市反恐怖工作領導小組辦公室歸口。本部分由廣州市工業(yè)和信息化局具體解釋和實施情況收集。本部分為首次發(fā)布。前 言DB4401/T10《反恐怖防范管理》計劃分為以下33個部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情況進行調(diào)整：——第1部分：通則；——第2部分：黨政機關；——第3部分：廣電傳媒；——第4部分：涉外機構；——第5部分：教育機構；——第6部分：醫(yī)療衛(wèi)生機構；——第7部分：商場超市；——第8部分：酒店賓館；——第10部分：園林公園；——第11部分：旅游景區(qū)；——第12部分：城市廣場；——第14部分：大型專業(yè)市場；——第15部分：體育場館；——第17部分：會展場館；——第18部分：宗教活動場所；——第20部分：船舶港口碼頭；——第17部分：會展場館；——第18部分：宗教活動場所；——第20部分：船舶港口碼頭；——第21部分：公交客運站場；——第22部分：隧道橋梁；——第24部分：城市軌道交通；——第25部分：水務系統(tǒng)；——第26部分：電力系統(tǒng)；——第27部分：燃氣系統(tǒng)；——第29部分：糧食和物資儲備倉庫；——第30部分：金融機構；——第31部分：電信互聯(lián)網(wǎng)；——第32部分：郵政物流；——第33部分：危險化學品；——第34部分：民用爆炸物品；——第35部分：核與放射性物品；——第36部分：傳染病病原體；——第37部分：大型活動；——第38部分：高層建筑。本部分為DB4401/T10的第34部分。本部分按GB/T1.1—2009的規(guī)定起草。IIIIVIV反恐怖防范管理第34部分：民用爆炸物品范圍注：反恐怖防范重點目標由公安機關會同有關部門確定。規(guī)范性引用文件GB6722爆破安全規(guī)程GB17859計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術要求GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求GB17859計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術要求GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求GB28263民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程GB/T32581入侵和緊急報警系統(tǒng)技術要求GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求GA/T669.1城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)標準第1部分：通用技術要求GA/T1127—2013安全防范視頻監(jiān)控攝像機通用技術要求WJ/T9048民用爆炸物品行業(yè)安全評價導則1GB50057建筑物防雷設計規(guī)范GB50089民用爆炸物品工程設計安全標準GB50154地下及覆土火藥炸藥倉庫設計安全規(guī)范GB50198民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范GB50343建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范GB50348安全防范工程技術標準GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范GA837民用爆炸物品儲存庫治安防范要求GA838小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范GA883公安單警裝備強光手電GA884公安單警裝備催淚噴射器GA921民用爆炸物品警示標識登記標識通則DB4401/T10.34DB4401/T10.34—2019DB4401/T10.34DB4401/T10.34—2019WJ9065民用爆炸物品危險作業(yè)場所監(jiān)控系統(tǒng)設置要求WJ9073民用爆炸物品運輸車安全技術條件WJ/T9093民用爆炸物品重大危險源辨識DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通則術語和定義DB4401/T10.1—2018界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1民用爆炸物品civilexplosivematerials用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管等點火、起爆器材。民用爆炸物品品名表由國務院民用爆炸物品行業(yè)主管部門會同國務院公安部制定、公布。3.2民用爆炸物品存儲場所storageareasforcivilexplosivematerials（廢棄民用爆炸物品處置）及爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)的民用爆炸物品存儲場所。3.3民用爆炸物品從業(yè)單位civilexplosivematerialscompany民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位。