道路交通法規(guī)課件

書名：道路交通法規(guī)第2版ISBN：

978-7-111-15028-2作者：曾憲培出版社：機械工業(yè)出版社本書配有電子課件道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件書名：道路交通法規(guī)第2版道路交通法規(guī)第2版高職第二章公路法

通過學(xué)習(xí)，了解公路法的概念與特征，熟悉公路法的基本內(nèi)容，掌握公路規(guī)劃、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護、路政管理等有關(guān)的法律制度相關(guān)內(nèi)容。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件第二章公路法通過學(xué)習(xí)，了解公路法的第一節(jié)公路法概述

交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是社會發(fā)展和人民生活水平提高的基本條件。而公路是交通運輸行業(yè)的基礎(chǔ)，也是人民最普遍使用的交通運輸方式。在現(xiàn)代社會中，公路的發(fā)展離不開公路的法制建設(shè)，公路法是公路法制的基礎(chǔ)。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件第一節(jié)公路法概述交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也一、公路法的概念

狹義的公路法是指一個國家的立法機構(gòu)所制定的相對統(tǒng)一、完整的一部《公路法》法典，如《中華人民共和國公路法》

就廣義而言，公路法內(nèi)涵應(yīng)是以《公路法》這一國家公路建設(shè)和管理的基本法為基礎(chǔ)，以國家的相關(guān)法律為背景，輔之以配套的公路法規(guī)、規(guī)章等，是一個科學(xué)、完備、有序的公路法體系。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件一、公路法的概念狹義的公路法是指一個國家的立法機構(gòu)二、《公路法》的簡述

它所確定的一系列方針、原則和各項規(guī)定，符合我國國情和公路工作實際情況，符合公路改革與發(fā)展方向，為了加強公路的建設(shè)和管理，國務(wù)院于1987年10月13日發(fā)布了《公路管理條例》。

《公路法》頒布實施，對于進一步加強公路建設(shè)和管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，推動國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，滿足人民生活的需要，促進社會全面進步，鞏固國防，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行具有十分重要的意義。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件二、《公路法》的簡述它所確定的一系列方針、原則和各三、公路法的主要特征（1）公路行政機關(guān)的行政行為有國家強制力作保證。（2）解決糾紛的手段完整。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件三、公路法的主要特征（1）公路行政機關(guān)的行政行為有國家強制力四、公路法確定的基本制度（6）公路監(jiān)督檢查制度（5）收費公路制度（4）公路路政管理制度（3）公路養(yǎng)護制度（2）公路建設(shè)制度（1）公路規(guī)劃制度道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件四、公路法確定的基本制度（6）公路監(jiān)督檢查制度道路交通法規(guī)五、公路法確定的基本原則（1）公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護并重的原則。（2）發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性發(fā)展公路的原則。（3）合法使用公路和公路受國家保護的原則。（4）公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實保護耕地，節(jié)約用地的原則。（5）主管部門的職責(zé)權(quán)力與責(zé)任義務(wù)相統(tǒng)一的原則。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件五、公路法確定的基本原則（1）公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合六、公路法所確定的重要方針（1）各級人民政府扶持、促進公路建設(shè)的方針。（2）國家鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范多渠道籌集資金建設(shè)、經(jīng)營公路的方針。（3）國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路建設(shè)的方針。（4）國家鼓勵公路工作方面的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的方針。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件六、公路法所確定的重要方針（1）各級人民政府扶持、促進公路建七、公路法的立法宗旨《公路法》的立法宗旨《公路法》第一條規(guī)定：“為了加強公路的建設(shè)和管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，制定本法”道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件七、公路法的立法宗旨《公路法》的立法宗旨《公路法》八、《公路法》頒布的意義1）《公路法》的頒布實施有利于促進公路事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活需要。2）《公路法》頒布實施有利于拓寬公路建設(shè)、養(yǎng)護等籌資渠道。3）《公路法》頒布實施有利于資金的籌集和投資。4）《公路法》的頒布實施有利于加強公路工作科學(xué)、合理、現(xiàn)代管理模式。5）《公路法》的頒布實施有利于治理公路“三亂”（亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款）。6）《公路法》的頒布實施有利于完善公路法制建設(shè)。八、《公路法》頒布的意義1）《公路法》的頒布實施有利于促進九、公路及其分類（一）按技術(shù)等級分類1．高速公路2．一級公路3．二級公路4．三級公路5．四級公路（二）按公路在公路路網(wǎng)中的地位分類1．國道2．省道3．縣道4．鄉(xiāng)道5．專用公路九、公路及其分類（一）按技術(shù)等級分類第二節(jié)公路規(guī)劃的法律制度

科學(xué)、合理地編制和實施公路規(guī)劃，是公路事業(yè)健康發(fā)展的必要前提。第二節(jié)公路規(guī)劃的法律制度科學(xué)、合理地編制和實施一、編制公路規(guī)劃的總體要求

為了保證公路事業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障不同運輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，《公路法》第十二條規(guī)定：“公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要編制，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！币?、編制公路規(guī)劃的總體要求為了保證公路事業(yè)的發(fā)展和二、我國公路規(guī)劃總體要求的內(nèi)容1．“三個要求”（1）公路規(guī)劃應(yīng)滿足和服從國民經(jīng)濟發(fā)展的整體需要與要求。（2）公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)服從社會發(fā)展的總體要求。（3）公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)服從國防建設(shè)的總體要求。2．“兩個協(xié)調(diào)”（1）公路發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2）公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3．“一個符合”公路建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)年建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地計劃。二、我國公路規(guī)劃總體要求的內(nèi)容1．“三個要求”三、我國公路交通的發(fā)展規(guī)劃國家高速公路網(wǎng)的規(guī)劃目標是：連接所有目前城鎮(zhèn)人口超過20萬的城市，形成高效運輸網(wǎng)絡(luò)。

1．連接省會城市，形成國家安全保障網(wǎng)絡(luò)

2．連接各大經(jīng)濟區(qū)，形成省際高速公路網(wǎng)絡(luò)

3．連接大中城市，形成城際高速公路網(wǎng)絡(luò)

