檔案知識測試問答題

塘沽救濟管理站檔案基本知識問答1、檔案是什么？如何理解檔案的定義？《中華人民共和國檔案法》（如下簡稱《檔案法》）將檔案的定義表述為：“本法所稱的檔案，是指過去和目前的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的多種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！睂n案的定義可從四個方面加以理解：（1）產(chǎn)生檔案的主體和來源。產(chǎn)生檔案的主體是各類國家機構(gòu)、社會組織和個人，體現(xiàn)出多元性的特點。歷來源看，檔案產(chǎn)生于不同主體所從事的不同的社會活動，反映了檔案內(nèi)容的廣泛性。（2）檔案的基本屬性——原始記錄性。原始性是指檔案是當(dāng)時、本地直接形成于立檔單位職能活動（社會實踐）過程中的歷史產(chǎn)物，而不是事后編造的。記錄性是指：從內(nèi)容上看，檔案所記載的是當(dāng)時、本地、當(dāng)事人發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的事物和行為的過程、成果；從形式上看，檔案原件具有不可替代的辦文特性和時代特色。（3）檔案的價值性。價值性即有用性。檔案有兩種基本價值：一是歷史憑證價值。從檔案的基本屬性和檔案的內(nèi)容、形式特性看，檔案是真實可靠的，具有法律效力。二是情報信息價值或稱參照價值。從檔案的信息儲藏和所反映的內(nèi)容看，檔案信息可供各項工作借鑒、參照。體現(xiàn)檔案基本價值的重要體目前六個方面，即：機關(guān)工作的查考憑據(jù)；生產(chǎn)建設(shè)的參照根據(jù)；政治斗爭的必要手段；科學(xué)研究的可靠資料；宣教、文化建設(shè)的生動素材；維護合法權(quán)益的法律證據(jù)。（4）檔案形式的多樣化。從記錄方式來看，有文字書寫（刻鑄）、圖表繪制、聲像攝錄、電子數(shù)碼；從閱讀方式來看，有直讀的、機讀的；從載體形式來看，古今中外形式多樣，如：甲骨、泥板、金屬器皿、巖石、竹木、布帛、羊皮紙、紙張、膠片、磁介質(zhì)、金屬片等。2、歸檔文獻是什么？歸檔文獻是立檔單位在其職能活動中形成的，辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的多種形式和載體的文獻材料。3、全宗是什么？全宗是檔案的基本分類和管理單位，指一種國家機構(gòu)、社會組織或個人形成的具有有機聯(lián)系的檔案整體。一般狀況下，一種獨立從事活動的單位，如一種機關(guān)、一種公司、一種學(xué)校所形成的所有檔案應(yīng)當(dāng)構(gòu)成一種全宗，某一種人形成的所有檔案則可以構(gòu)成個人全宗。全宗既是一定數(shù)量檔案的實體概念，也是檔案整頓原則的重要體現(xiàn)和措施，在檔案學(xué)中有時稱為全宗原則和全宗理論。在檔案的整頓、流轉(zhuǎn)和保管過程中，同一全宗的檔案不得分散，不同全宗的檔案不得混雜，這被稱作全宗不可分散性原則。4、全宗的構(gòu)成條件是什么？全宗從其形成者角度看，有組織和個人兩大類。組織全宗的構(gòu)成條件是：（1）可以獨立行使職權(quán)，并能重要以自己的名義單獨對外行文；（2）設(shè)有會計單位或經(jīng)濟核算單位，自己可以編造預(yù)算或財務(wù)籌劃；（3）設(shè)有管理人事的機構(gòu)或人員，并有一定的人事任免權(quán)。這三個方面往往互相依存，有時也并不完全具有，其中以第一條作為最基本的標(biāo)志和重要條件。個人全宗又稱人物全宗，其構(gòu)成條件有：（1）對檔案館而言，只有那些對社會有突出奉獻或重要影響的個人，其檔案才也許成為一種實際的個人全宗，即只有名人的檔案才也許成為個人全宗；（2）這些名人的檔案能否構(gòu)成個人全宗還取決于其檔案與否較為完整系統(tǒng)地留存下來，留存下來的檔案材料與否較為全面地記錄和反映了該名人社會活動的基本狀況與過程，檔案機構(gòu)與否對其檔案進行了實際的管理，與否將其作為個人全宗看待等諸多檔案和檔案管理方面的現(xiàn)實性因素。5、立檔單位是指什么？構(gòu)成立檔單位的條件是什么？立檔單位是與全宗相相應(yīng)而言的，其檔案可以構(gòu)成檔案全宗的國家機構(gòu)、社會組織或個人即稱為一種立檔單位。構(gòu)成立檔單位的條件也就是構(gòu)成全宗的條件。6、檔案工作的概念是什么？由哪些方面構(gòu)成？檔案工作是維護歷史真實面貌的一項重要事業(yè)。人們一般說的檔案工作是一種總的概念，嚴(yán)格來說，它涉及著檔案事業(yè)管理和檔案資源管理這兩個職能不同而又有密切關(guān)系的工作。（1）檔案事業(yè)管理：涉及檔案管理以及檔案科研、教育、宣傳、法制、外事等工作，要對檔案事業(yè)的方方面面進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指引、執(zhí)法監(jiān)督。這方面的職責(zé)由各級政府的檔案行政管理部門來承當(dāng)。（2）檔案資源管理：是對多種形態(tài)的檔案進行具體的技術(shù)性管理，它又分為檔案實體管理和檔案信息管理。

檔案實體管理，是指對檔案的實體進行收集（歸檔）、整頓、鑒定、保管、記錄、調(diào)卷提供查閱等。

檔案信息管理，是指對檔案內(nèi)容信息進行分析、檢索、編研、編目、數(shù)字化儲存、上網(wǎng)、提供信息查詢和征詢服務(wù)。

檔案資源管理工作由各機關(guān)、各單位檔案部門或文獻中心以及各級、各類檔案館按照有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)。

7、科技檔案的含義是什么？

科技檔案是指在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄像、錄音帶等科技文獻材料。

8、公共檔案和私人檔案分別是指什么？

公共檔案是指國家機構(gòu)或其她公共組織在公務(wù)活動中形成的為社會所有的檔案。

私人檔案是指私人或私人組織在社會活動中形成的為私人所有的檔案。

9、“檔案”一詞最早浮現(xiàn)于什么時間？有什么含義？

中國古代對文書和檔案的概念基本上是不分的，其稱謂在殷商為“冊”、“典”，西周為“中”，春秋、秦漢后來為“簡”、“牘”、“簡策”、“簡牘”、“簡書”、“帛書”、“薄書”、“案卷”、“文牘”、“案牘”等等。至于“檔案”一詞，最初也許使用于明末清初，而見于文字材料則始于清代?！皺n案”作為一種詞語而浮現(xiàn)，始見于《清太宗皇帝實錄》崇德三年（1638年）正月甲午日記載中。對于“檔案”一詞的最早解釋，其文字記載是約成書于康熙四十六年（17）的楊賓的《柳邊紀(jì)略》。

從語義學(xué)意義上來看，“檔案”一詞具有形象的和內(nèi)在的意義?！皺n”，《康熙字典》解釋為“橫木框檔”，即木架框格的意思；“案”，《說文解字》解釋為“幾屬”，即小桌一類的東西。由此引申，又把解決一樁事件的有關(guān)文獻叫做一案，并通稱收存的官方文獻為“案”、“卷案”、“案卷”?！皺n”字和“案”字連用，就是存入檔架收貯起來的案卷，而把放置檔案的架子稱作檔架，把一格稱為一檔。這些叫法有的始終沿用下來，但是其含義已經(jīng)得到了深化和發(fā)展。

10、國內(nèi)現(xiàn)存最早的檔案文字材料是什么？

國內(nèi)現(xiàn)存最早的檔案文字材料是甲骨檔案。甲骨檔案是以龜甲和獸骨為材料形成的古代檔案，商代甲骨檔案是國內(nèi)現(xiàn)存最早的系統(tǒng)的官府文書。

