長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略建構(gòu)初探

長三角現(xiàn)代效勞業(yè)戰(zhàn)略建構(gòu)初探[摘要]面對全球現(xiàn)代效勞業(yè)加速開展的新態(tài)勢，長三角地區(qū)必須科學(xué)制定現(xiàn)代效勞業(yè)開展的戰(zhàn)略目的，有效進(jìn)展現(xiàn)代效勞業(yè)開展的戰(zhàn)略建構(gòu)，從而為促進(jìn)長三角地區(qū)現(xiàn)代效勞業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化，推動長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)的和諧持續(xù)、又好又快開展，尋求新動力、開拓新途徑。[關(guān)鍵詞]長三角；現(xiàn)代效勞業(yè)；戰(zhàn)略；建構(gòu)現(xiàn)代效勞業(yè)的興隆程度是衡量區(qū)域綜合競爭力的重要標(biāo)志。面對國際效勞業(yè)向我國轉(zhuǎn)移步伐加快的新機(jī)遇，面對全國現(xiàn)代效勞業(yè)加速開展的新態(tài)勢，長三角地區(qū)應(yīng)科學(xué)地制定開展現(xiàn)代效勞業(yè)的戰(zhàn)略目的，這是進(jìn)步長三角地區(qū)綜合競爭力的必然選擇，是增強(qiáng)長三角地區(qū)可持續(xù)開展才能的關(guān)鍵舉措，也是爭創(chuàng)長三角地區(qū)開展新優(yōu)勢的緊迫要求。一、重點(diǎn)開展為制造業(yè)配套的消費(fèi)效勞業(yè)為制造業(yè)配套的消費(fèi)效勞業(yè)主要包括現(xiàn)代物流業(yè)、科技效勞業(yè)、金融保險業(yè)、商務(wù)效勞業(yè)等。為此，應(yīng)有側(cè)重地開展相關(guān)行業(yè)。(一)大力開展現(xiàn)代物流業(yè)。長三角地區(qū)應(yīng)加快立體化大交通體系的建立，整合長三角海、陸、空“三港〞物流資源，建立物流開展戰(zhàn)略聯(lián)盟。為此，必須大力開展長三角地區(qū)的國際機(jī)場和大型機(jī)場空港物流；重點(diǎn)開展洋山港、外高橋與“長江港口群〞以及長三角南北兩翼的寧波、舟山、連云港、南通等“海港群〞的河海港物流，加速形成“樞紐港〞和“喂給港〞的組合態(tài)勢；加快開展高速公路、鐵路等“陸口〞物流；盡早規(guī)劃并建成長三角“組合港〞之間便捷的快速交通網(wǎng)絡(luò)；重視耗能少、污染少、運(yùn)輸本錢低的長江“黃金水道〞以及內(nèi)河水系的作用，深化資源的有效利用，加緊構(gòu)筑長三角的水運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)。與此同時，長三角地區(qū)應(yīng)注意強(qiáng)化鐵路、公路、海運(yùn)、航運(yùn)、航空等各種運(yùn)輸方式的銜接、配套和功能分工，加快構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的融集散與分運(yùn)于一體的物流支撐體系。通過縱橫交織、通江達(dá)海的現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)的構(gòu)筑，實(shí)現(xiàn)把長三角區(qū)域內(nèi)的15座中心城市、55座中等城市，1446個小城鎮(zhèn)全部納入“3小時都市圈〞的互通目的，在此根底上，逐步建立起覆蓋長三角地區(qū)的公共物流信息系統(tǒng)，以上海航運(yùn)中心建立為核心，構(gòu)筑與長三角各貨物集散樞紐統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、與國內(nèi)外主要物流信息節(jié)點(diǎn)互相銜接的公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)智能標(biāo)簽在陸?？湛诎都案魑锪骷⒐?jié)點(diǎn)的普及應(yīng)用。同時，加快建立長江流域集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系，完善長三角地區(qū)與上?？诎缎畔⒔粨Q和多式聯(lián)運(yùn)的信息效勞功能。促進(jìn)長三角物流信息資源的共享和物流網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)。這樣，通過長三角各市共建物流平臺、物流網(wǎng)絡(luò)，建立起覆蓋長三角地區(qū)的配送信息平臺，如同電子票務(wù)中心那樣，形成電子配送中心，進(jìn)步物流配送的效率和效益。并以此為紐帶，探究組建雙方或多方參與的股份制物流企業(yè)，推動外貿(mào)代理、貨運(yùn)代理、物流代理企業(yè)遍布長三角，并盡早把上海的“大通關(guān)〞擴(kuò)展到整個長三角。在此根底上，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建立，大力開展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，整合物流網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)化原那么開展“專線配送、專戶配送、專項(xiàng)配送〞。長三角地區(qū)還應(yīng)著力培育連接城鄉(xiāng)、輻射全國、融入國際的大型化、高檔次的產(chǎn)品交易市場，促進(jìn)批發(fā)交易與物流配送的一體化開展。同時，還要合理整合區(qū)域內(nèi)的物流資源，從戰(zhàn)略性和效益性的角度認(rèn)識物流資源布局的重要性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的物流資源的定位和布局戰(zhàn)略，明確物流體系中各方功能的運(yùn)作主體，按市場化充分競爭與集約化平臺整合相結(jié)合的原那么，逐步消除物流業(yè)同構(gòu)化的簡單重復(fù)現(xiàn)象，形成長三角物流業(yè)互補(bǔ)共生、錯位開展的理想格局。