4．連接周邊國家，形成國際高速公路通道

5．連接交通樞紐，形成高速集疏運公路網(wǎng)絡(luò)三、我國公路交通的發(fā)展規(guī)劃國家高速公路網(wǎng)的規(guī)劃目標是：連接布局方案

國家高速公路網(wǎng)布局方案可以歸納為“7918”網(wǎng)，采用放射線和縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的形式，包括7條北京放射線、9條縱向路線和18條橫向路線組成，總規(guī)模約8.5萬公里，其中主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其它路線約1.7萬公里布局方案國家高速公路網(wǎng)布局方案可以歸納北京放射線南北縱線序號起終點里程序號起終點里程1北京－上海12451鶴崗－大連13902北京－臺北20302沈陽－?？?7103北京－港澳22853長春－深圳35804北京－昆明28654濟南－廣州21105北京－拉薩37105大慶－廣州35506北京－烏魯木齊25406二連浩特－廣州26857北京－哈爾濱12807包頭－茂名31308蘭州－?？?5709重慶－昆明838北京放射線南北縱線序號起終點里程序號起終點里程1北京－上海1東西橫線

東西橫線序號起終點里程1綏芬河－滿洲里15202琿春－烏蘭浩特8853丹東－錫林浩特9604榮成－烏海18205青島－銀川16006青島－蘭州17957連云港－霍爾果斯42808南京－洛陽7109上海－西安149010上海－成都196011上海－重慶190012杭州－瑞麗340513上海－昆明237014福州－銀川248515泉州－南寧163516廈門－成都229517汕頭－昆明171018廣州－昆明1610東西橫線

東西橫線序號起終點里程1綏芬河－滿洲里15202琿第三節(jié)公路建設(shè)的法律制度

在公路建設(shè)中會涉及到公路的建設(shè)資金、公路的質(zhì)量、公路建設(shè)對環(huán)境破壞等多方面問題?！豆贩ā丰槍ξ覈方ㄔO(shè)市場的實際情況，借鑒國際上許多發(fā)達國家通用的作法，制定了我國公路建設(shè)的一系列法律規(guī)定，為我國公路建設(shè)的法制化管理奠定了良好的法律基礎(chǔ)。第三節(jié)公路建設(shè)的法律制度在公路建設(shè)中會涉及到公一、公路交通主管部門依法維護公路建設(shè)秩序（1）公路建設(shè)項目的規(guī)劃編制、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，均應(yīng)根據(jù)國家的法律和法規(guī)，依法定程序，在法津授權(quán)的交通主管部門的監(jiān)督管理下進行。（2）上述公路建設(shè)活動，必須依法履行報批手續(xù)。（3）縣級以上人民政府交通主管部門在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依法對所建公路建設(shè)項目的全過程進行監(jiān)督和管理。一、公路交通主管部門依法維護公路建設(shè)秩序（1）公路建設(shè)項目的二、公路建設(shè)的基本程序公路建設(shè)必須遵循《公路基本建設(shè)程序》等規(guī)章的規(guī)定。（1）根據(jù)長遠規(guī)劃或項目建議書，進行可行性研究。（2）根據(jù)可行性研究，編制計劃任務(wù)書。（3）根據(jù)批準的計劃任務(wù)書，進行現(xiàn)場勘測，編制初步設(shè)計文件和概算。（4）根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖和施工圖預(yù)算。（5）列入年度基本建設(shè)計劃。（6）進行施工前的各項準備工作。（7）編制實施性施工組織設(shè)計及開工報告，報上級主管部門核備。（8）嚴格執(zhí)行有關(guān)施工的規(guī)程和規(guī)定，堅持正常施工秩序，做好施工記錄，建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。（9）編制竣工圖表和工程決算，依竣工驗收辦法辦理驗收手續(xù)。二、公路建設(shè)的基本程序公路建設(shè)必須遵循《公路基本建設(shè)程序》等三、公路建設(shè)市場管理的規(guī)定1．《公路建設(shè)市場管理辦法》的主要內(nèi)容

《公路建設(shè)市場管理辦法》所指的公路建設(shè)市場主要包括公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位之間的各種經(jīng)營活動，規(guī)范的目的在于嚴格公路建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價，推動技術(shù)進步，提高投資效益，促進公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。三、公路建設(shè)市場管理的規(guī)定1．《公路建設(shè)市場管理辦法》的主要2．公路建設(shè)市場的準入與管理（1）交通部管理全國公路建設(shè)市場，地方各級交通行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場（2）依法對公路工程建設(shè)項目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。（3）依法對公路工程進行嚴格的開工報告制度的監(jiān)督和管理。（4）依法加強對合同文件執(zhí)行情況進行監(jiān)督。2．公路建設(shè)市場的準入與管理（1）交通部管理全國公路建設(shè)市場四、公路建設(shè)項目中的法人負責(zé)制度（1）公路建設(shè)項目的參加人必須具有法人資格。（2）公路建設(shè)項目的參加人必須接受相應(yīng)的業(yè)務(wù)資格審查。（3）公路建設(shè)項目的參加人必須取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)資格。（4）公路建設(shè)項目的參加入必須依法定程序和標準進行公路建設(shè)項目的管理。（5）其他法定程序的監(jiān)督與管理。四、公路建設(shè)項目中的法人負責(zé)制度（1）公路建設(shè)項目的參加人必五、公路工程的招標與投標、公路建設(shè)項目的招標、投標制度（一）公路工程的招標招標是訂立合同的一個程序，是公路工程的建設(shè)單位，以標底為尺度，擇優(yōu)選擇施工單位的一種法律行為，是一種工程發(fā)包形式。（二）公路建設(shè)項目（工程）的投標投標，系投標者的一種民事法律行為，是投標者就準備承包的某項公路建設(shè)項目（工程）向招標人所作出的意思表示。五、公路工程的招標與投標、公路建設(shè)項目的招標、投標制度（一）六、公路建設(shè)項目（工程）的開標、評標與定標