11、國內(nèi)有文獻可考的最早的古代文書檔案庫是什么？

國內(nèi)古代文書檔案庫至今有文獻可考的以周代為最早。西周收藏檔案的機構(gòu)根據(jù)《周禮》記載稱“天府”，是西周王朝宗廟保存重要檔案正本的處所。

12、國內(nèi)“石室金匱”保管檔案的老式始于哪個朝代？

始于西周。從《尚書》的記載看，西周王朝的重要檔案不僅“登于天府”，并且嚴(yán)密藏于金匱，啟動金匱還要舉辦隆重的典禮。

13、國內(nèi)歷史上最早的檔案文獻匯編是什么？

國內(nèi)歷史上最早的檔案文獻的匯編是《尚書》?！渡袝酚煽鬃诱D匯編，其內(nèi)容大部分是古代帝王向臣下或民眾刊登的訓(xùn)令和向軍隊宣布的誓師詞以及大臣向君王提出的建議和奉勸，涉及典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命等幾種文書種類，所波及的年代，上起于堯，下迄春秋前期，時間跨度1300近年（公元前至公元前7）。

14、“蘭臺”是指什么？

“蘭臺”是漢代中央檔案典籍庫，位于宮中，從屬于御史府，由御史中丞主管，置蘭臺史令。蘭臺典藏十分豐富，涉及皇帝詔令、臣僚章奏、國家重要律令、地圖和郡縣計簿等。東漢時班固曾任蘭臺史令，奉詔修史，其時為蘭臺典藏最盛時期。今天，“蘭臺”成為檔案和檔案機構(gòu)的代稱。

15、國內(nèi)史學(xué)界研究檔案最早的刊物是什么？

國內(nèi)史學(xué)界研究檔案學(xué)最早的刊物是1935年10月故宮博物院文獻館出版的機關(guān)刊物《文獻特刊》，后改為《文獻論叢》。該刊物刊登了不少有關(guān)研究國內(nèi)檔案管理的文章。

16、中國共產(chǎn)黨成立后第一種保管文獻的地方在哪里？黨的第一種檔案工作機構(gòu)是什么？

黨在建立起文書工作的同步，事實上就開展了檔案工作。最初，由黨的領(lǐng)導(dǎo)人親自保管檔案文獻。中央局的辦公地址——上海成都路輔德里625號，即李達同志的住處，就是我黨第一種保管文獻的地方。在秘書制建立后來，黨的文獻就集中由秘書（處）管理。不久，中央秘書處下設(shè)立了我黨第一種檔案工作機構(gòu)——文獻保管處，使文書解決與檔案保管有了一定的分工，檔案開始有專門機構(gòu)和人員來管理。

17、我黨最早的有關(guān)檔案工作的指引性文獻是什么？

1931年春，由瞿秋白同志為黨中央起草的《文獻處置措施》是目前發(fā)現(xiàn)的黨中央最早的有關(guān)檔案工作的指引性文獻。該措施是根據(jù)周恩來同志提出區(qū)別不同狀況保存和整頓文獻的意見起草的，它充足體現(xiàn)出老一輩無產(chǎn)階級革命家為了現(xiàn)實革命斗爭運用的需要和將來總結(jié)經(jīng)驗研究黨史的需要，對在革命斗爭中形成的檔案文獻的愛惜之情。其中提出的有關(guān)檔案文獻的收集、整頓和保管方面的規(guī)定，具體周密、科學(xué)實用?！段墨I處置措施》不僅是指引當(dāng)時檔案工作的重要文獻，也是今天進行革命老式教育、研究黨的檔案事業(yè)史的珍貴材料。

18、新中國成立后有關(guān)文書和檔案工作的第一種法規(guī)性文獻是什么？

1951年9月29日，由中央人民政府政務(wù)院頒布施行的《公文解決暫行措施》是建國后第一種有關(guān)文書和檔案工作的法規(guī)性文獻。該措施中“檔案”一章自27條至40條，計14條，占該措施四分之一的內(nèi)容。《公文解決暫行措施》使各級黨政機關(guān)及企事業(yè)單位的文書工作和檔案工作有所根據(jù)和遵循，對于各級黨政機關(guān)檔案工作的建立與健全起了重要的增進作用。

19、國家檔案局是哪一年成立的？

1954年9月，第一屆全國人民代表大會召開，《中華人民共和國憲法》的通過和國家機關(guān)的改組，為國家檔案局的成立提供了有利時機。1954年10月31日，國務(wù)院第二次會議決定成立國家檔案局；同年11月8日，第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議根據(jù)周恩來總理的提請批準(zhǔn)了這一決定。11月20日，國務(wù)院總理周恩來任命曾三為國家檔案局局長。

20、黨的第一次全國檔案工作會議是哪年召開的？重要內(nèi)容是什么？

1954年12月，中共中央辦公廳在北京召開了黨的第一次全國檔案工作會議。這次會議回憶了建國以來黨的檔案工作的一般狀況，提出了黨的檔案工作的新任務(wù)，明確了“邊做邊學(xué)，穩(wěn)步邁進”的工作方針，討論通過了《中國共產(chǎn)黨中央和?。ㄊ校┘墮C關(guān)文書解決工作和檔案工作暫行條例（草案）》（如下簡稱《暫行條例》）。這個《暫行條例》規(guī)定的檔案工作的基本原則是：“集中統(tǒng)一地管理機關(guān)檔案，維護檔案的完整與安全，便利機關(guān)工作，反對分散保存?！边@個基本原則的擬定，對于全國檔案工作的發(fā)展，具有重要的指引意義。1955年1月17日，中共中央政治局批準(zhǔn)了這個《暫行條例》。

21、《國務(wù)院有關(guān)加強國家檔案工作的決定》的發(fā)布有什么意義？

1956年3月27日，在周恩來總理親自主持下，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《有關(guān)加強國家檔案工作的決定》（如下簡稱《決定》），同年4月16日，國務(wù)院正式發(fā)布了這個《決定》?！稕Q定》是國家檔案工作的一種重要指引文獻，它對檔案工作的一系列重大問題作出了明確規(guī)定：一是劃定了國家所有檔案的范疇，初次明確提出了檔案是“國家的歷史財富”的科學(xué)概念；二是明確了檔案工作的任務(wù)，是“在統(tǒng)一管理國家檔案的原則下建立國家檔案制度，科學(xué)地管理這些檔案，以便于國家機關(guān)和科學(xué)研究工作的運用”；三是確立了檔案工作的基本原則，是“集中統(tǒng)一地管理國家檔案，維護檔案的完整和安全，便于國家各項工作的運用”?！稕Q定》的發(fā)布，不僅有力地推動了當(dāng)時檔案事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，并且它規(guī)定的檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)、基本原則和管理體制等都具有深遠(yuǎn)的歷史意義?！稕Q定》是建設(shè)社會主義檔案事業(yè)的奠基石。

22、全國政府系統(tǒng)第一次檔案工作會議是哪一年召開的？會議重要內(nèi)容是什么？

1956年12月，國家檔案局在北京召開全國政府系統(tǒng)第一次檔案工作會議。會議貫徹國務(wù)院《有關(guān)加強國家檔案工作的決定》精神，檢查政府機關(guān)的檔案工作，制定了積極穩(wěn)步地發(fā)展檔案工作的方針，討論通過了《國家機關(guān)文書立卷工作和檔案室工作暫行通則》、《國家機關(guān)一般檔案材料保管期限的暫行規(guī)定》（1957年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布施行）。這次會議明確了國家機關(guān)檔案工作的任務(wù)，統(tǒng)一了國家機關(guān)檔案工作的某些做法。

23、中共中央書記處在哪一年作出了開放歷史檔案的決定？開放歷史檔案有什么意義？

中共中央書記處在1980年5月作出了開放歷史檔案的決定。同年國家檔案局召開的全國檔案館工作會議，擬定了歷史檔案的開放范疇和運用措施。

開放歷史檔案的意義在于：

（1）開放歷史檔案，為貫徹黨的政策，平反冤假錯案，提供了可靠證明，使大量歷史遺留問題得到合理解決，增進了全國安定團結(jié)局面。

（2）開放歷史檔案，為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟、制定多種事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進行編史修志等，提供了可靠的歷史根據(jù)。

（3）開放歷史檔案，為社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，特別是科學(xué)研究和經(jīng)濟建設(shè)，提供了重要根據(jù)和必要條件，增進了經(jīng)濟效益的提高，滿足了中外學(xué)術(shù)交流的需要。

（4）開放歷史檔案，使檔案館自身各項工作更為活躍。各館花大力氣加強了接受、征集工作，館藏量明顯增長，整頓和編目工作隨之跟上，并開展了多種形式的編研工作。社會各界人士紛紛到檔案館查閱檔案，運用人數(shù)和提供檔案的數(shù)量較“文革”前有了激增。開放歷史檔案，成為國內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展的新開端。