(二)加快開展科技效勞業(yè)。要推進(jìn)科技效勞業(yè)的開展進(jìn)程，必需要建立健全社會化的科技效勞體系，推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技效勞的產(chǎn)業(yè)化。為此，必須大力開展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及交易等科技效勞業(yè)；積極興辦各類科技效勞機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性消費(fèi)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及科技創(chuàng)業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的建立，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技效勞機(jī)構(gòu)的開展；有效發(fā)揮長三角技術(shù)“藍(lán)領(lǐng)〞集中的優(yōu)勢，加緊建立消費(fèi)型企業(yè)的技術(shù)效勞公司，既為長三角承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移提供技術(shù)和管理效勞，又為這些人員的就業(yè)拓展新的空間；努力建立健全風(fēng)險投資機(jī)制，增加對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持的力度；建立公共科技平臺，尤其要加緊建立國際科技開發(fā)的亞太地區(qū)平臺，主動承受國際先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，并通過這一平臺輻射整個長三角，進(jìn)步科技資源社會共享的程度。使長三角在科教資源開發(fā)與利用方面形成互補(bǔ)、共享和共建的格局。(三)加速開展金融保險業(yè)。長三角各中心城市在金融開放步伐上形成的明顯的梯度格局以及客觀上既定的地域聯(lián)絡(luò)，使得長三角的金交融作相比其他地區(qū)而言，具有相對更為有利的合作條件和更為迫切的合作要求，應(yīng)將區(qū)域內(nèi)的金融聯(lián)動作為長三角金融業(yè)走向全國、走向世界的開步之作和主攻方向。長三角地區(qū)應(yīng)不斷優(yōu)化整合地方金融資源，積極配合國家金融宏觀調(diào)控部門和監(jiān)管部門，加快形成金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、金融市場交易中心和國內(nèi)外金融業(yè)界集聚中心。加快金融開放步伐，積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，開展新興金融業(yè)務(wù)，特別要努力吸引外資銀行來長三角設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探究建立中外合資銀行、保險、證券公司等。長三角可以聯(lián)手開展投資公司，對重大建立工程施行信托融資，或施行股份融資，或發(fā)行企業(yè)債券融資，以真正形成多元化的投融資體系。同時，要大力開展地方金融保險業(yè)，積極組建長三角的地方銀行和保險機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮長三角地方金融機(jī)構(gòu)的能動作用，如上海浦東開展銀行、上海銀行，浙江浙商銀行、江蘇銀行以及各地區(qū)信譽(yù)社等，積極探究地方銀行的戰(zhàn)略聯(lián)盟。以此為根底，盡快結(jié)合組建長三角現(xiàn)代金融研發(fā)中心，共同研究國際資本走向及其連鎖效應(yīng)，防范金融風(fēng)險，共同探究金融改革和金融創(chuàng)新的途徑。并結(jié)合開展誠信體系建立，建立便捷的金融結(jié)算體系和融資租賃擔(dān)保中心，以不斷完善和優(yōu)化長三角區(qū)域的金融環(huán)境。(四)努力開展商務(wù)效勞業(yè)。要加快開展商務(wù)效勞業(yè)，首先要大力開展會展業(yè)。長三角地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與全國各類行業(yè)協(xié)會、國際會展機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極承辦各類國際國內(nèi)會議，大力開發(fā)以國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會展，努力培育會展業(yè)的經(jīng)營品牌，經(jīng)常舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會展。要有重點(diǎn)地建立具有國際水準(zhǔn)的大型會展場館，改造提升會展業(yè)的設(shè)施程度。尤其要抓住上海舉辦世博會的戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造亞太地區(qū)新興的旅游會展中心為目的，積極開展長三角各地會展業(yè)的聯(lián)手合作，通過參建、聯(lián)建、互設(shè)會嘗景點(diǎn)串聯(lián)、共同促銷等方式，使長三角的各個城市能充分共享上海舉辦世博會的擴(kuò)散效應(yīng)。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)長三角各城市之間的旅游、會展合作。應(yīng)引導(dǎo)開展法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、籌劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)效勞業(yè)，推動商務(wù)效勞產(chǎn)品和商務(wù)效勞方式的創(chuàng)新。應(yīng)加緊推動有品牌、有影響、有規(guī)模的律師、會計師和知識產(chǎn)權(quán)等各類中介機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會在長三角的業(yè)務(wù)拓展，特別要聯(lián)手推動已入駐長三角的國際著名咨詢機(jī)構(gòu)向長三角各個城市的浸透與擴(kuò)展。