開標，即打開標書的行為，開標的目的在于開始評標活動。所謂評標，是指由評標小組根據(jù)有關(guān)原則，對各投標書進行比較、評價，以確定標書中內(nèi)容的有效性，并進行定標的活動。六、公路建設(shè)項目（工程）的開標、評標與定標開標，即評標過程中廢標的規(guī)定《招標辦法》第三十一條規(guī)定，屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標處理：（1）投標書未密封。（2）投標書未加蓋單位公章及未經(jīng)代表人簽字。（3）投標書未按招標文件規(guī)定的格式和要求填寫。（4）投標書字跡潦草、模糊無法辨認者。（5）投標者在一份投標書中，對同一施工項目有兩個或多個報價，但投標者在標書之外，根據(jù)項目和本身的情況，所提交的建議方案及選擇性報價不應(yīng)認標書為廢標。（6）投標者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標書，未書面聲明哪個有效。（7）投標者未經(jīng)招標單位同意，不參加投標儀式。（8）投標者未能按要求提交投標保函。評標過程中廢標的規(guī)定《招標辦法》第三十一條規(guī)定，屬于下列情況七、公路工程施工監(jiān)理制度（一）公路工程施工監(jiān)理制度公路工程施工監(jiān)理，是公路建設(shè)管理制度規(guī)范化、法制化措施，是強化質(zhì)量管理、控制管理工程造價、提高投資效益及公路建設(shè)施工管理水平的有效方法。（二）施工監(jiān)理的任務(wù)公路建設(shè)施工監(jiān)理主要實施如下監(jiān)控任務(wù)：（1）質(zhì)量監(jiān)控。（2）進度監(jiān)理。（3）費用監(jiān)理。七、公路工程施工監(jiān)理制度（一）公路工程施工監(jiān)理制度（三）公路工程監(jiān)理制度的法律依據(jù)1．《公路法》等公路法律、法規(guī)、規(guī)章公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)市場管理、定額管理和工程質(zhì)量監(jiān)理。

2．我國政府參加、認可、批準的國際條約、組織、國際慣例、規(guī)范或行為標準等（三）公路工程監(jiān)理制度的法律依據(jù)1．《公路法》等公路法律、（四）施工監(jiān)理制度的運行運作過程如下：（1）對于承包商應(yīng)履行的義務(wù)，業(yè)主委托監(jiān)理工程師進行監(jiān)督和管理。（2）對于業(yè)主應(yīng)提供的施工條件，監(jiān)理工程師應(yīng)及時提醒并協(xié)助業(yè)主予以解決。（3）對于承包人在工程施工中應(yīng)獲的付款，監(jiān)理工程師審批后及時發(fā)給付款證明。（4）業(yè)主和承包人不發(fā)生直接聯(lián)系，業(yè)主應(yīng)通過監(jiān)理工程師向承包人發(fā)布指令。（5）合同當(dāng)事人任何一方違約時，監(jiān)理工程師均應(yīng)依公允原則裁決，并確定其損失。上述施工監(jiān)理制度的運行，能有效地減少合同糾紛的發(fā)生。（四）施工監(jiān)理制度的運行運作過程如下：（五）施工監(jiān)理制度中的組織形式1．主管部門《公路工程施工監(jiān)理辦法》第八條規(guī)定，承擔(dān)公路施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是交通主管部門審批，取得公路工程施工的監(jiān)理資格證書單位。2.現(xiàn)場監(jiān)理人員包括：（1）監(jiān)理總負責(zé)人（稱總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（下統(tǒng)稱監(jiān)理工程師）。（2）測量、試驗操作人員和現(xiàn)場旁站人員（以上統(tǒng)稱監(jiān)理員）。（3）必要的文書、行政人員。（五）施工監(jiān)理制度中的組織形式1．主管部門八、監(jiān)理制度中三方的權(quán)利與義務(wù)監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限1）與業(yè)主協(xié)商后，決定承包人申請分包的部分工程。2）解釋和調(diào)整合同文件中含糊不清或互不一致之處。3）批準承包人的授權(quán)代表、主要人員及工程計劃、材料貨源等。4）批準承包人的施工圖紙，必要時要向承包人簽發(fā)進一步的圖紙或命令。5）系統(tǒng)地檢查工程計劃，指令合同中的某些工程開始施工。6）控制和評定工程進度，如必要，可指令工程暫停，或與業(yè)主協(xié)商確定工程延長期限。7）可以對工程或其任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量簽發(fā)變更指令，確定沒有單價的變更工程價款。八、監(jiān)理制度中三方的權(quán)利與義務(wù)監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限8）向承包人準備和簽發(fā)支付證書，并證實工程或部分工程完工。9）檢查工程質(zhì)量和工藝是否符合規(guī)范和指令要求，批準用于工程的材料和設(shè)備。10）指令使用計日工及其規(guī)定金額。11）計算已完工的工程。12）審查承包人的所有安全設(shè)施和工程照明。13）審查承包人的賬單、票據(jù)、索賠計算等。14）在缺陷責(zé)任期檢查工程缺陷，并在缺陷責(zé)任期滿后簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書。15）監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主處理與業(yè)主和承包人有關(guān)的爭端，并在經(jīng)濟仲裁、質(zhì)詢或民事糾紛時，出庭作證。8）向承包人準備和簽發(fā)支付證書，并證實工程或部分工程完工。業(yè)主的權(quán)利主要包括：1）業(yè)主有權(quán)指定分包人，未經(jīng)業(yè)主同意，承包人不得將合同或合同名下的任何利益轉(zhuǎn)讓他人。2）業(yè)主有授予監(jiān)理工程師職責(zé)權(quán)限的權(quán)利。3）業(yè)主在承包人或分包人的職員等人出現(xiàn)任何損失及材料、設(shè)備等損失時，有不予賠償?shù)臋?quán)利。4）承包人違反或放棄合同時，業(yè)主有終止對承包人雇用的權(quán)利。5）業(yè)主不滿意監(jiān)理工程師的裁定時，有權(quán)要求依合同仲裁的權(quán)利。6）承包人執(zhí)行監(jiān)理工程師指令違約，業(yè)主有啟用其他承包人來執(zhí)行指令，并向其支付應(yīng)由承包人支付而其未支付的一切費用的權(quán)利。7）業(yè)主根據(jù)監(jiān)理工程師的證明，直接向指定的分包人支付分包合同內(nèi)已規(guī)定由承包人支付而承包人未支付的一切費用。業(yè)主的權(quán)利主要包括：1）業(yè)主有權(quán)指定分包人，未經(jīng)業(yè)主同意，業(yè)主的義務(wù)包括：1）業(yè)主有維護監(jiān)理工程師公允依法執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的義務(wù)。2）業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定，提供給承包人現(xiàn)場占有權(quán)。3）業(yè)主有義務(wù)協(xié)助承包人辦理與施工需要的進出口海關(guān)有關(guān)手續(xù)和政府許可證。4）業(yè)主有義務(wù)承擔(dān)并償付因特殊風(fēng)險而發(fā)生的費用。5）業(yè)主有義務(wù)賠償因業(yè)主違約而合同終止引起的有關(guān)損失費用。6）業(yè)主有義務(wù)參加現(xiàn)場邀請的主要會議。業(yè)主的義務(wù)包括：1）業(yè)主有維護監(jiān)理工程師公允依法執(zhí)行監(jiān)理業(yè)承包人的權(quán)利主要包括：1）有權(quán)在工程符合要求，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認后，在規(guī)定的時間內(nèi)按約得到應(yīng)支付的款額。2）有權(quán)對監(jiān)理工程師的指令提出質(zhì)疑。3）有權(quán)依合同延長工期與索賠。4）有權(quán)在業(yè)主違約、拒絕監(jiān)理工程師的付款證明或業(yè)主破產(chǎn)時，暫停、減緩或中止合同。5）有權(quán)獲得因業(yè)主原因造成損失的賠償。6）有權(quán)不同意業(yè)主和監(jiān)理工程師指定的分包人。承包人的權(quán)利主要包括：1）有權(quán)在工程符合要求，并經(jīng)監(jiān)理工程承包人的義務(wù)包括：1）有在對監(jiān)理工程遇指令質(zhì)疑未獲否認時，繼續(xù)執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的義務(wù)。2）有義務(wù)完成和修復(fù)工程設(shè)計、施工中的任何缺陷，并提供設(shè)計、施工等裝備、人力等。3）有義務(wù)關(guān)注現(xiàn)場工作人員的權(quán)利不受侵犯。4）有義務(wù)依法提供并維護照明、警衛(wèi)、圍欄、警告牌及看守人員等。5）有義務(wù)對任何分包人員及其職員、工人的行為及工作疏央，負違約責(zé)任。6）有義務(wù)遵守施工噪聲、環(huán)保等方面的法律。7）有義務(wù)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理檢查。承包人的義務(wù)包括：1）有在對監(jiān)理工程遇指令質(zhì)疑未獲否認時，繼道路交通法規(guī)課件第四節(jié)公路養(yǎng)護的法律制度