民用爆炸物品運輸車civilexplosivetransportvehicle民用爆炸物品運輸車civilexplosivetransportvehicle3.5安全員safetyofficer員。4反恐怖防范原則民用爆炸物品從業(yè)單位的反恐怖防范工作應遵循“安全第一、預防為主、突出重點、有效管控”的原則。民用爆炸物品從業(yè)單位的反恐怖防范工作應在反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一領導和指揮下開展，行業(yè)主管部門、屬地公安機關履行安全管理、指導、監(jiān)督和檢查責任。民用爆炸物品從業(yè)單位是反恐怖防范的責任主體，應按照反恐怖主義法等相關法律法規(guī)要求履行職責。5防范分類及等級劃分5.1防范分類反恐怖防范按防范管理性質(zhì)分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范兩類。2非常態(tài)反恐怖防范等級非常態(tài)反恐怖防范等級按恐怖威脅預警響應的要求分為四級：四級非常態(tài)反恐怖防范，Ⅳ級（一般）；三級非常態(tài)反恐怖防范，Ⅲ級（較大）；二級非常態(tài)反恐怖防范，Ⅱ級（重大）；一級非常態(tài)反恐怖防范，Ⅰ級（特別重大）。反恐怖防范重要部位民用爆炸物品從業(yè)單位反恐怖防范重要部位應包括：——生產(chǎn)企業(yè)的安防監(jiān)控中心、出入口、周界、停車場、生產(chǎn)車間、存儲場所、試驗場、銷毀場、民用爆炸物品運輸車輛、現(xiàn)場混裝炸藥車；——銷售企業(yè)的安防監(jiān)控中心、出入口、周界、存儲場所、裝卸區(qū)；——運輸企業(yè)的監(jiān)控室、停車場、民用爆炸物品運輸車輛；——使用企業(yè)（爆破作業(yè)）的使用場所、存儲場所。常態(tài)反恐怖防范人防設置原則應符合國家、省、市的相關法律法規(guī)、規(guī)章及有關標準對安保力量的要求。民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人是本單位安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作負全面責任，是反恐怖防范工作第一責任人。民用爆炸物品從業(yè)單位應根據(jù)有關規(guī)定，結合生產(chǎn)車間、存儲場所、設施分布、使用場所等反恐怖防范工作實際需要，配備足夠的安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。民用爆炸物品從業(yè)單位的安保力量由保安員、安全員、倉庫管理人員、保管員、駕駛員、押運員、銷售、生產(chǎn)、爆破管理人員及其他兼職安保人員等組成的隊伍。人防組織民用爆炸物品從業(yè)單位應設置或確定承擔與反恐怖防范任務相適應的反恐怖防范工作機構，明確第一責任人和責任部門，配備專（兼）職工作人員，負責反恐怖的具體工作。民用爆炸物品從業(yè)單位應根據(jù)地理面積、民用爆炸物品屬性、數(shù)量等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。/監(jiān)控室監(jiān)人防配置13表1人防配置表序號項目配設要求設置標準1工作機構健全組織、明確分工、落實責任應設2責任領導主要負責人為第一責任人應設3責任部門安保部門應設4聯(lián)絡員指定聯(lián)絡員1名應設5安保力量技防崗位安防監(jiān)控中心（監(jiān)控室）、技防系統(tǒng)運維應設6固定崗位與外界相通的主要出入口、倉庫出入口應設7巡查崗位第6章所列的重要部位（生產(chǎn)、銷售企業(yè)）應設8網(wǎng)管崗位網(wǎng)絡安全維護應設9機動崗位備勤、周界應設10安全崗位生產(chǎn)車間、爆破使用場所、存儲場所應設11押運崗位民用爆炸物品運輸車輛、現(xiàn)場混裝炸藥車應設12倉庫管理崗位存儲場所應設13保管崗位存儲場所應設民用爆炸物品生產(chǎn)單位、銷售單位的安保人員應滿足以下要求：24241111網(wǎng)管崗位、機動崗位：專（兼）職，人數(shù)根據(jù)實際需要進行配備；安全崗位：確保生產(chǎn)車間和庫區(qū)配備專職的安全員、生產(chǎn)班組配備專（兼）職的安全員,確?，F(xiàn)場混裝炸藥車在作業(yè)過程中有安全員進行全程監(jiān)管；12民用爆炸物品運輸單位安保人員應滿足以下要求：24241巡查崗位：根據(jù)需要設定巡查崗位；網(wǎng)管崗位、機動崗位：專（兼）職，人數(shù)根據(jù)實際需要進行配備；民用爆炸物品使用單位安保人員應滿足以下要求：技防崗位：設置民用爆炸物品儲存?zhèn)}庫的單位，確保安防監(jiān)控中心（技防崗位）242142人防管理民用爆炸物品從業(yè)單位應建立與反恐怖主義工作領導機構、行業(yè)主管部門、屬地公安機關等民用爆炸物品從業(yè)單位應根據(jù)情況建立并實施人防管理制度，并做好相應的記錄；人防管理DB4401/T10.1—20187.4加強門衛(wèi)及出入口崗位的管理。民用爆炸物品從業(yè)單位應加強人防管理：加強反恐怖防范教育宣傳、開展應急技能訓練和應急處置突發(fā)事件的演練，提升人防技能；開展重要崗位人員背景審查，建立人員檔案，并向公安機關備案，確保用人安全；加強檢查督導，開展制度體系實施與改進，提高人防效率；24責任部門應組織安保人員對物防設施、技防系統(tǒng)定期開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并有檢查、整改記錄。