水利工程編制調(diào)整概算的原因及其時(shí)機(jī)有哪些

Word文檔水利工程編制調(diào)整概算的原因及其時(shí)機(jī)有哪些？水利工程建設(shè)項(xiàng)目條件簡(jiǎn)單、環(huán)境變化多、工期較長(zhǎng)、面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，使得工程造價(jià)的確定與掌握變得簡(jiǎn)單，當(dāng)工程"超概'后，通過(guò)合理編制調(diào)整概算，真實(shí)反映工程實(shí)際投資。本文主要對(duì)水利工程調(diào)整概算編制原則、方法以及投資變化緣由分析等所提出的一些想法，為工程造價(jià)人員在編制調(diào)整概算時(shí)供應(yīng)一些有益的關(guān)心。

1.水利工程概算調(diào)整的緣由

水利工程建設(shè)一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)、施工條件簡(jiǎn)單、地質(zhì)條件不確定等特點(diǎn)，建設(shè)期內(nèi)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格（包括人工工資、建筑材料、設(shè)備等）的波動(dòng)、重大施工條件變化導(dǎo)致設(shè)計(jì)和施工方案調(diào)整以及工期延長(zhǎng)、自然災(zāi)難等不行抗拒因素都會(huì)引起工程建設(shè)實(shí)際投資的變化，許多工程消失"超概'現(xiàn)象，使得原來(lái)批復(fù)的設(shè)計(jì)概算往往不能客觀、真實(shí)、合理地反映工程實(shí)際造價(jià)。為了更有利于工程造價(jià)的管理，合理反映工程造價(jià)，為工程建設(shè)順當(dāng)實(shí)施制造條件，當(dāng)水利工程在建設(shè)過(guò)程中投資變化較大的狀況下進(jìn)行設(shè)計(jì)概算調(diào)整是非常必要的。

2.水利工程調(diào)整概算的時(shí)機(jī)及程序

當(dāng)完成工程工作量達(dá)到70%以上時(shí)，且剩余投資額度已的確不能滿意工程實(shí)施完成的需要時(shí)，項(xiàng)目法人方可向初步設(shè)計(jì)審查部門提出調(diào)整概算要求，經(jīng)同意后再進(jìn)行調(diào)整概算編制工作。調(diào)整概算一般由該上程初步設(shè)計(jì)概算編制單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。編制單位應(yīng)先向初設(shè)審查部門上報(bào)編制大綱，經(jīng)同意后，再編制調(diào)整概算。

3.水利工程調(diào)整概算的原則

3.1工程量采納原則。調(diào)整概算應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于超出原初設(shè)核定內(nèi)容的，經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審批單位審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更可作為新增項(xiàng)目列人調(diào)整概算。已完成工程項(xiàng)目和工程量應(yīng)按實(shí)際發(fā)生工程量依據(jù)有關(guān)規(guī)范復(fù)核后計(jì)人調(diào)整概算，未完項(xiàng)目的工程量按施工圖設(shè)計(jì)工程量，但是由施工單位總價(jià)承包部分工程量可按招標(biāo)數(shù)量列人，尚未招標(biāo)的工程項(xiàng)目工程量采納施工圖設(shè)計(jì)工程量或原概算工程量。

3.2建筑及安裝工程單價(jià)的編制。已完工程單價(jià)可按審價(jià)后的單價(jià)，若未進(jìn)行審價(jià)，按初設(shè)概算單價(jià)加_材料補(bǔ)差作為調(diào)概單價(jià);未完工程單價(jià)可在初設(shè)概算單價(jià)的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格水平和設(shè)計(jì)概算單價(jià)編制方法進(jìn)行單價(jià)調(diào)整;新增項(xiàng)目單價(jià)按新增項(xiàng)目批復(fù)時(shí)的價(jià)格水平和設(shè)計(jì)概算單價(jià)編制方法進(jìn)行編制。

3.3設(shè)備價(jià)格的確定。已安裝完成的設(shè)備按實(shí)際選購(gòu)價(jià)格分析計(jì)列;未安裝但已簽訂選購(gòu)合同的設(shè)備按合同價(jià)格和合同條件分析計(jì)列;未選購(gòu)的設(shè)備可依據(jù)廠家報(bào)價(jià)資料和市場(chǎng)價(jià)格水平重新核定。

3.4臨時(shí)工程工程量及單價(jià)的確定。已完成工程項(xiàng)日和工程量應(yīng)按實(shí)際發(fā)生工程量依據(jù)有關(guān)規(guī)范復(fù)核后計(jì)入調(diào)整概算，未完項(xiàng)目的工程量按施工圖設(shè)計(jì)工程量，但是由施工單位自行設(shè)計(jì)施工的總價(jià)承包部分如施工導(dǎo)流工程、臨時(shí)交通工程等項(xiàng)目的工程量和單價(jià)可按招標(biāo)數(shù)量及單價(jià)列人，尚未招標(biāo)的工程項(xiàng)目工程量采納施工圖設(shè)計(jì)工程量或原概算工程量及單價(jià)。