公路養(yǎng)護的法律法規(guī)及規(guī)章標準，構(gòu)成了公路養(yǎng)護制度的法律基礎(chǔ)。第四節(jié)公路養(yǎng)護的法律制度公路養(yǎng)護的法律法規(guī)及規(guī)一、我國公路養(yǎng)護的基本內(nèi)容與要求（1）公路管理機構(gòu)是公路養(yǎng)護主體。（2）我國《公路法》第三十五條規(guī)定，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好的狀態(tài)。（3）《公路管理條例》第十六條規(guī)定，公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強公路養(yǎng)護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力。（4）公路養(yǎng)護的基本方針。（5）公路養(yǎng)護的目的和基本任務(wù)。一、我國公路養(yǎng)護的基本內(nèi)容與要求（1）公路管理機構(gòu)是公路養(yǎng)護二、公路養(yǎng)護的工程分類及其養(yǎng)護技術(shù)要求

我國的公路養(yǎng)護工作按其工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修工程保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改善工程四類。二、公路養(yǎng)護的工程分類及其養(yǎng)護技術(shù)要求我國的公路養(yǎng)三、公路養(yǎng)路費及其使用原則1．公路養(yǎng)路費的使用原則1）公路養(yǎng)路費必須用于公路養(yǎng)護和改建的原則。2）“收管用一體，統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線嚴格核查”原則。3）干支公路兼顧，以干線為主的原則。4）養(yǎng)護與改建兼顧，以養(yǎng)護為主的原則。三、公路養(yǎng)路費及其使用原則1．公路養(yǎng)路費的使用原則2．養(yǎng)路費的使用范圍1）養(yǎng)路工程費。2）養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展費。3）其他養(yǎng)護費用。2．養(yǎng)路費的使用范圍1）養(yǎng)路工程費。3．公路養(yǎng)路費的使用管理1）養(yǎng)路費的年度收支計劃統(tǒng)一由省局管理。2）養(yǎng)路費可實行超收分成的管理方式。3）養(yǎng)路費管理中實行嚴格的會計、審計制度。3．公路養(yǎng)路費的使用管理1）養(yǎng)路費的年度收支計劃統(tǒng)一由省局管4．燃油附加費的法律規(guī)定（1）燃油附加費的征收，不以盈利為目的。（2）燃油附加費的征收是以為繳費義務(wù)人提供公路基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和有效管理為條件的。（3）燃油附加費主要用于公路的養(yǎng)護、改建、管理等公路行政性方面。4．燃油附加費的法律規(guī)定（1）燃油附加費的征收，不以盈利為目道路交通法規(guī)課件第五節(jié)路政管理的法律制度

路政管理是國家行政權(quán)在公路事業(yè)中的具體體現(xiàn)和延伸。在路政管理中，公路主管部門依照國家法律、法規(guī)和政府的有關(guān)行政規(guī)范性文件，行使著保護國家路產(chǎn)、維護國家路權(quán)的職權(quán)。第五節(jié)路政管理的法律制度路政管理是國家行政權(quán)在（1）路政管理

