政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)地方建設(shè)任務(wù)書

政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)地方建設(shè)任務(wù)書本任務(wù)書是各省開展政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基本要求。各省應(yīng)急管理部門應(yīng)按照省級統(tǒng)籌的原則，結(jié)合本省政務(wù)服務(wù)類和監(jiān)管類系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際情況，完成系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)歸集和匯聚到應(yīng)急管理部大數(shù)據(jù)XX池，并按照各省要求接入省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺。一、總體設(shè)計(jì)（一）總體架構(gòu)。各省應(yīng)急管理部門政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)功能應(yīng)包含政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)外網(wǎng)工作門戶、政務(wù)服務(wù)管理、監(jiān)管等功能，架構(gòu)圖見下圖：圖9-1系統(tǒng)總體架構(gòu)圖（二）與其他系統(tǒng)關(guān)系。各省應(yīng)急管理部門政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)與其他系統(tǒng)關(guān)系見下圖，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：圖9-2與其他系統(tǒng)的關(guān)系示意圖1.與省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺的關(guān)系在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)是各省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺的一項(xiàng)重要應(yīng)用。在應(yīng)用支撐方面，各省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺或省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺為政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章的支撐和存儲、計(jì)算、安全管理、運(yùn)維管理等基礎(chǔ)支撐。2.與應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的關(guān)系在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，各省通過服務(wù)總線或數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理部政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享與交換，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在數(shù)據(jù)支撐方面，各省通過應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)XX共享交換系統(tǒng)，為應(yīng)急管理部政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)提供政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚，并通過應(yīng)急管理部政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。二、主要建設(shè)內(nèi)容各省政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需在已有成果基礎(chǔ)上，結(jié)合省政務(wù)服務(wù)平臺的整體規(guī)劃和要求，進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和一體化建設(shè)改造，子系統(tǒng)劃分及系統(tǒng)功能可自建或依托省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能支撐實(shí)現(xiàn)。通過應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，完成已建系統(tǒng)整合，形成地方應(yīng)急管理部門互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶XX務(wù)外網(wǎng)工作門戶，支撐政務(wù)服務(wù)管理、電子監(jiān)察、效能評估、執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等業(yè)務(wù)工作?；A(chǔ)設(shè)施層：基于國家電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，依托各地政務(wù)云或應(yīng)急管理云進(jìn)行部署，為政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全防護(hù)、存儲計(jì)算等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)XX層：基于應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)XX共享交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急管理部政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交換。應(yīng)用支撐層：結(jié)合地方政務(wù)服務(wù)平臺提供的支撐能力及本級信息化基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括用戶管理及認(rèn)證、CA和電子印章、物流管理、支付管理等服務(wù)，以及工作流引擎、電子表單、消息服務(wù)等通用組件服務(wù)。業(yè)務(wù)應(yīng)用層：由政務(wù)服務(wù)管理子系統(tǒng)和監(jiān)管子系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。政務(wù)服務(wù)管理子系統(tǒng)包括業(yè)務(wù)辦理、事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、審批歸檔、電子監(jiān)察、電子證照應(yīng)用管理等模塊；監(jiān)管子系統(tǒng)包括執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分析評價(jià)等模塊。