職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法為加強(qiáng)教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督等工作。強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、教育部《關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力的通知》（教職成【2011】11號(hào)）、《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金使用管理意見的通知》（X教計(jì)發(fā)【2002】105號(hào)）的精神和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，特制定本辦法。第一章專項(xiàng)資金的來源第一條專項(xiàng)資金的來源主要包括財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)撥款、有關(guān)部門專項(xiàng)撥款（省教育廳、省人社廳等）和學(xué)院預(yù)算安排的專項(xiàng)資金。資金項(xiàng)目主要包括：1、學(xué)院申請(qǐng)到的財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)項(xiàng)目資金和有關(guān)部門撥入的專項(xiàng)項(xiàng)目資金：實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研設(shè)備購置費(fèi)、教學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、其他特定項(xiàng)目撥入的專項(xiàng)資金和基本建設(shè)補(bǔ)助等專款資金。2、學(xué)院預(yù)算安排的各類專項(xiàng)資金：基建自籌資金、維修?？?、設(shè)備購置?？?、開展各種活動(dòng)批準(zhǔn)專項(xiàng)資金和學(xué)院指定用途的其他專項(xiàng)資金等。第二章專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及環(huán)節(jié)第二條管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.學(xué)院成立專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。學(xué)院專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是專項(xiàng)資金的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：對(duì)各部門上報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行初審、整理、匯總、上報(bào)，擬定項(xiàng)目方案、編制項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、組織考核和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。2.財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)資金管理（會(huì)計(jì)核算、資金審核、報(bào)賬、效益性、年度預(yù)決算等），根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付款。3.后勤處：負(fù)責(zé)各項(xiàng)物資采購（招投標(biāo)工作的具體實(shí)施），設(shè)備設(shè)施的管理和資產(chǎn)登記等工作。4.紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)資金使用的合法性、政策性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)招投標(biāo)、采購、驗(yàn)收等過程進(jìn)行監(jiān)督。5.各項(xiàng)目建設(shè)組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的具體使用，對(duì)使用過程進(jìn)行有效控制、對(duì)使用效果進(jìn)行對(duì)比檢查，對(duì)資金使用過程中形成的相關(guān)記錄按子項(xiàng)目建立專檔進(jìn)行資料歸集，按照規(guī)定的時(shí)間、格式和內(nèi)容向財(cái)務(wù)部門提供年度決算所需要的項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況說明，配合紀(jì)檢部門監(jiān)督。6.其他相關(guān)部門：積極配合做好工作，為教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)提供良好的、優(yōu)先的保障及服務(wù)。第三條管理環(huán)節(jié)（建立事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理）1、事前：有計(jì)劃、有方案、有授權(quán)、有預(yù)期目標(biāo)。對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)按年度進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、應(yīng)明確當(dāng)年建設(shè)的時(shí)間進(jìn)度、確保項(xiàng)目的順利完成。2、事中：是項(xiàng)目的實(shí)施過程，項(xiàng)目建設(shè)（物資采購）需進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組XX學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按學(xué)院招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招投標(biāo)過程要有完整、規(guī)范的記錄；物資采購要有詢價(jià)、驗(yàn)收記錄；出入庫要建立登記核算制度；采購設(shè)備設(shè)施要有資產(chǎn)登記建賬；建設(shè)過程要有完整質(zhì)量監(jiān)控檢查記錄，要有相關(guān)責(zé)任人員簽字；要有執(zhí)行審查的記錄。各項(xiàng)目組在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)收集項(xiàng)目相關(guān)資料、建立項(xiàng)目專門檔案。3、事后：報(bào)賬時(shí)按照學(xué)院相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、年度結(jié)束（或項(xiàng)目完成）時(shí)要由各項(xiàng)目小組寫出執(zhí)行效果總結(jié)、并由紀(jì)檢部門進(jìn)行審查評(píng)價(jià)，由學(xué)院教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行績(jī)效考核。