路政管理是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)，為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《公路法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施（以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”）的行政管理。（1）路政管理路政管理是指縣級以上人民政府交通主（2）路政管理職責(zé)如下1）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。2）保護路產(chǎn)。3）實施路政巡查。4）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)。5）維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序。6）參與公路工程交工、竣工驗收。7）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（2）路政管理職責(zé)如下1）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)第六節(jié)收費公路及其法律規(guī)定（1）設(shè)置收費站必須報經(jīng)省人民政府批準，未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得在公路上設(shè)置站（卡）。（2）收費站按收費項目、經(jīng)營期限和償還投資者利益分為經(jīng)營性項目收費站和非經(jīng)營性項目收費站。經(jīng)營性項目是指有經(jīng)營期限，以償還投資者利益而收取車輛通行費的項目；非經(jīng)營性項目是指沒有經(jīng)營期限，以還清貸款（含有償集資）本息為目的而收取車輛通行費的項目。第六節(jié)收費公路及其法律規(guī)定（1）設(shè)置收費站必須報經(jīng)省人民（3）省交通行政主管部門負責(zé)全省收費站的行業(yè)管理，其主要職責(zé)是：1）收費站的布局、定點、撤并、遷移。2）收費票據(jù)的管理。3）會同省物價行政主管部門審查批準收費標準，收費標準由省物價行政主管部門公布。4）收費站站牌、標牌、指揮信號的制發(fā)。5）收費站人員的培訓(xùn)及服裝的制發(fā)。6）與收費站行業(yè)管理有關(guān)的其他事項。省物價行政主管部門負責(zé)制發(fā)收費站的“收費許可證”。省財政部門負責(zé)非經(jīng)營性項目收費站的收費票據(jù)和所有收費站罰款票據(jù)的監(jiān)制。省地稅部門負責(zé)經(jīng)營性項目收費站的收費票據(jù)的監(jiān)制。省審計部門負責(zé)依法對收費站財務(wù)收支進行審計和監(jiān)督。（3）省交通行政主管部門負責(zé)全省收費站的行業(yè)管理，其主要職責(zé)（4）收費站的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一布局、合理定點，為車輛創(chuàng)造良好的運行條件1）高速公路，除兩端出入口和匝道外，禁止在主線上設(shè)置收費站。2）實行收費的公路，在同一條公路主線上，相鄰收費站的間距，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3）在已設(shè)收費站的同一條公路上延伸改（擴）建，而距離又不符合設(shè)站要求的項目，按基建程序上報，經(jīng)省有關(guān)部門批準后，可納入已設(shè)的收費站收費。4）禁止設(shè)立旨在內(nèi)部票據(jù)監(jiān)督的停車驗票站及在路面設(shè)置強制性減速障礙。（4）收費站的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一布局、合理定點，為車輛創(chuàng)造良好的運行道路交通法規(guī)課件書名：道路交通法規(guī)第2版ISBN：

978-7-111-15028-2作者：曾憲培出版社：機械工業(yè)出版社本書配有電子課件道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件書名：道路交通法規(guī)第2版道路交通法規(guī)第2版高職第二章公路法

通過學(xué)習(xí)，了解公路法的概念與特征，熟悉公路法的基本內(nèi)容，掌握公路規(guī)劃、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護、路政管理等有關(guān)的法律制度相關(guān)內(nèi)容。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件第二章公路法通過學(xué)習(xí)，了解公路法的第一節(jié)公路法概述

交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是社會發(fā)展和人民生活水平提高的基本條件。而公路是交通運輸行業(yè)的基礎(chǔ)，也是人民最普遍使用的交通運輸方式。在現(xiàn)代社會中，公路的發(fā)展離不開公路的法制建設(shè)，公路法是公路法制的基礎(chǔ)。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件第一節(jié)公路法概述交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也一、公路法的概念

狹義的公路法是指一個國家的立法機構(gòu)所制定的相對統(tǒng)一、完整的一部《公路法》法典，如《中華人民共和國公路法》

就廣義而言，公路法內(nèi)涵應(yīng)是以《公路法》這一國家公路建設(shè)和管理的基本法為基礎(chǔ)，以國家的相關(guān)法律為背景，輔之以配套的公路法規(guī)、規(guī)章等，是一個科學(xué)、完備、有序的公路法體系。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件一、公路法的概念狹義的公路法是指一個國家的立法機構(gòu)二、《公路法》的簡述

它所確定的一系列方針、原則和各項規(guī)定，符合我國國情和公路工作實際情況，符合公路改革與發(fā)展方向，為了加強公路的建設(shè)和管理，國務(wù)院于1987年10月13日發(fā)布了《公路管理條例》。

《公路法》頒布實施，對于進一步加強公路建設(shè)和管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，推動國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，滿足人民生活的需要，促進社會全面進步，鞏固國防，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行具有十分重要的意義。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件二、《公路法》的簡述它所確定的一系列方針、原則和各三、公路法的主要特征（1）公路行政機關(guān)的行政行為有國家強制力作保證。（2）解決糾紛的手段完整。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件三、公路法的主要特征（1）公路行政機關(guān)的行政行為有國家強制力四、公路法確定的基本制度（6）公路監(jiān)督檢查制度（5）收費公路制度（4）公路路政管理制度（3）公路養(yǎng)護制度（2）公路建設(shè)制度（1）公路規(guī)劃制度道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件四、公路法確定的基本制度（6）公路監(jiān)督檢查制度道路交通法規(guī)五、公路法確定的基本原則（1）公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護并重的原則。（2）發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性發(fā)展公路的原則。（3）合法使用公路和公路受國家保護的原則。（4）公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實保護耕地，節(jié)約用地的原則。（5）主管部門的職責(zé)權(quán)力與責(zé)任義務(wù)相統(tǒng)一的原則。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件五、公路法確定的基本原則（1）公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合六、公路法所確定的重要方針（1）各級人民政府扶持、促進公路建設(shè)的方針。（2）國家鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范多渠道籌集資金建設(shè)、經(jīng)營公路的方針。（3）國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路建設(shè)的方針。（4）國家鼓勵公路工作方面的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的方針。道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件六、公路法所確定的重要方針（1）各級人民政府扶持、促進公路建七、公路法的立法宗旨《公路法》的立法宗旨《公路法》第一條規(guī)定：“為了加強公路的建設(shè)和管理，促進公路事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，制定本法”道路交通法規(guī)第2版高職高專ppt課件七、公路法的立法宗旨《公路法》的立法宗旨《公路法》八、《公路法》頒布的意義1）《公路法》的頒布實施有利于促進公路事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活需要。2）《公路法》頒布實施有利于拓寬公路建設(shè)、養(yǎng)護等籌資渠道。3）《公路法》頒布實施有利于資金的籌集和投資。4）《公路法》的頒布實施有利于加強公路工作科學(xué)、合理、現(xiàn)代管理模式。5）《公路法》的頒布實施有利于治理公路“三亂”（亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款）。6）《公路法》的頒布實施有利于完善公路法制建設(shè)。八、《公路法》頒布的意義1）《公路法》的頒布實施有利于促進九、公路及其分類（一）按技術(shù)等級分類1．高速公路2．一級公路3．二級公路4．三級公路5．四級公路（二）按公路在公路路網(wǎng)中的地位分類1．國道2．省道3．縣道4．鄉(xiāng)道5．專用公路九、公路及其分類（一）按技術(shù)等級分類第二節(jié)公路規(guī)劃的法律制度