24、《中華人民共和國檔案法》是哪一年頒布實行的？意義是什么？

《中華人民共和國檔案法》自1980年開始起草，先后歷時7年，于1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，中華人民共和國主席令第58號發(fā)布，自1988年1月1日起施行。1996年7月5日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過決定，對1988年1月1日施行的《中華人民共和國檔案法》作了修改，并以中華人民共和國主席令第71號發(fā)布施行。

《中華人民共和國檔案法》的頒布實行，是檔案工作諸多改革中最大最重要的事件，它標(biāo)志著國內(nèi)的檔案工作從此走上了“以法治檔”的軌道?！吨腥A人民共和國檔案法》明確了國家管理檔案的范疇，規(guī)定了國內(nèi)檔案工作的基本原則，擬定了檔案管理的內(nèi)容和任務(wù)，具體規(guī)定了檔案的運用和發(fā)布措施，規(guī)定了社會組織和公民對檔案的權(quán)利和義務(wù)。

《中華人民共和國檔案法》是國內(nèi)法制建設(shè)獲得的一項新的成果，它的頒布實行對國內(nèi)檔案事業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。它是國內(nèi)國家最高權(quán)力機關(guān)頒布的有關(guān)檔案事業(yè)的第一部法律，是協(xié)調(diào)國家機關(guān)、集體單位和公民三者在檔案方面關(guān)系的法律準(zhǔn)繩。它的問世，使檔案事業(yè)的建設(shè)有了法律根據(jù)和保障，變化了過去僅靠政策、行政措施等手段來推動檔案事業(yè)的做法，標(biāo)志著檔案和檔案工作從此進入了法制管理的軌道，推動了國家檔案事業(yè)的全面發(fā)展。同步，它又增強了全社會的檔案意識，保證了檔案財富的完整與安全，使檔案資源得到有效運用，更有助于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

25、常用的公文分類措施有哪幾種？

常用的公文分類措施重要有如下三種：

（1）從公文的形成與使用范疇上劃分，公文可分為通用公文與專用公文兩大類。

（2）從公文的行文關(guān)系和運營方向上劃分，公文可分為上行文、平行文、下行文三種。

（3）從公文的機密限度和閱讀范疇上劃分，公文可為發(fā)布公文、內(nèi)部公文、機密公文三大類。

26、常用的公文文種有哪些？

根據(jù)國務(wù)院8月24日發(fā)布、1月1日起正式實行的《國家行政機關(guān)公文解決措施》（國發(fā)[]23號）的規(guī)定，行政機關(guān)的公文種類重要有13類，涉及：命令（令）、決定、公示、告示、告知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文解決條例》（中辦發(fā)[1996]14號）規(guī)定：中國共產(chǎn)黨機關(guān)現(xiàn)行公文文種14種，其中，決定、告知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要與行政機關(guān)通用公文名稱相似，使用范疇也基本相似。決策、公報、批示、條例、規(guī)定僅黨的機關(guān)使用，命令（令）、公示、告示、議案僅行政機關(guān)使用，黨的機關(guān)不使用。

27、公文解決工作涉及哪些內(nèi)容？

公文解決工作涉及公文辦理和公文管理兩項內(nèi)容。公文辦理重要有收文的辦理和發(fā)文的辦理；公文的管理重要有立卷、歸檔、銷毀等。收文辦理指對收到公文的辦理過程，涉及簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序；發(fā)文辦理指以本機關(guān)的名義制發(fā)公文的過程，涉及草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其她有關(guān)規(guī)定，及時整頓（立卷）、歸檔。不具有歸檔和存查價值的公文，通過鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

28、什么是文書立卷？它有什么意義？

文書解決部門將辦理完畢、具有查考和保存價值的文獻材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系構(gòu)成案卷，這項工作被稱為文書立卷。

文書立卷工作是一項極其重要的工作，具有深遠(yuǎn)的意義：

（1）文書立卷保持了文獻之間的歷史聯(lián)系，便于后來查找運用；

（2）文書立卷有助于保證文獻的完整與安全，便于文獻的保管；

（3）文書立卷有助于文獻的積累，為檔案工作奠定基本。

29、劃分歸檔范疇要避免哪兩種傾向？

歸檔范疇，就是歸檔文獻整頓的范疇。擬定歸檔的范疇，是整頓工作一方面要解決的實際問題。一種機關(guān)單位在工作活動中形成和使用的文獻材料數(shù)量有不斷增多的趨勢。在整頓時，不是所有的文獻材料都需要歸檔，而是要對的分析，區(qū)別看待。在擬定機關(guān)文獻材料的歸檔范疇時，既要保證該歸檔的文獻材料收集齊全，完整歸檔，避免“有檔不歸”，又要注意不該歸檔的文獻材料不能歸檔，避免“有文必檔”。

30、辦理完畢的公文什么時間歸檔？

歸檔時間是辦理文獻材料歸檔交接手續(xù)的時間。歸檔時間是歸檔制度的重要內(nèi)容之一。對于一般的公文一般是按年度接受歸檔，即在次年的上半年，將上一年形成的文獻經(jīng)整頓后，辦理交接歸檔手續(xù)。

31、機關(guān)文書檔案的保管期限有幾種？

根據(jù)《機關(guān)文獻材料歸檔范疇和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號），機關(guān)文書檔案的保管期限分為永久、定期兩種。定期一般分為30年、。

32、歸檔文獻的整頓原則是什么？

歸檔文獻的整頓原則是：

（1）遵循文獻的形成規(guī)律，保持文獻之間的有機聯(lián)系。文獻的形成有其自身的規(guī)律和特點。不同的機關(guān)，盡管其職責(zé)和業(yè)務(wù)范疇各不相似，但各項職能活動總是存在著各方面的聯(lián)系，所形成的文獻之間必然有一定規(guī)律，這種規(guī)律也就是文獻之間有機聯(lián)系的具體體現(xiàn)。文獻之間的這種聯(lián)系既能反映出機關(guān)職能活動的歷史面貌，同步也符合人們查找運用檔案的心理預(yù)期，為檢索提供了線索。因此，進行歸檔文獻整頓工作，必須遵循文獻的形成規(guī)律，保持文獻之間的有機聯(lián)系。

（2）辨別不同價值。不是所有辦理完畢的文獻材料都需要整頓歸檔，而是要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，辨別歸檔范疇內(nèi)不同文獻的價值，劃定不同保管期限。

（3）便于保管和運用。這是歸檔文獻整頓最基本的原則，也是檢查歸檔文獻整頓措施實用性的唯一原則。“便于保管和運用”既是歸檔文獻整頓的出發(fā)點，也是最后目的。

33、如何對的理解《歸檔文獻整頓規(guī)則》擬定的歸檔文獻整頓單位“件”的概念？

《歸檔文獻整頓規(guī)則》規(guī)定：“件”即歸檔文獻的整頓單位。一般以每份文獻為一件，文獻正本與定稿為一件，正文與附件為一件，原件與復(fù)制件為一件，轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件，報表、名冊、圖冊等一冊（本）為一件，來文與復(fù)文為一件。

34、什么是文檔一體化？有什么意義？

文檔一體化是從文書和檔案工作全局出發(fā)，實現(xiàn)從文獻生成制發(fā)到歸檔管理的全過程控制。涉及：文檔實體生成一體化，文檔管理一體化，文檔信息運用一體化，文檔規(guī)范一體化。

文檔一體化的意義在于：

（1）使檔案收集完整、系統(tǒng)、便捷、精確、安全；

（2）文檔超前控制；

（3）提高信息檢索效率；

（4）有助于科學(xué)決策；

（5）提高行政效率；

（6）有助于人、財、物的合理運用。

35、檔案工作的基本內(nèi)容涉及哪些方面？

一般所說的檔案工作，是指檔案室和檔案館所從事的檔案業(yè)務(wù)工作，即用科學(xué)的原則和措施管理檔案，為黨和國家各項事業(yè)服務(wù)的工作。它的基本內(nèi)容涉及如下幾項：檔案的接受和征集、整頓、價值鑒定、保管、編目與檢索、編輯與研究、運用服務(wù)、檔案記錄。也簡稱收集、整頓、鑒定、保管、檢索、編研、運用和記錄工作。