定期對倉庫管理人員、保管員和安保人員等開展以防盜（搶）、防丟失、反恐怖防范為主要內(nèi)容的培訓教育，并有培訓記錄。倉庫管理人員應如實記錄民用爆炸物品進出庫數(shù)量、流向和儲量，每天核對民用爆炸物品庫存情況，并按規(guī)定及時將上述流向信息錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。安保力量要求一般要求民用爆炸物品從業(yè)單位反恐怖安保力量應符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5負責人保安員應符合以下要求：1855具有初中及以上文化程度；無刑事犯罪、行政拘留、強制戒毒記錄；5接到報警信號后，能及時采取相應的有效措施，并按規(guī)定報警；保安員應持證上崗。安全員應符合以下要求：兼職安全員應從事民用爆炸物品行業(yè)及相關專業(yè)工作三年以上；運輸、使用單位的專職安全員應取得行業(yè)主管部門的培訓合格證明；生產(chǎn)、銷售單位的專職安全員還應符合以下要求；具有相關專業(yè)本科及以上學歷；或具有相關專業(yè)中專及以上學歷，且從事民用爆炸物品行業(yè)及相關專業(yè)工作五年以上；或具有相關專業(yè)大專及以上學歷，且從事民用爆炸物品行業(yè)及相關專業(yè)工作三年以上；或具有注冊安全工程師資格，且從事民用爆炸物品行業(yè)及相關專業(yè)工作三年以上。押運員應符合以下要求：持有道路危險貨物運輸押運人員從業(yè)資格證；熟悉所裝載民用爆炸物品的性質(zhì)、防護措施、應急救援操作程序；d)熟練掌握消防器材、防護用具、堵漏裝置等防范設施的使用、維護。倉庫管理人員d)熟練掌握消防器材、防護用具、堵漏裝置等防范設施的使用、維護。倉庫管理人員應符合以下要求：經(jīng)培訓且考試合格后持證上崗；應了解倉庫所儲存產(chǎn)品的安全性能；掌握防火、防爆等知識；熟悉倉庫的各項安全防范規(guī)定。保管員應符合以下要求：嚴格執(zhí)行庫房管理制度，規(guī)范著裝，持證上崗；做好庫房日常管理工作，確保庫房符合民用爆炸物品行業(yè)標準的要求；負責民用爆炸物品出入庫的信息驗證、收存、發(fā)放的制度規(guī)定；做到賬物相符、賬賬相符；熟悉民用爆炸物品的性質(zhì)和本崗位的應急處置措施。物防配置原則應符合國家、省、市的相關法律法規(guī)、規(guī)章及有關標準對工程建設的要求。應納入民用爆炸物品建設工程建設總體規(guī)劃，并應與新建或改建項目同步設計、同步建設、同步運行。使用的設備和設施應符合相關標準要求。6物防組成重點目標物防包括實體防護設施、個人應急防護裝備、公共應急防護裝備及設施等。物防配置民用爆炸物品從業(yè)單位的物防配置應符合表2的要求。表2物防配置表序號項目安放區(qū)域或范圍設置標準1實體防護設施機動車阻擋裝置廠區(qū)、庫區(qū)主要出入口應設2防機動車沖撞或隔離設施廠區(qū)、庫區(qū)主要出入口應設3安全門安防監(jiān)控中心、儲存?zhèn)}庫應設4防盜窗存儲場所應設5試驗場、銷毀場宜設6圍墻或柵欄外界周界、試驗場、銷毀場、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)之間應設7防攀爬設施周界應設8人行出入口通道閘主要出入口應設9個人應急防護裝備強光手電、防護棍棒、哨子、催淚噴射器保安員、專職安全員、押運員、監(jiān)控中心監(jiān)控員應設10毛巾、口罩各工作區(qū)域應設11防護面罩、防火服各工作區(qū)域值班室、生產(chǎn)車間、庫房門口、民用爆炸物品運輸車輛、現(xiàn)場混裝炸藥車應設12防暴盾牌、鋼叉門衛(wèi)、保安裝備存放處應設13防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服門衛(wèi)、保安裝備存放處應設14防毒面罩或防煙面罩各工作區(qū)域宜設15公共應急防護裝備及設施防爆毯（含防爆圍欄）門衛(wèi)、保安裝備存放處應設16應急報警器安防監(jiān)控中心、門衛(wèi)、保安裝備存放處、生產(chǎn)車間、試驗場、銷毀場應設17滅火器材各工作區(qū)域應設物防要求物防要求防護設備設施要求一般要求物防設施應符合DB4401/T10.1—2018中7.2.4.1的要求。實體防護設施7實體防護設施應符合以下要求：鋼柵欄應采用鋼管或鋼板組合制作：202mm（或單根直徑不小于16mm8mm×20mm）組合制作；600mm×100mm；2.2m15012mm生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)應設置柵欄等進行分隔；鋼柵欄的設置應符合消防的有關規(guī)定。外部周界圍墻應滿足以下要求：2.4m；周界圍墻應使用實體圍墻，也可以使用墻/2.0m；圍墻上應安裝刀片刺網(wǎng)等防攀爬設施；50cm；試驗場、銷毀場與其他區(qū)域應設置防護屏障（或天然屏障）3.0m。個人應急防護裝備個人應急防護裝備應符合以下要求：GA883GA884160db，配尼龍繩。公共應急防護裝備及設施公共應急防護裝備及設施中消防設施應符合消防安全相關規(guī)范要求。