科學(xué)、合理地編制和實施公路規(guī)劃，是公路事業(yè)健康發(fā)展的必要前提。第二節(jié)公路規(guī)劃的法律制度科學(xué)、合理地編制和實施一、編制公路規(guī)劃的總體要求

為了保證公路事業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障不同運輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，《公路法》第十二條規(guī)定：“公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要編制，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！币?、編制公路規(guī)劃的總體要求為了保證公路事業(yè)的發(fā)展和二、我國公路規(guī)劃總體要求的內(nèi)容1．“三個要求”（1）公路規(guī)劃應(yīng)滿足和服從國民經(jīng)濟發(fā)展的整體需要與要求。（2）公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)服從社會發(fā)展的總體要求。（3）公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)服從國防建設(shè)的總體要求。2．“兩個協(xié)調(diào)”（1）公路發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2）公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3．“一個符合”公路建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)年建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地計劃。二、我國公路規(guī)劃總體要求的內(nèi)容1．“三個要求”三、我國公路交通的發(fā)展規(guī)劃國家高速公路網(wǎng)的規(guī)劃目標是：連接所有目前城鎮(zhèn)人口超過20萬的城市，形成高效運輸網(wǎng)絡(luò)。

1．連接省會城市，形成國家安全保障網(wǎng)絡(luò)

2．連接各大經(jīng)濟區(qū)，形成省際高速公路網(wǎng)絡(luò)

3．連接大中城市，形成城際高速公路網(wǎng)絡(luò)

4．連接周邊國家，形成國際高速公路通道

5．連接交通樞紐，形成高速集疏運公路網(wǎng)絡(luò)三、我國公路交通的發(fā)展規(guī)劃國家高速公路網(wǎng)的規(guī)劃目標是：連接布局方案

國家高速公路網(wǎng)布局方案可以歸納為“7918”網(wǎng)，采用放射線和縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的形式，包括7條北京放射線、9條縱向路線和18條橫向路線組成，總規(guī)模約8.5萬公里，其中主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其它路線約1.7萬公里布局方案國家高速公路網(wǎng)布局方案可以歸納北京放射線南北縱線序號起終點里程序號起終點里程1北京－上海12451鶴崗－大連13902北京－臺北20302沈陽－?？?7103北京－港澳22853長春－深圳35804北京－昆明28654濟南－廣州21105北京－拉薩37105大慶－廣州35506北京－烏魯木齊25406二連浩特－廣州26857北京－哈爾濱12807包頭－茂名31308蘭州－?？?5709重慶－昆明838北京放射線南北縱線序號起終點里程序號起終點里程1北京－上海1東西橫線

東西橫線序號起終點里程1綏芬河－滿洲里15202琿春－烏蘭浩特8853丹東－錫林浩特9604榮成－烏海18205青島－銀川16006青島－蘭州17957連云港－霍爾果斯42808南京－洛陽7109上海－西安149010上海－成都196011上海－重慶190012杭州－瑞麗340513上海－昆明237014福州－銀川248515泉州－南寧163516廈門－成都229517汕頭－昆明171018廣州－昆明1610東西橫線

東西橫線序號起終點里程1綏芬河－滿洲里15202琿第三節(jié)公路建設(shè)的法律制度

在公路建設(shè)中會涉及到公路的建設(shè)資金、公路的質(zhì)量、公路建設(shè)對環(huán)境破壞等多方面問題?！豆贩ā丰槍ξ覈方ㄔO(shè)市場的實際情況，借鑒國際上許多發(fā)達國家通用的作法，制定了我國公路建設(shè)的一系列法律規(guī)定，為我國公路建設(shè)的法制化管理奠定了良好的法律基礎(chǔ)。第三節(jié)公路建設(shè)的法律制度在公路建設(shè)中會涉及到公一、公路交通主管部門依法維護公路建設(shè)秩序（1）公路建設(shè)項目的規(guī)劃編制、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，均應(yīng)根據(jù)國家的法律和法規(guī)，依法定程序，在法津授權(quán)的交通主管部門的監(jiān)督管理下進行。（2）上述公路建設(shè)活動，必須依法履行報批手續(xù)。（3）縣級以上人民政府交通主管部門在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依法對所建公路建設(shè)項目的全過程進行監(jiān)督和管理。一、公路交通主管部門依法維護公路建設(shè)秩序（1）公路建設(shè)項目的二、公路建設(shè)的基本程序公路建設(shè)必須遵循《公路基本建設(shè)程序》等規(guī)章的規(guī)定。（1）根據(jù)長遠規(guī)劃或項目建議書，進行可行性研究。（2）根據(jù)可行性研究，編制計劃任務(wù)書。（3）根據(jù)批準的計劃任務(wù)書，進行現(xiàn)場勘測，編制初步設(shè)計文件和概算。（4）根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖和施工圖預(yù)算。（5）列入年度基本建設(shè)計劃。（6）進行施工前的各項準備工作。（7）編制實施性施工組織設(shè)計及開工報告，報上級主管部門核備。（8）嚴格執(zhí)行有關(guān)施工的規(guī)程和規(guī)定，堅持正常施工秩序，做好施工記錄，建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。（9）編制竣工圖表和工程決算，依竣工驗收辦法辦理驗收手續(xù)。二、公路建設(shè)的基本程序公路建設(shè)必須遵循《公路基本建設(shè)程序》等三、公路建設(shè)市場管理的規(guī)定1．《公路建設(shè)市場管理辦法》的主要內(nèi)容

