工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件

目錄招投標(biāo)概述：定義、特點(diǎn)、范圍、規(guī)模、分類(lèi)、程序招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)工程量清單招標(biāo)建安工程造價(jià)的組成（建設(shè)部2003[206]）號(hào)文件房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹投標(biāo)決策房屋建筑工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分析如何提高中標(biāo)率中標(biāo)后的合同管理與成本控制建設(shè)工程招投標(biāo)的管理目錄招投標(biāo)概述：定義、特點(diǎn)、范圍、規(guī)模、分類(lèi)、程序1特點(diǎn)范圍規(guī)模分類(lèi)程序方式定義招投標(biāo)概述特點(diǎn)范2

招標(biāo)投標(biāo)是采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本且相互對(duì)應(yīng)的環(huán)節(jié)。定義招標(biāo)投標(biāo)是采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的3程序規(guī)范編制招標(biāo)、投標(biāo)文件全方位開(kāi)放，透明度高公平、客觀交易雙方一次成交

特點(diǎn)程序規(guī)范特點(diǎn)4《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍:大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍:范圍5涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍為：

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范6采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工；停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工；7

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的；勘查、設(shè)計(jì)、建立等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。規(guī)模《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類(lèi)8建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工程施工招投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)設(shè)備材料招投標(biāo)

分類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)分類(lèi)91）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)；2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；4）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；5）發(fā)售招標(biāo)文件；程序程序106）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；8）接受投標(biāo)書(shū)；9）開(kāi)標(biāo)；10）評(píng)標(biāo)；11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；12）簽訂合同。6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；11公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱(chēng)選擇性招標(biāo)或有限競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不少于3家)

方式

方式12招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同

1對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的時(shí)間不同

2邀請(qǐng)的對(duì)象不同

3公開(kāi)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)

招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同1對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的時(shí)間不同2邀請(qǐng)13

二、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)《招投標(biāo)法》1999年8月30日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布，并于2000年1月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，二、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)《招投標(biāo)法》14或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目15對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款16《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》由七部委于2003年3月8日頒布，并于2003年5月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》17（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件18有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：19《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2000年7月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向國(guó)家計(jì)委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》20（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（四）中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主21（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適宜的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法以及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適宜的工程技術(shù)、概預(yù)算、22《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2000年7月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》23目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書(shū)）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)24《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》由建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）是依法設(shè)立的中介組織；（二）與行政機(jī)構(gòu)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系后者其他利益關(guān)系；《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》25（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；（六）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)?。（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條26《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2000年5月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。該法規(guī)詳細(xì)列出了關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍，以及使用國(guó)有資金投資或者融資項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府投資項(xiàng)目的范圍。

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》27《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2002年10月15日發(fā)布，并于2003年1月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20％。《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》28具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定。出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi),具體定價(jià)辦法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)按照不以營(yíng)利為目的的原則制定。招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)行“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”。工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),可計(jì)入工程前期費(fèi)用。

具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮29《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》由建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》30評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法31《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2003月2月22日發(fā)布，并于2003月4月1日起實(shí)施。有關(guān)規(guī)定如下：本辦法適用于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)?！对u(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》32入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，必須具備如下條件：（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，必須具備如下條件：33招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不從依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法給予警告。政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不遵守本方法第五條的規(guī)定，不從政府有關(guān)部分組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府有關(guān)部門(mén)依法給予警告。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不從依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)34《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》由建設(shè)部于2001年6月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起實(shí)施。有關(guān)規(guī)定如下：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的，或者項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》35工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件或其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：36工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工企業(yè)自建自有的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)37《關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》由上海市建設(shè)和管理委員會(huì)于2003年7月23日發(fā)布，并于2003年10月1日起試行。

有關(guān)規(guī)定如下：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式以及投標(biāo)報(bào)價(jià)格式。工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件38開(kāi)列工程量清單的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。投標(biāo)報(bào)價(jià)表式共分總報(bào)價(jià)表、措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)表、工程量清單報(bào)價(jià)匯總表、工程量清單報(bào)價(jià)表，以及主要工日、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和投標(biāo)價(jià)格表等六大類(lèi)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，參照各類(lèi)市場(chǎng)要素價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，但不得低于成本報(bào)價(jià)。