防護設備設施采購與維護防護設備設施采購與維護應符合DB4401/T10.1—2018中7.2.4.2的要求。技防建設原則應符合國家、省、市的相關法律法規(guī)、規(guī)章及有關標準對工程建設的要求。民用爆炸物品從業(yè)單位技防設備設施的建設，必須與新建或改建項目主體工程同步設計、同步建設、同步運行。使用的設備設施應符合相關標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格。民用爆炸物品從業(yè)單位技防設備設施的工程設計應采用主流和成熟的技術，可積極探索引用先進的技術，采用的技術宜符合數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、一體化的要求，配置應結合建設項目初期、近期、遠期的規(guī)模設計；不易改擴建的基礎設施宜按遠期設計。技防組成8技防配置民用爆炸物品從業(yè)單位的技防配置應符合表3的要求。表3技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機廠區(qū)與外界相通的出入口應設2廠區(qū)內(nèi)主要出入口（含防護屏障出入口、生產(chǎn)車間出入口、生活區(qū)出入口等）應設3廠區(qū)、庫區(qū)運輸通道應設4外部周界應設5儲存?zhèn)}庫的出入口、通風口和窗戶口應設6生產(chǎn)車間全程應設7裝卸區(qū)域、停車場應設8人臉圖像識別系統(tǒng)廠區(qū)與外界相通的出入口應設廠區(qū)內(nèi)主要出入口、主要通道應設9聲音復核裝置周界、主要出入口宜設門衛(wèi)室宜設10控制、記錄、顯示裝置安防監(jiān)控中心應設11入侵和緊急報警系統(tǒng)緊急報警裝置安防監(jiān)控中心、門衛(wèi)室、儲存?zhèn)}庫、生產(chǎn)車間應設12入侵探測器儲存?zhèn)}庫周界應設13生產(chǎn)車間周界應設廠區(qū)周界應設14報警控制器安防監(jiān)控中心應設15終端圖形顯示裝置安防監(jiān)控中心宜設16出入口控制系統(tǒng)安防監(jiān)控中心應設17生產(chǎn)線控制室應設18停車庫（場）安全管理系統(tǒng)停車庫場管理系統(tǒng)廠區(qū)停車場（庫）應設19機動車號牌自動識別系統(tǒng)廠區(qū)停車場（庫）宜設99表3技防配置表（續(xù)）序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設置標準20電子巡查系統(tǒng)廠區(qū)、庫區(qū)應設21公共廣播系統(tǒng)區(qū)域中心應設22通訊顯示記錄系統(tǒng)服務、咨詢電話應設23防爆安全檢查系統(tǒng)手持式金屬探測器廠區(qū)、儲存?zhèn)}庫區(qū)出入口應設24爆炸物探測儀廠區(qū)、儲存?zhèn)}庫區(qū)出入口宜設25遠程監(jiān)控車載衛(wèi)星定位裝置民用爆炸物品運輸車輛、現(xiàn)場混裝炸藥車應設26監(jiān)控系統(tǒng)車載智能視頻監(jiān)控裝置民用爆炸物品運輸車輛、現(xiàn)場混裝炸藥車應設27安防監(jiān)控中心生產(chǎn)、銷售單位應設28監(jiān)控室運輸單位應設技防要求技防總體要求應滿足以下要求：a)系統(tǒng)應符合DB4401/T10.1—2018中7.3.4條對技防要求；GB5034815408GB50343GB500579030技術防范系統(tǒng)應預留遠程聯(lián)網(wǎng)的通信接口；入侵和緊急報警系統(tǒng)應符合以下要求：GB50348GB12663、GB/T32581、GB503942報警系統(tǒng)應能獨立運行，并能按時間、區(qū)域、部位靈活編程設防或撤防；應具有防破壞功能，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應符合以下要求：10GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1WJ9065視頻監(jiān)控系統(tǒng)應采用數(shù)字系統(tǒng)；GA/T1127—2013CB宜支持H.264H.265MPEG-4G.711G.723.1、G.729GB/T25724（SVAC）；GB/T28181圖像信號的切換應具有手動和編程兩種模式；FHD（1920x1080）以上分辨率的大屏設備，當系統(tǒng)配備的超高清攝像機（GA/T1127—2013D）4K（4096×2160）以上分辨率的大屏設備；圖像信號的存儲：16CIF（1080P）或以上圖像分辨率；9CIF（720P）或以上圖像分辨率；c）25fps；d）存儲時間不小于90天。1：CIF4CIF2048kbps。注2：存儲時可結合視頻移動等技術做幀率調(diào)整，以減少存儲空間的需求。系統(tǒng)的其他要求還應符合以下要求：424系統(tǒng)檢驗與驗收運行維護及保養(yǎng)運行維護及保養(yǎng)按DB4401/T10.1—2018中7.3.6要求進行。制度防建設原則11建設原則應符合DB4401/T10.1—2018中7.4.1要求。制度防組成制度防組成包括管理標準、工作標準和技術標準等。制度防配置基礎要求制度防的基礎要求應符合DB4401/T10.1—2018中7.4.3.1要求。管理標準配置應符合以下要求：a)DB4401/T10.1—2018中7.4.3.2要求；AB；工作標準民用爆炸物品從業(yè)單位應制定責任領導、責任部門的正（副）職、聯(lián)絡員的職責和權限。