36、檔案管理工作的性質(zhì)是什么？

檔案管理是一項專業(yè)性、服務(wù)性、機要性的工作。

（1）專業(yè)性。檔案工作有自己專門的研究對象、理論體系和業(yè)務(wù)原則、工作規(guī)范。

（2）服務(wù)性。檔案和檔案工作來源于各項社會活動，又因各項社會活動的需要而存在，并在為各項社會需要服務(wù)中得到發(fā)展。

（3）機要性。檔案中不少內(nèi)容在一定期間和空間內(nèi)具有機密性，要對的解決機要性和服務(wù)性的關(guān)系。

37、多種檔案工作機構(gòu)之間具有什么樣的互相關(guān)系？

多種檔案工作機構(gòu)之間重要具有如下關(guān)系：

（1）國家檔案局主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指引；

（2）上級檔案行政管理部門對下級檔案行政管理部門具有執(zhí)法監(jiān)督和業(yè)務(wù)指引關(guān)系；

（3）各級檔案行政管理部門對本行政區(qū)域的檔案館、文獻中心具有歸口管理、執(zhí)法監(jiān)督和業(yè)務(wù)指引關(guān)系；

（4）各級檔案行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)所有單位的檔案（文獻）工作具有執(zhí)法監(jiān)督和業(yè)務(wù)指引關(guān)系；

（5）同一行政區(qū)域內(nèi)的單位檔案室、文獻中心與相應(yīng)的檔案館之間，具有依法移送和接受檔案的關(guān)系；

（6）單位檔案室與單位檔案室之間具有協(xié)作關(guān)系。

38、檔案室的基本任務(wù)是什么？

檔案室的基本任務(wù)是：集中統(tǒng)一地管理本機關(guān)各部門形成的多種門類和載體的所有檔案，為本機關(guān)各項工作服務(wù)，為黨和國家積累檔案史料。具體涉及：

（1）對本機關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門文獻材料的歸檔工作，進行指引和監(jiān)督；

（2）接受和保管本機關(guān)各部門交來的檔案材料，進行必要的整頓、鑒定、記錄、編目和研究，積極開展運用工作，同步收藏和管理某些有關(guān)的內(nèi)部書刊等資料，配合檔案提供運用；

（3）定期把具有長遠(yuǎn)保存價值的檔案向檔案館移送。

39、檔案館的基本任務(wù)是什么？

檔案館的基本任務(wù)是：集中統(tǒng)一地管理黨和國家需要長遠(yuǎn)保管的檔案和有關(guān)資料，維護歷史的真實面貌，為現(xiàn)實的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長遠(yuǎn)需要服務(wù)。具體涉及：

（1）接受和征集本級各機關(guān)、團隊及其所屬單位具有長期和永久保存價值的檔案以及有關(guān)資料，科學(xué)地管理；

（2）通過多種方式，積極開展檔案資料的運用工作；

（3）參與編史修志的工作。

40、檔案收集工作的內(nèi)容是什么？

檔案的收集是指接受與征集檔案及有關(guān)文獻的活動。檔案接受，是指檔案館（室）收存檔案的活動過程，它是整個檔案收集工作的中心內(nèi)容，是檔案部門獲得和積累檔案的主渠道；檔案征集，是指檔案館按照國家規(guī)定征收散存在社會上的檔案和有關(guān)文獻的活動，它是檔案館獲得和積累檔案史料的必要補充渠道。具體涉及：

（1）機關(guān)、公司、事業(yè)單位的檔案室對本單位（部門）需要歸檔的文獻的接受；

（2）機關(guān)、公司、事業(yè)單位對那些未及時歸檔的文獻的補充收集；

（3）檔案館對現(xiàn)行機關(guān)、撤銷機關(guān)的具有長期保存價值的檔案的集中和接受；

（4）檔案館對中華人民共和國建立此前各個歷史時期形成的檔案的接受和征集。

41、檔案整頓工作的內(nèi)容是什么？

檔案整頓工作的基本任務(wù)是建立檔案實體秩序，使所保存的檔案有序化、條理化，為整個檔案管理工作創(chuàng)立秩序化的管理對象基本。整頓是檔案實體管理的核心，對整個檔案管理工作具有重要的基本意義。其基本內(nèi)容涉及全宗的劃分和排列、全宗內(nèi)分類、文書立卷、案卷排列與編號、編制案卷目錄等諸多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

42、檔案整頓工作的原則是什么？

檔案整頓工作的原則是：

（1）尊重和維護檔案的本質(zhì)特性，保持檔案文獻之間的歷史聯(lián)系；

（2）便于保管和運用；

（3）充足尊重和運用原有的整頓成果。

43、檔案整頓的基本措施有哪些？

檔案整頓的基本措施有兩種：

（1）以案卷為單位整頓。

（2）以件為單位整頓。

44、科技文獻材料實體分類的基本措施是什么？

科技文獻材料實體分類的基本措施重要有：

基本建設(shè)材料按工程項目或結(jié)合工程性質(zhì)分類；設(shè)備儀器材料按設(shè)備儀器種類或型號分類；科學(xué)研究材料按科研項目或課題分類；產(chǎn)品材料按產(chǎn)品種類或部件分類。

45、什么叫建設(shè)項目檔案？

建設(shè)項目（工程）檔案是指從建設(shè)項目（工程）的提出、立項、審批、勘察設(shè)計、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備到竣工投產(chǎn)（使用）的全過程中形成的應(yīng)歸檔保存的文獻材料。

46、基建項目檔案工作“三同步”、“三參與”、“三納入”的重要；內(nèi)容是什么？

“三同步”：下達工程籌劃任務(wù)與提出科技文獻材料歸檔規(guī)定同步；檢查籌劃進度與檢查文獻材料形成狀況同步；驗收、鑒定科研成果與驗收檔案同步。

“三參與”：檔案人員參與生產(chǎn)、科技會議；參與科研成果鑒定和基建項目竣工驗收；參與重要儀器、設(shè)備的開箱工作。

“三納入”：將檔案工作納入工程建設(shè)籌劃；納入生產(chǎn)、技術(shù)管理各個環(huán)節(jié)；納入領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的崗位責(zé)任制。

47、檔案行政管理部門如何參與項目驗收？

《建設(shè)項目（工程）檔案驗收措施》第九條規(guī)定：國家檔案局和省級檔案局以及國務(wù)院有關(guān)部門的檔案機構(gòu)，參與國家重點建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目的竣工驗收，其她建設(shè)項目則分別由有關(guān)的地方檔案行政管理部門和有關(guān)的主管機關(guān)檔案部門參與其竣工驗收。

48、對于國家重點建設(shè)項目能否收取工程檔案保證金？

根據(jù)《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記措施》第五條的規(guī)定：為保證國家重點建設(shè)項目的正常秩序，任何部門和單位不得向國家重點建設(shè)項目和省級重點建設(shè)項目收取任何名錄的工程檔案保證金和任何形式的檔案管理登記費用。違背上述規(guī)定的屬亂收費行為，由各級價格檢查機構(gòu)依法查處。

49、為什么在重點建設(shè)項目竣工驗收時，必須實行竣工檔案專項驗收？

重點建設(shè)項目是國家投資的，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目，具有舉足輕重的地位。重點建設(shè)項目檔案是對立項、設(shè)計、施工到監(jiān)理整體建設(shè)活動的原始記錄，是評價工程質(zhì)量的信用根據(jù)，也是此后工程運營、改造維護的不可替代的權(quán)威憑證。

50、檔案鑒定工作的內(nèi)容涉及哪些方面？

檔案鑒定是對檔案價值的評價和預(yù)測，其基本內(nèi)容涉及三個方面：

（1）制定鑒定檔案價值的有關(guān)原則，涉及單項規(guī)定和檔案保管期限表；

（2）具體鑒定檔案材料的價值，擬定其保管期限；

（3）挑出無保存價值的保管期滿的檔案，按規(guī)定進行銷毀或作相應(yīng)的解決。

51、檔案保管工作的基本任務(wù)是什么？

檔案保管工作是指對已整頓好并已存入庫房及其柜架中的檔案進行的平常維護、保護的管理工作，其基本任務(wù)有兩條：一是維護檔案實體的秩序狀態(tài)，使檔案在寄存和使用中始終有序；二是保護檔案實體的理化性狀，使其在寄存和使用中不受或少受人為的或自然因素的損害，并盡量延長其物質(zhì)形體的“自然壽命”。