開(kāi)列工程量清單的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。39評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法、綜合評(píng)估或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法的，技術(shù)標(biāo)可采取下列方式評(píng)審：（1）合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評(píng)為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。（2）按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程有一定難度時(shí)，按招標(biāo)文件規(guī)定篩選辦法，確定技術(shù)標(biāo)得分高的前幾名進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，其余投標(biāo)文件退還。

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法、綜合評(píng)估或者法律、行政40采用綜合評(píng)估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，被評(píng)為不合格或未達(dá)到規(guī)定的合理分值的，隨同商務(wù)標(biāo)退還。

招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人：采用最低投標(biāo)價(jià)格法的，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)人中標(biāo)；采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合并評(píng)審得分最高人中標(biāo)。

采用綜合評(píng)估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，41《關(guān)于精簡(jiǎn)建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知》由上海市建筑業(yè)管理辦公室于2005年7月21日發(fā)布，并于2005年8月1日起執(zhí)行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定：投標(biāo)書(shū)的基本內(nèi)容及需重點(diǎn)說(shuō)明的內(nèi)容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁(yè)數(shù)限制；對(duì)所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標(biāo)書(shū)不按規(guī)定編制的，視作對(duì)招標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

《關(guān)于精簡(jiǎn)建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知》42對(duì)提供與工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評(píng)標(biāo)辦法中作扣分處理（可在１％～５％幅度范圍內(nèi)取定）；兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人提供相同無(wú)關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證；兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人之間使用同一臺(tái)電腦編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理。

對(duì)提供與工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評(píng)標(biāo)辦法中作扣43有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤(pán)（一套）提供；施工招標(biāo)中的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)文件可推行電子簽名，逐步用電子投標(biāo)文件替代書(shū)面投標(biāo)文件；設(shè)計(jì)招標(biāo)中的建筑方案可采用多媒體（有控制地使用）演示。招標(biāo)人應(yīng)采用資格預(yù)審等方法，使投標(biāo)人數(shù)控制在７～15名之間（重大項(xiàng)目或標(biāo)志性建筑除外），借以壓縮投標(biāo)書(shū)總量，但不得借機(jī)排斥潛在投標(biāo)人。

有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤(pán)（一套）44招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)標(biāo)裝幀要求１、頁(yè)數(shù)要求（１）小型項(xiàng)目建筑面積在１萬(wàn)m2以?xún)?nèi)或造價(jià)在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，頁(yè)數(shù)可控制在30頁(yè)以?xún)?nèi)。（２）中型項(xiàng)目建筑面積在１萬(wàn)m2

～5萬(wàn)m2以?xún)?nèi)或造價(jià)在1000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，頁(yè)數(shù)可控制在50頁(yè)以?xún)?nèi)。（３）大型項(xiàng)目建筑面積超過(guò)5萬(wàn)m2或造價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)元，頁(yè)數(shù)可控制在100頁(yè)以?xún)?nèi)。招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)標(biāo)裝幀要求45（４）特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目可適當(dāng)放寬到150頁(yè)以?xún)?nèi)。２、對(duì)標(biāo)書(shū)所采用的字體、行距也應(yīng)作出明確規(guī)定。３、標(biāo)書(shū)封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件46

三、工程量清單招標(biāo)定義

工程量清單招標(biāo)是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中，由發(fā)包商或招標(biāo)代理人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為向有資格自愿（或邀請(qǐng)）投標(biāo)的投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)型措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。三、工程量清單招標(biāo)定義47

投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和該企業(yè)實(shí)力，應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單開(kāi)列項(xiàng)目中包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)方式。投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情48發(fā)展招投標(biāo)制度初步建立第一階段第二階段招投標(biāo)制度不斷完善第三階段132招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展發(fā)展招投標(biāo)制度初步建立第一階段第二階段招投標(biāo)制度不斷完善第三49優(yōu)越性有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為有利于提高施工單位的管理水平有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合有利于工程撥付款和工程造價(jià)的最終確定有利于節(jié)省時(shí)間，減少招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的重復(fù)勞動(dòng)有利于增加工程招投標(biāo)的透明度優(yōu)越性50規(guī)范《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）》主要內(nèi)容：全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法全國(guó)統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)量規(guī)則規(guī)范51城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)教育費(fèi)附加建筑安裝工程費(fèi)直接工程費(fèi)措施費(fèi)利潤(rùn)直接費(fèi)間接費(fèi)稅金規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)營(yíng)業(yè)稅四、建安工程費(fèi)的組成城市維護(hù)教育費(fèi)建筑安裝直接措施費(fèi)利潤(rùn)直接費(fèi)間接費(fèi)稅金規(guī)費(fèi)企業(yè)52計(jì)價(jià)方法