民用爆炸物品從業(yè)單位應制定安防監(jiān)控中心（監(jiān)控室）監(jiān)控員、保安員、安全員、倉庫管民用爆炸物品從業(yè)單位應制定詳細的考核條件和獎懲辦法，明確檢查、考核部門、時間要求，明確考核程序和考核辦法，應有考核記錄。技術標準除本部分其他條款引用的文件外，還應符合以下要求：——爆破安全應符合GB6722的要求；——民用爆炸物品生產(chǎn)銷售企業(yè)安全管理應符合GB28263的要求；——民用爆炸物品工程設計安全應符合GB50089的要求；——地下及覆土火藥炸藥倉庫設計安全應符合GB50154的要求；——民用爆炸物品儲存庫治安防范應符合GA837的要求；——小型民用爆炸物品儲存庫的安全應符合GA838的要求；——民用爆炸物品警示標識、登記標識通則應符合GA921的要求；——民用爆炸物品行業(yè)安全評價應符合WJ/T9048的要求；——民用爆炸物品運輸車安全技術條件應符合WJ9073的要求；——民用爆炸物品重大危險源辨識應符合WJ/T9093的要求；——其他涉及民用爆炸物品安全的技術標準、產(chǎn)品標準、工程標準、操作規(guī)程；12——對民用爆炸物品行業(yè)尚未有國家、行業(yè)和地方標準的安全防范要求應制訂企業(yè)標準。非常態(tài)反恐怖防范非常態(tài)反恐怖防范啟動根據(jù)反恐怖主義工作領導機構、行業(yè)主管部門和公安機關發(fā)布的恐怖威脅預警，進入非常態(tài)反恐怖防范。重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期等特殊時期，按行業(yè)主管部門、公安機關等國家、省、市相關部門的要求，民用爆炸物品從業(yè)單位進入非常態(tài)反恐怖防范。注：重要節(jié)日一般指元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)日。民用爆炸物品從業(yè)單位可根據(jù)自身情況進入非常態(tài)反恐怖防范。非常態(tài)反恐怖防范實施民用爆炸物品從業(yè)單位應積極響應恐怖威脅預警要求，采取的非常態(tài)反恐怖防范等級應不低于有關部門或機構發(fā)布的恐怖威脅預警等級。重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期等特殊時期，民用爆炸物品從業(yè)單位按特殊時期非常態(tài)反恐怖防范要求和相關部門的有關防范要求開展防范，必要時進入相應的非常態(tài)反恐怖防范等級。民用爆炸物品從業(yè)單位根據(jù)實際工作需要進入非常態(tài)反恐怖防范，其防范等級和采取措施可參8.3表4非常態(tài)反恐怖防范等級和恐怖威脅預警等級對應關系表非常態(tài)反恐怖防范措施特殊時期非常態(tài)反恐怖防范表4非常態(tài)反恐怖防范等級和恐怖威脅預警等級對應關系表非常態(tài)反恐怖防范措施特殊時期非常態(tài)反恐怖防范民用爆炸物品從業(yè)單位應按照管控要求，停止在市區(qū)內(nèi)道路運輸民用爆炸物品；民用爆炸物品從業(yè)單位責任部門負責人帶班組織防范工作，加強巡查頻率；特殊時期停工期間的民用爆炸物品從業(yè)單位，廠區(qū)和庫區(qū)應有領導層到崗值班。四級非常態(tài)反恐怖防范民用爆炸物品從業(yè)單位應在符合常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：13非常態(tài)反恐怖防范等級恐怖威脅預警等級恐怖威脅預警顏色四級（Ⅳ）四級（Ⅳ）藍色三級（Ⅲ）三級（Ⅲ）黃色二級（Ⅱ）二級（Ⅱ）橙色一級（I）一級（I）紅色啟動反恐怖應急指揮部，各類防范、處置裝備設施處于待命狀態(tài)；安保部門負責人帶班組織防范工作；50%以上；嚴格執(zhí)行各項管理制度，檢查物防、技防設施；聯(lián)系屬地公安機關和行業(yè)主管部門指導防范工作；每天主動向?qū)俚毓矙C關和行業(yè)主管部門報告防范工作落實情況，重要情況應隨時報告；配合反恐怖主義工作領導機構及其辦事機構、公安機關、行業(yè)主管部門開展工作；由安保部門負責人牽頭組成督導檢查組，檢查反恐怖防范工作落實情況。三級非常態(tài)反恐怖防范民用爆炸物品從業(yè)單位應在符合四級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：由分管領導帶班組織防范工作；70%以上；加強對區(qū)域內(nèi)人員、車輛、物品進行安全檢查；每半天主動向?qū)俚毓矙C關和行業(yè)主管部門報告防范工作落實情況，重要情況應時報告；聯(lián)系屬地公安機關和行業(yè)主管部門派員指導防范工作；由主管負責人牽頭組成督導檢查組，檢查反恐怖防范工作落實情況；根據(jù)公安機關要求，適時停止民用爆炸物品運輸。二級非常態(tài)反恐怖防范民用爆炸物品從業(yè)單位應在符合三級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：由主要領導及分管領導共同帶班組織防范工作；100%以上；1主要出入口設置障礙，嚴禁外部車輛進入。