二、大力培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興效勞業(yè)主要是指信息效勞業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。要大力開展、努力培育這些關(guān)聯(lián)度大的新興效勞業(yè)，必須采取以下開展戰(zhàn)略：(一)大力開展信息效勞業(yè)。長三角區(qū)域合作的前提是信息共享，長三角地區(qū)要大力開展信息效勞業(yè)，必需要加大信息資源整合的力度，應(yīng)通過建立長三角公共信息平臺，讓信息共享共用，以有效抑制不同行政區(qū)劃所帶來的一些障礙。在知識經(jīng)濟(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)時代，信息共享所帶來的增值效應(yīng)是宏大無比的。長三角地區(qū)的信息化合作意義重大，首先，共性系統(tǒng)，共同研發(fā)，有利于降低各自的開發(fā)本錢，有利于加快產(chǎn)業(yè)集成；其次，共享市場，共同拓展，有利于各施其長，從而促進(jìn)地區(qū)內(nèi)it企業(yè)的一體化開展；再次，共用系統(tǒng)，共同維護(hù)，不僅經(jīng)濟(jì)，而且可以擴(kuò)大系統(tǒng)的效益和效率；最后，共享經(jīng)歷，共謀開展，可以提升每一個城市單打獨(dú)斗的技術(shù)程度。長三角要構(gòu)建大城市群，就必需要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢，共同構(gòu)建長三角大城市群的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在大都市圈系統(tǒng)中，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源的互相交互和共享、大型工程的統(tǒng)一招標(biāo)和投標(biāo)、人才技術(shù)的互相流通和交融，防止城市信息化的重復(fù)建立。(二)大力開展大文化產(chǎn)業(yè)。長三角地區(qū)要大力開展大文化產(chǎn)業(yè)，必需要深化文化體制改革，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，可以結(jié)合組建“長三角傳媒公司〞、“長三角文化娛樂公司〞和“長三角出版公司〞等，專司長三角的文化互動，并通過這些操作載體組織在長三角乃至在國內(nèi)外的巡回展演、巡回放映、慰問演出、文化交流，效勞長三角，輻射至全國。長三角要結(jié)合開展民族民間文化保護(hù)工程，如吳歌、吳語、蘇繡的結(jié)合申報工作，要加快培育領(lǐng)軍性的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造文化品牌，使長三角地區(qū)成為全國文化消費(fèi)與效勞的基地。加強(qiáng)長三角地區(qū)文化政策協(xié)調(diào)，積極營造公平、競爭、統(tǒng)一、有序的文化市場環(huán)境，為長三角地區(qū)對各類文化市場經(jīng)營主體實(shí)行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一稅費(fèi)、統(tǒng)一市場規(guī)那么提供方便、創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)人力資源的配置式開發(fā)和內(nèi)涵式拓展，積極開展教育培訓(xùn)業(yè)，支持高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院興辦各種非學(xué)歷教育，全面加快教育的對外開放，加快高等教育群眾化和國際化合作的步伐，構(gòu)建覆蓋長三角的遠(yuǎn)程教育平臺，吸引國際知名高校施行品牌入股或來長三角合作辦學(xué)，擴(kuò)大境外留學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)模，建立中外合作、企業(yè)聯(lián)辦、民辦等多種所有制的辦學(xué)體制。積極開展競賽表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育傳媒等體育產(chǎn)業(yè)，大膽探究體育設(shè)施場館多元化投入、市場化經(jīng)營的新路子。(三)大力開展旅游業(yè)。長三角地區(qū)要大力開展旅游業(yè)，必須以建立長三角旅游特色區(qū)域?yàn)槟康?，整合長三角旅游資源，拓寬旅游效勞領(lǐng)域，把旅游業(yè)打造成長三角效勞業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。以“吃、注行、游、購、娛〞六要素的有機(jī)交融為方向，把景點(diǎn)建立與生態(tài)、商貿(mào)、會展建立統(tǒng)一起來，把旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務(wù)活動結(jié)合起來，使旅游產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸。長三角地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游線路的設(shè)計，培育旅游品牌工程，積極開展特色旅游。應(yīng)不斷完善旅游根底設(shè)施和功能配套建立，加大旅游整體形象的宣傳和推介力度。加強(qiáng)旅行社和旅游飯店建立，促進(jìn)旅游業(yè)國際化的進(jìn)程，加強(qiáng)與國際旅游機(jī)構(gòu)特別是大型連鎖企業(yè)的合作，提升長三角旅游業(yè)的經(jīng)營和效勞程度。要盡快打破行政區(qū)劃的壁壘，進(jìn)展對外的結(jié)合促銷，形成和完善大區(qū)旅游接待體系，進(jìn)步長三角旅游業(yè)的核心競爭力。要大力推進(jìn)長三角區(qū)域旅游的協(xié)同開展。