52、檔案與資料有何區(qū)別？

檔案與資料都是重要的信息資源，但兩者的形成渠道和文獻價值有所不同。檔案是在社會活動中直接形成的真實記錄，具有法律憑證作用和歷史查考作用，而情報資料則是通過多種渠道從外部購買、交流或直接受集得來的，只具有參照作用。

53、建造檔案庫房要滿足的最基本規(guī)定是什么？

檔案庫房的建造起碼要滿足如下幾種基本規(guī)定：（1）庫房必須專用，不能與辦公室合用，也不能同步寄存其她物品；（2）檔案庫房必須結(jié)實，至少應(yīng)是正規(guī)的建筑物，不能是臨時建筑；（3）庫房應(yīng)遠(yuǎn)離火源、水源和污染源并符合防火、防水、防潮、防光等基本規(guī)定。全木質(zhì)構(gòu)造房屋不適宜做檔案庫房使用，一般的地下室也不能做檔案庫房使用。庫房門窗應(yīng)有較好的封閉性。

54、檔案館的選址應(yīng)符合什么規(guī)定？

按照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，檔案館的選址應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）館址應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆場合，不應(yīng)設(shè)在有污染腐蝕性氣體源的下風(fēng)向；

（2）館址應(yīng)選擇地勢較高、場地干燥、排水暢通、空氣流通和環(huán)境安靜的地段；

（3）館址應(yīng)建在交通以便、便于運用，且都市公用設(shè)施比較完備的地區(qū)。高壓輸電線不得架空穿越館區(qū)。

55、什么是縮微照相技術(shù)？

縮微照相技術(shù)亦稱“縮微復(fù)制”或“縮微記錄”，是在一般照相技術(shù)的基本上發(fā)展起來的。它是運用照相的原理，把檔案原件的信息按照縮率記錄在感光材料（即縮微膠片）上，形成依托縮微閱讀器等放大設(shè)備閱讀信息的一種檔案再生性復(fù)制技術(shù)。

縮微照相技術(shù)始于20世紀(jì)代，那時，用持續(xù)自動照相機在16㎜膠片上拍攝文獻，用來復(fù)制銀行轉(zhuǎn)帳和結(jié)算支票，不久，這種措施的應(yīng)用便推廣到商業(yè)、政府和教育等領(lǐng)域。除16㎜膠片外，還使用35㎜膠片。20世紀(jì)后期縮微照相技術(shù)迅速發(fā)展。

縮微照相技術(shù)作為一門成熟的技術(shù)，世界各國都在普遍使用，國內(nèi)也正在越來越多地將其應(yīng)用于政府機關(guān)和金融、工程設(shè)計、司法、商業(yè)、醫(yī)療、保險、軍事等行業(yè)，特別是在圖書、文獻、檔案等管理部門的應(yīng)用更為廣泛。縮微技術(shù)的使用，可以大幅度地節(jié)省保管空間，節(jié)省大量的經(jīng)費，對于需要長期保存的保單、病歷、傳票、貴重手稿、文獻、圖紙等檔案資料，均可使用縮微膠片解決。

56、什么是檔案信息化建設(shè)？檔案信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

檔案信息化建設(shè)，是指在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理的活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進行數(shù)字化管理和提供運用。它使檔案管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從以檔案實體保管和運用為重點，轉(zhuǎn)向檔案信息的數(shù)字化存儲和提供服務(wù)為重心，從而使檔案工作進一步走向規(guī)范化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化。

檔案信息化建設(shè)，是一項關(guān)系檔案事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須遵循三條基本原則，即文檔一體化原則、雙軌制原則和保證網(wǎng)絡(luò)安全的原則。

57、檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容涉及哪些方面？

檔案信息化建設(shè)重要涉及：基本設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、原則規(guī)范建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等五個方面的內(nèi)容。

基本設(shè)施建設(shè)。重要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳播、互換和資源共享的基本條件，只有建設(shè)先進的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，才干充足發(fā)揮檔案信息化的整體效益。

檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基本和核心，是一項長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略源資源之一，它的開發(fā)和運用是檔案信息化建設(shè)獲得成敗的核心，也是衡量檔案信息化水平的一種重要標(biāo)志。檔案信息資源建設(shè)重要內(nèi)容涉及館藏檔案的數(shù)字化和電子文獻的采集和接受。檔案信息資源建設(shè)重要形式涉及館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、多種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容涉及檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的運用、檔案信息的安全等方面，它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量，集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。

原則規(guī)范建設(shè)。是對電子文獻的形成、歸檔和電子檔案信息資源標(biāo)記、描述、存儲、查詢、互換、網(wǎng)上傳播和管理等方面，制定原則、規(guī)范，并指引實行的過程。檔案信息化的原則、規(guī)范相稱于信息高速公路上的“交通規(guī)則”，對于保證計算機管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運營的安全、暢通，具有十分重大的意義。

人才隊伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè)，人才是核心。人才是最珍貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才，計算機專業(yè)人才，更需要既懂檔案業(yè)務(wù)，又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

58、檔案信息化的原則規(guī)范建設(shè)涉及哪些方面的內(nèi)容？

檔案信息化的原則規(guī)范建設(shè)涉及管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性規(guī)范三方面的內(nèi)容。

59、檔案信息化的基本設(shè)施建設(shè)涉及哪些方面的內(nèi)容？

檔案信息化的基本設(shè)施建設(shè)重要涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、硬件環(huán)境建設(shè)、系統(tǒng)軟件建設(shè)等。

60、檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的任務(wù)是什么？

檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的任務(wù)是使檔案專業(yè)技術(shù)人員的知識及技能不斷得到更新、補充、擴展和提高，完善知識構(gòu)造，提高發(fā)明能力和專業(yè)技術(shù)水平。

61、依法治國方略是何時正式提出和確立的？

1997年9月，黨的十五大提出：依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的《憲法》修正案規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，從而使依法治國基本方略得到國家主線大法的保障。

62、如何理解“依法行政”原則？

依法行政是現(xiàn)代國家所公認(rèn)的一項行政管理原則。它反映了行政管理的一般規(guī)律。在國內(nèi)，其含義是：

（1）行政機關(guān)的活動必須在法律范疇內(nèi)活動。即：第一，行政組織與職權(quán)由《憲法》和法律加以設(shè)定，行政機關(guān)不得為自身設(shè)定職權(quán)；第二，任何行政法規(guī)和行政活動都不得與《憲法》和法律相沖突；第三，沒有《憲法》和法律的授權(quán)，行政機關(guān)不得限制、剝奪公民的權(quán)利，不得增長公民的特定的義務(wù)，也不得為任何特定的人設(shè)定特定的權(quán)利或免除特定的義務(wù)。

（2）行政機關(guān)的管理活動應(yīng)當(dāng)規(guī)范化。即：第一，行政機關(guān)行使管理國家的和社會事務(wù)的行政權(quán)能必須規(guī)范化，不得隨心所欲、反復(fù)無常；第二，行政活動不得違背行政機關(guān)自己作出的決定；第三，管理者與被管理者的關(guān)系應(yīng)以職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)的方式加以客觀化。

依法行政的實質(zhì)是對行政權(quán)力加以規(guī)范和約束，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要補償。

63、依法行政的基本規(guī)定是什么？

依法行政的基本規(guī)定是：合法行政、合理行政、程序合法、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

64、國務(wù)院《全面推動依法行政實行綱要》是哪年發(fā)布的？

《全面推動依法行政實行綱要》是3月22日發(fā)布的。

65、《全面推動依法行政實行綱要》確立了什么目的？

《全面推動依法行政實行綱要》確立了全面推動依法行政，通過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目的。

66、《全面推動依法行政實行綱要》要建立什么樣的行政執(zhí)法體制？

《全面推動依法行政實行綱要》規(guī)定，要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

67、全國法制宣傳日是哪一天？

全國法制宣傳日是每年的12月4日。

68、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章分別由哪些機關(guān)制定？

法律是全國人民代表大會及其常委會根據(jù)立法程序制定和頒布的。

行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)《憲法》和法律制定的，由總理簽訂以國務(wù)院令發(fā)布。

地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體狀況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的。

規(guī)章涉及國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，前者由國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限范疇內(nèi)制定，后者由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本地區(qū)的地方性法規(guī)制定。