一級非常態(tài)反恐怖防范民用爆炸物品從業(yè)單位應在符合二級非常態(tài)反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：由主要領導、分管領導及領導班子其他成員共同帶班組織防范工作；裝備、力量、保障進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；224對無關工作人員進行疏散，必要時轉(zhuǎn)移重要信息、物資；封閉出入口，嚴密監(jiān)視內(nèi)外動態(tài)；對目標區(qū)域進行全面、細致檢查；危急情況下對相關要害部位、設施、場所實施關閉，暫停相關活動；配合反恐怖主義工作領導機構及其辦事機構、主管部門開展工作。148.4非常態(tài)反恐怖防范的人防、物防和技防配置應急準備要求應急處置的總體要求9.1.1符合DB4401/T10.1—2018中第9章相關規(guī)定。9.1.2民用爆炸物品從業(yè)單位應建立高效的反恐防范處置工作機制，應主動強化與各方聯(lián)動、聯(lián)巡、聯(lián)勤機制建設，建立一體化的聯(lián)勤聯(lián)動應急處置機制，強化民用爆炸物品從業(yè)單位安全管理能力。反恐應急在反恐防范工作中，民用爆炸物品從業(yè)單位應做好綜合信息收集和報告工作，強化風險管控，及時聯(lián)動，根據(jù)預案有序開展監(jiān)控和應對工作，實現(xiàn)反恐和突發(fā)事件一體化處置。民用爆炸物品從業(yè)單位應按照反恐怖工作領導機構、公安機關及行業(yè)主管部門的應急指令，配合做好反恐應急處置力量、物資等運送任務，快速處置恐怖突發(fā)事件。為提升遭受恐怖襲擊的應急處置效率，民用爆炸物品工程應在規(guī)劃設計環(huán)節(jié)增加發(fā)電機快速接入裝置，并設置于地面便于接入的位置。反恐應急演練反恐應急演練民用爆炸物品從業(yè)單位應根據(jù)實際情況，因地制宜，建立應急預案。民用爆炸物品從業(yè)單位每年應至少組織一次反恐應急綜合演練。重點加強重要崗位人員的培訓和實操演練，確保重要崗位員工熟練掌握各類應急業(yè)務技能，保證生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用工作安全、有序、可控。10監(jiān)督、檢查10.1DB4401/T10.1—201810由公安機關和民用爆炸物品行業(yè)主管部門等相關部門對民用爆炸物品從業(yè)單位反恐怖防范重點CD15附錄A（規(guī)范性附錄）管理標準要求范圍本附錄規(guī)定了各項管理標準的管理要求。制度的基本框架制度的基本框架至少應包括以下內(nèi)容：——制度的管理目的（或適用范圍）；——制度的引用文件；——制度的管理職責，如制定、維護、落實責任部門或崗位；——管理內(nèi)容與實施方法；——制度實施報告和記錄；——制度的編號、版本號、實施時效、制定人、審核人和批準實施人。A.3管理制度A.3管理制度教育培訓制度民用爆炸物品從業(yè)單位應制定教育培訓制度，持續(xù)提升人防技能，至少應包括：全員培訓：每年至少應組織一次反恐怖防范與應急知識的全員教育培訓；責任部門培訓：每個季度至少應組織一次重要崗位反恐怖防范與應急知識的部門教育培訓；d）人員背景審查制度重要崗位人員至少應包括：——責任領導；——責任部門負責人；——聯(lián)絡員；——保安員；——安全員；——倉庫管理人員；——保管員；16——駕駛員；——押運員；——生產(chǎn)、銷售、爆破管理人員；——技防崗位人員。人員背景審查的內(nèi)容至少應包括：——個人資料，身份信息和戶口信息；——個人經(jīng)歷，教育、就業(yè)履歷和出入境記錄；——無犯罪記錄；——本人及親屬是否有涉及極端主義，恐怖主義活動或關聯(lián)的有關信息。人員檔案及備案制度民用爆炸物品從業(yè)單位應建立人員檔案并及時向有關部門備案，人員檔案至少應包括以下內(nèi)容：基本信息；背景審查情況；反恐怖防范繼續(xù)教育情況；證件（身份證、保安員證書等復印件）；崗位聘用情況；1）備案人相關信息；備案部門。門衛(wèi)與寄遞物品管理制度民用爆炸物品從業(yè)單位應對出入口人員、車輛進行登記檢查；加強寄遞物品驗視、簽收和登記管理。安全檢查中發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。巡查與安檢制度值班監(jiān)看和運維制度訓練演練制度訓練演練制度應明確：——安保力量的訓練演練要求；——訓練演練計劃的要求；——訓練大綱，包括訓練的目的、類型及對應的內(nèi)容、訓練效果評價方法；17——演練大綱，包括演練的目的、類型及對應的內(nèi)容、演練效果評價方法。檢查督導制度民用爆炸物品從業(yè)單位應定期開展反恐怖防范督導、檢查、考核工作，落實反恐怖防范措施。人防增援配置制度民用爆炸物品從業(yè)單位應具備當啟動非常態(tài)反恐怖防范時增派安保力量的保障能力，包括：——建立后備的安保力量；——與安保企事業(yè)單位簽定臨派安保力量的服務合同；——通過聯(lián)動配合機制獲得安保力量；——其他途徑獲取的可靠安保力量。采購管理制度民用爆炸物品從業(yè)單位應對物防、技防設施采購活動進行控制，制定采購管理標準。采購過程中，應要求：供方應提供其具備合格供方能力的證據(jù)，包括：供方的產(chǎn)品、程序、過程、設備、人員的概況；供方的產(chǎn)品安全認證（必要時）；供方的質(zhì)量管理等體系的認證。根據(jù)供方提供產(chǎn)品的能力，進行評價和選擇。制定選擇評價和重新評價合格供方的準則。保存評價結果及評價記錄。