以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)

工料單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

計(jì)價(jià)方法以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)

·

組成內(nèi)容：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)·

計(jì)算方法：以人材機(jī)費(fèi)用為取費(fèi)基礎(chǔ)以人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)時(shí)計(jì)價(jià)方法以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)工料單價(jià)法計(jì)價(jià)程序綜合單價(jià)法53五、房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹

目錄說(shuō)明一、招標(biāo)公告二、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)三、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審文件四、招標(biāo)文件五、中標(biāo)通知書(shū)五、房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹目錄54六、投標(biāo)決策系統(tǒng)

投標(biāo)程序

投標(biāo)決策

投標(biāo)報(bào)價(jià)

六、投標(biāo)決策系統(tǒng)投標(biāo)程序55(1)填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審。(2)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件（當(dāng)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后）。(3)組織投標(biāo)班子。(4)進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察。(5)選擇咨詢(xún)單位及雇用代理人。(6)分析招標(biāo)文件，編制施工規(guī)劃。(7)計(jì)算和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。(8)編制投標(biāo)文件。(9)辦理投標(biāo)保函。(10)遞送投標(biāo)文件。(1)填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審。56一、投標(biāo)決策的內(nèi)容針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)還是不投標(biāo)？倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)？投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)制短、以?xún)?yōu)勝劣的策略和技巧？一、投標(biāo)決策的內(nèi)容57必須放棄投標(biāo)：本施工企業(yè)主管和兼營(yíng)能力之外的項(xiàng)目；工程規(guī)模、技術(shù)要求超過(guò)本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目；本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。必須放棄投標(biāo)：58二、投標(biāo)類(lèi)型

風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)

按性質(zhì)分類(lèi)盈利標(biāo)保本標(biāo)虧損標(biāo)

按效益分類(lèi)

二、投標(biāo)類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)按性質(zhì)分類(lèi)盈利標(biāo)按效益分類(lèi)59三、投標(biāo)決策的作出避免以下兩種情況：工程項(xiàng)目不多時(shí)，為爭(zhēng)奪工程任務(wù)而壓低標(biāo)價(jià)，結(jié)果即使得標(biāo)盈利的可能性也很小，甚至要虧損；工程項(xiàng)目較多時(shí)，企業(yè)總想多得標(biāo)而到處投標(biāo)，結(jié)果造成投標(biāo)工作量太大而導(dǎo)致考慮不周，承包了一些盈利可能性甚微或本企業(yè)并不擅長(zhǎng)的工程，而失去可能盈利較多的工程。三、投標(biāo)決策的作出60一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)

招標(biāo)文件及補(bǔ)充招標(biāo)文件；工程設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明；現(xiàn)場(chǎng)勘查所了解的情況；有關(guān)法規(guī)、規(guī)范；擬采用的進(jìn)度計(jì)劃、施工方案；工程概算、預(yù)算定額；工程材料、設(shè)備的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)；勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)厣钗镔Y價(jià)格水平。

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)61二、標(biāo)價(jià)的計(jì)算

研究招標(biāo)文件

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查

編制施工規(guī)劃

核對(duì)工程量

計(jì)算工程費(fèi)用

確定報(bào)價(jià)

二、標(biāo)價(jià)的計(jì)算研究招標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查編制施工規(guī)劃核62技術(shù)要求

研究招標(biāo)文件

承包者的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍

所需特殊材料和設(shè)備

整理問(wèn)題技術(shù)要求研究承包者的責(zé)任所需特殊整理問(wèn)題63其他情況

環(huán)境對(duì)施工的限制

自然地理?xiàng)l件

現(xiàn)場(chǎng)施工條件

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

現(xiàn)場(chǎng)勘察其他情況環(huán)境對(duì)自然地理?xiàng)l件現(xiàn)場(chǎng)施工條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件現(xiàn)64編制施工規(guī)劃——施工組織設(shè)計(jì)

核對(duì)工程量

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件65人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械使用費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)——成本測(cè)算現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)

...計(jì)算工程費(fèi)用

計(jì)算66確定報(bào)價(jià)低標(biāo)價(jià)＝基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)－（預(yù)期盈利×修正系數(shù)）高標(biāo)價(jià)＝基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)＋（估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失×修正系數(shù)）