門戶服務(wù)層：按照面向用戶對象劃分可分為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶XX務(wù)外網(wǎng)工作門戶，可結(jié)合地方政務(wù)服務(wù)平臺門戶及地方應(yīng)急管理部門門戶等進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。三、主要技術(shù)指標(biāo)地方政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合應(yīng)急管理部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，系統(tǒng)應(yīng)具備較高的安全性和可靠性、較好的兼容性和可復(fù)制性，并提供免費(fèi)接口和詳細(xì)說明文檔。系統(tǒng)性能應(yīng)滿足以下要求：1.具有容錯(cuò)容災(zāi)和備份機(jī)制，每年平均故障時(shí)間少于7天，平均故障恢復(fù)時(shí)間小于1小時(shí)；2.兼容主流瀏覽器（ie8及以上、Firefox、Chrome等）；3.系統(tǒng)最大并發(fā)用戶數(shù)不小于總用戶數(shù)的10％；4.具備較高的可移植性，滿足跨平臺快速遷移的要求；5.具備網(wǎng)絡(luò)傳輸及數(shù)據(jù)存儲加密機(jī)制，符合網(wǎng)絡(luò)等級保護(hù)要求。此外，針對不同的業(yè)務(wù)操作類型，系統(tǒng)平均響應(yīng)時(shí)間、峰值響應(yīng)時(shí)間應(yīng)達(dá)到的要求見下表。表9-1平均響應(yīng)時(shí)間參考標(biāo)準(zhǔn)值序號業(yè)務(wù)操作處理類型平均響應(yīng)時(shí)間（s）峰值響應(yīng)時(shí)間（s）1簡單操作錄入、修改、刪除、查看記錄等≤0。5-1≤32復(fù)雜操作多條件檢索、多維數(shù)據(jù)集分析等≤1.5-2≤53統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、生成圖表、打印輸出等≤2.5-3≤84地圖操作地圖加載、圖層疊加、電子標(biāo)繪等≤3-5\四、重點(diǎn)工作任務(wù)各省應(yīng)急管理部門需根據(jù)國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及要求，對政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整合和完善，通過應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)XX共享交換系統(tǒng)，將地方政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚到部大數(shù)據(jù)XX池。（一）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚要求。包括政務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)、辦件過程數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)。政務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)主要包括：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄信息，許可、給付、獎(jiǎng)勵(lì)、確認(rèn)、裁決、其他類事項(xiàng)信息，處罰類事項(xiàng)信息，征收類事項(xiàng)信息，公共服務(wù)類事項(xiàng)信息，區(qū)劃內(nèi)實(shí)施主體信息等內(nèi)容。辦件過程數(shù)據(jù)主要包括：辦件受理信息，辦件過程信息，辦件結(jié)果信息，特別程序信息，材料目錄信息等。電子證照數(shù)據(jù)主要包括：電子證照目錄信息，電子證照（實(shí)體）。（二）監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚要求。包括行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管對象數(shù)據(jù)、行業(yè)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)知識數(shù)據(jù)。監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)據(jù)主要包括：業(yè)務(wù)指導(dǎo)（實(shí)施）部門、監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)名稱、監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)名稱、監(jiān)管方式、監(jiān)管措施、監(jiān)管對象、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管流程、監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管層級等內(nèi)容。行業(yè)監(jiān)管對象數(shù)據(jù)主要包括：相關(guān)法人（企業(yè)、社會組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等）、特定自然人、設(shè)施設(shè)備、特定產(chǎn)品、場地場所、項(xiàng)目工程（如投資項(xiàng)目）等監(jiān)管對象的信息。行業(yè)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)主要包括：包括具有執(zhí)法資格或受行政委托實(shí)施監(jiān)管業(yè)務(wù)的人員信息。主要包括個(gè)人基本信息、單位、執(zhí)法崗位、執(zhí)法證號、資格資質(zhì)等內(nèi)容。監(jiān)管行為數(shù)據(jù)主要包括：歸集監(jiān)管工作的過程和結(jié)果信息。主要包括監(jiān)管事項(xiàng)編碼、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、檢查表單、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管部門、監(jiān)管人員、監(jiān)管時(shí)間等內(nèi)容。信用數(shù)據(jù)主要包括：歸集與監(jiān)管對象相關(guān)的信用獎(jiǎng)懲信息，并接收國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的信用信息數(shù)據(jù)，主要包括法人、特定自然人的處罰記錄、經(jīng)營異常記錄、信用異常記錄、嚴(yán)重違法失信名單、紅名單信息等。重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)主要包括：結(jié)合地方應(yīng)急管理部門實(shí)際，采集、匯聚與監(jiān)管工作相關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，包括投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等。行業(yè)知識數(shù)據(jù)主要包括：主要包括行業(yè)相關(guān)的監(jiān)管法律法規(guī)、案例信息、預(yù)案信息、規(guī)則信息、風(fēng)險(xiǎn)特征信息以及有關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)