設備設施檔案制度民用爆炸物品從業(yè)單位物防、技防的設備設施應有臺賬管理，并建立檔案，檔案內(nèi)容至少應包括：——物品名稱、型號、編號；——物品管理編號，領用人或保管人；——物品使用說明書，合格證、保修證、檢驗報告、驗收報告及相關發(fā)票（原件或復印件）；——物品的使用狀態(tài)，包括在用、停用和報廢；——操作手冊（使用、維護和保養(yǎng)）；——維護保養(yǎng)記錄。技防系統(tǒng)管理制度（包括使用、維護和保養(yǎng)），并建立系統(tǒng)管理檔案。技防系統(tǒng)的總臺帳至少應包括以下內(nèi)容：——系統(tǒng)名稱、型號；——工程提供和建設方名稱；——系統(tǒng)責任人；——維護保養(yǎng)周期。系統(tǒng)管理檔案至少包括以下內(nèi)容：18——采購有關資料；——建設工程有關的資料，包括設計、驗收報告等；——所有設備設施的使用說明書，合格證、保修證、檢驗報告和驗收資料；——操作手冊（使用、維護和保養(yǎng)）；——維護保養(yǎng)記錄。工作報告制度——人防配置及實施情況；——物防配置及實施情況；——技防配置及實施情況；——制度防配置及實施情況；——自我檢查（評價）報告。存在下列情況時應提交工作報告：——非常態(tài)反恐怖防范的響應及實施總結；——特殊活動安全防范總結；——人防、物防、技防、制度防的重大變化；——其他重要情況。網(wǎng)絡安全管理制度對民用爆炸物品從業(yè)單位的網(wǎng)站等信息系統(tǒng)，應依法履行網(wǎng)絡安全等級保護責任，按照GB17859（安全標記保護級專項經(jīng)費保障制度民用爆炸物品從業(yè)單位應建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，做好年度經(jīng)費預算，確保：——人防配置及獎勵制度有效落實；——物防配備、更新防范和處置設備設施；——技防系統(tǒng)正常運維；情報信息管理制度發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的信息應及時向行業(yè)主管部門和屬地公安機關報送，必要時經(jīng)責任領導批準后提升內(nèi)部的反恐怖防范等級。19恐怖威脅預警響應制度——情報信息的響應；——恐怖威脅預警等級的確定原則；——啟動相應的應急預案；——確立本單位的指揮員；——非常態(tài)恐怖威脅預警等級的下調(diào)或取消準則?？植劳{風險評估制度——本領域內(nèi)國內(nèi)外恐怖活動及影響；——本領域內(nèi)的安全防范隱患或危險源；——監(jiān)測安全威脅信息的匯總與分析；——自身成為恐怖活動實施對象的潛在可能性分析；——防范體系的不足及改進措施。聯(lián)動配合機制民用爆炸物品從業(yè)單位應與公安機關、應急管理、街道等有關政府職能部門建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)資民用爆炸物品從業(yè)單位應與公安機關、應急管理、街道等有關政府職能部門建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享，信息互通。A.3.20應急管理制度民用爆炸物品從業(yè)單位應制定應急管理制度，針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級分類制定并實施反恐怖應急預案。20附錄B（規(guī)范性附錄）重大危險源監(jiān)控管理制度目的加強重大危險源的風險管控，防范事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。制定依據(jù)WJ/T9093民用爆炸物品重大危險源辨識及相關標準。職責明確重大危險源辨識、確認、日常管理、檢查、應急預案演練等職責的落實部門。管理要求管理要求，至少包括以下內(nèi)容：管理要求，至少包括以下內(nèi)容：——明確從業(yè)單位自身存在重大危險源辨識的類別、名稱和臨界量；——明確從業(yè)單位危險源（單元）；——分析從業(yè)單位民用爆炸物品的實際定量與臨界量的關系，做好重大危險源的建檔工作；——明確重大危險源的危險源標識牌、安全疏散路線標識、崗位安全標識；——明確重大危險源的的監(jiān)控措施，包括消防設施、防爆設施、視頻監(jiān)督等技防設施；——明確重大危險源的周邊環(huán)境條件；——重大危險源實行定置、定量、定員管理；——明確相關崗位職責、安保職責，把重大危險源納入從業(yè)單位績效考核內(nèi)容。21附錄C（規(guī)范性附錄）反恐怖防范系統(tǒng)自我評價及改進自我評價自我評價的目的確定民用爆炸物品從業(yè)單位建立和實施的人防、物防、技防及制度防與反恐怖防范目標的適宜性、充分性和有效性。自我評價的時間后續(xù)評價時間間隔不宜大于半年，每年應至少一次。自我評價的組織評價方法自我評價一般采用整體評價的方法，由民用爆炸物品從業(yè)單位組成評價小組，對建立、實施和開展自我評價一般采用整體評價的方法，由民用爆炸物品從業(yè)單位組成評價小組，對建立、實施和開展反恐怖防范全過程進行評價。具體方法主要通過評價人員的現(xiàn)場核查、觀察、提問、對方陳述、檢查、評價程序評價活動應按以下程序進行：成立評價小組；制定評價計劃；評價準備；評價實施；編寫自我評價報告和不合格報告；評價結果處置；考核獎懲。自我評價的內(nèi)容覆蓋人防、物防、技防和制度防等所有要素。