69、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章都具有何種效力？

法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。

省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范疇內(nèi)施行。

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的，不能擬定如何合用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院覺得應(yīng)當(dāng)合用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方合用地方性法規(guī)的規(guī)定；覺得應(yīng)當(dāng)合用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

70、什么是檔案法規(guī)體系？

檔案法規(guī)體系是指以《中華人民共和國檔案法》為核心，由符合《中華人民共和國立法法》規(guī)定的若干有關(guān)檔案工作的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其她規(guī)范性文獻所構(gòu)成的互相聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。

71、《檔案法》有什么作用？

《檔案法》的作用重要體目前：

（1）它是管理國內(nèi)檔案事業(yè)的法律根據(jù)。

（2）它是有效保護檔案財富，開發(fā)檔案資源的有效武器。

（3）它是公民、法人及其她多種組織從事檔案事務(wù)的行為準(zhǔn)則。

（4）它是公民維護檔案權(quán)利，履行檔案義務(wù)的法律保障。

72、《檔案法》和《憲法》是如何的關(guān)系？

一切法律的制定都必須以《憲法》為指引，不能與其原則精神相違背?！稒n案法》是在《憲法》的有關(guān)原則精神的指引下制定的。

73、《中華人民共和國檔案法》的解釋權(quán)在哪個機關(guān)？

《中華人民共和國檔案法》是由全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過的，解釋權(quán)在全國人民代表大會常務(wù)委員會。

74、國內(nèi)檔案工作的基本原則是什么？

國內(nèi)檔案工作的基本原則是：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級集中地管理國家所有檔案。

（2）維護檔案的完整與安全。

（3）便于社會各方面的運用。

75、縣級以上各級人民政府要切實履行在檔案工作方面的法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的工作？

按照《檔案法》第四條的規(guī)定，縣級以上各級人民政府要切實履行在檔案工作方面的法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)做好如下幾種方面的工作：

（1）加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）把檔案事業(yè)建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展籌劃。

（3）建立、健全檔案機構(gòu)，擬定必要的人員編制。

（4）統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)的經(jīng)費。

76、機關(guān)、團隊、公司事業(yè)單位和其她組織加強對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展，應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的工作？

根據(jù)《檔案法實行措施》第五條的規(guī)定，應(yīng)做好如下三方面的工作：

（1）從法治的高度注重和加強對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，合理擬定檔案工作在本單位的法定地位。

（2）健全本單位的檔案機構(gòu)，并為其完善和發(fā)展提供必要的條件。

（3）逐漸改善本單位檔案工作的條件，滿足本單位檔案工作正常開展所需的物質(zhì)規(guī)定，保障本單位檔案工作依法開展。

77、根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，檔案機構(gòu)涉及哪幾類？

根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，檔案機構(gòu)的種類重要涉及：

（1）國家檔案行政管理部門；

（2）縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門；

（3）機關(guān)、團隊、公司事業(yè)單位和其她組織的內(nèi)設(shè)檔案機構(gòu)；

（4）中央和地方各級各類檔案館。

78、縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門的職責(zé)是什么？

《檔案法實行措施》第八條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門根據(jù)《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；

（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展籌劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實行；

（3）監(jiān)督、指引本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為；

（4）組織、指引本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育，檔案工作人員培訓(xùn)。

79、機關(guān)、團隊、公司事業(yè)單位和其她組織的檔案機構(gòu)的職責(zé)是什么？

《檔案法實行措施》第九條規(guī)定，機關(guān)、團隊、公司事業(yè)單位和其她組織的檔案機構(gòu)根據(jù)《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；

（2）指引本單位文獻、資料的形成、積累和歸檔工作；

（3）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移送檔案；

（4）監(jiān)督、指引所屬機構(gòu)的檔案工作。

80、檔案館的種類如何劃分？

檔案館種類的劃分上，學(xué)術(shù)上始終存有爭議，但根據(jù)1992年1月27日國家檔案局發(fā)布的《全國檔案館設(shè)立原則和布局方案》的有關(guān)規(guī)定，一般將檔案館作如下劃分：

第一類，各級國家檔案館。涉及具有公共性質(zhì)的綜合檔案館和專門檔案館。其中，綜合檔案館是指按行政區(qū)劃或歷史時期設(shè)立的，收集和管理所轄范疇內(nèi)多種門類檔案的檔案館。目前中央級的綜合檔案館有三個：中央檔案館，中國第一歷史檔案館，中國第二歷史檔案館。地方有按行政區(qū)劃分級設(shè)立的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、籌劃單列市、市（地、州、盟）、縣（旗、市、區(qū)）各級綜合檔案館。

國家檔案館范疇中的專門檔案館，是指收藏和管理某一專門領(lǐng)域或某種特殊載體形態(tài)檔案的檔案館。如中國照片檔案館、城建檔案館。

第二類，部門檔案館。指中央和地方某些專業(yè)主管部門所屬的、收集管理本部門檔案的事業(yè)機構(gòu)。如外交部檔案館。除此以外，某些形成專門業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)檔案數(shù)量大的中央專業(yè)主管部門，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和國家檔案局批準(zhǔn)，可以設(shè)立本部門檔案館，收集管理本部門及其直屬單位形成的檔案。但必須將具有永久保存價值的檔案，在本部門保存一定的年限后，按有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，向中央檔案館移送。

除以上兩種檔案館外，尚有公司、事業(yè)單位檔案館。前者指按國家統(tǒng)一標(biāo)精擬定的大型公司和部分建立時間長的中型公司，根據(jù)實際工作需要經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向同級檔案行政管理部門備案成立的檔案館，負(fù)責(zé)收集管理本公司及其所屬單位形成的檔案。后者指某些教育科研單位經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，報同級檔案行政管理部門備案后成立的檔案館，負(fù)責(zé)收集管理本單位及其所屬機構(gòu)形成的檔案，如中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、教育部直屬的院校等成立的檔案館。

81、中央和地方各級國家檔案館承當(dāng)哪些工作任務(wù)？

《檔案法實行措施》第十條規(guī)定，中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)《檔案法》第八條的規(guī)定，承當(dāng)下列工作任務(wù)：

（1）收集和接受本館保管范疇內(nèi)對國家和社會具有保存價值的檔案；

（2）對所保存的檔案嚴(yán)格按照規(guī)定整頓和保管；

（3）采用多種形式開發(fā)檔案資源，為社會運用檔案資源提供服務(wù)。

82、全國檔案館的設(shè)立原則應(yīng)當(dāng)涉及哪幾方面的內(nèi)容？

1992年的《全國檔案館設(shè)立原則和布局方案》所擬定的基本原則是，根據(jù)《檔案法》及《檔案法實行措施》的規(guī)定，在堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，重點發(fā)展原有各級國家綜合檔案館的原則下，根據(jù)需要合適建立某些部門檔案館和公司事業(yè)檔案館，把國家檔案館網(wǎng)建設(shè)成為構(gòu)造合理、分工明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、具有安全保管與充足開發(fā)檔案信息能力、為社會各方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機整體。概括起來，全國檔案館的設(shè)立原則應(yīng)當(dāng)涉及如下幾種方面：

（1）從實際出發(fā)，實事求是地依法設(shè)立中央和地方各級各類檔案館；

（2）從有助于檔案的長遠(yuǎn)安全保管與運用需要出發(fā)；

（3）檔案館的設(shè)立應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相一致；

（4）檔案館設(shè)立應(yīng)注意平衡。

83、對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，為什么要定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移送？

《檔案法》第十條第一款規(guī)定，“對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移送，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有”。在《檔案法》頒布此前，某些單位或個人以種種借口或不進行立卷工作，或?qū)⒐珓?wù)活動中形成的文獻材料據(jù)為己有，長期不進行歸檔或回絕歸檔，導(dǎo)致檔案文獻的流失和損毀。特別是在機關(guān)、公司、事業(yè)單位機構(gòu)發(fā)生變化時，由于平時的文獻材料歸檔工作做得不好，導(dǎo)致檔案文獻遺失、損毀的案例舉不勝舉。

84、各級國家檔案館對所保管的檔案應(yīng)當(dāng)采用哪些管理措施？

《檔案法實行措施》第十五條規(guī)定，各級國家檔案應(yīng)當(dāng)對所保管的檔案采用下列管理措施：

（1）建立科學(xué)的管理制度，逐漸實現(xiàn)保管的規(guī)范化、原則化；

（2）配備合適安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施；

（3）根據(jù)檔案的不同級別，采用有效措施，加以保護和管理；

（4）根據(jù)需要和也許，配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備。

85、什么是保密檔案？

所謂保密檔案是指記錄國家秘密的檔案。根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（如下簡稱《保密法》）第二條的規(guī)定，國家秘密是指“關(guān)系國家的安全和利益，根據(jù)法定程序擬定，在一定期間內(nèi)只限一定范疇的人員知悉的事項?！?/p>