第三章專項(xiàng)資金管理的具體內(nèi)容第四條預(yù)算管理1、專項(xiàng)資金是學(xué)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在編制預(yù)算時(shí)必須嚴(yán)格按照XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)決算管理辦法執(zhí)行。做到?？顚Ｓ?，收支平衡。２、各建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算控制數(shù)執(zhí)行，不得超預(yù)算使用資金，為確保年度項(xiàng)目資金收支平衡，對(duì)批準(zhǔn)確定的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及資金預(yù)算一般不作調(diào)整。第五條經(jīng)費(fèi)支出管理1、支出范圍包括：實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)科研設(shè)備購置和為完成該項(xiàng)目在實(shí)施過程中所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用。支出主要包括：（1）業(yè)務(wù)費(fèi)支出：主要包括專用材料購置費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵寄費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、版面費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、租賃費(fèi)、人才引進(jìn)費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、其他費(fèi)用（含少量人工費(fèi)如加班費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)等）。（2）設(shè)備購置費(fèi)：主要包括辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、圖書資料（含電子圖書）購置等。（3）修繕費(fèi)：主要包括實(shí)驗(yàn)室改造與裝修、儀器設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)、小型基建與零星修繕等。（4）課程建設(shè)費(fèi)：即用于按照工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式要求，對(duì)重點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行教學(xué)研究、調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)方法和手段、開發(fā)教材、課件等費(fèi)用。（5）師資隊(duì)伍建設(shè)費(fèi)：即用于專業(yè)帶頭人、骨干教師、雙師結(jié)構(gòu)和雙師素質(zhì)教師培養(yǎng)、聘用以及引進(jìn)教師、聘請(qǐng)專家等經(jīng)費(fèi)。（6）項(xiàng)目管理費(fèi)：即用于項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織項(xiàng)目論證、評(píng)審、考核、驗(yàn)收所需的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等。2、不得計(jì)入專項(xiàng)支出的費(fèi)用：（1）專項(xiàng)資金，是具有專門用途的資金，日常開支不得擠占。（2）招待費(fèi)不得進(jìn)入，與專項(xiàng)建設(shè)無關(guān)的支出不得計(jì)入。（3）不得用于各種罰款、還貸、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等。3、專項(xiàng)資金的使用：必須嚴(yán)格按照XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院“借款與報(bào)銷管理辦法”、“差旅費(fèi)管理規(guī)定”和XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院“財(cái)務(wù)內(nèi)部稽核管理辦法”的要求執(zhí)行。第六條決算管理1、年度終了，根據(jù)學(xué)院計(jì)財(cái)處要求各項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（項(xiàng)目管理部門）必須及時(shí)提供年度決算所需要的相關(guān)資料（項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況說明書等）。2、計(jì)財(cái)處上報(bào)決算時(shí)，須對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況提供必要的文字說明。其主要內(nèi)容包括：專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行情況、資金的使用效益、資金的管理情況、存在問題和建議等。第七條監(jiān)督管理學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，對(duì)招標(biāo)、采購、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)列入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，每年定期檢查，定期檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)寫出監(jiān)察報(bào)告，其原件或復(fù)印件作為項(xiàng)目專檔資料保存。第四章專項(xiàng)資金管理的其他制度第八條專項(xiàng)資金管理責(zé)任制學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金使用負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用核算結(jié)果負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)資金使用合法性、規(guī)范性及使用績(jī)效負(fù)責(zé)。第九條監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)制度建立績(jī)效考核制度，根據(jù)各項(xiàng)目在建設(shè)方案中列出的績(jī)效考核要點(diǎn)明確考核辦法，并進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化、具體化，在執(zhí)行過程中對(duì)照檢查，以此作為考核依據(jù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，反饋專項(xiàng)資金的使用情況，并在我院網(wǎng)站上定期公布，以便對(duì)專項(xiàng)資金使用的合法性、合理性和有效性實(shí)施全面監(jiān)督。第十條所有與專項(xiàng)資金有關(guān)人員，都應(yīng)自覺遵守國(guó)家法律法