電力設(shè)施和電能保護專項整治三年行動實施方案

8電力設(shè)施和電能保護專項整治三年行動實施方案一、整治目標用三年時間，治理危害電力設(shè)施安全的突出隱患，加強電力設(shè)施和電能保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全電力設(shè)施和電能保護風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，確保全市電力設(shè)施和電能保護形勢持續(xù)穩(wěn)定。到2022年，電力設(shè)施和電能保護責任體系更加科學(xué)嚴密，部門聯(lián)動機制進一步深化，聯(lián)合監(jiān)管模式進一步完善，技術(shù)水XX創(chuàng)新能力取得明顯進步，涉電違法犯罪得到有效打擊，電網(wǎng)運行環(huán)境和供用電秩序不斷改善，確保全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。二、主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神1.牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要講話指示精神，切實掌握基本觀點、理論體系和科學(xué)方法，從講政治高度出發(fā)，增強電力設(shè)施和電能保護工作的緊迫感和責任感，推動全市電力設(shè)施和電能保護治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（二）增強憂患意識強化責任落實2.各級電力行政管理部門必須時刻保持清醒頭腦，充分認清面臨形勢，真正樹牢憂患意識、責任意識，切實把電力設(shè)施和電能保護工作列入工作重點，擺上重要日程，制定具體措施。（三）提高安全防范保護能力3.各級電力行政管理部門要認真落實《XX省電力設(shè)施和電能保護辦法》，依法履行電力設(shè)施和電能保護監(jiān)督管理職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護中存在的突出問題，指導(dǎo)監(jiān)督供電企業(yè)保障用戶合法權(quán)益。積極探索電力設(shè)施和電能保護有效舉措，針對我市沒有電力執(zhí)法隊伍的實際，借鑒XX省能源局及其他地市的經(jīng)驗做法，推進電力設(shè)施和電能保護行政執(zhí)法工作納入綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)范疇，加強執(zhí)法力度。注重發(fā)揮社區(qū)群防群治作用，將電力設(shè)施和電能保護納入社區(qū)工作機制。4.強化企業(yè)主體責任落實，加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，落實防范措施，加大技防資金投入，積極推廣基于北斗+5G的無人機自動巡檢技術(shù)等新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用。加大對重點輸變電設(shè)施監(jiān)控防范力度，做到安全標志設(shè)置到位，巡視維護制度制定到位，“人防、物防、技防”措施落實到位，實現(xiàn)電力設(shè)施和電能保護工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立健全三級護線體系，加快形成專業(yè)維護人員與群眾護線隊伍相結(jié)合的長效機制。5.突出220千伏及以上輸電通道的防護，實現(xiàn)重要通道線路可視化全覆蓋、通道全可視，提高可視化監(jiān)視頻次。深化可視化監(jiān)拍系統(tǒng)應(yīng)用，進一步豐富系統(tǒng)功能，完善前端智能識別模塊，在目前施工機械識別基礎(chǔ)上，增強導(dǎo)線異物識別能力。在重要輸電通道增設(shè)雷電、覆冰等監(jiān)測裝置，規(guī)范監(jiān)測裝置分類統(tǒng)一接入和管理。6.提高屬地化巡視頻次，每月完成一次本體巡視，220千伏隱患區(qū)段每日一巡，35—110千伏隱患區(qū)三日一巡。大型機械施工點采取駐防盯守。及時摸排、清除輸配電線路防護區(qū)內(nèi)樹障。（四）緊盯輸配電線路森林防火管控重點7.供電企業(yè)要嚴格落實森林輸配電線路規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、建設(shè)施工、運維檢修、供電服務(wù)各環(huán)節(jié)火災(zāi)防控責任。健全輸配電線路引發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立政企信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機制，做到方案上下級有序?qū)印?nèi)外部無縫銜接，并有針對性地開展應(yīng)急演練。針對不同林地、不同設(shè)備類型的火災(zāi)，配齊配足消防設(shè)施和防護裝備。8.對電力線路保護區(qū)內(nèi)可能危及電力設(shè)施安全的樹木等植物、建筑物、構(gòu)筑物或者易燃易爆品，供電企業(yè)要及時XX電力設(shè)施和電能保護專業(yè)委員會相關(guān)成員單位依法組織有關(guān)單位和個人進行砍伐、拆除或者清理。（五）嚴厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施和電能的違法犯罪9.綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、社會電力需求情況和信息系統(tǒng)支撐能力等因素，進一步加大重點行業(yè)和重點領(lǐng)域竊電查處力度。針對高耗能行業(yè)，進行重點監(jiān)控，將竊電用戶納入用電客戶征信體系管理，全面防范客戶違約竊電風險。10.按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，對涉電單位、場所、區(qū)域進行摸排整治，排查安全隱患和制定防范措施。對重點、易發(fā)案的部位，加強安全保護，落實安防措施，加大日常巡檢、維護、巡邏防控的力度。11.開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚琗X市場監(jiān)管等部門完善聯(lián)合檢查執(zhí)法機制，嚴厲查處廢舊金屬收購點收贓銷贓等違法犯罪行為，斬斷盜竊、破壞電力設(shè)施利益鏈條。12.