確定報(bào)價(jià)67七、房屋建筑工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分析評(píng)標(biāo)原則——合理低價(jià)中標(biāo)◆低價(jià)◆不可低于成本價(jià)七、房屋建筑工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分析評(píng)標(biāo)原則——合理低價(jià)中標(biāo)68評(píng)標(biāo)方法：◆經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法◆綜合評(píng)估法

評(píng)標(biāo)方法：69八、專(zhuān)題討論

——如何提高中標(biāo)率

常用報(bào)價(jià)技巧

開(kāi)標(biāo)后的價(jià)格處理技巧

著眼長(zhǎng)期的致勝之道八、專(zhuān)題討論

——如何提高中標(biāo)率70常用報(bào)價(jià)技巧多方案報(bào)價(jià)法

推薦方案報(bào)價(jià)法

低價(jià)奪標(biāo)法

突然襲擊法

聯(lián)保法和捆綁法高價(jià)投標(biāo)法

有條件降價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)法

常用報(bào)價(jià)技巧多方案推薦方案低價(jià)奪標(biāo)法突然襲擊法聯(lián)保法高價(jià)71開(kāi)標(biāo)后的價(jià)格處理技巧

降低投標(biāo)報(bào)價(jià)

有效宣傳法

補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件

開(kāi)標(biāo)后的價(jià)格處理技巧降低有效補(bǔ)充投標(biāo)優(yōu)惠條件72著眼長(zhǎng)期的致勝之道啟動(dòng)公關(guān)戰(zhàn)略

聯(lián)合投標(biāo)提高競(jìng)爭(zhēng)力

廠商聯(lián)手增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力

提早收集信息全過(guò)程展開(kāi)推廣

致力于工程造價(jià)控制研究

樹(shù)立良好信用

建立常設(shè)團(tuán)隊(duì)—市場(chǎng)部

提高企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)水平

著眼長(zhǎng)期啟動(dòng)公關(guān)戰(zhàn)略聯(lián)合投標(biāo)廠商聯(lián)手提早收集信息致力于工程73一、提早收集信息，全過(guò)程展開(kāi)推廣

一、提早收集信息，全過(guò)程展開(kāi)推廣74二、建立常設(shè)團(tuán)隊(duì)——市場(chǎng)部，專(zhuān)門(mén)從事投標(biāo)工作常設(shè)團(tuán)隊(duì)的組成和職能二、建立常設(shè)團(tuán)隊(duì)——市場(chǎng)部，專(zhuān)門(mén)從事投標(biāo)工作75常設(shè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)要求：有較高的政治修養(yǎng)，事業(yè)心強(qiáng)知識(shí)淵博，經(jīng)驗(yàn)豐富，視野廣闊具備一定的法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)勇于開(kāi)拓，有較強(qiáng)的思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力掌握科學(xué)的研究方法和手段常設(shè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)要求：76常設(shè)團(tuán)隊(duì)的日常工作：早期信息收集早期決策建立溝通渠道信息滲透和專(zhuān)家建立良好關(guān)系掌握最新施工技術(shù)方案組建項(xiàng)目組全過(guò)程管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立資料庫(kù)常設(shè)團(tuán)隊(duì)的日常工作：77三、啟動(dòng)公關(guān)戰(zhàn)略三、啟動(dòng)公關(guān)戰(zhàn)略78四、提高企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)水平，爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)資質(zhì)方面的規(guī)定堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新

四、提高企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)水平，爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)79五、廠商聯(lián)手，增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力工程商需要選擇有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品供貨商必須和工程商結(jié)成利益共同體

五、廠商聯(lián)手，增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力80六、樹(shù)立良好信用七、聯(lián)合投標(biāo)提高競(jìng)爭(zhēng)力

工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件81八、致力于工程造價(jià)控制研究?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵降低材料成本加強(qiáng)“質(zhì)量成本”的管理和控制實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

八、致力于工程造價(jià)控制研究82九、專(zhuān)題討論

——中標(biāo)后的合同管理與成本控制合同管理成本控制九、專(zhuān)題討論

——中標(biāo)后的合同管理與成本控制83一、合同管理的主要內(nèi)容

一、合同管理的主要內(nèi)容84二、合同實(shí)施監(jiān)督協(xié)調(diào)關(guān)系工作指導(dǎo)或合同解釋檢查合同實(shí)施情況合同管理人員參與審查各項(xiàng)工作二、合同實(shí)施監(jiān)督85三、合同變更管理注意對(duì)工程變更條款的合同分析促成工程師提前做出工程變更對(duì)工程變更應(yīng)進(jìn)行識(shí)別全面落實(shí)變更指令分析工程變更的影響程度