86、國家所有的檔案可以進行買賣嗎？

《檔案法》第十七條規(guī)定，“嚴(yán)禁出賣屬于國家所有的檔案?！薄稒n案法實行措施》第十八條規(guī)定，“屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣?！币虼?，國家所有的檔案不能進行買賣。

87、檔案的運用品體是指什么形式？

《檔案法》第十九條第三款規(guī)定了中華人民共和國公民和組織持有合法證明可以運用已開放檔案?！稒n案法實行措施》第二十二條明確界定了檔案運用的內(nèi)涵。檔案的運用是指單位或個人通過閱覽、復(fù)制和摘錄等形式，依法運用多種各類檔案館或檔案室保存的檔案的行為。運用檔案的形式具體可以分為如下幾種：

（1）閱覽。指運用者在檔案館（室）內(nèi)專設(shè)的閱覽室、接待室等場合查閱其所需要的檔案原件或檔案縮微品、復(fù)制件；

（2）復(fù)制。指對運用者所需要運用的檔案內(nèi)容，由檔案館（室）通過照相、復(fù)印、拓印、打字等措施為其復(fù)制檔案原件，供運用者帶回運用；

（3）摘錄。指運用者在檔案館（室）運用檔案過程中，將其中所需要的部分謄抄下來以供自己此后查證、研究之需。

88、國內(nèi)對公民和組織運用已開放檔案的程序有什么規(guī)定？

根據(jù)《檔案法》和《檔案法實行措施》以及國家檔案局頒布的《各級國家檔案館開放檔案措施》等有關(guān)規(guī)定，中華人民共和國的公民和組織但凡持有工作證、居民身份證、單位簡介信、學(xué)生證等合法證明之一，都可直接到檔案館運用已開放的檔案，有提供運用義務(wù)的單位不得以非法借口回絕提供運用。

89、國內(nèi)對外國組織或個人運用國內(nèi)已開放檔案的程序有什么規(guī)定？

根據(jù)《檔案法》和《檔案法實行措施》以及國家檔案局頒布的《外國組織和個人運用國內(nèi)檔案試行措施》的規(guī)定，外國組織或個人運用國內(nèi)各級國家檔案館已開放的檔案，凡已經(jīng)國內(nèi)有關(guān)主管部門的簡介和保存該檔案的檔案館批準(zhǔn)的，可以直接到各級國家檔案館閱覽、復(fù)制、摘錄或以函、電等方式運用已開放的檔案。這里的有關(guān)主管部門一般指的是國內(nèi)負(fù)責(zé)外事工作的部門或外國組織或個人來華的接待單位的主管部門。具體程序是，外國組織或個人根據(jù)與國內(nèi)各級政府及其工作部門簽訂的有關(guān)文化交流協(xié)定運用國內(nèi)各級國家檔案館的檔案，可通過簽訂協(xié)定的國內(nèi)有關(guān)部門簡介，提前30天向有關(guān)檔案館提出申請。以其她途徑運用中央級和省（自治區(qū)、直轄市）級國家檔案館的檔案，可提前30天向國家檔案局或有關(guān)檔案館提出申請。運用地區(qū)（市、州、盟）級和縣（市、區(qū)、旗）級國家檔案館的檔案，可提前30天向國家檔案局或有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）檔案行政管理部門提出申請。申請運用檔案者須闡明自己的身份和運用檔案的目的與范疇，同步應(yīng)當(dāng)繳納有關(guān)費用。在運用檔案過程中，須遵守檔案館的有關(guān)規(guī)定。

90、檔案的發(fā)布是指什么？

檔案的發(fā)布是指由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)、依法將可以向社會開放運用的檔案的所有或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容，通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物刊登、電臺和電視臺播放、公眾計算機信息網(wǎng)絡(luò)傳播以及公開發(fā)售、展覽、公開陳列等形式，初次向社會公開發(fā)布，使社會知曉的行為。

91、需要追究行政責(zé)任的檔案違法行為有哪些？

需要追究行政責(zé)任的檔案違法行為重要有：

（1）將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文獻、資料據(jù)為己有，回絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

（2）拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移送檔案的；

（3）違背國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接受范疇的；

（4）不按照國家規(guī)定開放檔案的；

（5）明知所保存的檔案面臨危險而不采用措施，導(dǎo)致檔案損失的；

（6）檔案工作人員、對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，導(dǎo)致檔案損失的。

92、違背檔案法規(guī)，需承當(dāng)行政責(zé)任的責(zé)任主體是哪些人員？

違背檔案法規(guī)，需承當(dāng)行政責(zé)任的責(zé)任主體是檔案管理部門的工作人員、一般單位的檔案管理人員、一般的國家公務(wù)人員及各單位對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

93、檔案行政管理部門可否對違背檔案法規(guī)的負(fù)責(zé)人直接給以行政處分？

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（如下簡稱《公務(wù)員法》）和國家有關(guān)規(guī)定，給以國家公務(wù)員行政處分，依法分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定，其中給以開除處分的，應(yīng)當(dāng)報上級機關(guān)備案?？h級如下國家行政機關(guān)開除國家公務(wù)員的，必須報縣級人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)這些規(guī)定，檔案行政管理部門只可以對于屬于自己任免的人員給以行政處分，其她人員，則由其所在單位按照人事管理權(quán)限給以行政處分，如果該負(fù)責(zé)人員的檔案違法行為由檔案管理部門發(fā)現(xiàn)，或者該負(fù)責(zé)人所在單位對如何處置該負(fù)責(zé)人向檔案管理部門征求意見，檔案管理部門可以向有關(guān)機關(guān)提出自己的意見。

94、不按照國家規(guī)定開放檔案的行為，具體涉及什么？

不按照國家規(guī)定開放檔案的行為，重要涉及應(yīng)當(dāng)開放的檔案未向社會開放的狀況，同步也涉及不應(yīng)當(dāng)開放而違背規(guī)定向社會開放以及不按照規(guī)定的程序向社會提供檔案的運用等等。

95、什么是檔案行政執(zhí)法？

它是指國家檔案行政管理部門根據(jù)檔案法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)和程序，通過行政監(jiān)督檢查、行政懲罰、行政許可、行政復(fù)議等具體行政行為實行《檔案法》等國家法律的活動。

96、什么是檔案行政執(zhí)法責(zé)任制？

檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，是檔案行政管理部門根據(jù)依法行政的規(guī)定，以明確執(zhí)法責(zé)任為前提，以檔案執(zhí)法行為合法、合適、規(guī)范、高效為基本規(guī)定，以評議考核和責(zé)任追究為監(jiān)督保障的行政執(zhí)法工作責(zé)任制度。

97、建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制要重點做好哪些工作？

建立健全檔案行政執(zhí)法責(zé)任制重點要做好如下工作：

（1）擬定檔案行政執(zhí)法責(zé)任主體，明確行政執(zhí)法責(zé)任制的工作機構(gòu)，制定檔案執(zhí)法人員名冊；

（2）梳理執(zhí)法根據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，擬定執(zhí)法責(zé)任；

（3）建立與各項執(zhí)法責(zé)任有關(guān)的配套保障制度，建立公開、公平、公正的檔案行政執(zhí)法評議考核制和過錯或者錯案責(zé)任追究制。

98、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查是指什么？

檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指各級檔案行政管理部門對貫徹實行檔案法規(guī)的監(jiān)督檢查以及依法對違背檔案法規(guī)行為的查處。

99、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)是由哪些機關(guān)來行使的？

國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監(jiān)督執(zhí)行檔案法規(guī)的機關(guān)，依法行使檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)，并依法對違背檔案法規(guī)的行為進行查處。

100、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，應(yīng)當(dāng)具有哪些條件？

檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，廉潔正派，秉公執(zhí)法，并要具有下列條件之一：