3.5單獨(dú)費(fèi)用。（1）單獨(dú)費(fèi)用項(xiàng)目原則上應(yīng)與原設(shè)計(jì)概算確定的費(fèi)率或標(biāo)準(zhǔn)全都，但是由于建設(shè)期延長(zhǎng)或者編制方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等政策性調(diào)整之后實(shí)施的工程項(xiàng)目可依據(jù)工程實(shí)際和現(xiàn)行設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定調(diào)整。（2）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)詢問(wèn)費(fèi)、科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、平安施工費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等項(xiàng)目依據(jù)工程實(shí)際發(fā)生狀況和編制期國(guó)家及地方有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算。

3.6預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期利息。已完工程不再計(jì)算基本預(yù)備費(fèi)，未完工程以未完工程投資為基數(shù)按3%計(jì)算基本預(yù)備費(fèi);依據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)投資[1999]1340號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中價(jià)差預(yù)備費(fèi)管理有關(guān)間題的通知》規(guī)定"投資價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算';建設(shè)期利息根據(jù)建設(shè)單位與銀行簽訂的貸款協(xié)議規(guī)定的貸款額度、年限、利率等結(jié)合工程實(shí)際建設(shè)狀況重新調(diào)整計(jì)算一。

3.7建設(shè)征地及移民安置補(bǔ)償概算編制。征地拆遷涉及的項(xiàng)目、數(shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)批準(zhǔn)的拆遷安置規(guī)劃執(zhí)行。一般狀況下，調(diào)整概算時(shí)不作調(diào)整。確需調(diào)整的，事先應(yīng)征得主管部門同意，有關(guān)稅費(fèi)，如耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)入調(diào)整概算。

3.8投資變化緣由分析。通過(guò)投資變化緣由分析形成投資分析報(bào)告。首先，應(yīng)對(duì)工程投資變化過(guò)程及審定狀況進(jìn)行簡(jiǎn)述，并進(jìn)行投資對(duì)比。其次，應(yīng)說(shuō)明工程投資變化的緣由，包括

說(shuō)明工程投資變化的主要緣由，對(duì)主要項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，并通過(guò)分類匯總等方法分析工程投資增減變化緣由及所占比例。造成工程項(xiàng)目投資變化的緣由許多，主要有國(guó)家政策性調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、設(shè)計(jì)變更、不行抗力的自然災(zāi)難、建設(shè)資金利息和征地補(bǔ)償費(fèi)用調(diào)整等。

4.水利工程調(diào)整概算編制需要留意的問(wèn)題

（1）嚴(yán)格界定調(diào)概范圍。工程實(shí)施過(guò)程中若有超出原初步設(shè)計(jì)批復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，相應(yīng)的項(xiàng)目必需經(jīng)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)部門審查批準(zhǔn)。

（2）工程最復(fù)核是關(guān)鍵。以往，在初設(shè)概算的編制過(guò)程中，更多的關(guān)注基礎(chǔ)單價(jià)的編制、定額的選用、費(fèi)用水公平價(jià)格方面的因素，對(duì)工程量重視不夠，并且由于工程量復(fù)核工作量較大，編制人員往往疏于對(duì)工程量的復(fù)核計(jì)算。但是，調(diào)整概算能否真實(shí)反映工程造價(jià)的真實(shí)狀況，工程量的計(jì)算是否精確?????是至關(guān)重要的。因此，調(diào)整概算編制過(guò)程中工程量復(fù)核，特殊是新增項(xiàng)目的工程量復(fù)核是特別關(guān)鍵的。

（3）加強(qiáng)對(duì)結(jié)算資料的審核。若已完工程采納結(jié)算的工程量和單價(jià)的，調(diào)概編制人員應(yīng)對(duì)結(jié)算資料的完整性、正確性進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，避開因?qū)Y(jié)算資料審核不嚴(yán)而造成調(diào)整概算項(xiàng)目和工程量的重復(fù)計(jì)列、多列。

5.利用掌握和現(xiàn)代化管理手段促進(jìn)概算編制質(zhì)量的提高

概預(yù)算的編制是保證概預(yù)算發(fā)揮重要功能和作用的關(guān)鍵步驟。概預(yù)算的編制在水利工程的基本建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用，不但對(duì)于保證水利工程項(xiàng)目的建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，而且對(duì)于提高水利工程企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要價(jià)值。水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必需充分調(diào)動(dòng)一切有利于提高概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，來(lái)提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水公平。特殊要通過(guò)掌握的手段，通過(guò)加強(qiáng)事前、事中、事后掌握來(lái)提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升概預(yù)算編制的效率，在編制過(guò)程中要充分注意人的因素，要充分注意概預(yù)算編制人員對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)對(duì)