當(dāng)前，開展長三角旅游業(yè)最需要解決的問題，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益與各行政區(qū)利益、各部門利益之間如何協(xié)調(diào)的問題。這需要打破行政區(qū)劃和行政級別的界限，按照科學(xué)開展觀的要求，構(gòu)建適宜旅游業(yè)開展的旅游市場體制和機(jī)制。(四)要大力開展房地產(chǎn)業(yè)。長三角地區(qū)應(yīng)繼續(xù)積極有序地開展房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)市場的交易行為，擴(kuò)大房地產(chǎn)的有效需求。要建立合理的住房供給體系，把解決中低收入人群的住房問題作為重點(diǎn)，開展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和以中小戶型為主的普通商品住宅。提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建立的檔次，并完善相關(guān)的配套設(shè)施，進(jìn)步綜合效勞才能。與此同時，要注意加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建立，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場，并力促與房地產(chǎn)業(yè)相配套的物業(yè)管理同步得到標(biāo)準(zhǔn)開展。三、全面提升滿足民生需求的傳統(tǒng)效勞業(yè)(一)大力開展現(xiàn)代流通業(yè)。在開展現(xiàn)代流通業(yè)的過程中，應(yīng)注意適應(yīng)社會消費(fèi)構(gòu)造轉(zhuǎn)型晉級的需要，運(yùn)用現(xiàn)代效勞技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)；積極開展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市等新型流通業(yè)態(tài)；促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，積極施行“萬村千鄉(xiāng)〞工程；完善網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)；要聚合長三角各地優(yōu)勢，優(yōu)化投融資機(jī)制，積極推動長三角區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)的互相投資、兼并和資產(chǎn)重組?？蛇x擇兩省一市接壤地區(qū)，建立多元化投資的特大型“長三角商品采購中心〞和“長三角商品展銷中心〞，并進(jìn)一步發(fā)揮“工博會〞、“小交會〞的集聚和輻射功能，使之成為國內(nèi)外商貿(mào)集聚地和定單中心。要建立長三角的品牌和知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合保護(hù)機(jī)制，把商貿(mào)開展與保護(hù)品牌、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識有機(jī)地交融起來，形成長三角特有的商貿(mào)文化。另外，要支持品牌和老字號餐飲業(yè)的快速擴(kuò)張，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，進(jìn)步餐飲效勞和管理的程度。(二)加快開展居民效勞業(yè)。長三角應(yīng)形成政府扶持、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)效勞開展機(jī)制，完善社區(qū)效勞設(shè)施，健全社區(qū)效勞網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦社區(qū)效勞中心，拓展社區(qū)效勞領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)效勞功能，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)效勞體系。要加快開展養(yǎng)老幼托、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等便民利民的家政效勞，圍繞社區(qū)衛(wèi)生保艦公共餐飲、文化教育體育、綠色回收、保潔保安等效勞領(lǐng)域，積極推進(jìn)公益性效勞的市場化，培育新的社區(qū)效勞增長點(diǎn)。強(qiáng)化社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的組織效勞功能和社會保障效勞。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加大社會主義新農(nóng)村建立的力度，加快農(nóng)村消費(fèi)生活效勞體系的建立，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建立，規(guī)劃建立中心村，促進(jìn)農(nóng)村人口的集中居住，搭建公共效勞平臺，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的跨地區(qū)流動、搞好進(jìn)城務(wù)工人員的組織和就業(yè)培訓(xùn)效勞。綜上所述，面對現(xiàn)代效勞業(yè)加速開展的新態(tài)勢，長三角開展現(xiàn)代效勞業(yè)應(yīng)堅持新型工業(yè)化為第一方略，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)并舉，通過工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、信息化互動并進(jìn)，依靠改革開放、科技進(jìn)步、政策創(chuàng)新、工程帶動，重點(diǎn)開展為制造業(yè)配套的消費(fèi)效勞業(yè)，大力培育關(guān)聯(lián)度高的新