三、合同變更管理86四、索賠管理索賠管理的任務(wù)（1）預(yù)測(cè)索賠機(jī)會(huì)（2）在合同實(shí)施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)（3）處理索賠事件，解決索賠爭(zhēng)端（4）防止反索賠，加強(qiáng)文檔管理

四、索賠管理87索賠的解決方法

索賠的解決方法88做好變更索賠和最終決算工作

施工管理費(fèi)及其他成本控制

材料成本的控制

工人工資成本的控制

機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃成本控制

成本控制做好變更索賠和最終決算工作施工管理費(fèi)材料成本的控制工人工89十、總結(jié)：建設(shè)工程招投標(biāo)的管理國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)企業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理十、總結(jié)：建設(shè)工程招投標(biāo)的管理國(guó)外企業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)工程招90謝謝大家！謝謝大家！91目錄招投標(biāo)概述：定義、特點(diǎn)、范圍、規(guī)模、分類(lèi)、程序招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)工程量清單招標(biāo)建安工程造價(jià)的組成（建設(shè)部2003[206]）號(hào)文件房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹投標(biāo)決策房屋建筑工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分析如何提高中標(biāo)率中標(biāo)后的合同管理與成本控制建設(shè)工程招投標(biāo)的管理目錄招投標(biāo)概述：定義、特點(diǎn)、范圍、規(guī)模、分類(lèi)、程序92特點(diǎn)范圍規(guī)模分類(lèi)程序方式定義招投標(biāo)概述特點(diǎn)范93

招標(biāo)投標(biāo)是采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本且相互對(duì)應(yīng)的環(huán)節(jié)。定義招標(biāo)投標(biāo)是采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的94程序規(guī)范編制招標(biāo)、投標(biāo)文件全方位開(kāi)放，透明度高公平、客觀交易雙方一次成交

特點(diǎn)程序規(guī)范特點(diǎn)95《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍:大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍:范圍96涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍為：

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范97采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工；停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。采用特定專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工；98

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的；勘查、設(shè)計(jì)、建立等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。規(guī)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的各類(lèi)99建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)工程施工招投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)設(shè)備材料招投標(biāo)

分類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)分類(lèi)1001）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)；2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；4）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人；5）發(fā)售招標(biāo)文件；程序程序1016）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；8）接受投標(biāo)書(shū)；9）開(kāi)標(biāo)；10）評(píng)標(biāo)；11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；12）簽訂合同。6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；102公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱(chēng)選擇性招標(biāo)或有限競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不少于3家)

方式

方式103招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同

1對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的時(shí)間不同

2邀請(qǐng)的對(duì)象不同

3公開(kāi)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)

招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同1對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審的時(shí)間不同2邀請(qǐng)104

二、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)《招投標(biāo)法》1999年8月30日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布，并于2000年1月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，二、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)《招投標(biāo)法》105或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目106對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款107《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》由七部委于2003年3月8日頒布，并于2003年5月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》108（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件109有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：110《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2000年7月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向國(guó)家計(jì)委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》111（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；（四）中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主112（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適宜的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法以及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適宜的工程技術(shù)、概預(yù)算、113《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2000年7月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》114目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書(shū)）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)115《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》由建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）是依法設(shè)立的中介組織；（二）與行政機(jī)構(gòu)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系后者其他利益關(guān)系；《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》116（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；（六）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)?。（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條117《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2000年5月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。該法規(guī)詳細(xì)列出了關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍，以及使用國(guó)有資金投資或者融資項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府投資項(xiàng)目的范圍。

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》118《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2002年10月15日發(fā)布，并于2003年1月1日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動(dòng)幅度不超過(guò)20％?！墩袠?biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》119具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定。出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi),具體定價(jià)辦法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)按照不以營(yíng)利為目的的原則制定。招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)行“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”。工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),可計(jì)入工程前期費(fèi)用。