（1）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)，在本單位工作一年以上的；

（2）具有館員以上專業(yè)職稱，熟悉檔案法律、法規(guī)的；

（3）熟悉檔案工作業(yè)務(wù)，通過法律知識培訓(xùn)，確已掌握與檔案有關(guān)法律知識的。

101、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查重要有哪些形式？

檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要形式為：

（1）對規(guī)章、規(guī)范性文獻備案審查；

（2）建立檔案行政執(zhí)法狀況報告制度；

（3）開展多種形式的檔案執(zhí)法檢查；

（4）受理群眾舉報、申訴；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其她形式。

102、查處違背《檔案法》案件的程序是什么？

《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，查處違背《檔案法》案件的程序由調(diào)查、解決和上報備案三部分構(gòu)成。

103、查處違背《檔案法》案件，對調(diào)查人員的數(shù)量和回避有什么規(guī)定？

按照《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第十七條的規(guī)定，調(diào)查人員每次不得少于2人，與本案有利害關(guān)系或者有其她關(guān)系也許影響查處工作的，應(yīng)當(dāng)回避。

104、法律、法規(guī)和規(guī)章之外的規(guī)范性文獻可以設(shè)定行政懲罰嗎？

根據(jù)《中華人民共和國行政懲罰法》第十四條的規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章之外的規(guī)范性文獻不可以設(shè)定行政懲罰。

105、實行檔案行政懲罰應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

實行檔案行政懲罰應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

（1）以《行政懲罰法》、《檔案法》、《檔案法實行措施》等法律、法規(guī)為根據(jù)；

（2）事實清晰、證據(jù)充足、程序合法、懲罰合適；

（3）公正、公開、及時；

（4）懲罰與教育相結(jié)合。

106、檔案行政懲罰均有哪些種類？

檔案行政懲罰的種類涉及三種：

（1）警告；

（2）罰款；

（3）沒收違法所得。

107、實行檔案行政懲罰，應(yīng)當(dāng)具有哪些條件？

實行檔案行政懲罰，應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

（1）有明確的違法行為人；

（2）有具體的違法事實和證據(jù)；

（3）有法律、法規(guī)或者規(guī)章的根據(jù)；

（4）屬于查處的機關(guān)管轄。

108、縣級以上各級人民政府檔案行政管理部門的行政懲罰權(quán)是如何獲得的？

1996年7月5日修訂后重新發(fā)布的《檔案法》賦予了縣級以上各級人民政府檔案行政管理部門行政懲罰權(quán)。

109、行政處分與行政懲罰有什么區(qū)別？對行政處分可以向人們法院提起行政訴訟嗎？

行政處分是國家行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限，對行政機關(guān)內(nèi)部的公務(wù)員及行政機關(guān)任命的其她人員的違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪，或者雖然構(gòu)成犯罪但依法不追究刑事責(zé)任，或者違背行政機關(guān)內(nèi)部的紀(jì)律而采用的強制性制裁措施。行政處分的種類有警告、記過、記大過、降級、罷職和開除；行政處分依法應(yīng)當(dāng)由被處分人員的任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)決定；行政處分除開除以外，在半年至兩年內(nèi)由原解決機關(guān)予以解除；行政處分只能對個人作出。

行政懲罰是國家行政機關(guān)依法對違背行政管理法律、法規(guī)應(yīng)受到懲罰的單位或者人員予以的行政制裁。行政懲罰的種類一般有警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。行政懲罰由各行政機關(guān)在法律、法規(guī)賦予的職權(quán)范疇內(nèi)根據(jù)行政管理法律、法規(guī)作出裁決；行政懲罰非經(jīng)法定程序不能撤銷；行政懲罰的對象既可以是個人，也可以是機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團隊。公民或者法人對行政懲罰不服的，可以向作出懲罰裁定的機關(guān)的上級機關(guān)提出申訴，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

由于行政處分是行政機關(guān)對內(nèi)部人員作出的內(nèi)部行政制裁行為，這種行為不波及行政管理的相對人，對行政處分不服的，只能向作出行政處分決定的任免機關(guān)及其上級機關(guān)提出申訴或者向監(jiān)察機關(guān)提出申訴，不能向人民法院提起行政訴訟。

110、什么是行政復(fù)議？

行政復(fù)議是指公民、法人或其她組織覺得行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或該行政機關(guān)自身提出申請，祈求審查具體行政行為并重新作出新的具體行政行為，行政機關(guān)受理申請并依法進行審查和重新解決的活動。

111、行政復(fù)議具有哪些特性？

行政復(fù)議具有如下特性：

（1）行政復(fù)議是解決行政爭議的一種行政措施；

（2）行政復(fù)議是以具體行政行為作為審核對象的行政審查制度；

（3）行政復(fù)議是一種依申請的行政行為；

（4）行政復(fù)議主體一般是做出有爭議行政決定的上級機關(guān)；

（5）行政復(fù)議以合法性與合理性為審查原則；

（6）行政復(fù)議以書面審查為重要方式；

（7）行政復(fù)議決定必須是針對原行政決定而做出的新的決定。

112、什么是行政許可？

行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其她組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

113、行政許可具有哪些特性？

行政許可具有如下四個方面的特性：

（1）行政許可是依申請的行政行為。行政許可是根據(jù)公民、法人或者其她組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為。無申請即無許可。

（2）行政許可是管理性的行政行為。管理性重要體現(xiàn)為行政機關(guān)作出行政許可的單方面性。不具有管理性特性的行為，雖然冠以審批、登記的名稱，也不屬于行政許可。例如：行政機關(guān)確認(rèn)民事財產(chǎn)權(quán)利（例如房地產(chǎn)登記）和確認(rèn)民事關(guān)系（例如婚姻登記）的行為，不具有行政管理的性質(zhì)，不屬于行政許可。

（3）行政許可是對社會實行的外部管理行為。行政機關(guān)對內(nèi)部的管理行為，如對其她行政機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不屬于行政許可。

（4）行政許可是準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為。獲得行政許可，表白申請人符合法定條件，可以依法從事有關(guān)活動。

114、行政許可的基本原則有哪些？

《行政許可法》確立了行政許可必須遵循的六項原則，即合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則以及監(jiān)督原則。

（1）合法原則就是設(shè)定和實行行政許可，都必須嚴(yán)格根據(jù)法定的權(quán)限、范疇、條件和程序進行。

（2）公開、公平、公正原則，就是有關(guān)行政許可的規(guī)定必須發(fā)布，未經(jīng)發(fā)布的，不得作為實行行政許可的根據(jù)；行政許可的實行和成果，除波及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開；對符合法定條件、原則的申請人，要一視同仁，不得歧視。

（3）便民原則，就是行政機關(guān)在實行行政許可過程中，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、減少成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（4）救濟原則，就是公民、法人或者其她組織對行政機關(guān)實行行政許可，享有陳述權(quán)，申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實行行政許可受到損害的，有權(quán)依法規(guī)定補償。

（5）信賴保護原則，就是公民、法人或者其她組織依法獲得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自變化已經(jīng)生效的行政許可，除非行政許可所根據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所根據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，確需依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。但是，由此給公民、法人或者其她組織導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給以補償。

（6）監(jiān)督原則，是指行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對行政機關(guān)實行行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。

115、哪些國家機關(guān)可以設(shè)定行政許可？

《行政許可法》規(guī)定，全國人大及其常委會，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限可以設(shè)定行政許可。其她國家機關(guān)一律無權(quán)設(shè)定行政許可。

116、什么是聽證？

聽證是指行政機關(guān)在作出影響公民、法人或者其她組織合法權(quán)益的決定前，向其告知決定理由和聽證權(quán)力，公民、法人或其她組織隨之向行政機關(guān)體現(xiàn)意見、提供證據(jù)、申辯、質(zhì)證以及行政機關(guān)聽取意見、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。

117、按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)設(shè)定實行的檔案行政許可項目有哪些？

按照現(xiàn)行法律、行政法規(guī)設(shè)定實行的檔案行政許可項目共有3項：

（1）出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送集體所有、個人所有以及其她不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批（實行機關(guān)為縣級以上人民政府檔案行政管理部門）。

（2）向國內(nèi)外的單位或者個人贈送、互換、出賣國家所有檔案的復(fù)制件的審批（實行機關(guān)為國家檔案局、省級以上人民政府檔案行政管理部門）。

（3）攜帶、運送、郵寄檔案出境的審批（實行機關(guān)為國家檔案局、省級以上人民政府檔案行政管理部門）。

118、檔案行政許可決定應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請之日起多少日內(nèi)作出？

檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。狀況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日