《公路建設(shè)市場管理辦法》所指的公路建設(shè)市場主要包括公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位之間的各種經(jīng)營活動，規(guī)范的目的在于嚴格公路建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價，推動技術(shù)進步，提高投資效益，促進公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。三、公路建設(shè)市場管理的規(guī)定1．《公路建設(shè)市場管理辦法》的主要2．公路建設(shè)市場的準入與管理（1）交通部管理全國公路建設(shè)市場，地方各級交通行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場（2）依法對公路工程建設(shè)項目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。（3）依法對公路工程進行嚴格的開工報告制度的監(jiān)督和管理。（4）依法加強對合同文件執(zhí)行情況進行監(jiān)督。2．公路建設(shè)市場的準入與管理（1）交通部管理全國公路建設(shè)市場四、公路建設(shè)項目中的法人負責(zé)制度（1）公路建設(shè)項目的參加人必須具有法人資格。（2）公路建設(shè)項目的參加人必須接受相應(yīng)的業(yè)務(wù)資格審查。（3）公路建設(shè)項目的參加人必須取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)資格。（4）公路建設(shè)項目的參加入必須依法定程序和標準進行公路建設(shè)項目的管理。（5）其他法定程序的監(jiān)督與管理。四、公路建設(shè)項目中的法人負責(zé)制度（1）公路建設(shè)項目的參加人必五、公路工程的招標與投標、公路建設(shè)項目的招標、投標制度（一）公路工程的招標招標是訂立合同的一個程序，是公路工程的建設(shè)單位，以標底為尺度，擇優(yōu)選擇施工單位的一種法律行為，是一種工程發(fā)包形式。（二）公路建設(shè)項目（工程）的投標投標，系投標者的一種民事法律行為，是投標者就準備承包的某項公路建設(shè)項目（工程）向招標人所作出的意思表示。五、公路工程的招標與投標、公路建設(shè)項目的招標、投標制度（一）六、公路建設(shè)項目（工程）的開標、評標與定標

開標，即打開標書的行為，開標的目的在于開始評標活動。所謂評標，是指由評標小組根據(jù)有關(guān)原則，對各投標書進行比較、評價，以確定標書中內(nèi)容的有效性，并進行定標的活動。六、公路建設(shè)項目（工程）的開標、評標與定標開標，即評標過程中廢標的規(guī)定《招標辦法》第三十一條規(guī)定，屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標處理：（1）投標書未密封。（2）投標書未加蓋單位公章及未經(jīng)代表人簽字。（3）投標書未按招標文件規(guī)定的格式和要求填寫。（4）投標書字跡潦草、模糊無法辨認者。（5）投標者在一份投標書中，對同一施工項目有兩個或多個報價，但投標者在標書之外，根據(jù)項目和本身的情況，所提交的建議方案及選擇性報價不應(yīng)認標書為廢標。（6）投標者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標書，未書面聲明哪個有效。（7）投標者未經(jīng)招標單位同意，不參加投標儀式。（8）投標者未能按要求提交投標保函。評標過程中廢標的規(guī)定《招標辦法》第三十一條規(guī)定，屬于下列情況七、公路工程施工監(jiān)理制度（一）公路工程施工監(jiān)理制度公路工程施工監(jiān)理，是公路建設(shè)管理制度規(guī)范化、法制化措施，是強化質(zhì)量管理、控制管理工程造價、提高投資效益及公路建設(shè)施工管理水平的有效方法。（二）施工監(jiān)理的任務(wù)公路建設(shè)施工監(jiān)理主要實施如下監(jiān)控任務(wù)：（1）質(zhì)量監(jiān)控。（2）進度監(jiān)理。（3）費用監(jiān)理。七、公路工程施工監(jiān)理制度（一）公路工程施工監(jiān)理制度（三）公路工程監(jiān)理制度的法律依據(jù)1．《公路法》等公路法律、法規(guī)、規(guī)章公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)市場管理、定額管理和工程質(zhì)量監(jiān)理。