密切關(guān)注盜竊、破壞電力設(shè)施案件發(fā)案情況，及時研判發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域流竄作案團伙等案件線索，充分發(fā)揮公安機關(guān)打擊破案主力軍作用，以“打監(jiān)守自盜、打團伙流竄犯罪”為重點，建立多警種協(xié)同作戰(zhàn)機制，提升打擊效能。對重大案件和重要部門、企業(yè)的涉電案件，及時抽調(diào)專門力量成立專案組，開展偵破工作。（六）提升電力企業(yè)安保工作水平13.依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)辦法》，指導(dǎo)、督促電力企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和標準要求，嚴格落實人防、物防、技防等各項安全防范措施。根據(jù)治安防范需要，督促電力企業(yè)配齊配強專兼職治安保衛(wèi)人員，制定完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，強化保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高保衛(wèi)隊伍素質(zhì)。指導(dǎo)電力企業(yè)加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技防建設(shè)，深入開展警企共建和群防群治工作，健全完善因地制宜、專群結(jié)合的巡護工作機制。（七）加強大面積停電事件應(yīng)急能力建設(shè)14.針對發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等各個環(huán)節(jié)，深入進行風險評估和隱患排查，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在隱患。對識別出可能導(dǎo)致大面積停電的風險和排查出的隱患，建立臺賬，逐一明確防范管控措施。15.結(jié)合我市實際，適時組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的大面積停電事件應(yīng)急演練，做到實戰(zhàn)化、全員化。針對演練中暴露出的問題，及時進行整改，完善應(yīng)急準備。16.結(jié)合電網(wǎng)運行方式、設(shè)備狀態(tài)的新情況，及時組織大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案修訂，著力完善預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、處置聯(lián)動、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急資源保障等應(yīng)急工作機制，確?？茖W(xué)高效、有力有序應(yīng)對大面積停電事件。（八）突出抓好迎峰度夏、迎峰度冬等關(guān)鍵時期電力保障17.做好電力迎峰度夏、迎峰度冬等關(guān)鍵時期工作的組織協(xié)調(diào)，及時解決電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、電力供應(yīng)保障中出現(xiàn)的重大問題，定期調(diào)度、督促電力迎峰度夏、迎峰度冬工作進展情況，查缺補漏，確保迎峰度夏、迎峰度冬工作萬無一失。18.抓好電力供需平衡監(jiān)測預(yù)警，合理安排電網(wǎng)運行方式和設(shè)備檢修計劃。加強機組運行維護和電煤儲備，挖掘機組出力潛力，提高設(shè)備運行可靠性和健康水平。19.編制全市有序用電方案，密切關(guān)注天氣變化和用電需求走勢，提高負荷預(yù)測準確度，及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。一旦出現(xiàn)供電缺口，嚴格執(zhí)行有序用電方案，優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優(yōu)先購電用戶電力供應(yīng)。三、時間安排從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。（一）動員部署（2020年6月）。按照市安委會總體安排和本方案要求，組織制定各區(qū)（市）電力設(shè)施和電能保護專項整治三年行動實施方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，明確責任分工，全員動員部署。（二）排查整治（2020年7月至12月）。對本地區(qū)電力設(shè)施和電能保護安全風險和問題隱患組織開展拉網(wǎng)式排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，結(jié)合隱患現(xiàn)場具體情況制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，切實將每條線路、每基桿塔治理責任落實到人，確保整治工作取得初步成效。（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，對新排查出的問題隱患，按照輕重緩急，納入“兩個清單”，需要安排專項資金的項目，要及時進行項目優(yōu)化調(diào)整或項目儲備。加大專項整治攻堅力度，堅持具體問題具體分析，實施差異化整治。針對重難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，確保按時整改銷號，達到預(yù)期治理效果。（四）鞏固提升（2022年）。及時總結(jié)工作成效，推廣典型經(jīng)驗做法，常態(tài)化開展隱患排查，落實項目資金。完善電力設(shè)施和電能保護規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運維管理等制度標準。采用現(xiàn)場檢查、交叉互查等多種方式開展問題隱患專項整治，抓好閉環(huán)管控，建立長效機制。四、保障措施（一）提高政治站位。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央和國務(wù)院重要指示精神，貫徹落實市委、市政府有關(guān)部署安排，強化責任擔當，敢于較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實抓好集中整治，全力確保我市電力設(shè)施和電能保護形勢持續(xù)穩(wěn)定。（二）精心組織實施。各級電力行政管理部門、電力企業(yè)要高度重視，召開專題會議進行動員部署，明確工作目標和責任分工，強化組織協(xié)調(diào)和過程管控，切實解決實際問題。（三）嚴格問責追責。積極推進電力設(shè)施和電能保護誠信體系建設(shè)，完善不良記錄和“黑名單”