具體收費(fèi)額由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮120《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》由建設(shè)部于2000年6月30日發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。有關(guān)規(guī)定如下：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》121評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法122《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2003月2月22日發(fā)布，并于2003月4月1日起實(shí)施。有關(guān)規(guī)定如下：本辦法適用于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格認(rèn)定、入庫(kù)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)?！对u(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》123入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，必須具備如下條件：（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；（四）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，必須具備如下條件：124招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不從依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法給予警告。政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不遵守本方法第五條的規(guī)定，不從政府有關(guān)部分組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的，評(píng)標(biāo)無(wú)效；情節(jié)嚴(yán)重的，由政府有關(guān)部門(mén)依法給予警告。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不從依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)125《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》由建設(shè)部于2001年6月1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起實(shí)施。有關(guān)規(guī)定如下：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的，或者項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》126工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件或其他技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：127工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工企業(yè)自建自有的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)128《關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》由上海市建設(shè)和管理委員會(huì)于2003年7月23日發(fā)布，并于2003年10月1日起試行。

有關(guān)規(guī)定如下：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式以及投標(biāo)報(bào)價(jià)格式。工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件129開(kāi)列工程量清單的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。投標(biāo)報(bào)價(jià)表式共分總報(bào)價(jià)表、措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)表、工程量清單報(bào)價(jià)匯總表、工程量清單報(bào)價(jià)表，以及主要工日、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和投標(biāo)價(jià)格表等六大類(lèi)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，參照各類(lèi)市場(chǎng)要素價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，但不得低于成本報(bào)價(jià)。

開(kāi)列工程量清單的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。130評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法、綜合評(píng)估或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法的，技術(shù)標(biāo)可采取下列方式評(píng)審：（1）合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評(píng)為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。（2）按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程有一定難度時(shí)，按招標(biāo)文件規(guī)定篩選辦法，確定技術(shù)標(biāo)得分高的前幾名進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，其余投標(biāo)文件退還。

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法、綜合評(píng)估或者法律、行政131采用綜合評(píng)估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，被評(píng)為不合格或未達(dá)到規(guī)定的合理分值的，隨同商務(wù)標(biāo)退還。

招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人：采用最低投標(biāo)價(jià)格法的，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)人中標(biāo)；采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合并評(píng)審得分最高人中標(biāo)。

采用綜合評(píng)估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，132《關(guān)于精簡(jiǎn)建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知》由上海市建筑業(yè)管理辦公室于2005年7月21日發(fā)布，并于2005年8月1日起執(zhí)行。有關(guān)規(guī)定如下：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定：投標(biāo)書(shū)的基本內(nèi)容及需重點(diǎn)說(shuō)明的內(nèi)容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁(yè)數(shù)限制；對(duì)所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標(biāo)書(shū)不按規(guī)定編制的，視作對(duì)招標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

《關(guān)于精簡(jiǎn)建設(shè)工程投標(biāo)文件的有關(guān)通知》133對(duì)提供與工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評(píng)標(biāo)辦法中作扣分處理（可在１％～５％幅度范圍內(nèi)取定）；兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人提供相同無(wú)關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證；兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人之間使用同一臺(tái)電腦編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理。

對(duì)提供與工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評(píng)標(biāo)辦法中作扣134有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤(pán)（一套）提供；施工招標(biāo)中的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)文件可推行電子簽名，逐步用電子投標(biāo)文件替代書(shū)面投標(biāo)文件；設(shè)計(jì)招標(biāo)中的建筑方案可采用多媒體（有控制地使用）演示。招標(biāo)人應(yīng)采用資格預(yù)審等方法，使投標(biāo)人數(shù)控制在７～15名之間（重大項(xiàng)目或標(biāo)志性建筑除外），借以壓縮投標(biāo)書(shū)總量，但不得借機(jī)排斥潛在投標(biāo)人。

有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤(pán)（一套）135招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)標(biāo)裝幀要求１、頁(yè)數(shù)要求（１）小型項(xiàng)目建筑面積在１萬(wàn)m2以?xún)?nèi)或造價(jià)在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，頁(yè)數(shù)可控制在30頁(yè)以?xún)?nèi)。（２）中型項(xiàng)目建筑面積在１萬(wàn)m2

～5萬(wàn)m2以?xún)?nèi)或造價(jià)在1000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，頁(yè)數(shù)可控制在50頁(yè)以?xún)?nèi)。（３）大型項(xiàng)目建筑面積超過(guò)5萬(wàn)m2或造價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)元，頁(yè)數(shù)可控制在100頁(yè)以?xún)?nèi)。招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)標(biāo)裝幀要求136（４）特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目可適當(dāng)放寬到150頁(yè)以?xún)?nèi)。２、對(duì)標(biāo)書(shū)所采用的字體、行距也應(yīng)作出明確規(guī)定。３、標(biāo)書(shū)封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材課件137