2．我國政府參加、認可、批準的國際條約、組織、國際慣例、規(guī)范或行為標準等（三）公路工程監(jiān)理制度的法律依據(jù)1．《公路法》等公路法律、（四）施工監(jiān)理制度的運行運作過程如下：（1）對于承包商應(yīng)履行的義務(wù)，業(yè)主委托監(jiān)理工程師進行監(jiān)督和管理。（2）對于業(yè)主應(yīng)提供的施工條件，監(jiān)理工程師應(yīng)及時提醒并協(xié)助業(yè)主予以解決。（3）對于承包人在工程施工中應(yīng)獲的付款，監(jiān)理工程師審批后及時發(fā)給付款證明。（4）業(yè)主和承包人不發(fā)生直接聯(lián)系，業(yè)主應(yīng)通過監(jiān)理工程師向承包人發(fā)布指令。（5）合同當(dāng)事人任何一方違約時，監(jiān)理工程師均應(yīng)依公允原則裁決，并確定其損失。上述施工監(jiān)理制度的運行，能有效地減少合同糾紛的發(fā)生。（四）施工監(jiān)理制度的運行運作過程如下：（五）施工監(jiān)理制度中的組織形式1．主管部門《公路工程施工監(jiān)理辦法》第八條規(guī)定，承擔(dān)公路施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是交通主管部門審批，取得公路工程施工的監(jiān)理資格證書單位。2.現(xiàn)場監(jiān)理人員包括：（1）監(jiān)理總負責(zé)人（稱總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師（下統(tǒng)稱監(jiān)理工程師）。（2）測量、試驗操作人員和現(xiàn)場旁站人員（以上統(tǒng)稱監(jiān)理員）。（3）必要的文書、行政人員。（五）施工監(jiān)理制度中的組織形式1．主管部門八、監(jiān)理制度中三方的權(quán)利與義務(wù)監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限1）與業(yè)主協(xié)商后，決定承包人申請分包的部分工程。2）解釋和調(diào)整合同文件中含糊不清或互不一致之處。3）批準承包人的授權(quán)代表、主要人員及工程計劃、材料貨源等。4）批準承包人的施工圖紙，必要時要向承包人簽發(fā)進一步的圖紙或命令。5）系統(tǒng)地檢查工程計劃，指令合同中的某些工程開始施工。6）控制和評定工程進度，如必要，可指令工程暫停，或與業(yè)主協(xié)商確定工程延長期限。7）可以對工程或其任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量簽發(fā)變更指令，確定沒有單價的變更工程價款。八、監(jiān)理制度中三方的權(quán)利與義務(wù)監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限8）向承包人準備和簽發(fā)支付證書，并證實工程或部分工程完工。9）檢查工程質(zhì)量和工藝是否符合規(guī)范和指令要求，批準用于工程的材料和設(shè)備。10）指令使用計日工及其規(guī)定金額。11）計算已完工的工程。12）審查承包人的所有安全設(shè)施和工程照明。13）審查承包人的賬單、票據(jù)、索賠計算等。14）在缺陷責(zé)任期檢查工程缺陷，并在缺陷責(zé)任期滿后簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書。15）監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主處理與業(yè)主和承包人有關(guān)的爭端，并在經(jīng)濟仲裁、質(zhì)詢或民事糾紛時，出庭作證。8）向承包人準備和簽發(fā)支付證書，并證實工程或部分工程完工。業(yè)主的權(quán)利主要包括：1）業(yè)主有權(quán)指定分包人，未經(jīng)業(yè)主同意，承包人不得將合同或合同名下的任何利益轉(zhuǎn)讓他人。2）業(yè)主有授予監(jiān)理工程師職責(zé)權(quán)限的權(quán)利。3）業(yè)主在承包人或分包人的職員等人出現(xiàn)任何損失及材料、設(shè)備等損失時，有不予賠償?shù)臋?quán)利。4）承包人違反或放棄合同時，業(yè)主有終止對承包人雇用的權(quán)利。5）業(yè)主不滿意監(jiān)理工程師的裁定時，有權(quán)要求依合同仲裁的權(quán)利。6）承包人執(zhí)行監(jiān)理工程師指令違約，業(yè)主有啟用其他承包人來執(zhí)行指令，并向其支付應(yīng)由承包人支付而其未支付的一切費用的權(quán)利。7）業(yè)主根據(jù)監(jiān)理工程師的證明，直接向指定的分包人支付分包合同內(nèi)已規(guī)定由承包人支付而承包人未支付的一切費用。業(yè)主的權(quán)利主要包括：1）業(yè)主有權(quán)指定分包人，未經(jīng)業(yè)主同意，業(yè)主的義務(wù)包括：1）業(yè)主有維護監(jiān)理工程師公允依法執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的義務(wù)。2）業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定，提供給承包人現(xiàn)場占有權(quán)。3）業(yè)主有義務(wù)協(xié)助承包人辦理與施工需要的進出口海關(guān)有關(guān)手續(xù)和政府許可證。4）業(yè)主有義務(wù)承擔(dān)并償付因特殊風(fēng)險而發(fā)生的費用。5）業(yè)主有義務(wù)賠償因業(yè)主違約而合同終止引起的有關(guān)損失費用。6）業(yè)主有義務(wù)參加現(xiàn)場邀請的主要會議。業(yè)主的義務(wù)包括：1）業(yè)主有維護監(jiān)理工程師公允依法執(zhí)行監(jiān)理業(yè)承包人的權(quán)利主要包括：1）有權(quán)在工程符合要求，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認后，在規(guī)定的時間內(nèi)按約得到應(yīng)支付的款額。2）有權(quán)對監(jiān)理工程師的指令提出質(zhì)疑。3）有權(quán)依合同延長工期與索賠。4）有權(quán)在業(yè)主違約、拒絕監(jiān)理工程師的付款證明或業(yè)主破產(chǎn)時，暫停、減緩或中止合同。5）有權(quán)獲得因業(yè)主原因造成損失的賠償。6）有權(quán)不同意業(yè)主和監(jiān)理工程師指定的分包人。承包人的權(quán)利主要包括：1）有權(quán)在工程符合要求，并經(jīng)監(jiān)理工程承包人的義務(wù)包括：1）有在對監(jiān)理工程遇指令質(zhì)疑未獲否認時，繼續(xù)執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的義務(wù)。2）有義務(wù)完成和修復(fù)工程設(shè)計、施工中的任何缺陷，并提供設(shè)計、施工等裝備、人力等。3）有義務(wù)關(guān)注現(xiàn)場工作人員的權(quán)利不受侵犯。4）有義務(wù)依法提供并維護照明、警衛(wèi)、圍欄、警告牌及看守人員等。5）有義務(wù)對任何分包人員及其職員、工人的行為及工作疏央，負違約責(zé)任。6）有義務(wù)遵守施工噪聲、環(huán)保等方面的法律。7）有義務(wù)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理檢查。承包人的義務(wù)包括：1）有在對監(jiān)理工程遇指令質(zhì)疑未獲否認時，繼道路交通法規(guī)課件第四節(jié)公路養(yǎng)護的法律制度

公路養(yǎng)護的法律法規(guī)及規(guī)章標準，構(gòu)成了公路養(yǎng)護制度的法律基礎(chǔ)。第四節(jié)公路養(yǎng)護的法律制度公路養(yǎng)護的法律法規(guī)及規(guī)一、我國公路養(yǎng)護的基本內(nèi)容與要求（1）公路管理機構(gòu)是公路養(yǎng)護主體。（2）我國《公路法》第三十五