自我評價結果處置22改進改進的目的改進的實施及依據(jù)收集有關不符合反恐怖防范要求的信息，明確信息來源，組織有關人員對信息進行分析，確定現(xiàn)有的和潛在的問題根源。實施改進的依據(jù)包括：公眾反饋安全防范漏洞的意見；物防中所涉及安防產(chǎn)品日常檢查、技防工程的驗收、周期檢驗的報告；各項制度落實的記錄、報表中反映的數(shù)據(jù)；有關部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題；安保人員等有關人員的建議。持續(xù)改進效果。C.2.4改進后評價對改進的有效性進行跟蹤評價。效果。C.2.4改進后評價對改進的有效性進行跟蹤評價。23附錄D（規(guī)范性附錄）反恐怖防范工作檢查實施范圍本附錄適用于自我檢查、部門檢查和督導檢查。檢查基本信息檢查基本信息至少應包括：——民用爆炸物品從業(yè)單位的名稱、地址；——檢查執(zhí)行機構名稱，檢查人員簽名（不少于2人）；——檢查的時間。檢查的實施機構部門檢查由公安機關、行業(yè)主管部門組織實施。督導檢查由反恐怖主義工作領導機構的辦事機構組織實施。D.4檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容參見表D.1。D.5檢查結果及處置部門檢查由公安機關、行業(yè)主管部門組織實施。督導檢查由反恐怖主義工作領導機構的辦事機構組織實施。D.4檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容參見表D.1。D.5檢查結果及處置自我檢查的結果及處置部門檢查的結果及處置督導檢查的結果及處置D.6檢查表格24檢查表格應包括依據(jù)標準的條款，檢查內(nèi)容概要，檢查過程記錄和項目結論。格式參見表D.1。表C.1檢查表格序號標準條款內(nèi)容概要檢查記錄項目結論16重要部位重點目標重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時報備27.1人防7.1.3是否按要求建立了專責、健全的反恐怖防范工作機構并在主要負責人的領導下開展工作，做到分工明確，責任落實3是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位、網(wǎng)管崗位和機動崗位等安保力量47.1.4.1與反恐怖主義工作領導機構、公安機關及行業(yè)主管部門的工作聯(lián)系途徑是否有效57.1.4.2是否對重要崗位人員開展背景審查，查看審查記錄6是否建立重要崗位人員檔案并備案，查看檔案資料及備案回執(zhí)7是否對出入口人員、車輛進行登記檢查，檢查記錄8是否對寄遞物品進行驗視、簽收和登記管理，檢查記錄9是否按有效的路徑和方式開展巡查，檢查記錄10是否在正確的位置正確使用安檢設備開展安檢工作11視頻監(jiān)控系統(tǒng)的值班監(jiān)看是否到位12檢查教育培訓計劃和教育培訓記錄13檢查訓練計劃和訓練記錄14檢查演練計劃和演練記錄15是否開展自我檢查督導和反恐怖防范體系自我評價工作，查看相關記錄167.1.4.3是否專門指定了聯(lián)絡員，聯(lián)絡員的配置和變更，是否及時按要求報備，年內(nèi)是否存在工作聯(lián)系不到的情況177.1.5反恐怖防范工作機構設置、責任領導、責任部門等是否按要求報備，查看備案回執(zhí)18GA/T594的相關要求并持證上崗19反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉民用爆炸物品從業(yè)單位內(nèi)部和周邊環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑20反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉本民用爆炸物品從業(yè)單位反恐怖防范工作情況及相關規(guī)章制度、應急預案等21應對涉恐突發(fā)事件，年內(nèi)是否存在不配合反恐怖主義工作領導機構、公安機關、有關行業(yè)主管部門開展工作的情況22年內(nèi)是否存在網(wǎng)絡失控情況2525DB4401/T10.34—DB4401/T10.34—2019表D.1檢查表格（續(xù)）DB4401/T10.34DB4401/T10.34—2019序號標準條款內(nèi)容概要檢查記錄項目結論237.2物防7.2.3機動車阻擋裝置設置是否已覆蓋無實體防護屏障的主要出入口24防機動車沖撞或隔離設施是否已覆蓋主要出入口和受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位25安防監(jiān)控中心等重要部位出入口有否設立防盜安全門等實體防護設施26存儲場所是否設置防盜窗27外界周界、試驗場、銷毀場、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)之間是否設置圍墻或柵欄28周界是否設置防攀爬設施29主要出入口是否了設置人行出入口通道閘30是否按實際需要配備了強光手電、防護棍棒、防暴盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套或防刺服等個人應急防護裝備31是否按實際需要配備了防爆毯（含防爆圍欄）等公共應急防護裝備32安防監(jiān)控中心、門衛(wèi)、保安裝備存放處、生產(chǎn)車間、試驗場、銷毀場等是否已按要求設置了應急警報器3