XX市第三人民醫(yī)院“三重一大”事項集體決策實施辦法

XX市第三人民醫(yī)院“三重一大”事項集體決策實施辦法為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉能風(fēng)險防控和監(jiān)督管理，推動我院領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范、科學(xué)決策能力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督辦法》和省、市紀(jì)委、市衛(wèi)健局黨組有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就我院重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策實施辦法制定如下。一、實施原則（一）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬“三重一大”事項，都應(yīng)充分發(fā)揚民主，以院長辦公會議、黨總支會議、黨政聯(lián)席會議或職工代表大會等會議形式進(jìn)行集體決策。（二）堅持集中領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，班子成員應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，實行按照職權(quán)分工負(fù)責(zé)，保證權(quán)力規(guī)范使用，防止權(quán)力濫用。（三）堅持科學(xué)、民主、依紀(jì)、依法的原則。要注重調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，自覺接受各方面的監(jiān)督，切實在法律、規(guī)章和規(guī)定范圍內(nèi)開展決策活動，確保決策切合實際。（四）堅持規(guī)定流程辦理的原則。凡屬“三重一大”事項的，除重大突發(fā)事件和緊急情況外，均應(yīng)由會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽和個別征求意見等方式代替集體決策。（五）堅持責(zé)任追究的原則。對執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度中出現(xiàn)的決策失誤、執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失和不良影響的行為，按照實事求是、客觀公正的原則進(jìn)行責(zé)任追究。二、“三重一大”決策事項的具體范圍（一）重大決策方面1。貫徹落實黨的路線方針政策、重要法律法規(guī)以及上級組織重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項。2。醫(yī)院發(fā)展的中長期規(guī)劃編制、年度計劃制定、績效分配方案等重大事項以及有關(guān)民生工作的重要部署。3。涉及醫(yī)院發(fā)展重要政策和制度的制定和調(diào)整；業(yè)務(wù)發(fā)展方案和措施；科室設(shè)置和編制調(diào)整等全局性體制機(jī)制改革方面的重大事項。4。涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項。5。黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等其他重要事項。（二）重要干部任免和管理方面1。按照干部管理權(quán)限，研究并決定醫(yī)院管理干部的推薦、選拔、任免、調(diào)動、獎懲和確定后備干部人選。2。研究決定黨支部等組織換屆選舉方案和推薦人選名單。3。上報推薦上級的拔尖人才、學(xué)科帶頭人、先進(jìn)集體和個人事項。4。由醫(yī)院推薦的各級人大代表、政協(xié)委員候選人名單。5。其它需要集體決策的重要人事任免以及職工調(diào)動和人員招聘事項。（三）重大項目安排方面1。每年度列入重點工程建設(shè)項目及資金安排。2。根據(jù)實際，投資金額超過30萬元的重大建設(shè)項目的安排。3。本院舉辦、承辦的重大活動和節(jié)慶紀(jì)念活動。4。其他應(yīng)由集體決策的重大項目安排。（四）大額度資金使用方面1。年度經(jīng)費的預(yù)決算。2。上級下?lián)芄残l(wèi)生經(jīng)費及專項經(jīng)費的安排使用。3。超過10萬元的大宗物資采購、處置及大額債權(quán)債務(wù)的清算。4。其他需要支出的大額度資金項目。三、決策程序（一）醞釀階段1。加強(qiáng)調(diào)查研究。“三重一大”事項決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，必要時應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與群眾利益、醫(yī)院發(fā)展密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證或網(wǎng)上公示等制度，擴(kuò)大參與度；2。進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題時行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。3。按照程序提議。提請審議的“三重一大”事項議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報黨政主要領(lǐng)導(dǎo)確定以何種會議形式進(jìn)行集體決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。4。做好相關(guān)準(zhǔn)備。議題材料包括實施方案和科學(xué)論證材料。材料以及會議通知要在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前送達(dá)參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。5。選拔任用重要干部，必須嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。（二）會議討論階段1。決策“三重一大”事項的會議，應(yīng)有三分之二以上的應(yīng)參會成員到會方可召開。2。在決策“三重一大”事項的會議上，參會成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的參會成員可以書面形式表達(dá)意見。3。黨政主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。4。逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他合法合規(guī)的方式進(jìn)行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應(yīng)按照規(guī)定方式進(jìn)行表決。對“三重一大”事項，要以班子（總支）成員應(yīng)到成員超過半數(shù)同意后形成決定。5。形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案，院辦要做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。（三）實施階段1?！叭匾淮蟆笔马椊?jīng)集體決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。2。班子成員對集體決策有不同意見的，可以保留，但沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。3。班子成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告；未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。4。加強(qiáng)監(jiān)督反饋。黨辦、院辦、監(jiān)察審計等部門對決策“三重一大”事項執(zhí)行情況實行監(jiān)督反饋制度，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。四、監(jiān)督檢查為確?！叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄嵦?，提高監(jiān)督的有效性，要從工作程序和實際效果等方面切實加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（一）班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本細(xì)則的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。（二）黨辦、院辦、監(jiān)察審計等部門要把“三重一大”制度落實情況作為監(jiān)督職責(zé)權(quán)限內(nèi)一項重要任務(wù)，組織專項檢查，強(qiáng)化事前監(jiān)督、跟進(jìn)事中監(jiān)督、完善事后監(jiān)督，監(jiān)督情況及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告。（三）對各科室貫徹落實本實施細(xì)則的情況，執(zhí)行“三重一大”事項決策制度的情況，作為科室評比考核的重要內(nèi)容。五、責(zé)任追究（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對執(zhí)行“三重一大”制度工作負(fù)總責(zé)；黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，帶頭執(zhí)行民主集中制，切實抓好“三重一大”集體決策制度的組織實施；班子成員要認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。（二）對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分辦法》、