三、工程量清單招標(biāo)定義

工程量清單招標(biāo)是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中，由發(fā)包商或招標(biāo)代理人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為向有資格自愿（或邀請(qǐng)）投標(biāo)的投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)型措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。三、工程量清單招標(biāo)定義138

投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和該企業(yè)實(shí)力，應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單開(kāi)列項(xiàng)目中包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)方式。投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情139發(fā)展招投標(biāo)制度初步建立第一階段第二階段招投標(biāo)制度不斷完善第三階段132招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展發(fā)展招投標(biāo)制度初步建立第一階段第二階段招投標(biāo)制度不斷完善第三140優(yōu)越性有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為有利于提高施工單位的管理水平有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合有利于工程撥付款和工程造價(jià)的最終確定有利于節(jié)省時(shí)間，減少招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的重復(fù)勞動(dòng)有利于增加工程招投標(biāo)的透明度優(yōu)越性141規(guī)范《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）》主要內(nèi)容：全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法全國(guó)統(tǒng)一工程量清單編制規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)量規(guī)則規(guī)范142城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)教育費(fèi)附加建筑安裝工程費(fèi)直接工程費(fèi)措施費(fèi)利潤(rùn)直接費(fèi)間接費(fèi)稅金規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)營(yíng)業(yè)稅四、建安工程費(fèi)的組成城市維護(hù)教育費(fèi)建筑安裝直接措施費(fèi)利潤(rùn)直接費(fèi)間接費(fèi)稅金規(guī)費(fèi)企業(yè)143計(jì)價(jià)方法

以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)

工料單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)程序

計(jì)價(jià)方法以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)

·

組成內(nèi)容：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)·

計(jì)算方法：以人材機(jī)費(fèi)用為取費(fèi)基礎(chǔ)以人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)時(shí)計(jì)價(jià)方法以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)工料單價(jià)法計(jì)價(jià)程序綜合單價(jià)法144五、房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹

目錄說(shuō)明一、招標(biāo)公告二、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)三、投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審文件四、招標(biāo)文件五、中標(biāo)通知書(shū)五、房屋建筑工程招標(biāo)示范文本介紹目錄145六、投標(biāo)決策系統(tǒng)

投標(biāo)程序

投標(biāo)決策

投標(biāo)報(bào)價(jià)

六、投標(biāo)決策系統(tǒng)投標(biāo)程序146(1)填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審。(2)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件（當(dāng)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后）。(3)組織投標(biāo)班子。(4)進(jìn)行投標(biāo)前調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)考察。(5)選擇咨詢(xún)單位及雇用代理人。(6)分析招標(biāo)文件，編制施工規(guī)劃。(7)計(jì)算和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。(8)編制投標(biāo)文件。(9)辦理投標(biāo)保函。(10)遞送投標(biāo)文件。(1)填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查表，申報(bào)資格預(yù)審。147一、投標(biāo)決策的內(nèi)容針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)還是不投標(biāo)？倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)？投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)制短、以?xún)?yōu)勝劣的策略和技巧？一、投標(biāo)決策的內(nèi)容148必須放棄投標(biāo)：本施工企業(yè)主管和兼營(yíng)能力之外的項(xiàng)目；工程規(guī)模、技術(shù)要求超過(guò)本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目；本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。必須放棄投標(biāo)：149二、投標(biāo)類(lèi)型

風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)保險(xiǎn)標(biāo)

按性質(zhì)分類(lèi)盈利標(biāo)保本標(biāo)虧損標(biāo)

按效益分類(lèi)

二、投標(biāo)類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)按性質(zhì)分類(lèi)盈利標(biāo)按效益分類(lèi)150三、投標(biāo)決策的作出避免以下兩種情況：工程項(xiàng)目不多時(shí)，為爭(zhēng)奪工程任務(wù)而壓低標(biāo)價(jià)，結(jié)果即使得標(biāo)盈利的可能性也很小，甚至要虧損；工程項(xiàng)目較多時(shí)，企業(yè)總想多得標(biāo)而到處投標(biāo)，結(jié)果造成投標(biāo)工作量太大而導(dǎo)致考慮不周，承包了一些盈利可能性甚微或本企業(yè)并不擅長(zhǎng)的工程，而失去可能盈利較多的工程。三、